街道人大工委开展监督工作之我见【可编辑版】
人大监督工作思考
人大监督工作思考
随着社会的发展,人民代表大会的监督工作越来越受到重视。
作为国家最高权力机关,人大代表的监督工作不仅是维护国家利益和人民权益的重要手段,更是推动国家建设的重要保障。
在具体实践中,人大代表的监督工作需要具备一定的思考和策略。
首先,要明确监督的主体对象和监督的范围。
人大代表应当通过调查研究和信息搜集,了解政府部门、企事业单位、社会组织等各类机构的工作情况,发现存在的问题和不足,制定监督计划并实施。
其次,人大代表的监督工作需要注重与被监督对象的沟通和交流。
人大代表应当积极主动地与被监督对象进行对话和协商,了解对方的立场和意见,争取得到对方的支持和配合,推动监督工作的顺利开展。
最后,人大代表的监督工作还需要注重有效性和实效性。
人大代表应当制定具体的监督目标和监督措施,确保监督工作能够取得实效。
同时,人大代表要想方设法推动被监督对象采取积极应对措施,解决存在的问题,推动国家建设。
总之,人大代表的监督工作是一项重要的任务,需要我们不断地思考和探索,不断地提高自身素质和水平,为国家和人民的利益做出更大的贡献。
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街道人大工委工作调查及我见
基层 人大 能够 很好 地履 行 监督 政府 的职 能 , 政 府工 见 于 1 9 9 3 年1 月, 巢湖市 城北 、 城南 、 卧牛 、 朝 阳 四个
9 9 7 年7 月2 9日中 市 区 作 肯 定有 改善 ” 。学 习贯 彻张 德江 委员 长 的讲 话要 街 道 人 大 成立 的联 络 组 。 1 求, 联 系基层人 大工作 现状 , 畅通 民情 民意 的表 达 渠 十二届人大常委会第三十四次会议通过《 关于设立
关于开展人大监督工作的几点思考
关于开展人大监督工作的几点思考工作监督是各级人大及其常委会履行职责的重要内容,科学规范地开展工作监督对于加大监督力度、提高监督水平、增强监督实效具有重要意义。
对此,我区人大常委会在工作监督方面进行了有益探索。
一、精心选好调研议题。
议题选择是开展工作监督的首要环节。
区人大常委会应紧跟形势、围绕大局,从三个方面选择议题:一要从战略的角度抓住区内长远的、根本的、重大的事项开展调研,提出有价值的建设性意见,为党委科学决策提供参考依据。
二要围绕“一府两院”的重点难点工作选题,查找存在问题,提出合理建议,支持和促进“一府两院”攻坚克难、改进工作。
三要围绕涉及人民群众切身利益且具有普通型、全局性的突出问题开展调查研究,维护好人民群众的根本利益。
此外,除法律规定的必须审议的议题外,常委会应避免届内重复选题、重复调研,确保人大监督工作的严肃性。
二、周密开展专题调研。
专题调研是工作监督的基础和灵魂,必须抓好以下四方面工作。
一是成立专题调研小组。
选定议题后,常委会要专门成立调研小组。
调研小组由常委会主任或副主任、常委会委员、人大代表和常委会机关工作人员组成,调研小组成员一般不低于10人(人大常委会组成人员和人大代表各5人),组长由常委会主任或副主任担任,副组长由常委会科室负责人担任。
参加调研的常委会委员和人大代表要常换常新,达到专业性和群众性的有机统一,保持调研活动的生机与活力。
二是认真制定专题调研方案。
调研小组要与相关单位紧密沟通、反复推敲,制定目的明确、内容详实、具有较强针对性和可操作性的调研方案报主任会议研究通过,确保调研工作深入实际、深入基层、深入群众。
调研既要看好的典型,也要查问题所在,更要关注辖区内社会发展滞后区域及弱势群体的生活状况,力求全面把握调研工作的真实情况。
三是强化业务知识培训。
调研小组成员应由熟悉精通相关业务的常委会委员和人大代表组成,对专业性较强的议题要充分利用互联网络平台学习相关法律法规、政策文件,熟悉了解相关业务知识。
新时期做好街道人大工作之浅见
关于街道人大工委工作的几点思考
上 依靠 代表 。
上级有关部门制定法律和政策提供最全面、最真实的第一手资料 。 2 .发挥 了 “ 桥梁 ”作用。街道人大工委的设立有效加强了各级人大代 表与群众的沟通联系 ,通过在闭会期间举办各类代表活动,例如:建立代表
体行权,严格按照 民主集 中制原则和法定程序集体决策 ;坚持依法办事 ,严
格按照区人大常委会授权履行职能:坚持不直接处理问题 ,参与不干预 ,支 持不替代;坚持适度定责,量力而行和有所作为相结合。总而言之,要从实 际出发 ,因地制宣、注重实效,量力而行,有选择 、有侧重、有针对性地履 行职权。
3 . 发挥 了 “ 窗 口”作用。街道人大工委的设立是进一步加强和完善人 委 的中心任务开展工作,及时报告人大工作的重要情况和重大问题,主动争 民代表大会制度 ,深入推进政 治文明建设的重要举措 ,它是广大基层群众参 取党委的重视和支持,做到既不缺位又不越位。在行使职权过程中要坚持集 与国家政治生活的 “ 窗口”,能充分调动基层人 民群众 的积极性、创造性, 促进辖 区经济社会发展和社会主义和谐社会等方面建设。
试提 出可行性对 策,以期对 完善街道人 大工委工作提 供有益借鉴。
关键词 :街 道人大工委 问题及对策 思考
一
实际困难和问题 ,支持街道人大工委履行职责。三是要处 理好街道人大工委与街道办事处的关系。街道人大工委要协助区人大常委会
作制度等,使街道人大工作沿着法制化、规范化的轨道健康发展 。 2 . 理顺关系,摆正位置。一是要处理好街道人大工委与区人大 常委会
发挥人大代表监督作用之我见
发挥人大代表监督作用之我见赵欣人大代表作为国家权力机关的主体,是人大常委会行使职权的基础,也是人大行使监督权的力量源泉所在,其作用能否得到充分发挥直接关系到广大人民群众最根本利益能否得以实现。
由于人大代表连着两端,一头是国家,一头是人民群众,把国家和人民联系在一起,人民通过代表参与国家事务,监督国家相关工作人员。
因此,如何充分发挥人民代表在监督中的积极作用,是加强人大监督,增强监督实效性的必然要求,是做好新时期人大工作,构建社会主义和谐社会的有效保证。
一、当前制约人大代表发挥监督作用的主要因素1、代表素质不高,履职能力较差当前一些代表素质不高主要表现在:一是政治理论水平、业务水平不高,对政策、法律法规理解不深,掌握不够,缺乏监督所具备的法律知识、专业知识;二是代表的文化水平不高,难以归纳、反映群众生活中的热点、难点问题;三是有的代表“代表意识”淡薄,履行代表义务的责任感不强,仅仅当个见了面握握手、听报告拍拍手,分别了挥挥手,表决时举举手的“会议代表”,难以参与决策。
2、代表与选民联系不经常,了解情况不够,不能充分发挥代表的监督作用。
有的代表仅仅是选举时与选民见个面,没有密切联系选民,没有经常到选民之间走访调查了解情况,倾听选民的呼声和建议,还有的代表可能自己是哪个选区的代表都不知道;甚至有的选民不知道自己选的代表是谁。
这样,代表与选民之间缺乏联系,缺乏交流,当人民群众遇到问题时不知道,不找代表反映,而是习惯性地找政府。
3、代表之间联系不多,难以发挥代表的监督作用。
由于我国的人民代表大会是集体行使权力,代表们提出的议案、质询案、罢免案等等,受代表联系不够,交流不多,难以得到积极广泛响应。
4、代表履职受到环境影响从而制约了代表发挥监督作用。
一是大多数的代表事联得多,他们本身在各行各业中从事自己的工作,从客观上没有过多的时间来执行代表的职务。
二是国家政权机关的政务活动公开、透明度不高,难以保证人大代表的“知情权”、“知政权”,这样人大代表难以行使监督权。
新昌县关于街道人大工作委员会工作的几点思考
新昌县关于街道人大工作委员会工作的几点思考为推进我县城市化进程,改变以往城关镇区域规模过大,管理层次多,不利于县城一体化发展的现象,借鉴外地城市管理的体制模式,2006年下半年,经上级批准,我县撤销了城关镇的建制,改设街道办事处。
原来城关镇所辖的村居一分为三。
区划调整时分设为羽林、南明、七星三个街道办事处,分别为县人民政府的派出机构。
撤销城关镇建制后,原城关镇的人民代表大会相应撤销。
鉴此,为加强街道人大工作,经县委同意,并经省人大常委会批准,同年9月份,县人大常委会分别在三个街道设立街道人大工作委员会。
经县第十三届人大常委会第二十七次会议决定,分别任命了羽林、南明、七星等三个街道的人大工委主任、副主任。
又经县十四届人大常委会第二次会议审议通过并公布了三个街道人大工作委员会组成人员。
至此,县人大常委会在街道的三个基层工作机构基本构建,为下一步街道人大工作的开展奠定了组织基础。
县级人大常委会在街道设立基层工作机构是随着城市化进程推进而涌现的一项新事物。
现行法律对街道人大工作机构及职责权限尚无明确的规定。
立法工作明显滞后于街道人大工作实践。
为此,街道人大工作委员会如何开展工作是一个需要探索和创新的课题。
现根据外地的一些经验,结合我县已设立街道人大工作委员会的实际,对街道人大工作委员会的工作作如下思考:一、对街道人大工委性质定位的思考我国现行《宪法》规定:地方各级人民代表大会是地方国家权力机关,各级人民代表大会常务委员会是本级人民代表大会的常设机关,依法行使职权。
《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第53条规定:人大常委会根据工作需要,可以设立办事机构和其它工作机构。
由此可见,街道人大工作委员会是县人大常委会的基层工作机构,其设立和存在是具有法律依据的。
但是,街道人大工作委员会性质和职权不可能等同于县人大常委会的其他工作委员会。
首先,由于街道人大工作委员会的人事体制和日常工作主要是受街道党工委的领导和管理,它与县人大常委会互不隶属关系,保持相对的独立性;其次,街道人大工作委员会的工作范围局限于街道辖区内的人大工作及相关事务,不象其他工作委员会的工作范围涉及全县各个部门。
关于做好新时代人大监督工作的几点思考
关于做好新时代人大监督工作的几点思考
在新时代,人大监督工作的重要性日益凸显。
为了做好这项工作,我们需要思考以下几点:
首先,要明确监督的目标。
人大监督的核心是保障人民利益,促
进党和政府的依法行政。
因此,我们应该明确监督的重点是政府工作
的开展情况、法律法规的贯彻执行以及公共资源的使用。
只有明确目标,才能更好地发挥监督的作用。
其次,要加强监督的力度和效果。
只有不断提高监督的力度,才
能有效地推动问题的解决。
因此,我们要加强人大代表对政府的询问
和约谈,确保监督的真实性和针对性。
同时,要通过加强与其他监督
机构的合作,形成合力,提高监督的效果。
第三,要改进监督的方式和方法。
在新时代,互联网技术的发展
为监督工作提供了新的方式和方法。
我们要充分利用互联网平台,建
设监督信息公开平台,通过发布信息、接受群众举报等方式,增加监
督的广度和深度。
同时,要加强对监督人员的培训和专业化建设,提
高监督的质量和水平。
最后,要加强监督的责任落实。
监督工作需要全社会的共同参与
和支持,而人大代表作为监督的主体,更要担负起责任。
我们要建立
完善的监督制度,明确监督的职责和权力,让监督工作真正发挥作用。
总之,新时代人大监督工作的重要性不可忽视。
只有加强目标明确、力度效果、方式方法和责任落实,才能做好这项工作,促进社会
的良性发展。
基层反映:关于区人大常委会授权街道人大工委开展监督的思考
基层反映:关于区人大常委会授权街道人大工委开展监督的思考今天,好的小编为大家整理了一篇关于《基层反映:关于区人大常委会授权街道人大工委开展监督的思考》范文,供大家在撰写基层反映、社情民意或问题转报时参考使用!正文如下:街道人大工委自从成立以来,在基层民主法治建设、政权建设方面越来越发挥着重要作用。
作为区人大常委会派驻街道的工作机构,工作机构的定位决定了街道人大工委不同于乡镇人大,在开展监督工作中不具有完全独立的地位和性质,需要常委会的授权。
本文围绕授权街道人大工委开展监督工作,结合玄武区的实践,谈一些体会和看法。
一、街道人大工委开展监督具有必要性政府工作报告从街道人大工委机构的设立目的来看,街道人大工委是区人大常委会派驻街道的工作机构,从某种意义上讲,和街道办事处是区政府的派出机构具有相同之处。
街道人大工委和街道办事处的关系,体现的是区人大常委会和区政府的关系,也体现了区人大常委会对区政府进行监督的延续。
街道办事处受区政府的委托行使行政职权,街道人大工委同样应该获得区人大常委会的授权,开展对办事处工作的监督。
从街道人大工委职能的法理思考来看,地方组织法五十三条明确规定,常委会根据工作需要,设立办事机构和其他工作机构。
当然也有认为,地方组织法并没有明确规定县级人大常委会在街道设立工作机构,这给街道人大工委的机构的履行职权带来了一定的模糊和不确定性。
在关于街道人大工委的法律法规出台之前,政策的规定可以是法律的补充和完善。
从国家和地方的政策来看,至少对街道人大工委的设立和行权时充分肯定的。
中央20XX年18号文件,明确提出不设区的市、市辖区人大常委会可以在街道设立工作机构或者明确相关机构,…根据授权开展监督、选举等工作,并向市、区人大常委会报告工作。
随后,省市委出台的相关文件,更是明确提出加强街道人大工委机构建设,授权街道人大工委开展监督。
从街道人大工委工作的实际情况来看,街道人大工委在街道层面上发挥着越来越重要的作用,街道人大工委的重要职责不仅仅是服务代表履职,从事制定代表活动计划、组织代表开展视察调研活动、开展代表接待选民、督办代表建议等活动,街道人大工委还应该协助区人大常委会开展监督。
工作心得:加强人大监督力度,提高监督工作实效
工作心得:加强人大监督力度,提高监督工作实效一、人大监督工作存在的问题(一)思想不统一,认识有偏差。
思想认识不统一是影响人大监督工作实效的根本原因之一。
首先表现在极少数领导干部人大意识不强。
对人大监督的认识不足、重视不够,仍然认为,人大监督只是召开会议、听听汇报、提提意见;在监督办理人大建议意见时,有些承办单位领导和工作人员存在应付心理,缺乏积极办理的主动性;其次表现在部分人大代表、常委会组成人员监督意识不强。
人大代表、常委会组成人员自觉履行监督职权的意识不强、作为不够,思想上有顾虑,担心监督多了会把握不好分寸,会被误解为找茬,存在“多一事不如少一事”的想法;再次表现在少数代表因曾经提出的意见建议未得到采纳或落实,对深入监督缺乏积极性,不同程度地存在着“提了也白提,还不如不提”的想法。
(二)重程序监督,轻实效监督。
人大工作的重要特点就是依程序办事,这是人大工作性质决定的,但这不是说人大工作只讲程序,不讲效果。
然而在实际工作中人大每年都依法开展大量的监督活动,但能真正解决实际问题的并不多。
在召开常委会会议前,一般都要组织人员深入基层调查研究,可是对调查研究或审议时发现的问题,审议报告中讲了、会上议了,也提出了整改建议,但对会后对整改情况缺乏深入监督,从而使有些问题虽多次议多次审,可是问题仍然是问题。
一定程度上讲人大在开展监督时,常常是雷声大雨点小,常常被一些人认为人大监督是“跑马观花日行千里”、“谈谈建议走走形式”而已。
(三)重“柔性”监督,轻“刚性”督办。
在监督工作实践中,听取专项工作汇报、视察、执法检查等一般性的监督手段运用得比较多,而询问、质询、特定问题调查等刚性监督形式,以及撤职、罢免等硬性监督手段没有得到有效使用或使用不多,对被监督对象约束力不强,从而客观上形成人大监督震慑力不够,影响力不大,各级各部门重视不很到位,进而发展为整改措施不特别具有针对性,整改工作或多或少打了折扣,当然造成整改效果也不十分明显。
做好街道人大工作的几点思考
强基固本、夯实基础。
街道人大主要工作内容是组织代表开展闭会期间的活动,关键环节是搞好联络和提供服务保障。
一要建立和完善制度。
包括代表视察调研制度、联系代表和代表联系选民制度、代表小组活动制度、办理代表建议制度、代表向选民述职制度等,以保证街道人大工委工作规范有序开展。
二要突出重点。
重点围绕县人大常委会的部署和街道工作大局开展工作,通过组织开展代表活动、办理代表建议等,发挥好辖区代表的参与决策、监督促进、桥梁纽带、模范带头作用。
三要上下联动。
通过建立上下联动机制,促进资源整合、优势互补,以解决街道人大工委力量薄弱、监督法律依据不足等问题。
主动作为、激发热情。
街道辖区内各级人大代表相对集中,而且代表面广,代表素质较高,发挥好这些代表的作用,对于推进民主法治建设和经济社会发展意义重大。
一要加强与代表的联系,组织他们开展好代表履职活动。
二是为代表履职做好服务,通过“家”、“室”的平台建设,切实发挥好代表的履职作用。
三要注重激发代表履职热情,保障代表行使职权,发挥好代表对街道工作的监督和推动作用。
服务民生、关注民意。
一要广泛联系群众,深入调查研究,为县人大常委会安排涉及民生的议题提出工作建议,提供第一手资料。
二要组织人大代表广泛联系选民,深入了解群众生活、生产及工作中的社情民意,让民意得到畅通的表达。
三要组织开展代表活动,充分发挥人大代表的作用,积极开展法律宣传,帮助群众解决一些实际困难。
建言献策、延伸触角。
一要对街道经济、城市治理、文化事业和公共事业的建设计划及财政预算和预算执行情况,对需要由政府工作层面解决的问题和一些涉及全局性的问题,纳入对政府监督的议题,通过督促政府加强管理和解决问题来推动和促进街道的相关工作。
二要与人大信访工作实行联动,受理来信来访,协助县人大常委会信访工作机构做好有关问题联系协调、督促办理、说服感化,积极化解社会矛盾。
三要对人大代表提出的涉及本辖区群众关心的热点难点问题,协同县级人大常委会有关工作机构加强督办,着重做好代表与办理单位之间的沟通协调工作。
对做好镇街道人大工作的思考
对做好镇街道人大工作的思考要做好镇街道人大工作,需要有系统性、创新性和责任感。
下面是我对此的一些思考。
首先,要强化系统性思维。
镇街道人大工作涉及到多个方面,需要从全局的角度思考问题。
要对人大代表的选举、议事、监督等环节进行全面而细致的规划和安排,确保人大工作的有序进行。
此外,要与上级人大持续沟通、交流,及时了解并反映上级人大的意见和要求,以确保自身工作与上级统一和一致。
再次,要具备责任感。
人大工作是为人民服务的工作,需要秉持着为人民代言、为人民发声的责任感。
要牢记群众利益高于一切,始终把群众的需求放在首位,为他们解决实际问题,提供优质的公共服务。
同时,要加强对人大工作的督导和监督,确保各项工作的质量和效果。
只有担负起责任,才能做好镇街道人大工作。
除了上述思考,还有一些具体的工作思路,可以帮助我们做好镇街道人大工作。
首先,要加强人大代表队伍建设。
通过提高人大代表的素质和能力,培养他们的专业知识和政务能力,增强他们解决问题的能力。
其次,要加强人大的议事规范和程序。
通过建立科学化的议事规则和程序,确保人大会议的公平、公正和高效进行。
同时,在人大工作中注重协商和民主决策,增强人大的决策的合理性和科学性。
此外,还要推动人大工作的透明化和公开化。
通过加强对人大工作的宣传和报道,使公众了解和参与到人大工作中,增强人大的公信力和影响力。
总之,做好镇街道人大工作需要有系统性、创新性和责任感。
只有始终以人民的利益为出发点,以高度的责任感和使命感来对待人大工作,才能实现人大工作的优质发展。
关于提高街道人大监督工作实效的几点思考
关于提高街道人大监督工作实效的几点思考【摘要】本文围绕提高街道人大监督工作实效展开思考,主要从加强监督力度、提高议案质量、加强跟踪评估、公开透明和人员能力建设等方面进行探讨。
加强监督力度是提高实效的关键,需要更多精力和资源投入。
提议案质量关乎监督效果,必须确保议案具有可操作性和针对性。
跟踪评估监督结果能及时发现问题并加以改进。
公开透明和人员能力建设也不可忽视。
文章指出提高监督工作实效的重要性,并展望未来发展方向,希望通过这些举措,能够进一步提升街道人大监督工作的实效性,为社会治理提供更好的支持和保障。
【关键词】监督工作实效、街道人大、加强力度、议案质量、监督结果跟踪、评估、公开透明、能力建设、重要性、未来展望1. 引言1.1 背景介绍城市管理是一项复杂而又重要的工作,而街道人大监督作为城市管理的重要环节之一,意义重大。
随着城市发展的不断加快,街道人大监督工作也呈现出了一些新的情况和问题。
传统的监督方式已经难以适应当前城市管理的需求,需要不断创新和提升。
为了更好地提高街道人大监督工作的实效,需要对监督工作进行深入思考和探讨。
在当前形势下,街道人大监督工作面临着许多挑战和困难。
一方面,城市管理的复杂性和高效性要求监督工作必须与时俱进,适应城市管理的新需求;监督工作过程中存在一些不规范、不透明的现象,容易导致监督工作的效果不理想。
提高街道人大监督工作实效,需要我们不断思考和总结经验,找出解决问题的途径和方法,不断完善监督机制,提升监督工作的水平和效果。
1.2 研究目的:本文旨在探讨如何提高街道人大监督工作的实效性,通过分析当前监督工作存在的问题和不足,提出具体的改进措施和建议,以期能够提升监督工作的效果和效率,更好地实现人民群众的利益。
具体目的包括:一是加强监督力度,确保监督工作的全面性和深入性;二是提高议案质量,提升监督工作的专业水平和能力;三是加强对监督结果的跟踪和评估,确保监督工作的持续性和有效性;四是强化监督工作的公开透明,增强监督工作的公信力和公众参与度;五是加强监督工作人员的能力建设,提升监督工作的执行力和效果。
从事街道人大工作的感想
作为一名街道人大工作者,我有幸参与到基层民主政治建设中,亲身感受着这项工作的艰辛与喜悦。
自从加入街道人大工作以来,我深刻体会到了人大工作的重要性和责任感,以下是我的一些感想。
首先,街道人大工作是基层民主政治建设的重要组成部分。
在我国,人民代表大会制度是根本政治制度,而街道人大作为地方国家权力机关的组成部分,承担着密切联系群众、反映群众意愿、监督政府工作的重要职责。
通过参与街道人大工作,我深刻认识到,基层民主政治建设是人民当家作主的具体体现,是推动社会和谐稳定的重要保障。
其次,街道人大工作贴近群众,接地气。
在街道人大工作中,我经常深入社区、企业、学校等地,与群众面对面交流,了解他们的需求和困难。
这种接地气的工作方式,使我更加贴近群众,更加了解他们的心声。
同时,这也让我认识到,作为一名街道人大工作者,要时刻保持与群众的密切联系,关心群众利益,切实解决群众反映的问题。
再次,街道人大工作对政府工作具有监督作用。
作为地方国家权力机关的街道人大,对政府工作具有法律赋予的监督权。
在街道人大工作中,我们通过听取政府工作报告、审议政府工作计划、提出建议和批评等方式,对政府工作进行监督。
这种监督不仅有助于提高政府工作效率,还能确保政府工作始终围绕群众利益开展。
此外,街道人大工作有助于推动社会和谐稳定。
在街道人大工作中,我们通过广泛听取群众意见,积极协调各方关系,推动解决社会矛盾和问题。
这种工作方式有助于化解社会矛盾,维护社会稳定,为经济社会发展创造良好环境。
以下是我在街道人大工作中的一些具体体会:1. 提高自身素质。
作为一名街道人大工作者,要具备较高的政治素质、业务能力和道德品质。
在工作中,我不断学习政治理论、法律法规和人大业务知识,努力提高自己的综合素质。
2. 强化责任担当。
街道人大工作涉及面广,工作任务繁重。
在工作中,我始终牢记自己的职责,勇于担当,努力完成各项任务。
3. 增强团队协作。
街道人大工作需要各部门、各层级之间的密切配合。
街道人大工委工作调查及我见
街道人大工委工作调查及我见作者:汪洋来源:《人大研究》 2014年第9期□ 汪洋张德江委员长在深入基层调研时强调:“基层人大通过监督基层政府和其他部门等方式来实现人民的诉求,在基层社会治理结构中地位非常重要,如果基层人大能够很好地履行监督政府的职能,政府工作肯定有改善”。
学习贯彻张德江委员长的讲话要求,联系基层人大工作现状,畅通民情民意的表达渠道,深入研究基层人大建设,研究如何发挥基层人大代表作用,对于在宪法法律框架下的人大制度机制创新意义重大。
随着城市建设发展和城镇化进程的加快,街道这一基层组织的任务越加繁重,而作为基层民主法治建设中的街道人大工委的性质、地位与作用的明晰问题,已经迫切地成为人大工作研究的重要课题。
因此,笔者对安徽省合肥市街道人大工委设置的背景、工作现状以及自身建设等情况进行了深入调研,在充分了解情况、认真分析的基础上,结合基层人大工作现实需要,提出如下思考和建议。
一、街道人大工委设立的历史沿革合肥市(市)区两级现有街道人大工委43 个,其中7 个为适应区划调整由原先的乡镇人大改为街道人大工委。
街道人大工委的设立,成为合肥市基层人大工作中的重要组成部分。
街道人大最早的雏形见于1993 年1 月,巢湖市城北、城南、卧牛、朝阳四个街道人大成立的联络组。
1997 年7 月29 日中市区十二届人大常委会第三十四次会议通过《关于设立街道人大工作委员会的决定》,标志着庐阳区(原中市区)在全市率先成立了街道人大工委。
自1998年之后全市各县区陆续挂牌设立了街道人大工委。
二、街道人大工委工作成效从调查情况看,合肥市街道人大工委工作取得的主要成效是:(一)推进了基层民主法治建设进程街道设立人大工委以来,有效发挥了市、区人大常委会对基层民主法制建设的组织和指导,切实强化了基层政权建设。
市、区人大常委会作为地方国家权力机关,依法承担的工作,面广量大,任务十分繁重。
但由于市、区人大常委会机关人员相对偏少,许多工作难以深入到基层。
街道人大工委开展监督工作之我见
街道人大工委开展监督工作之我见随着城市化建设进程的加快推进,我区己相继建立了三个街道,同时在街道设立了人大工作委员会,实现了人大工作向街道的延伸和拓展,体现了人大工作与时俱进的发展要求。
实践证明,在街道设立人大工委,有利于加强基层政权建设,为反映民情~提供了重要渠道,活跃了闭会期间的代表工作,弥补了区人大监督上的断层,适应了社会主义政治文明建设的需要。
街道人大作为区人大常委会的派出机构,可代行区人大的部分职权,主要是监督权,但如何行使没有现成的经验,需要我们在工作实践中不断摸索探讨。
本文想就这一问题谈一点看法。
关于街道人大工委开展监督工作的内容法律赋地方人大常委会重要的职权,监督权是其中一项十分重要、运用最多的职权,在对一府两院开展法律和工作监督中,通过听取汇报、开展评议、执法检查、视察调查等一系列的活动来有效行使职权。
街道人大工委受常委会的授权对本行政区域内区政府派出的行政机关、司法机关进行监督,其监督的内容是较多的:宪法、法律、行政法规和本省、市地方性法规的遵守和执行情况;区和上级人民代表大会及其常委会决议、决定的执行情况;各级代表提出的涉及本行政区域的行政机关、司法机关的建议、批评和意见办理情况;街道财政经济、社会事业以及事关全局重要问题;街道办事处主任、副主任及有关人员依法行政、履行职责的情况;设在本行政区域内司法机关依法办案、公正司法及社会治安管理方面执法情况;辖区内居民委员会和村民委员会依法开展自治情况;本行政区域内事关公民权利、人民群众切身利益,以及各级人大代表和人民群众所关注、反映较强烈的问题。
由此看来,街道人大工委开展监督工作的内容很多,任务也很重,这项工作的开展是对区人大监督权行使的完善,可以促进本区域内三个文明建设更快更好地发展。
关于街道人大工委开展监督工作的方式街道人大工委和镇人大相比,在职权的行使上、工作的对象上、工作的方式上都有很大的不同,监督方式的选择同样需要考虑采用既符合法律要求又能取得实际效果的方式。
人大监督工作心得体会-精选模板
人大监督工作心得体会-精选模板人大监督工作心得体会人大监督工作心得体会监督是人大工作的一项重要内容,也是依法开展工作的重要举措,更是体现人大职能的重要载体。
然而监督与信任是一事物的同一矛盾和同一矛盾的两个方面。
在平常的工作中,面对“敲打”或者“诫勉谈话”,有些干部心里就产生抵触情绪,认为是对自己的一种不信任。
在此心理作用下,很多监督就“抹不开面子,走走形式便罢”,因而看起来很“刚性”的监督,实则显得很“乏力”的现象。
如何正确认识和处理监督与信任的关系,是人大与被监督对象共同开展好工作的首要前提,更是做好工作落脚点所在。
为此,应从工作中增强认识、强化职责、同心同向。
一、监督就是信任如果信任一家著名,所以就对其产品“免检”,即使抽检也是走走过场;如果信任世界著名品牌,所以就放弃检测,一路绿灯,直到这些和品牌出了质量问题被曝光,被质问监督责任,才醒悟原来信任不能代替监督。
从一些食品和安全事件中,我们常看到这样的教训是不少的。
社会学家说,信任是为了简化人与人之间的合作关系。
诚然,没有基本信,社会举步维艰;有了高度信任,就可节约社会成本。
如果没有质量监督部门的例行检测,就可以节省更多的时间和精力。
但是,再高度信任的并不意味着就可以裁减掉监督这个成本,一旦放松监督,不管原来的信任度有多高,终究会出问题,甚至会出大问题的。
故此,没有监督的信任就是轻信,信任不应是放弃监督的借口。
监督不是故意“找茬”、也不是故意“亮丑”、更不是故意“揭短”,而是根据实情的内在认识和反映,提出客观存在的问题,也是一种制度的关怀,更是提升信任质量的保障。
由此可见,之事尚如此,工作之事不例外。
为此,为了工作事业能够持续、健康地发展好或做得更好,人大开展工作监督既是人大工作职能所在,在信任中开展监督,要全心尽力去做;也是对被监督对象的理解和关心、是支持和是帮助;更是监督制度和方式下的信任、保障和促进。
二、、信任更需监督信任不是放任。
如果放任,往往被信任者会走上疏忽的轨道。
加强街道人大工委工作之我见
加强街道人大工委工作之我见加强街道人大工委工作之我见随着城镇化建设步伐的不断加快,街道已成为城市政权建设、区域经济社会发展和群众安居乐业的重要基础,2005年,开县行政区划调整,设立了4个街道办事处,并在各街道设立了人大工作委员会。
近年来,各人大街道工委与时俱进,探索创新,紧紧围绕上级工作要求,打基础,抓规范,积极发挥作用,为顺利推进全县经济社会全面发展,特别是在确保三峡工程移民搬迁安置攻坚任务的如期完成方面作出了较大成绩,社会反响良好。
为进一步推进街道人大工委工作,结合工作实践,本人有几点思考:一、人大街道工委作用得到体现各街道人大工委结合本区域实际作了大量细致的工作,收效明显,主要体现在以下几方面:一是有力地推进了基层政权建设和民主法制建设,人大街道工委的设立是进一步加强和完善人民代表大会制度,深入推进政治文明建设的重要举措,它能充分调动基层人民群众的积极性、创造性,促进辖区经济社会发展和社会主义和谐社会的各方建设。
二是有利于加强街道党工委对街道人大工作的领导和支持,街道党工委将人大工作列入其重要议事日程,定期听取人大工委工作情况汇报,落实了一定经费,从而保证了党的路线、方针和政策在基层的贯彻执行,有利于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。
三是使基层人大工作形成了至上而下纵向到底的完整体系,基层人大工作通过工委这一整体,有效地发挥了上情下达,下情上达的桥梁纽带作用。
四是认真履职尽责,发挥了积极作用。
人大街道工委充分发挥代表作用,大力开展闭会期间的代表活动,如通过建立代表接待日、设立选民联系电话、组织代表评议街道相关部门及座谈移民攻坚工作等,有力调动代表的积极性,激发代表的责任感和使命感。
同时,加大了代表建议的办理力度和质量,做到了让代表满意,让群众满意。
二、街道人大工作面临的现状与困境人大街道工委的设立,有力地促进了代表执行职务,发挥代表作用,促进了基层人大工作,但由于种种原因,还存在着一些问题和不完善的地方,主要表现在:一是作用发挥在某种程度上受限制。
关于提高街道人大监督工作实效的几点思考
关于提高街道人大监督工作实效的几点思考随着我国城市化、工业化的联动发展和现代化的最终实现,区级行政区域内撤镇乡,设街道的情况将会越来越多。
街道办事处作为区政府的派出机构,虽不是一级国家政权,但大都承担着与原先镇乡政府类似的经济建设、社会事业发展和行政管理等职能,相当一部分新设立的街道,仍实行一级财政,每年的可支配财政资金达数千万至上亿元不等。
如果街道人大不能或不能有效地对街道办事处和上一级国家机关派驻街道的其他机构实施有效监督,则必然出现街道范围内监督工作的"真空"或"盲区",失去制约的权力产生的后果是不难想象的。
本文拟就如何做好街道人大监督工作,努力提高监督实效谈些粗浅看法,以引起从事人大理论研究和实际工作的同志对这一问题的重视。
一、街道人大监督工作面临的现状及存在的主要问题根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第53条规定,由区人大常委会根据工作需要依法设立的街道人大工作委员会(以下简称"街道人大工委"),理应具有与区人大常委会内设机构类似的对有关部门依法进行监督的职能,而对街道办事处和上一级国家机关派驻街道的其他工作机构依法实施监督。
但据本人对街道人大开展监督工作的调查结果看,街道人大较之镇乡人大的监督工作普遍效果欠佳,突出表现在街道人大负责人对有效实施监督工作存有畏难情绪,对做好监督工作信心不足,办法不多,因而导致街道人大的监督工作范围不广,力度不大,效果不佳,不少街道人大的监督工作流于形式,处于被动应付状态。
二、存在问题的原因分析导致街道人大监督效果不佳的原因是多方面的。
既有从事街道人大工作的同志主观方面的原因,更有机制等方面的客观原因。
(一)、主观方面的原因:有的从事街道人大工作的同志对街道人大开展监督工作的重要性、必要性认识不到位,片面认为街道办事处不是一级国家政权,职能权限均不比镇乡,因而对其监督的要求也可以相应降低;有的认为抓监督工作容易得罪人,弄不好会影响关系,不利于今后工作;还有的认为街道人大的监督工作从全国人大到地方人大均无立法,执行起来于法无依,还是等有了法以后再说。
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街道人大工委开展监督工作之我见
街道人大工委开展监督工作之我见
随着城市化建设进程的加快推进,我区己相继建立了三个街道,同时在街道设立了人大工作委员会,实现了人大工作向街道的延伸和拓展,体现了人大工作与时俱进的发展要求。
实践证明,在街道设立人大工委,有利于加强基层政权建设,为反映民情民意提供了重要渠道,活跃了闭会期间的代表工作,弥补了区人大监督上的断层,适应了社会主义政治文明建设的需要。
街道人大作为区人大常委会的派出机构,可代行区人大的部分职权,主要是监督权,但如何行使没有现成的经验,需要我们在工作实践中不断摸索探讨。
本文想就这一问题谈一点看法。
关于街道人大工委开展监督工作的内容法律赋地方人大常委会重要的职权,监督权是其中一项十分重要、运用最多的职权,在对一府两院开展法律和工作监督中,通过听取汇报、开展评议、执法检查、视察调查等一系列的活动来有效行使职权。
街道人大工委受常委会的授权对本行政区域内区政府派出的行政机关、司法机关进行监督,其监督的内容是较多的:
宪法、法律、行政法规和本省、市地方性法规的遵守和执行情况;区和上级人民代表大会及其常委会决议、决定的执行情况;各级代表提出的涉及本行政区域的行政机关、司法机关的建议、批评和意见办理情况;街道财政经济、社会事业以及事关全局重要问题;街道办事处主任、副主任及有关人员依法行政、履行职责的情况;设在本行政区域内司法机关依法办案、公正司法及社会治安管理方面执法情况;辖区内居民委员会和村民委员会依法开展自治情况;本行政区域
内事关公民权利、人民群众切身利益,以及各级人大代表和人民群众所关注、反映较强烈的问题。
由此看来,街道人大工委开展监督工作的内容很多,任务也很重,这项工作的开展是对区人大监督权行使的完善,可以促进本区域内三个文明建设更快更好地发展。
关于街道人大工委开展监督工作的方式街道人大工委和镇人大相比,在职权的行使上、工作的对象上、工作的方式上都有很大的不同,监督方式的选择同样需要考虑采用既符合法律要求又能取得实际效果的方式。
结合工作实践笔者以为,以下一些方式可以采用。
1、听取汇报。
这是一种常用的方式,无论是开展工作还是法律监督都可以采用,通过这种方式了解本区域内财政经济、社会事业等方面工作,了解办事处领导人员履职的情况,了解司法机关执法情况等。
如:
街道办计划、财政完成和执行情况,镇人大可以通过召开人代会来作出审查决定,闭会期间通过召开主席团会议等来加强监督,保证计划和财政预算的完成。
街道人大工委已不能每年召开人代会计论决定重大事情,而又需要通过有效的监督保证计划、财政预算的实现,听取汇报是比较好的一种方式。
2、开展视察。
结合本地实际围绕一定的议题组织代表视察,对某一方面工作的推进有针对性地提出意见和看法,以供政府在具体运作中参考,是非常有效的。
如目前的三个街道人大工委准备组织代表就水利建设、重点工程、园区和城市建设、社区建设、拆迁安置等开展视察,就非常符合当前的实际。
当然这种视察可以集体也可以小型,可以综合也可以专题,我们还应提倡代表个人持证视察的方式,三个街道的省、市、区三级代表有近八十人,分布范围涵盖了方方面面,
这种灵活方便的视察方式可以使代表更好地了解情况,体察民情民意。
对于代表视察后需约见国家机关负责人的要求,街道人大应积极加以协调,及时安排。
3、执法检查。
地方人大常委会始终把执法监督作为监督工作的重点,深入开展执法检查,推进法律法规的实施,推进行政执法任制的落实,促进了依法行政和公正司法水平的提高。
街道人大是地方人大常委会在街道的工作机构,监督法律法规的实施和司法部门依法行政是重要的职责。
街道人大工委的执法检查要注意效果,事先可通过一定的方式,就某一方面的执法工作开展一些调查,掌握情况,有针对性地选择开展执法检查,事先务必要注意对法律法规的深入学习,从中才可以发现问题,同时提出有针对性的建议,使执法检查不要流于形式。
4、专题调查。
围绕党委的工作中心,政府的工作重点,人民群众普遍关心的热点难点问题深入调查研究,从中发现值得总结的经验,需要引起关注的方面,迫切需要解决的问题,为党委的决策提供参考,为推进政府工作提供支持,有非常重要的作用。
目前街道人大需要关注和调研的课题很多。
如:
区域规模扩大后的社区建设,就业和再就业,建设发展中的征地拆迁安置,城市建设与管理,村级经济的发展等问题都可以作为我们调查研究的很好课题。
5、情况通报。
开展经常的情况通报,了解方面面的工作情况,一方面可以有利人大对政府工作的监督,同时也可以使人大更好地支持和促进政府的工作。
街人大工委应和街道办建立定期的情况通报制度,经常就一些重大问题,一些重点工程的推进,一些涉及群从利益
的需出台的有关规定等进行事先的沟通,征求意见,有利于决策的民主化、科学化,也可以使政府作出的决定更符合群众的要求。
6、开展评议。
评议是集听取汇报、视察调查、执法检查等多种监督形式于一身的综合监督
page方式,声势大,效果好,实践中有许多成功的经验,街道人大工委可以组织代表参加区人大组织的评议活动,但是否可以自已组织评议,法律没有明确的规定,也没有可以借鉴的做法。
但就街道人大工委开展监督工作的内容来说,采用这种方式是可以尝试的。
可以组织代表就本行政区域内司法机关、政府的有关职能部门依法行政、履行职责的情况开展评议,以此促进转变职能,更好地服务经济、服务群众、服务基层;以此促进依法办案、公正司法、维护社会的稳定。
关于开展监督中应注意的有关问题
1、围绕中心,突出重点。
街道人大工委接受区人大常委会和街道党工委的双重领导,它的监督工作要紧紧围绕区人大常委会和街道党委的中心开展,体现呼应,这是工作中应把握的原则。
脱开中心和重点,监督就不可能达到很好的效果。
比如今年区委提出“两个率先”和“以江阴为标杆,奋战五年,进入苏南第一方阵的”目标,全区上下凝心聚力加快发展,这就是区人大常委会和街道党委的工作中心,以此确定的工作重点和目标任务就是今年监督工作的重点,通过对法律法规实施的监督,促进依法治街道,维护社会稳定;通过对目标任务完成情况的监督,促进经济发展;通过对群众关注的热点难点的监督,把政府为民办实事落在实处。
街道人大工委应经常把准备开展的工作向区人大常委会和街道党委汇报,争取重视和支持。
2、依靠代表,突出主体。
人大代表是街道人大工作的基础,紧紧依靠代表搞好监督是工作中应把握的基点。
要注意充分发挥各级代表比较集中的资源优势,通过各项活动的开展请他们为地方三个文明建设的发展建言献策。
要按照与时俱进的精神,根据变化的情况在代表活动方式上进行新的探索。
听取汇报和专调研相结合,开展视察和重点跟踪相结合,大组活动和专业组活动相结合,执法检查和开展评议相结合。
要发挥代表生活在群众之中,联系群众得天独厚的优势,强化代表联系工作,通过代表接待日、代表信箱、代表联系卡等多种方式让代表工作走进社区,广泛深入的走访调研,了解人民群众最关心的是什么,最希望政府解决什么,最需要人大做什么,最想要代表干什么。
集中民情民智,反映民情民意,使人大的监督建立在坚实的群众基础上,使政府的行政行为符合人民的意愿,维护好、发展好广大人民的利益。
3、重视发挥整体功能。
人大工作最显著的持点是集体行权,集体决定重大问题,街道人大工委由区人大常委会任命,对区人大常委会负责并报告工作,因此不论是工作要点的确定,还是监督工作的开展,人大工委要经常召开会议进行研究。
这里有个应当引起重视的问题,街道人大工委代行区人大的部分职权,对街道办、本区域内司法机关的工作可以提出意见和建议,促进其工作的改进和提高,但在监督过程中涉及对有关事项作出决定的权利在区人大常委会,街道人大工委应把在监督工作中发现的、涉及比较重大的、需要由区人大常委会作出相关决定的问题及时报告,以在监督上形成整体合力。
4、加强通气支持促进。
街道人大工委对街道办,以及本区域内的司法机关的工作开展监督是法律赋的职责,在监督的同时也包含了支
持,因为在促进本地区三个文明建设上目标是完全一致的。
街道人大工委应经常和他们加强通气联系,使人大开展的每一项工作都能使他们及早了解,从各方面做好支持配合,在提高活动效果的同时,也使他们感受对工作的支持和促进。
街道人大工委的监督工作在推进基层的政治文明建设中具有不可替代的作用,如何监督法律法规在本区域实施,推进依法治街道;如何畅通代表联系渠道,推进政府决策民主化、科学化;如何不断创新工作方式,推进公民有序的政治参与等课题,还有待在工作中不断探索实践总结完善提高,只要我们在依法的前提下,按照与时俱进的要求开拓创新,就一定能使街道人大工作有新的进展。