大型文体活动事故应急预案

大型文体活动事故应急预案

一、总则

（一）编制目的

建立健全大型职工性文体活动事故的应急响应工作机制,提高集团应急救援快速反应和协调能力，迅速、及时、有效地处置大型职工性文体活动中发生的事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障职工群众生命安全，维护矿区稳定，促进集团一流文明矿区的建设。

（二）编制依据

依据省市有关部门的要求，潞安集团突发事件应对流程，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于以下原因造成的大型职工性文体活动事故应急处置行动：

1、因大型活动本身特性所引起的各类群体性治安事件，如：球迷闹事；歌迷追堵明星、冲击舞台等，造成人员伤亡事故。

2、因人群过分拥挤，通道严重堵塞等原因，发生人员挤压、踩踏、坠落、溺水等伤亡事故。

3、场馆、舞台、看台等建筑物或临时搭建设施发生倒塌，造成人员伤亡事故。

4、燃放烟花、礼炮或氢气球遇明火发生爆炸等造成人员伤亡事故。

5、其他非人为故意损害、破坏而引发的人员伤亡事故。

大型职工性文体活动因火灾、爆炸、恐怖袭击等重大刑事、治安案件造成人员伤亡的事故按《潞安集团火灾事故、治安事件应急预案》处置；在活动中突发地震、雷电、洪水等自然灾害，造成人员伤亡事故的按《潞安集团自然灾害应急预案》处置

（四）事故等级

大型职工性文体活动事故按照其性质、损失、危害程度和涉及范围等因素，划分为四个等级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。

1、Ⅰ级。

造成30人以上死亡，或100人以上重伤的大型职工性文体活动事故。

2、Ⅱ级。

造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重伤的大型职工性文体活动事故。

3、Ⅲ级。

造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重伤的大型职工性文体活动事故。

4、Ⅳ级。

造成3人以下死亡，或10人以下重伤的大型职工性文体活动事故。

（五）工作原则

1、以人为本

把保障职工群众的生命安全作为首要任务。在事故发生前，及时采取有效的防范和控制措施，预防人员伤亡和危害发生；在事故发生后，采取一切有效措施，积极抢救受伤人员，加强抢险救援人员的安全防护，最大程度地避免人员伤亡，减轻事故危害。

2、分级负责

坚持“分级响应、条块结合、属地管理为主”的原则，事发地的基层单位为处置本区域大型职工性文体活动事故的主体。根据事故严重性、可控性、影响范围等因素，上报集团工会指挥部及时启动本预案。

3、快速反应

建立健全快速响应机制，及时获取充分而准确的信息，果断决策，快速处置，最大程度地减少危害和影响。

4、注重科学

充分发挥专家作用，实行科学民主决策，采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设备，提高大型职工性文体活动事故处置的科技水平和指挥能力。

5、联动处置

在集团工会的统一领导下，加强部门之间、基层各单位之间的沟通协调，互相支持，密切配合，及时准确传递事故信息，确保事故快速有效处置。

二、组织指挥体系及职责

集团大型群众性文体活动事故应急组织指挥体系由组织指挥机

构、综合协调机构和现场指挥机构组成。

（一）组织指挥机构。

对集团公司范围内发生的一般以上大型职工性文体活动事故，集团工会根据应急处置行动需要，成立集团工会大型职工性文体活动事故应急指挥部（以下简称集团工会指挥部），统一指挥、协调大型职工性文体活动事故的应急处置行动。集团有关部门在集团工会指挥部的统一指挥下，认真履行各自的职责，快速、高效处置大型职工性文体活动事故。

1、集团工会指挥部组成

总指挥：集团工会主席

副总指挥：集团工会分管副主席

成员：

保卫处、武装部、救护大队、供应处、财务处、车管办、通信公司、总医院、后勤中心、供电处、宣传部、社区等部门和单位负责人。

2、集团工会指挥部职责

⑴统一指挥、协调一般以上大型职工性文体活动事故的应急处置行动。

⑵及时掌握现场情况，根据现场事态的严重程度，指挥协调基层和有关部门，组织抢险救灾人员和物资赶赴事发地投入应急救援行动。

⑶必要时，派出工作组，赴事发地指导事故处置和善后工作。

⑷组织有关部门对事故原因进行调查。

⑸全面掌握矿区动态信息，正确引导矿区舆论，切实维护矿区稳定。

⑹研究解决事故处置过程中的其他重大事项。

3、成员单位职责

（1）保卫处：负责指挥事发地保卫机关组织抢险救灾行动，对事发现场实施必要的管制和秩序维护，负责矿区信息的收集掌握，确保事发地矿区稳定，会同车管办确保抢险救援人员和物资安全畅通的运往事发地，协助配合主管部门开展事故原因的调查取证工作。

（2）武装部：负责组织基干民兵参与抢险救灾。

（3）救护大队：负责组织专业救援队伍参与应急事故的救援。

（4）供应处：负责应急物资的供应保障。

（5）财务处：负责指导各基层财务部门按照有关规定，为应急处置行动提供必要的资金保障。

（6）车管办：负责交通保障和应急车辆的调派。

（7）通信公司：负责事发地的通讯保障。

（8）总医院：负责对受伤人员实施紧急救治，根据应急救援需要，组织医疗专家组赴事发地提供医疗救治。

（9）后勤中心：负责事发地的后勤保障。

（10）供电处；负责事发地的电力保障。

（11）宣传部：负责协调事故应急处置的新闻报道工作。

(12) 社区：负责指导或直接参与事故死亡人员处理，伤者和伤、亡家属安抚、救济工作。

（二）综合协调机构

集团工会指挥部下设办公室，作为综合协调机构，办公室设在集团工会，负责综合协调和日常工作，办公室主任由集团工会办公室主任担任，副主任由文体部部长担任。

办公室职责为：

1.贯彻执行集团工会指挥部决定事项，并负责检查落实。

2.组织拟定和完善本预案，并负责本预案的管理。

3.负责与集团工会指挥部各成员单位的协调联络。

4.指导基层单位和有关部门做好大型职工性文体活动事故应急处置工作。

5.及时收集大型职工性文体活动事故相关信息，汇总分析并向集团工会指挥部提出处置建议。

6.及时向集团工会指挥部提出启动本预案的建议。

7.完成集团工会指挥部交办的其他事宜。

（三）现场指挥机构

事故发生后，集团工会指挥部根据大型职工性文体活动事故的性质、危害程度、波及范围和处置行动的需要，派出领导、专家和应急救援队伍赶赴现场，设立现场指挥部。参与现场应急处置行动的相关部门和单位，在现场指挥部的统一指挥下，实施现场应急处置和救援行动。

1.现场指挥部组成