基本养老多轨制并轨和退休双轨制并轨为何不能混为一谈

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养老金双轨制是什么

养老金双轨制是什么养老金双轨制又叫退休金双轨制，是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。

具体而言，所谓双轨是指中国现行的是退休金双轨制有两套并行的养老金体系，一套是政府部门、事业单位的退休制度，由财政统一支付吃皇粮的人民公仆的养老金；另一套是社会企业单位的缴费型统筹制度，是单位和职工本人按一定标准缴纳。

养老金并轨的争论我国目前实行的是养老金双轨制的退休制度：企业职工实行由企业和职工本人按一定标准缴纳缴费型统筹制度；机关和事业单位退休金由国家财政统一发放。

两者之间差距达3倍之多。

这一制度在两会上引起代表委员们关注和热议，对养老体制改革、取消养老金双轨制呼声高涨。

目前养老金双轨制正威胁着中国社会的稳定和谐。

其实老百姓也不是说要把公务员等高的退休金拉下来，大家要的是公平，要将这个差距逐步缩小，而不是扩大。

这就需要制定一种相对公平的制度，并制定一套规范的标准。

现行养老保险制度的割裂、分化不仅体现在企事业机关单位之间,目前全国城市居民、农民、公务员、事业单位、城镇职工都是各自为政,换言之,不仅企业职工养老金与机关事业人员养老金相差很大,农民养老金与之相差更大,2009年的统计数据表明,我国农村养老金领取人口比例仅为4.8%,城市养老金领取人口比例为78%。

很显然,养老金并轨,不能忽视农民这一庞大群体。

养老金双轨制的改革养老金双轨制改革已出详尽方案，预计年内正式出台。

延续多年的公务员薪酬制度即将面临一场深层次改革，而受益最多的，将是绝大多数科级以下公务员。

按照国务院安排部署，从去年开始，人社部等方面就加快筹划新一*务员薪酬改革。

目前，基本的目标方向已经确定，概括起来，就是4句话，24个字调整工资结构，扩展晋升空间，建立比较机制，实施配套改革。

所谓调整工资结构，是指要把公务员工资收入中，过高的津贴补贴降下来，提高基本工资的占比；扩展晋升空间，是指打破现在公务员职务决定级别，级别决定工资的局限，使公务员不提升职务也能通过晋升级别来提高工资待遇。

养老保险双轨制的并轨有哪些弊端

养⽼保险双轨制的并轨有哪些弊端养⽼保险双轨制是指不同⽤⼯性质的⼈员采取不同的退休养⽼⾦制度。

养⽼保险双轨制是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，随着改⾰开放的不断深⼊，双轨制的弊端越来越明显，同等学历，同等职称，同等职务，同等技能，同等贡献的⼈因退休时的单位性质不同，退休⾦也不同，企业⽐政府机关和事业单位的养⽼⾦低两三倍。

双轨制是当今中国社会最⼤的分配不公，导致养⽼⾦差距悬殊，因此消除双轨制，实现机关事业单位与企业养⽼保险制度的并轨与统⼀，才能真正实现社会公平与公正。

中国的退休改⾰从1992年开始，实⾏的是养⽼保险双轨制的退休制度。

作为计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，养⽼保险双轨制已历经⼆⼗多年的庇护，随着经济的发展，民主意识的普及，双轨制带来的社会资源分配不公已不能被⼤众所接受。

在进⼀步提⾼企业职⼯养⽼⾦发放⽔平的同时，将公务员纳⼊社会保险范围，实⾏与企业职⼯相同的社会养⽼保险体系，确保公务员和企业职⼯在养⽼⾦的缴纳、享受上实⾏相同的制度，使养⽼保险双轨制⾛向并轨。

⼀、养⽼保险双轨制的由来我国养⽼保险制度建⽴于⼆⼗世纪五⼗年代，当时主要针对城镇企事业单位和国家机关⼈员，⽽这两者的养⽼保险制度并没有实质性的差别，都是由国家和单位承担⼤部分养⽼责任。

⾃⼆⼗世纪⼋⼗年代起，为配合国有企业改⾰，减轻企业负担，我国开始对养⽼保险制度进⾏改⾰，城镇职⼯养⽼保险制度和机关事业单位养⽼保险制度经历了⼏次分分合合，最终城镇职⼯养⽼保险改为国家，企业和个⼈三⽅负担缴费的模式，即部分积累制的养⽼保险模式，也称通胀结合的制度。

⽽公务员和参公⼈员的养⽼保险制度仍然沿袭上世纪五⼗年代建⽴起来的退休制度，国家承担养⽼责任，只要符合退离休条件，就可以从单位即国家财政中领取养⽼⾦待遇。

⼆、养⽼保险双轨制的两种模式中国现⾏的养⽼保险制度中，机关事业单位⼈员和城镇企业职⼯两⼤类⼈员采取两种不同的养⽼保险模式，享受不同⽔平养⽼⾦待遇的养⽼保险制度。

中国终结养老双轨从制度上化解双轨制矛盾.doc

2019中国终结养老双轨从制度上化解双轨制矛盾中国终结养老双轨从制度上化解双轨制矛盾中国终结养老“双轨”以14日公布的《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》为标志，酝酿多时的中国养老保险制度改革终于启动。

此间分析人士认为，该项改革充分彰显了官方“啃硬骨头”的改革决心;而要保证改革顺利推进，需在细节上下更多功夫。

此次改革以“统一”为核心，即党政机关、事业单位要建立与企业相同的基本养老保险制度。

具体而言，党政机关、事业单位需按本单位工资总额的20%，个人需按照本人缴费工资8%的比例缴纳基本养老保险费。

在全国范围内同步实施，是改革方案中值得关注的一大亮点。

在南开大学社会建设与管理研究院院长关信平看来，养老保险制度改革遇到的最大难题是利益调整，而非具体的技术问题。

在此情况下，先在小范围内试点，再推广到全国的改革路线“意义不大”。

在全国范围内同步实施，中央立志啃下这块改革“硬骨头”的决心从中可见一斑。

这种改革决心很大程度上源于改革已经刻不容缓。

二十多年来，中国企业职工养老保险费用由政府、企业和个人三方共担，而党政机关和事业单位工作职工的养老保险费用由国家财政承担，由此导致企业与行政事业单位之间社会保险缴费与待遇不平等，社会保障制度缺乏统一性和规范性。

更大的问题在于，随着中国“跑步进入”老龄社会，加之财政收入由高速转为中低速增长态势渐明，养老金缺口隐忧若隐若现。

官方数据显示，2013年中国职工养老保险总收入近22500亿元(人民币，下同)，支出18400亿元，当期结余超过4000亿元。

国务院副总理马凯日前坦言，尽管从总体上看，保证当期支付没有问题，但随着老龄化进程加速，养老保险收支平衡矛盾将更加突出，“如果体制不改、机制不转、政策不调整，缺口是必然的，不是一星半点的缺口，而是巨大的缺口”。

对此，中国官方亦有清醒认识。

中共十八届三中全会公布的新一轮改革方案明确提出，要推进机关事业单位养老保险制度改革。

养老双轨制及养老双轨制改革

养老双轨制及养老双轨制改革有缘千里来相见，希望养老双轨制养老双轨制能很好的解决你要查找的问题！和你一起进步共同成长！✅养老保险双轨制是什么意思？指有两套并行的养老金体系，一套是政府部门、事业单位的退休制度，由财政统一支付养老金；另一套是社会企业单位的“缴费型”统筹制度，是单位和职工本人按一定标准缴纳。

养老保险双轨制出台背景：1、从1995年起，企业退休人员的退休金调整按上年度职工平均工资增长率的40%—60%调整，而机关事业单位退休人员的退休金则按同级在职职工工资增长率的90%调整。

2、公务员退休金增加还受益于1993年和2023年两次工资，特别是2023年“工资套改”主要体现在工龄和职务上：工龄越长，职务越大，则涨幅越大，退休工资也按照这个涨幅得到了较大的提高。

扩展资料：机关事业单位退下来的养老金和企业人员退下来的养老金，具体讲表现为三个不同：1、一是统筹的办法不一样，即企业人员是单位和职工本人按一定标准缴纳，机关事业单位的则由国家财政统一筹资；2、二是支付的渠道不一样，即企业人员由自筹账户上支付，而机关事业单位则由国家财政统一支付；3、三是享受的标准不一样，即机关事业单位的养老金标准远远高于企业退休人员，差距大概是3～5倍。

养老金待遇最高相差50倍，从被访者来看，最低为200元，最高为10000元。

参考资料：众乐法先知-养老金双规制参考资料：众乐法先知-养老金养老保险双轨制的意义养老保险双轨制与我国原计划经济下的劳动用工管理体制有关系。

实际上起初无论是国企还是机关事业单位其职工退休后的待遇都是有单位自行解决的。

只是由于社会保险制度的不同步等多方面原因才导致目前养老保险制度的双轨制。

养老金“并轨”：指对机关事业单位工作人员实行和企业职工一样的基本养老保险制度。

其目的在转机制，而非降待遇，可能需要财政的大力支持，适当调整公务员和事业单位职工工资水平，弥补因个人缴费而增加的支出，维持前后职工的基本生活水平。

养老金并轨比延退更迫切同为国家效力为何差距这么大

养老金并轨比延退更迫切:同为国家效力为何差距这么大2013年12月24日 00:16 中国经济周刊微博我有话说(43,468人参与)【推荐阅读】公务员廉洁年金关键在约束机制文显堂近来，社会舆论都在热议延迟退休，似乎这成了当下要解决的紧迫问题。

其实，改革养老金双轨制问题，远比延迟退休更重要、更紧迫。

延迟退休，说到底，只是解决社会人力资源短缺及有效利用的问题。

人力资源和社会保障部副部长胡晓义在接受采访时说：“去年我国劳动力资源总量首次出现了绝对下降的现象，比前年减少了345万人，与此同时人口老龄化高峰正日益逼近。

按照测算，2030年前后，我们将进入到老龄化高峰，到2053年左右会达到峰值，届时老龄人口可能超过4.8亿，占整个人口的35%以上。

除了劳动力大大减少之外，养老金的缴费人员和领取人员之间的比例也会日益严峻。

”从胡副部长的权威说法来看，延迟退休也远没到危机时刻，眼下还不是一个迫切需要解决的问题，起码不是非常紧迫的问题。

然而，养老金双轨制则完全不同，不及时解决或解决不好，必然会酿成更大的社会问题。

因为养老金双轨制将人分成了三六九等，养老金最高者每月可上万元，最低者几百元，甚至还有几十元。

有一种形象的说法，叫做：“不‘退’不知道，一‘退’吓一跳！”当很多企业的老员工甚至包括企业高管人员离开工作岗位时，才看到和他们同期参加工作在事业或者政府部门退下来的人员退休金要比他们高得多。

他们不明白，都是退休人员，退休金差距为什么这样大？他们更不明白，当时都是在不同的工作岗位为祖国出力，待遇为什么不一样？这些疑问必然会在心理上引起不平衡，不尽快解决，必然会引起社会的不满。

为此，我们应当有一种紧迫感来改革养老金双轨制问题。

胡晓义说：“作为国民收入二次分配的一个重要手段，社会保障要更加注重公平，而双轨制长期存在下去显然是有违社会公平原则的，所以我们应当积极推进改革机关事业单位的养老保险制度，也就是说逐步实现并轨。

”但事实上，养老金双轨制并非长期存在才有违社会公平，即便存在一天也有违社会公平。

并轨前退休和并轨后退休哪个工资高

并轨前退休和并轨后退休哪个工资高在我们日常生活中，退休问题是一个备受关注的话题。

并轨前退休
和并轨后退休哪个工资高，一直是大家比较关心的问题。

那么，让我
们来分析一下这两种情况下的具体情况。

首先，对于并轨前退休的情况，通常是指在实行养老保险制度并轨前，即交农村养老保险和城镇职工养老保险，以及机关事业单位人员、企事业单位人员的养老保险制度没有实行统一的情况下，退休人员按
照各自的制度享受养老保险待遇。

在这种情况下，由于不同单位和地
区的养老保险政策不同，退休人员的养老金水平也会有所不同。

有些
人可能会选择在并轨前提前退休，享受相应的养老待遇。

但由于各地
政策不一，具体情况还需具体分析。

而对于并轨后退休的情况，是指在实行养老保险制度并轨后，即各
地区、各单位的养老保险制度已经实现统一，退休人员按照新的制度
享受养老保险待遇。

在这种情况下，退休人员的养老金水平可能会有
所提高，因为按照统一的政策进行发放，也有可能会有一些调整和优化，使得退休人员能够享受更好的待遇。

总的来说，并轨后退休的养老金水平往往会相对较高，因为在统一
的制度下，政策更加公平合理，有可能会进行适当调整和提高。

而在
并轨前退休的情况下，退休人员的养老金水平可能会有较大差异，具
体情况需要根据各自的工作单位和地区政策来具体分析。

所以，当我们面临退休选择时，需要考虑到自己所在的地区和单位
的具体政策，做出合理的决定，以便在退休后能够享受到相应的养老
保险待遇。

希望以上分析能够帮助大家更好地了解并轨前退休和并轨后退休哪个工资高这一问题。

对我国养老保险“双轨制”并轨的思考

对我国养老保险“双轨制”并轨的思考一、养老保险双轨制的发展及现状从总体上说，退休养老金双轨制是计划经济时代向市场经济转型期间的特殊产物。

我国城镇养老保险的改革是由企业开始的，先由企业先实行了社会化，而机关和事业单位仍然是单位管理，在这个过程中，就形成了一个差距。

具体说来，我国城镇养老保险制度改革以及“退休养老金双轨制”的形成主要有三个阶段。

一是传统型养老保险制度的建立阶段（1951-1978年）；二是对养老保险制度实行社会统筹的探索阶段（1978-1991年）；三是社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度的实践阶段（1991年至今），也就是企业职工在工作期间，由本人和企业共同向社保部门交付养老保险金，退休时根据本人社保账户累计交纳的养老保险总额计算退休金，即国家财政不再担负企业人员的退休金，双轨制由此产生。

2014年2月26日，《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》正式出台，标志着“新型农村社会养老保险”和“城镇居民社会养老保险”在制度上正式并轨。

我国开始实行公务员退休制度、事业单位退休制度、企业职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险四套并行的养老保障体系。

然而，机关事业单位与企业间的“双轨制”矛盾尤为突出，养老待遇的悬殊差距广受诟病，已然成为有悖社会公平正义的顽疾。

2014年12月，国务院副总理马凯代表国务院作关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告时表示，党政机关、事业单位建立与企业相同的基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，从制度上化解“双轨制”矛盾。

2015年1月，国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，机关事业单位工作人员养老保险制度与企业职工一样开始实行“社会统筹与个人账户相结合”制度。

由此，中央的养老保险制度改革思路已经明晰，“双规制”并轨问题看似初步化解，但并轨后仍存在诸多问题，依然值得探讨和讨论。

二、养老保险双轨制存在的社会问题1、从根本上说“双轨制”与宪法和有关法律精神不相符。

社科院专家养老双轨制并轨职工或还是吃亏

社科院专家养老双轨制并轨职工或还是吃亏2013年11月15日 02:40 南方网我有话说(33,408人参与)【三中全会特别策划】你愿意延迟退休或者延长缴费时间么？【此前报道】“聚焦养老金改革”系列报道之一：近七成受访者反对延迟退休 73%支持弹性退休“聚焦养老金改革”系列报道之二：专家谈养老金并轨：待遇降低的改革肯定难推行“聚焦养老金改革”系列报道之三：专家：延退并非缓解养老金缺口是适应寿命延长“聚焦养老金改革”系列报道之四：养老金双轨制改革几无进展顶层设计两条路可走【观点专题】各国养老面面观祝乃娟刘波生老病死是人人不得不过的槛，也是十八届三中全会期间万众瞩目的议题。

本次会议的公报最终针对这些民生问题宣布了原则性的政策，要求建立更加公平可持续的社会保障制度。

社保“双轨制”改革、延迟退休等是近期舆论热点，但面对这些挑战的具体对策还要在现实中完善。

围绕这些问题，中国社科院社会政策研究中心秘书长、中国社科院社会学研究所研究员唐钧近期接受了本报记者专访。

《21世纪》：你对三中全会公报在社会保障、社会政策这方面的表态有什么评论？唐钧：从公报整体来看还是讲经济改革的部分比较多，讲社会保障只是在一段中讲了教育、住房、社会保障、医疗、就业等问题，都是一句话。

总体的说法应该说和“十八大”上的差不多，但给社会保障前面加了两个定语：“公平”和“可持续”。

这两个词背后的内涵很多，目前各有各的说法，很难确定报告的这两个词具体的意指。

《21世纪》：这两个词可能含义比较多样化，不过近期媒体讨论比较多的是养老金“双轨制”问题，以及按现行体制发展养老金未来能否满足民众养老需求的问题，对这两个问题你是怎么看的？唐钧：就“双轨制”问题来说，简单的“并轨”恐怕不是解决办法。

“双轨制”本身是不公平的，体现为企业职工的基本养老金太低，现在平均下来只有1800元，多数人还不到，因为在中国通常60%-70%的人是在平均数以下的。

除此之外还有一个问题：中国的养老金不是完全用来过日子的，还要用于老年时的医疗开支，如得了大病有自付的部分。

关于退休养老金双轨制改革的思考

关于退休养老金双轨制改革的思考作者：张宝宝来源：《文艺生活·文艺理论》2011年第08期摘要：文章回顾了自新中国成立来企业同机关事业单位养老金政策的发展以及当前我国退休养老金双轨制的历史形成过程，总结出退休养老金双轨制具有筹集双轨、支付双轨和待遇差别大的特点。

针对双轨制存在的待遇差别大和人员流通不畅的问题，认为退休养老金双规制改革应该存在统成一轨和联接两轨两个路径。

关键词：退休养老金双轨制；统成一轨；联接双轨中图分类号：D669 文献标识码：Ａ文章编号：1005-5312（2011）23-0280-022011年两会期间关于退休养老金并轨的提案，引起了上至专家学者、代表委员，下至普通民众等等全社会的廣泛讨论。

因此有必要弄清楚退休养老金的历史形成过程以及究竟是什么原因使得全社会如此关注。

一、退休养老金双轨制的历史形成（一）计划经济时代的退休养老金由双轨到统一自新中国成立以来，在社会保障制度的安排上，企业一直同机关事业单位有所不同。

1951年，政务院颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》，首次对企业职工的养老退休制度作了规定。

1955年12月，国务院颁布《国家机关工作人员退休处理暂行办法》和《国家机关工作人员退职处理办法》，对国家机关工作人员的退休和退职做了规定。

这样，企业和国家机关就存在两种不同的办法与政策。

结果由于退休待遇规定不统一，使一部分老人不能够或不愿意退休，退休规定不够恰当，造成职工有意见。

为解决这一矛盾，1958年2月，国务院颁布了《关于工人、职员退休处理的暂行规定》，降低了工龄年限要求，提高了退休待遇，统一了企业职工和国家机关工作人员(统称为全民制职工)的退休制度。

此后文化大革命十年社会保障事业遭到了严重的干扰和破坏，在这种情况下1978年国务院颁布了《关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《关于工人退休、退职的暂行办法》，重新让干部和工人的养老得到保障，不过这两个文件依然是对以前的制度的恢复和补充完善。

对我国养老保险“双轨制”并轨的思考

对我国养老保险 “ 双轨制＂并轨的思考
崔允芝
摘要：长期以来，养老保险一直都是当今社会的矛盾激发点。养老保险的制度的双轨运行让企业职工和机关事业单位职工之间其中养老金的差距太大，不仅对社会的公平有影响，同时也阻碍了人才的合理流动。养老保险 “ 双轨制” 改革思路已经明确。但 “ 并轨” 后的相关问题仍需持续关注。本文通过对我国养老保险双轨制的含义以及对其现状的介绍，讨论养老保险双轨制存在的社会方面问题，模仿国外养老保险的成功支付，提出一部分对待我国养老保险双轨制改革的举措与建议。关键谰：养老保险；社会保障；双轨制；并轨
养老保险双轨制的发展及现状从总体上说，退休养老金双轨制是计划经济时代向市场经济转型期间的特殊产物。我国城镇养老保险的改革是由企业开始的，先由企业先实行了社会化，而机关和事业单位仍然是单位管理，在这个过程中，就形成了一个差距。具体说来，我国城镇养老保险制度改革以及 “ 退休养老金双轨制 ”的形成主要有三个阶段。一是传统型养老保险制度的建立阶段（１９５１—１９７８年）；二是对养老保险制度实行社会统筹的探索阶段（１９７８ —１９９１年）；三是社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度的实践阶段（１９９１年至今），也就是企业职工在工作期间，由本人和企业共同向社保部门交付养老保险金，退休时根据本人社保账户累计交纳的养老保险总额计算退休金，即国家财政不再担负企业人员的退休金，双轨制由此产生。２０１４年２月２６Ｅｌ，《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》正式出台，标志着 “ 新型农村社会养老保险” 和 “ 城镇居民社会养老保险 ”在制度上正式并轨。我国开始实行公务员退休制度、事业单位退休制度、企业职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险四套并行的养老保障体系。然而，机关事业单位与企业间的 “ 双轨制 ”矛盾尤为突出，养老待遇的悬殊差距广受诟病，已然成为有悖社会公平正义的顽疾。２０１４年１２月，国务院副总理马凯代表国务院作关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告时表示，党政机关、事业单位建立与企业相同的基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，从制度上化解 “ 双轨制” 矛盾。２０１５年１月，国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，机关事业单位工作人员养老保险制度与企业职工一样开始实行 “ 社会统筹与个人账户相结合” 制度。由此，中央的养老保险制度改革思路已经明晰，“ 双规制 ”并轨问题看似初步化解，但并轨后仍存在诸多问题，依然值得探讨和讨论。二、养老保险双轨制存在的社会问题１、从根本上说 “ 双轨制” 与宪法和有关法律精神不相符。我国宪法的第四十四条规定中明确说明：“ 国家依照法律规定实行企业事业组织的职工和国家机关工作人员的退休制度。退休人员的生活受到国家和社会的保障。 ”按照其中的规定，在享受国家和社会的养老保障的权利上企业事业组织的职工与国家机关工作人员是完全平等的。而现行的退休双轨制却是对不同部门的退休人员执行不同制度、不同标准，给予其差别化待遇，退休金收入差距十分悬殊，明显侵犯了养老公平权。养老金双轨制是一种歧视性的剥削政策，是以剥削所有纳税人为基础的。２、“ 双轨制” 有碍于社会公平原则和社会稳定。双轨制破坏了按劳分配的平等分配权。造成了贡献相同但是收入悬殊的局面。在这种制度下，自己掏腰包 “ 买保险”的企业职工相对而言只得到很低的退休金，相比之下 “ 分文不掏 ” 的机关事业单位职工却得到高于前者几倍的退休金。企业职工作是为国家物质财富的直接生产者、国家财政收入的主要创造者，但是他们的退休金却处于相对偏低的状态，这显然有违社会公平正义原则。３、“ 双轨制” 不利于全社会人才的优化配置。退休养老金双轨制阻碍全社会人才的优化配置，造成全社会的人才倾向于退休福利非常好的机关事业单位，这就出现了在公务员考试中 “ 千军万马过独木桥 ” 的惨烈场面，而相当一部分民营企业却找不到其紧缺的人才。另一方面机关事业单位与企业作为两个并行的没有联系的轨道，人才很难在相互之间进行流动，导致机关事业单位的职工要么呆在机关事业单位，要么为了进企业放弃以前的积累从零开始缴纳社会养老保险。对国家和社会发展而言，这个问题不能解决，人才就不能各尽其用，不济社会的发展。４、“ 双轨制 ” 导致国家和企业财政负担过重。企业单位养老金供

并轨前退休和并轨后退休哪个工资高

并轨前退休和并轨后退休哪个工资高随着社会的发展和改革开放的推进，我国的养老保险制度也在不断完善和调整。

在改革前，我们国家采用的是“并轨前退休”制度，而随着养老保险制度改革的推进，逐渐实行了“并轨后退休”制度。

这两种制度的出现，让人们对于退休后的工资待遇产生了疑问：究竟并轨前退休和并轨后退休哪个工资更高呢？本文就此问题进行探讨。

一、并轨前退休的特点和工资待遇并轨前退休是指在养老保险制度改革之前，人们退休时所享受的工资待遇制度。

在并轨前退休制度下，工资待遇分为基本养老金和个人账户养老金两部分。

基本养老金是根据工作年限和退休前的工资水平来确定的，一般情况下，工作年限越长，退休前的工资水平越高，基本养老金也就越高。

而个人账户养老金则是根据个人的缴费情况和投资收益来确定的，在缴费多年且投资回报较好的情况下，个人账户养老金可以成为退休后的重要收入来源。

总体而言，并轨前退休的工资待遇相对较低。

这是因为并轨前退休制度下，个人账户养老金的投资回报没有得到充分体现，工资水平的确定也相对较低。

此外，并轨前退休的工资待遇与个人的工作年限和退休前的工资水平有关，如果个人的工作年限较短，退休前的工资水平也较低，那么退休后的工资待遇也相应较低。

二、并轨后退休的特点和工资待遇并轨后退休是指在养老保险制度改革之后，人们退休时所享受的工资待遇制度。

在并轨后退休制度下，工资待遇仍然包括基本养老金和个人账户养老金两部分，但计算方式和享受标准与并轨前退休有所不同。

基本养老金的计算方式变为参考个人工作年限和平均工资水平来确定，而不再仅仅参考退休前的工资水平。

这意味着，即使某人退休前的工资水平较低，只要工作年限较长，仍然可以获得相对较高的基本养老金。

此外，个人账户养老金的投资收益也得到了更好地保障和利用，进一步提高了退休后的工资待遇。

总体而言，并轨后退休的工资待遇相对较高。

这是因为并轨后退休制度下，工资水平的确定更加合理公允，考虑到了个人的工作年限和平均工资水平，也更好地利用了个人账户养老金的投资收益。

养老金双轨制“并轨”问题简析

统计与管理二○一五·九热点透视养老金双轨制“并轨”问题简析樊晴晴参数都可以通过计算机进行数字化归纳，设计出一套相应的软件程序，这样能让设计出来哨口的音质、音调等更为精准；再结合虚拟场景建摸，计算机辅助设计等技术将哨口雕刻的过程进行数字化编程，通过三维动画对哨口的制作进行展示，这样人们就可以通过计算机欣赏到哨口制作的全过程。

板鹞风筝的鹞布上的绘画也颇有讲究，画面精细，重人物，大多是采自民间故事，代表着人们放飞的理想与愿望，数字化保护开发可以对其画面题材内容、风格样式等特征进行数字化的归纳，开发相应的软件及图形库，形成板鹞风筝特色的图形语言系统，并将其运用到现代设计中去，将这种民间传统文化的观念基因传承下去。

总之，数字技术在文化遗产的保护和传承领域功不可没，但是它的效用仍然没有完全被开发出来。

在物质和非物质文化遗产保护与展现、文化信息传播等方面，数字技术有待进一步介入，文化信息数字化发展面临挑战。

数字技术是一把双刃剑。

数字技术促进不同文化之间的沟通和交流，却也在一定程度上损害了文化多样性和文化生态的平衡。

在保护文化遗产的过程中，数字技术很容易形成一种新的话语霸权，有可能在技术传播层面削弱、扭曲甚至抹煞不同文化之间的差异性。

要想解决文化生态与数字技术之间存在的矛盾，我们还需对数字技术有一定“人文把握”，既不能过度依赖技术，又要使技术富有方向性和一定的文化立场，体现出文化价值之间的“和而不同”。

参考文献：[1]杨红.非物质文化遗产数字化研究[J].北京:社会科学文献出版社,2014(3).[2]黄永林,谈国新.中国非物质文化遗产数字化保护与开发研究[J].华中师范大学学报(人文社会科学版),2012(03).[3]谭必勇,张莹.中外非物质文化遗产数字化保护研究[J].图书与情报,2011(5).（作者单位：石家庄信息工程职业学院）摘　要：我国不同岗位职工的养老金待遇水平的巨大差异，导致养老金“双轨制”问题凸显，呼吁养老金“并轨”已成为当今社会关注的焦点问题。

关于养老金“双轨制”及“并轨”的分析

关于养老金“双轨制”及“并轨”的分析【摘要】养老金双轨制是当今社会各界广泛关注的热点问题。

双轨制指不同工作性质的退休人员实行不同的养老金制度：企业职工实行“缴费型”统筹制度；政府机关和事业单位实行由财政统一支付的养老金制度。

各方面同等条件的人因退休时的单位性质不同，养老金相差悬殊。

因此应对“双轨制”的成因、弊端进行深入分析，认清实质，找到解决问题的突破口，最终实现制度“并轨”。

【关键词】养老金双轨制；形成；弊端；解决思路养老金“双轨制”指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度，是计划经济向市场经济转型期的特殊产物。

企业职工实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度；机关和事业单位的退休金由国家财政统一发放。

两者实行不同的养老金计发办法和调整机制。

随着改革开放的不断深入，“双轨制”的弊端越来越明显，两种制度下养老金相差悬殊，政府机关和事业单位比企业平均高两三倍。

近年来“双轨制”引起社会各界的广泛关注和热议，对当前的养老体制进行改革、取消养老金“双轨制”势在必行。

1、养老金“双轨制”的形成自建国初期至上世纪80年代初期，我国在计划经济体制下，企业基本上都是国有性质，企业职工在职时的工资、退休后的养老，完全由单位负责。

80年代中期开始的国有企业改革，随着企业用工制度和工资福利制度改革的深入推进，1991年，国务院颁布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，规定社会养老保险费用由国家、企业和个人三方共同负担，实行社会统筹，企业职工养老从“单位保障”迈向了“社会保障”。

在这个阶段，对机关事业单位养老保险制度也进行了研究探索，但改革进程相对滞后，仍实行单位退休养老制度。

改革的不同步，造成两种制度在筹资方式、待遇计发调整和管理方式上均不同，形成了所谓的养老“双轨制”。

这一现象是历史遗留问题，初期改革是“摸着石头过河”，往往是针对某一地、某一行业、某一群体先进行改革试验，然后再逐渐扩展，这种改革不可能是成熟的改革。

10年的养老金双规制马上并轨,体制内外的退休金差距会缩小吗？

10年的养老金双规制马上并轨，体制内外的退休金差距会缩小吗？2024年10月，养老金双轨制将退出历史舞台。

同等工资，体制内外的退休金相差好几倍，而且体制内的职员还不需要自己缴纳养老金，这显然很不公平，因此大家对于取消养老金双轨制的呼声很大。

画上的饼子，充不得饥。

养老金并轨后真的会变公平了吗？01回答这个问题之前，我们先分析一下养老金的压力为何越来越大？据悉，我国1997年创的养老保险制度，学习的是德国的现收现付模式。

这个制度刚一运行就欠很多账。

但当时我国的年轻人比老人多，7个人工作赚钱缴费来养一个老人，完全不成问题。

然而,由于出生率急剧下降，劳动力大量减少。

劳动力价格上涨，整个社会生产成本也就水涨船高。

总随着人口老龄化加剧，人口结构变化，导致领钱的人越来越多，交钱的人越来越少。

由此一来，便形成一个巨大的资金缺口，因此养老金模式的可持续性问题让人们担忧。

02养老金并轨，是否意味着体制内外的退休待遇要统一标准了？养老金，这一关乎每个人老年生活质量的重要话题，其改革方向牵动着亿万人民的心。

笔者认为，无论养老金如何改革，核心的评价标准始终不会变。

就是养老金替代率。

那么，究竟什么是养老金替代率呢？简而言之，就是退休后实际领取的养老金与退休前工资收入之间的比率。

这个比率的高低，直接反映养老金能否维持退休前的生活水平，是规划未来养老生活时不可忽视的重要指标。

养老金双规制，也就是不同制度，不同标准，不同待遇。

企业职工的养老金替代率大约在40%，体制内的养老金替代率则达到90%左右。

举例来说，退休前工资1万元，企业职工退休后能拿到4000元左右的养老金；机关事业单位的人则能拿到9000元左右的养老金。

养老金并轨后，看似为所有人设定统一的规则。

然而，背后却隐藏着深层次的差异。

由于缴费基数（每个人上一年度的平均工资）的不同，养老金数额会产生较大差异。

除此之外，体制内人员还享有隐形福利（职业年金），这无疑为他们的养老金锦上添花。

对我国两种退休金制度“并轨”的几点思考

作者：王斌
作者机构：甘肃省人力资源和社会保障厅
出版物刊名：中国劳动
页码： 23-25页
年卷期： 2014年第9期
主题词：退休金机关事业单位并轨
摘要：本文以甘肃省企业职工基本养老保险制度为基础,仿真模拟了机关事业单位养老保险制度在“并轨”后几年的运行情况。

预测结果是：“并轨”后的机关事业单位职工退休时的替代率远低于其现行水平,其替代率随着年份的增加变化也很小。

要平稳实现两种制度的“并轨”,建议采用逐步过渡法。

而且,事先应做好完善企业职工养老保险制度,使其替代率保持在80%以上;给机关事业单位现有职工补建以前年度的职业年金;统一名词,规范概念等工作。

浅析“双轨”到“并轨”养老保险制度改革中的问题及对策

浅析“双轨”到“并轨”养老保险制度改革中的问题及对策一、我国目前机关事业单位养老保险现状当前，我国主要分两类养老保险制度，即企业职工和公务员、机关单位养老制度。

这被称作具有中国特色的养老保险制度双轨制。

所谓双轨制，就是一种区别对待两种方法并举的制度设计。

简单说来就是对于机关单位和企业员工这两种不同性质的工作人员，享受到的是两种不同的养老退休待遇。

目前我国企业退休人员实行的是在2022年12月国务院颁布的《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》中的政策，即企业缴费为工资总额的20%，个人账户的规模统一调整到8%，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。

退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费句满1年发给1%，账户养老金标准是由个人账户储蓄额除以养老金计发月数得出的，而计发月数是由当地人口平均顶期寿命和退休年龄等因素决定的。

我国目前实行的机关公务员及事业单位人员的退休金计发办法是待遇确定型的，也就是公务员及事业单位退休员工的养老金是事先规定好的，依据离休及退休人员离退休时的工资标准来计发的，并参照离退休前最后一个月工资的一定比例来领取，工作年限越长相应的比例也就越高。

然而这种方式明显不合理，主要是因为离退休前最后一个月的工资往往是工作岗位上的最高工资，结果是导致退休金的代率太高。

二、机关、事业单位养老制度改革过程中的困境分析基于人口大国的基本国情及老龄化日渐加快的时代背景，我国养老保险双轨制在实践中遇到厂越来越多的挑战，从社会角度看，由于我国企业和机关单位的养老金制度方面的差异，在两者相互转移接续存在困难，在筹资方式上企业员工在缴纳养老保险费用时是义务性的，而机关单位员工的养老金却是国家财政进行统一拨付的，在待遇发放环节中也缺乏公平合理的分配。

例如企业员工退休后养老金待遇的发放会根据物价的浮动，经济的增长等因素作出相应的调整，而机关事业单位退休人员的养老金的浮动要同在职人员的涨幅保持一致，这必然会给国家财政带来负担，也会导致双轨制下的不公平分配。

对养老金并轨若干问题分析

对养⽼⾦并轨若⼲问题分析相关推荐对养⽼⾦并轨若⼲问题分析 2016年全国各省相继颁布对养⽼⾦进⾏改⾰，实⾏养⽼⾦并轨，养⽼⾦并轨是不是真的好呢?有没有存在什么问题呢?下⾯⼩编为你详细的介绍，希望对你有所帮助。

⼀、在今天，国家⼈⼝⼗三亿，⼈⼈向往公务员的形势下尽快实现并轨改⾰意义重⼤。

⼆、双轨制，双份制的弊端⽇渐暴露⽬前我国的养⽼⾦制度实⾏的是“双轨制”，同时⼜在“双轨制”的影响下⼜产⽣了“双份制”，即部分⼤型垄断⾏业为了向公务员的退休⾦标准看齐或超过，对本⾏业退休职⼯除了在社保局领取⼀份养⽼⾦外，还在本⾏业内部再领取⼀份，这就叫“双份制”。

有的⾏业每⽉发⼏百元，有的⾏业每⽉发⼏千元(赶上或超过公务员的退休⾦)。

可是，⼤量的竞争⾏业的退休职⼯只能享受到社保局的那唯⼀的⼀份微薄的养⽼⾦，这些⼈对公务员的退休⾦是⽆限向往，对垄断⾏业的 “双份制”更是仰望兴叹!他们实在⽆奈，只能把怒⽓发泄在骂⼤街上，对将来的命运有可能寄托在算命先⽣上。

更有甚者：有的⾏业实⾏的“双份制”，确是⼀个“捄⾼不捄低”的反常规⾏为，对已经形成社会⽭盾不是去缓解，⽽是⽕上浇油激化⽭盾，唯恐天下不够乱。

⽐如：中国某某集团公司，实⾏的“双份制”只是对2006年以后退休的⾼养⽼⾦⼈员每⽉发放450元，⽽对2006年以前退休的低养⽼⾦⼈员却⼀分钱不发! 近⼏年来，国家对企业退休职⼯的养⽼⾦虽然进⾏过多次调整，但是，企业退休职⼯锣⿎喧天的调七次，却⽐不上事业退休⼈员静悄悄的调⼀次。

由此可见，现⾏的养⽼⾦制度实在有点乱，国家对此应该改⾰了! 三、资源共有福祉共享⼀个国家的社会资源属于全体⼈民所有。

国家公务员是社会资源的管理者，⽽⾮公务员则是社会资源的使⽤经营者，⽆论是管理者还是使⽤者都属拥有者，都应同样享受社会资源给⼤家带来的福祉。

当⼈们⼀旦进⼊养⽼期，都处在不⼲活了、不⼯作了的休闲养⽼的相同状态，就不应该存在不公平的多等级的养⽼阶层。