市政学讲义(绪论12章)

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二、城市形成发展的条件 • 城市形成的前提条件，就是社会生产 力的发展，由此而出现的社会分工扩大， 商品经济的发展，城乡的分离相对立。 • 马克思在《资本论》中写道：“一切 发达的、以商品交换为媒介的分工的基础， 都是城乡的分离。” • 城市是一个历史范畴。它是生产力、 生产方式、生产关系这—社会范畴运动发 展的必然产物。
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第一节：城市的形成和发展 —、城市的含义 由于城市是个巨大的系统整体，其要素、 结构、层次和功能都显现比它的复杂性与 多样性，因此对城市的概念很难讲其内涵 的唯一性。 法国著名的城市地理学家什梅尔说：城 市现象是很难下定义的。城市既是—个景 观，一片经济空间，一种人口密度．也是 一个生活小心和劳动中心，更具体点说， 也可能是一种气氛，一种特征或者一个灵 魂。
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(三)近代城市
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所谓近代城市，是指从18世纪中叶工 业革命以后至20世纪初的城市。 • 随着资本主义生产关系的确立与发展， 以蒸汽机发明、生产和推广应用为基础的 城市工业迅速崛起，大工业城市的数量急 剧增加，城市人口增长速度大大加快，这 就形成了近代城市。
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工业革命创造了人类历史上前所未有 的生产力，使中世纪城市发生了质的变化。 在这一时期内，城市数量迅速增加，出现 了许多新型的工业城市，城市规模急剧扩 大，城市人口大量集聚； 城市的结构和功能发生了变化，工业 生产的功能和商品经济的功能已成为城市 的主要功能； 物质与精神的财富巨大集中，成为资 产阶级的经济中心，剥削和统治着农村。
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五是城市政治学的观点。他们认为， 城市不仅是市场中心的所在地和有法律 规范的地域，更是不同团体确定政治关 系的制度化共同体。
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综合以上表述，我们把城市定义为： 城市是一定地域的政治、经济、文化中 心，是一个非农业人口占绝对多数的行 政区域。
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城市与农村相比，它的主要特征： 1）高度的聚集性； 2）社会性； 3）经济性； 4）系统性； 5）开放性； 6）复杂性
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在城市形成过程中，社会生产力的发展 是首要前提条件，社会分工是基础，商业生 产与交换是直接原因。也就是说城市的形成， 是由众多的因素而综合形成，不能简单地归 结为某一个方面，离开哪一个因素，城市的 产生就将成为不可能。 首先，农业劳动生产率的提高和社会分工的扩 大是城市产生的社会经济基础 其次，商品生产和商品交换促进了城市的进一 步发展； 最后，自然条件、气候状况和地理位臵也是城 16 市产生的重要条件。
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在我国古代文献中，“城”和“市” 是两个概念。“城”是指有防卫围墙的地 方，能扼守交通要冲，具有防守的军来据 点。《管子· 度地》中说：“内为之城、城 外为之郭。”《墨子· 七患》中则指出、 “城者、所以自守也”。“市”是指商品 交换的地方。我国古有“日中为市，致天 下之事，聚天下之货，交易而退，各得其 所。”（《周易· 学辞》这说明最初的市是 指在一定地域内固定的、集中商品交易的 场所。《周易· 学辞》
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• 世界上最早的城市形成于公元前 3500年，迄今已 有5000年的历史，它是经济、社会发展到一定历 史阶段的必然产物。
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在原始社会早期的漫长岁月里，人类的 祖先过着穴居和巢居的生活，过着流动的 群体生活，没有出走的居住点。 到了新石器时代，由于生产力的发展， 农业与畜牧业的分离，产生了人类第一次 社会大分工，并开始有了剩余产品和剩余 产品的交换，氏族部落有了白己的居住点。 后来由于金属工具的产生，就出现了 手工业和农业分离，即第二次社会大分工。 这时就产生了商品生产与商品交换。随着 商品交换的发展，交换的杨所也逐步固定 下来。
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三是南方城市出现相当规模的商业城 市。随着海上贸易的发展，水路对经济发 展的重要性显现出来，广州、扬州、武昌、 南京、长沙等城市都成为具有一定规模的 商业中心城市。 • 四是以手工业和工业为主的城市发展 比较薄弱。 • 五是多次出现了政治中心与经济中心 的分离局面。
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以上特点，说明了我国封建社会城市 和城市经济的发展同欧洲中世纪城市的发 展相比。 • 有其明显的落后性和局限性。主要表 现在城市经济对行政的依附性，这样经济 发展就失去了积极性和主动性，而表现出 封建闭守的僵化性。至今不难看出在我们 的现有经济发展过程中，封建社会城市的 特性仍在影响着现代城市经济的发展。
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早期城市除了手工业商品与剩余的农 副产品的交换功能外，还是社会、宗教、 政治、军事、科学、文化、手工业作坊的 中心。（特征P71-72） (二)中世纪城市 随着生产力的发展，社会进入中世纪。 中世纪是指欧洲各国的封建社会时期； 年代大致是公元 476—1640年，前后约 11 个世纪。 这一时期的城市叫做中世纪城市。
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由于城市的产生与发展，它的许多物 质和文化生活条件优越于农村，吸引着剥 削者和统治者，成为统治者的消费、享乐 的中心。 为了巩固他们的统治地位，在城市设 臵行政机关、警察、军队等政治统治机构， 来加剧对农村的统治和剥削。 二、城市发展 的阶段 城市发展的历史过程，大致分为早期 城市、中世纪城市、近代城市和现代城市 这几个阶段。
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这是由于世界各个地域环境的不同，生产力 发展水平不平衡，而造成了城市形成约早晚不同， 同一城市发展的不同阶段。 • (一)早期城市 • 早期城市产生迄今已有 3500年的历史。由于 生产力发展水平所限，那时的城市系统结构和功 能很不完善，很不齐全。 • 城市总是在水利、农业、产品、交通等城市要 素较为优越的社区或居住点首先形成和发展。
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二是统计学的观点。他们认为，城 市是与大规模人口及独特的组织制度和 生活方式相联系的聚合体，通常以居住 区的范围和居住区的人数作为确立城市 的主要方法。 • 三是城市社会学的观点。他们认为， 城市具有一定地理界域的社会组织形式， 或称之为人类社区的一种生活方式。
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• 四是城市经济学的不同观点。他们认为， 城市是在有限的地域内集中的经济实体、 社会实体、物质实体三结合的有机体； 城市是人类为着自己的生存与发展的需 要，经过创造性的劳动加以利用和改造 的物质环境，是在社会生产劳动分工以 后，产生的一种相对于乡村而言更人性 化的社会载体，具有一定的空间和地域 范围；
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据历史记载和考证，在古埃及，从公 元前 3200年到公元 322年，即从古王国和 后期王国的漫长历史发展时期内，在尼罗 河流域出现了孟菲斯、底比斯、法雍等城 市； 在古西亚的底格里斯河与幼发拉底河 面河流域先后形成了巴比伦、马尔、马鲁 克、尼普尔、加拉什等城市；在古希腊与 古罗马，于地中海沿岸建立了马西里亚、 叙拉古、拜占廷、斯巴达、雅典和罗马等 城市。
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到了ll世纪，代表城市经济先进的经 济力量重新萌发。到13世纪之间，这是欧 洲中世纪城市长足发展的时代。 我国封建社会大约从公元前5世纪到鸦 片战争即 1840年共计 2300多年的时间， 比欧洲长得多。在这漫长的封建统治时期， 城市也随朝代的更叠经历了不同的历史发 展阶段。在不同的历史发展阶段中，城市 与城市经济的发展具有以下几个特点：
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北宋的东京(开封)，人口最多达 150 万——l70万。 随着商品经济的发展，逐渐形成不 同类型和不同性质的城市分类，出现了专 业分工和不同居民构成的城市特点。 例如欧洲中世纪的城市有以下几类： 一类是进行长距离贸易的城市。 二类是消费与生产兼有的城市。 三类是以消费为主的城市。 四类是以农业为主的居民城市。
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由于封建社会的生产力比奴隶制社会 有了巨大的进步，社会分工不断扩大和完 善，商品生产和商品交换愈加频繁，交通 运输手段增多并广泛利用，交通条件更加 方便。 这时在一些主要河口和海岸出现了一 些以商业为中心的城市。 中世纪城市的主要特征： —是城市的经济功能加强，改变了早 期城市的单一政治功能和军事功能；
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在我国，在黄河流域形成了商城、殷 城等城市。 • 从早期城市的结构来看，手工业比较 发达，商品交换比较活跃，政治统治集中； • 从功能来看，一方面是进行农产品与 手工业产品交换，是流通与生产的中心； 另一方面它又是统治阶级——奴隶主对周 围区域进行剥削和压迫的中心。
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从城市系统整体来看，凡是生产力比较发达 的地区、城市就比较集中，商业与手工业也比较 繁荣，城市的规模也就越大。我国历史上的齐国 都城临淄，在齐宣王时期已发展成拥有 7万户、 10万人口的都市，是当时齐国鱼、盐、文彩、布 帛生产与贩运中心。 据考证、临淄古城总面积达60平方公里，并 发现有冶铁、炼铜、铸钱和管器作坊的大量遗址。
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由于商品生产、商品交换、交换场所 的固定，社会上出现了商人阶层。为了生 产和交换的方便，商人就在一个有限的空 间内聚集定居，结成社区。 因当时部落之间的战争，这种社区不 断修筑城池进行保护。这样就出现了人类 社会最早的城市。 人类社会最早城市的出现标志着人类 生产力的发展，生产关系的改变，生产方 式的进步，是人类社会文明史的一次大飞 跃。
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许多学科的学者们从不同角度对城市概念进 行了研究，归纳起来有如下几个方面： 一 是地理学的观点。（最早）不同地理学家们认为， 城市是发生于地表的普遍宏观现象，有一定的空 间组织、有很强的区域性和综合性； 城市是有中心性能的区域焦点，城市是从事 第二、第三产业人群的集中居住地；城市是国民 经济空间连同劳动与人口投入地点有意义的结合 的一部分。
城市的产生伴随着私有制的出现。这 是由于城市的发展扩展了城乡之间一定区 域的商品交换，城市的工业和手工业生产 者与农村的农业生产者，都是为自身私有 的经济利益进行着生产。 专门从事商品交换的商人，通过商业 活动，交换着两大物质生产部门的产品。 这样就便城市与农村，手工业者与农民， 商人与农民、手工业者之间的经济利益的 矛盾和对立不断加深和扩大。
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以上这几类城市在中世纪的欧洲出现， 说明了城市内部结构逐步完善功能也有了 很大的变化。但是在中世纪欧洲城市发展 史中，城市曾经历了—个衰亡时期。 公元 5世纪罗马帝国的灭亡，代之以日 耳曼人统治西欧封建政权，早期的都市文 明日趋衰落，极盛的罗马城，人口也急剧 下降，市区经济遭到破坏，商业萧条，手 工业凋敝，自给自足的农村经济有所发展。