台湾大学经济学系暨研究所
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WTO簡介
• • • • • 林建甫 Chien-fu Jeff Lin 台灣大學經濟學系暨研究所 教授兼系主任、所長 URL: .tw/~clin e-mail: clin@.tw
內容
一、WTO組織圖 WTO組織圖………………………..…….. 組織圖 WTO概況 概況…………………………..…….. 二、WTO概況 三、WTO之規範範圍 WTO之規範範圍………………………… 之規範範圍 WTO協定 協定………………………………… 四、WTO協定 WTO規範基本原則 規範基本原則…………………..… 五、WTO規範基本原則 加入WTO之利益……………………..… WTO之利益 六、加入WTO之利益 加入WTO之預期經濟效益…………….. WTO之預期經濟效益 七、加入WTO之預期經濟效益
GATS） 服務貿易總協定 (GATS）之內容（二） GATS 之內容（
● “最惠國待遇原則” 適用於MFN例外清單以外之所有的 最惠國待遇原則” 適用於 例外清單以外之所有的 最惠國待遇原則 服務業部門； 國民待遇原則” 僅適用各會員 服務業部門； “國民待遇原則” 僅適用各會員 “特定 承諾表” 所列載之特定承諾部分 承諾表” 所列載之特定承諾部分 ●法規之透明化及設立詢問點；國內法規必須客觀、合理。 法規之透明化及設立詢問點；國內法規必須客觀、合理。 ●與服務貿易有關之國際支付及移轉，不應受到限制。 與服務貿易有關之國際支付及移轉，不應受到限制。 各會員就個別服務業部門開放市場之承諾， ● 各會員就個別服務業部門開放市場之承諾，係談判 之結果；各會員所提出之承諾， 之結果；各會員所提出之承諾，對其具有約束力 ●各會員應繼續透過談判，漸進達成自由化的目標。 各會員應繼續透過談判，漸進達成自由化的目標。
貨品貿易多邊協定 服務貿易總協定
四、ＷＴＯ
協定
與貿易有關之智慧財產權協定 爭端解決規則與程序釋義瞭解書
貿易政策檢討機制 複邊貿易協定
10
• 複邊貿易協定 Plurilateral Trade Agreement。 PTA。 • 為WTO所制定的一套國際貿易規範之一，複邊貿 易協定是唯一屬於選擇性的協定，只對接受的會 員具有約束力，原則上不強迫所有會員接受。目 前，複邊貿易協定包括政府採購協定 （Agreement on Government Procurement， GPA），以及民用航空器交易協定（Agreement on Trade in Civil Aircraft）。 •
爭端小組開始審議
小組成立後6 月內，緊急 情形為3月內
小組提交期中報告予當事國 小組提交期終報告予爭端解決機構 （DSB）並分送會員
分送60天內 得提上訴
小組成立 後9月內
小組報告應於分送後60日內採認； 上訴機構報告為30日內採認
DSB採認小組/上訴機構之報告
提起上訴，上訴 機構進行審查
提起上訴90天內，上訴 機構應做出判決
貨品貿易多邊協定之內容
反傾銷協定 1.一九九四年「關稅暨貿易 7.反傾銷協定 一九九四年「 一九九四年 8.關稅估價協定 關稅估價協定 總協定」 總協定」 2.農業協定 農業協定 9.裝運前檢驗協定 裝運前檢驗協定 原產地規則協定 3.食品衛生檢驗與動植物檢 10.原產地規則協定 食品衛生檢驗與動植物檢 11.輸入許可發證程序協定 輸入許可發證程序協定 疫措施協定 4.紡織品與成衣協定 紡織品與成衣協定 5.技術性貿易障礙協定 技術性貿易障礙協定 6.與貿易有關投資措施協定 與貿易有關投資措施協定 12.補貼暨平衡措施協定 補貼暨平衡措施協定 13.防衛協定 防衛協定
• Location: Geneva, Switzerland Established: 1 January 1995 Created by: Uruguay Round negotiations (1986-94) Budget: 154 million Swiss francs for 2003 Secretariat staff: 550 Head: Supachai Panitchpakdi (directorgeneral)
(most-favored(一)最惠國待遇 (most-favored-nation treatment,MFN) (二)國民待遇 (national treatment) (三)貿易自由化 (trade liberalization) (四)透明化及可預測性(transparency & predictability)
(五)普遍廢除數量限制
(general elimination of 對進口貨品（ quantitative restrictions):對進口貨品（包括農產
品）除為收支平衡、緊急防衛、維護人類或動 除為收支平衡、緊急防衛、 植物生命健康、環保或國家安全等目的外， 植物生命健康、環保或國家安全等目的外，均 不得有禁止輸入或設置配額限制之措施
三、WTO之規範範圍
․WTO協定包括WTO設立協定及十九項 WTO協定包括WTO設立協定及十九項 協定包括WTO
相關附屬協定 ․規範之範圍由傳統貨品貿易擴展至農產品、 規範之範圍由傳統貨品貿易擴展至農產品、 織品、 紡 織品、智慧財產權及服務業等 ․未來範圍可能進一步擴及外人直接投資、環保、 未來範圍可能進一步擴及外人直接投資、環保、 競爭政策及電子商務等與貿易有關之新 議題 ․全世界約有 之貿易已在WTO規範 下進行 全世界約有90%之貿易已在WTO規範 之貿易已在WTO
服務貿易 理事會
複邊協定 委員會
金融服務貿易委 員會、特定承諾 委員會、國內規 章工作小組、服 務貿易總協定規 則工作小組
民用航空)WTO前身為關稅暨貿易總協定 GATT ， 一 WTO前身為關稅暨貿易總協定(GATT WTO前身為關稅暨貿易總協定 GATT)， 年生效， 該協定於 1947 年生效，我亦為創始締約 其後因政府遷臺， 國，其後因政府遷臺，無法有效管轄大陸 地區之關稅領域，乃於1950 退出 地區之關稅領域，乃於 (二)WTO於 1995 年1月1日正式成立，目前 WTO於 日正式成立， 二 WTO 月 日正式成立 個會員; （2003.4月）有146 個會員 月
• Functions: • Administering WTO trade agreements • Forum for trade negotiations • Handling trade disputes • Monitoring national trade policies • Technical assistance and training for developing countries • Cooperation with other international organizations
一、WTO組織圖 WTO組織圖
總理事會議貿易審查機構
部長級會議 總理事會
與貿易有關 智慧財產權 委員會
總理事會議爭端解決機構
爭端解決小組、上訴機構
貨品理事會 貿易與環境委員會、 貿易與發展委員會、 區域貿易協定委員 會、國際收支委員 會、預算委員會、 入會工作小組、貿 易與投資關係工作 小組、政府採購透 明化工作小組、貿 易與競爭政策互動 工作小組 市場進入委員會、農業 委員會、食品衛生檢驗 與動植物檢疫措施委員 會、技術性貿易障礙委 員會、補貼暨平衡措施 委員會、反傾銷委員會、 關稅估價委員會、原產 地規則委員會、進口簽 審委員會、與貿易相關 之投資措施委員會、防 衛措施委員會、紡品監 督機構、國營事業工作 小組、裝運前檢驗工作 小組、資訊科技產品貿 易擴展委員會
規範基本原則 五、 WTO規範基本原則 二) 規範基本原則(二
(六)環保、生態保育等措施，不得造成不必 環保、生態保育等措施， 要之貿易限制效果 技術規格應採用國際標準( (七)技術規格應採用國際標準(技術性貿易障 礙協定) 礙協定) 檢驗檢疫措施應儘量採用國際標準； (八)檢驗檢疫措施應儘量採用國際標準；如 國內標準與國際標準不同時， 國內標準與國際標準不同時，需有充分 之科學依據，證明其必要性( 之科學依據，證明其必要性(食品衛 生檢驗及動植物檢疫措施協定) 生檢驗及動植物檢疫措施協定)
爭端解決規則與程序瞭解書 (DSU） DSU） DSU - 爭端解決流程圖（一） 爭端解決流程圖（
60天內未能以諮 商解決者，得要 求成立小組
諮商 決議成立爭端解決小組
成立小組20天內
授權調查條款 組成小組成員
DSU） 爭端解決規則與程序瞭解書 (DSU） DSU - 爭端解決流程圖（二） 爭端解決流程圖（
加入ＷＴＯ ＷＴＯ之利益 六、加入ＷＴＯ之利益
(一)享受最惠國待遇及國民待遇 (二)參與制訂國際經貿規範 (三)透過爭端解決機制，解決經貿糾紛 透過爭端解決機制， (四)促進產業升級，改善企業體質 促進產業升級， (五)增進消費者福祉，提升生活品質 增進消費者福祉， (六)擴大國際活動空間，提升國家地位 擴大國際活動空間，
146 members on 4 April 2003, with dates of membership United Kingdom 1 January 1995 United States of America 1 January 1995 Uruguay 1 January 1995 China 11 December 2001 Chinese Taipei 1 January 2002 Separate Customs Territory of Taiwan, Penghu, Kimmen and Matsu (Chinese Taipei)
七、加入WTO之預期經濟效益 加入 之預期經濟效益
依據行政院經濟建設委員會研究評估結果， 依據行政院經濟建設委員會研究評估結果，我國 加入WTO具正面經濟利益， WTO具正面經濟利益 年為評估基準， 加入WTO具正面經濟利益，以1995年為評估基準， 年為評估基準 假定我國於2000年間入會，並以我入會承諾大致 年間入會， 假定我國於 年間入會 年執行完成， 於2005年執行完成，作為計算基礎: 年執行完成 年到2005年，GDP將增加 將增加7.14％，若按 ％，若按 則從1996年到 年到 年 GDP將增加 ％， 1995年GDP推算，約增加200億美元；出口增加 年GDP推算，約增加 億美元； 推算 億美元 12.89％；進口增加 ％；進口增加 ％；貿易順差增加 ％；進口增加15.77％；貿易順差增加 ％；貿易順差增加2.98 ％；整體福利增加 整體福利增加206億美元；整體失業率隨著 億美元； ％；整體福利增加 億美元 產業結構調整及失業者技能的調適， 產業結構調整及失業者技能的調適，結構性失業 現象將逐漸改善， 2005年可望維持在 年可望維持在3 現象將逐漸改善，在2005年可望維持在3％之目 標。
爭端解決規則與程序瞭解書 (DSU） DSU） DSU - 爭端解決流程圖（三） 爭端解決流程圖（
執行之「合理期間」 如經仲裁決定，一 般不超過15個月
執行
如果不執行 結 案 提出授權報復之 申請
執行之監督列入DSB會議議程，直至解決為止
規範基本原則 五、 WTO規範基本原則 一) 規範基本原則(一
GATS） 服務貿易總協定 (GATS）之內容（一） GATS 之內容（
● 協定規範涵蓋服務業部門四種不同的服務提供模式（ modes) ： 協定規範涵蓋服務業部門四種不同的服務提供模式（ Mode1： cross-border supply「跨國提供服務」 ： 「跨國提供服務」 - 服務供應者在其境內向他會員境內之消費者提供服務 Mode2： consumption abroad「國外消費」 ： 「國外消費」 - 消費者移往服務供應者之國家接受服務 Mode3： commercial presence「商業呈現」 ： 「商業呈現」 - 服務供應者至他會員境內設立商業據點提供服務 Mode4： presence of natural persons「自然人呈現」 ： 「自然人呈現」 -服務供應者派遣人員至他會員境內提供服務 服務供應者派遣人員至他會員境內提供服務
規範基本原則 五、 WTO規範基本原則 三) 規範基本原則(三
(九) 禁止採用歧視性補貼及出口補貼措施 補貼暨平衡措施協定) (補貼暨平衡措施協定) 進口簽審規定， (十) 進口簽審規定，不得造成隱藏性貿易 障礙(輸入許可發證程序協定) 障礙(輸入許可發證程序協定) 十一) (十一) 對投資不得設置自製率或採用一定 比率本國貨品之限制( 比率本國貨品之限制(與貿易有關 投資措施協定) 投資措施協定)
• • • • • 林建甫 Chien-fu Jeff Lin 台灣大學經濟學系暨研究所 教授兼系主任、所長 URL: .tw/~clin e-mail: clin@.tw
內容
一、WTO組織圖 WTO組織圖………………………..…….. 組織圖 WTO概況 概況…………………………..…….. 二、WTO概況 三、WTO之規範範圍 WTO之規範範圍………………………… 之規範範圍 WTO協定 協定………………………………… 四、WTO協定 WTO規範基本原則 規範基本原則…………………..… 五、WTO規範基本原則 加入WTO之利益……………………..… WTO之利益 六、加入WTO之利益 加入WTO之預期經濟效益…………….. WTO之預期經濟效益 七、加入WTO之預期經濟效益
GATS） 服務貿易總協定 (GATS）之內容（二） GATS 之內容（
● “最惠國待遇原則” 適用於MFN例外清單以外之所有的 最惠國待遇原則” 適用於 例外清單以外之所有的 最惠國待遇原則 服務業部門； 國民待遇原則” 僅適用各會員 服務業部門； “國民待遇原則” 僅適用各會員 “特定 承諾表” 所列載之特定承諾部分 承諾表” 所列載之特定承諾部分 ●法規之透明化及設立詢問點；國內法規必須客觀、合理。 法規之透明化及設立詢問點；國內法規必須客觀、合理。 ●與服務貿易有關之國際支付及移轉，不應受到限制。 與服務貿易有關之國際支付及移轉，不應受到限制。 各會員就個別服務業部門開放市場之承諾， ● 各會員就個別服務業部門開放市場之承諾，係談判 之結果；各會員所提出之承諾， 之結果；各會員所提出之承諾，對其具有約束力 ●各會員應繼續透過談判，漸進達成自由化的目標。 各會員應繼續透過談判，漸進達成自由化的目標。
貨品貿易多邊協定 服務貿易總協定
四、ＷＴＯ
協定
與貿易有關之智慧財產權協定 爭端解決規則與程序釋義瞭解書
貿易政策檢討機制 複邊貿易協定
10
• 複邊貿易協定 Plurilateral Trade Agreement。 PTA。 • 為WTO所制定的一套國際貿易規範之一，複邊貿 易協定是唯一屬於選擇性的協定，只對接受的會 員具有約束力，原則上不強迫所有會員接受。目 前，複邊貿易協定包括政府採購協定 （Agreement on Government Procurement， GPA），以及民用航空器交易協定（Agreement on Trade in Civil Aircraft）。 •
爭端小組開始審議
小組成立後6 月內，緊急 情形為3月內
小組提交期中報告予當事國 小組提交期終報告予爭端解決機構 （DSB）並分送會員
分送60天內 得提上訴
小組成立 後9月內
小組報告應於分送後60日內採認； 上訴機構報告為30日內採認
DSB採認小組/上訴機構之報告
提起上訴，上訴 機構進行審查
提起上訴90天內，上訴 機構應做出判決
貨品貿易多邊協定之內容
反傾銷協定 1.一九九四年「關稅暨貿易 7.反傾銷協定 一九九四年「 一九九四年 8.關稅估價協定 關稅估價協定 總協定」 總協定」 2.農業協定 農業協定 9.裝運前檢驗協定 裝運前檢驗協定 原產地規則協定 3.食品衛生檢驗與動植物檢 10.原產地規則協定 食品衛生檢驗與動植物檢 11.輸入許可發證程序協定 輸入許可發證程序協定 疫措施協定 4.紡織品與成衣協定 紡織品與成衣協定 5.技術性貿易障礙協定 技術性貿易障礙協定 6.與貿易有關投資措施協定 與貿易有關投資措施協定 12.補貼暨平衡措施協定 補貼暨平衡措施協定 13.防衛協定 防衛協定
• Location: Geneva, Switzerland Established: 1 January 1995 Created by: Uruguay Round negotiations (1986-94) Budget: 154 million Swiss francs for 2003 Secretariat staff: 550 Head: Supachai Panitchpakdi (directorgeneral)
(most-favored(一)最惠國待遇 (most-favored-nation treatment,MFN) (二)國民待遇 (national treatment) (三)貿易自由化 (trade liberalization) (四)透明化及可預測性(transparency & predictability)
(五)普遍廢除數量限制
(general elimination of 對進口貨品（ quantitative restrictions):對進口貨品（包括農產
品）除為收支平衡、緊急防衛、維護人類或動 除為收支平衡、緊急防衛、 植物生命健康、環保或國家安全等目的外， 植物生命健康、環保或國家安全等目的外，均 不得有禁止輸入或設置配額限制之措施
三、WTO之規範範圍
․WTO協定包括WTO設立協定及十九項 WTO協定包括WTO設立協定及十九項 協定包括WTO
相關附屬協定 ․規範之範圍由傳統貨品貿易擴展至農產品、 規範之範圍由傳統貨品貿易擴展至農產品、 織品、 紡 織品、智慧財產權及服務業等 ․未來範圍可能進一步擴及外人直接投資、環保、 未來範圍可能進一步擴及外人直接投資、環保、 競爭政策及電子商務等與貿易有關之新 議題 ․全世界約有 之貿易已在WTO規範 下進行 全世界約有90%之貿易已在WTO規範 之貿易已在WTO
服務貿易 理事會
複邊協定 委員會
金融服務貿易委 員會、特定承諾 委員會、國內規 章工作小組、服 務貿易總協定規 則工作小組
民用航空)WTO前身為關稅暨貿易總協定 GATT ， 一 WTO前身為關稅暨貿易總協定(GATT WTO前身為關稅暨貿易總協定 GATT)， 年生效， 該協定於 1947 年生效，我亦為創始締約 其後因政府遷臺， 國，其後因政府遷臺，無法有效管轄大陸 地區之關稅領域，乃於1950 退出 地區之關稅領域，乃於 (二)WTO於 1995 年1月1日正式成立，目前 WTO於 日正式成立， 二 WTO 月 日正式成立 個會員; （2003.4月）有146 個會員 月
• Functions: • Administering WTO trade agreements • Forum for trade negotiations • Handling trade disputes • Monitoring national trade policies • Technical assistance and training for developing countries • Cooperation with other international organizations
一、WTO組織圖 WTO組織圖
總理事會議貿易審查機構
部長級會議 總理事會
與貿易有關 智慧財產權 委員會
總理事會議爭端解決機構
爭端解決小組、上訴機構
貨品理事會 貿易與環境委員會、 貿易與發展委員會、 區域貿易協定委員 會、國際收支委員 會、預算委員會、 入會工作小組、貿 易與投資關係工作 小組、政府採購透 明化工作小組、貿 易與競爭政策互動 工作小組 市場進入委員會、農業 委員會、食品衛生檢驗 與動植物檢疫措施委員 會、技術性貿易障礙委 員會、補貼暨平衡措施 委員會、反傾銷委員會、 關稅估價委員會、原產 地規則委員會、進口簽 審委員會、與貿易相關 之投資措施委員會、防 衛措施委員會、紡品監 督機構、國營事業工作 小組、裝運前檢驗工作 小組、資訊科技產品貿 易擴展委員會
規範基本原則 五、 WTO規範基本原則 二) 規範基本原則(二
(六)環保、生態保育等措施，不得造成不必 環保、生態保育等措施， 要之貿易限制效果 技術規格應採用國際標準( (七)技術規格應採用國際標準(技術性貿易障 礙協定) 礙協定) 檢驗檢疫措施應儘量採用國際標準； (八)檢驗檢疫措施應儘量採用國際標準；如 國內標準與國際標準不同時， 國內標準與國際標準不同時，需有充分 之科學依據，證明其必要性( 之科學依據，證明其必要性(食品衛 生檢驗及動植物檢疫措施協定) 生檢驗及動植物檢疫措施協定)
爭端解決規則與程序瞭解書 (DSU） DSU） DSU - 爭端解決流程圖（一） 爭端解決流程圖（
60天內未能以諮 商解決者，得要 求成立小組
諮商 決議成立爭端解決小組
成立小組20天內
授權調查條款 組成小組成員
DSU） 爭端解決規則與程序瞭解書 (DSU） DSU - 爭端解決流程圖（二） 爭端解決流程圖（
加入ＷＴＯ ＷＴＯ之利益 六、加入ＷＴＯ之利益
(一)享受最惠國待遇及國民待遇 (二)參與制訂國際經貿規範 (三)透過爭端解決機制，解決經貿糾紛 透過爭端解決機制， (四)促進產業升級，改善企業體質 促進產業升級， (五)增進消費者福祉，提升生活品質 增進消費者福祉， (六)擴大國際活動空間，提升國家地位 擴大國際活動空間，
146 members on 4 April 2003, with dates of membership United Kingdom 1 January 1995 United States of America 1 January 1995 Uruguay 1 January 1995 China 11 December 2001 Chinese Taipei 1 January 2002 Separate Customs Territory of Taiwan, Penghu, Kimmen and Matsu (Chinese Taipei)
七、加入WTO之預期經濟效益 加入 之預期經濟效益
依據行政院經濟建設委員會研究評估結果， 依據行政院經濟建設委員會研究評估結果，我國 加入WTO具正面經濟利益， WTO具正面經濟利益 年為評估基準， 加入WTO具正面經濟利益，以1995年為評估基準， 年為評估基準 假定我國於2000年間入會，並以我入會承諾大致 年間入會， 假定我國於 年間入會 年執行完成， 於2005年執行完成，作為計算基礎: 年執行完成 年到2005年，GDP將增加 將增加7.14％，若按 ％，若按 則從1996年到 年到 年 GDP將增加 ％， 1995年GDP推算，約增加200億美元；出口增加 年GDP推算，約增加 億美元； 推算 億美元 12.89％；進口增加 ％；進口增加 ％；貿易順差增加 ％；進口增加15.77％；貿易順差增加 ％；貿易順差增加2.98 ％；整體福利增加 整體福利增加206億美元；整體失業率隨著 億美元； ％；整體福利增加 億美元 產業結構調整及失業者技能的調適， 產業結構調整及失業者技能的調適，結構性失業 現象將逐漸改善， 2005年可望維持在 年可望維持在3 現象將逐漸改善，在2005年可望維持在3％之目 標。
爭端解決規則與程序瞭解書 (DSU） DSU） DSU - 爭端解決流程圖（三） 爭端解決流程圖（
執行之「合理期間」 如經仲裁決定，一 般不超過15個月
執行
如果不執行 結 案 提出授權報復之 申請
執行之監督列入DSB會議議程，直至解決為止
規範基本原則 五、 WTO規範基本原則 一) 規範基本原則(一
GATS） 服務貿易總協定 (GATS）之內容（一） GATS 之內容（
● 協定規範涵蓋服務業部門四種不同的服務提供模式（ modes) ： 協定規範涵蓋服務業部門四種不同的服務提供模式（ Mode1： cross-border supply「跨國提供服務」 ： 「跨國提供服務」 - 服務供應者在其境內向他會員境內之消費者提供服務 Mode2： consumption abroad「國外消費」 ： 「國外消費」 - 消費者移往服務供應者之國家接受服務 Mode3： commercial presence「商業呈現」 ： 「商業呈現」 - 服務供應者至他會員境內設立商業據點提供服務 Mode4： presence of natural persons「自然人呈現」 ： 「自然人呈現」 -服務供應者派遣人員至他會員境內提供服務 服務供應者派遣人員至他會員境內提供服務
規範基本原則 五、 WTO規範基本原則 三) 規範基本原則(三
(九) 禁止採用歧視性補貼及出口補貼措施 補貼暨平衡措施協定) (補貼暨平衡措施協定) 進口簽審規定， (十) 進口簽審規定，不得造成隱藏性貿易 障礙(輸入許可發證程序協定) 障礙(輸入許可發證程序協定) 十一) (十一) 對投資不得設置自製率或採用一定 比率本國貨品之限制( 比率本國貨品之限制(與貿易有關 投資措施協定) 投資措施協定)