公开招标政府采购(货物及服务)的流程介绍如下表：
政府采购招标程序
政府采购---公开招标工作程序定义公开招标是《政府采购法》规定的较为常用的采购方式之一，适合大多数政府采购项目，其特点是公开和竞争，缺点是时间成本，人力成本都比较高。
程序1. 签定协议：根据北京市财政局相关处室的立项批复函，项目单位(采购人)和招标公司签订招标代理协议。
2. 提交需求：项目单位(采购人)向招标公司提交招标需求。
货物类招标普通需提供招标货物名称、数量、交货期、货物用途、技术规格及参数要求、供货方案、培训、验收标准及方法、质量保证和售后服务要求等：工程类招标普通要提供设计图纸或者工程详细做法说明等。
3. 需求论证：货物类招标：招标公司会根据项目的具体情况咨询有关专家或者召开技术需求论证会对项目单位(采购人)的技术需求提出修改意见。
工程类招标则召开设计会议，明确招标范围和招标要求，以及投标人资质，工期，材料设备要求，标准等。
以上论证还包括评标办法，招标方式是否合适。
是否需要更改招标方式等。
4 编写招标文件：需求论证完成并定稿后，招标公司负责编写完成全部招标文件。
5. 发布招标公告：招标公司在指定媒体上发布招标公告。
从公告日期到开标日期不少于20 天。
6. 发售招标文件：投标人在招标公告要求的时间内到招标公司购买招标文件获得投标资格。
7. 询标答疑：投标人在获得投标文件后如对投标文件有疑问可向招标公司提出，招标公司，项目单位(采购人) 也可以根据需要安排投标人现场勘察。
准备答疑文件，进行书面答疑。
8. 开标准备：开标前一周内，招标公司准备评标专家备选名单，制订评标细则。
开标前 1-2 天，招标公司和项目单位(采购人)一同到政府采购办抽取评标专家。
9. 投标、开标：招标公司在规定的时间地点接受投标，并当场开标、公开唱标、记录，请相关人员签署。
项目单位(采购人)或者其上级机关政府采购监察部门应该派人进行监标。
如 2000 万元以上的项目，单台 100 万元以上的医疗设备采购或者政府重点项目必须请公证处进行监标。
行政事业单位政府采购流程
行政事业单位政府采购流程一、预算编制采购需求科室（单位）提出采购申请并经分管领导审核后报局党组会审议，主要审议采购项目实施必要性、采购控制价及测算依据、采购方式、供应商资格条件等。
直属单位的采购申请在报局党组审议前，应当经过本单位支委会审议通过。
二、意向公开采购需求科室（单位）应当根据批复下达的政府采购预算通过四川政府采购网及时全面公开采购意向。
采购意向公开时间应当尽量提前，原则上不得晚于采购活动（实施计划备案、立项申请）开始前30日。
采购意向按采购项目公开。
除以协议供货、定点采购方式实施的小额零星采购和由集中采购机构统一组织的批量集中采购外，集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程、服务采购均应当公开采购意向。
采购意向公开的内容应当包括采购项目名称、预算金额、采购需求概况（采购标的需实现的主要功能或目标，采购标的需满足的质量、服务、安全、时限等要求）、预计采购时间等。
三、需求论证政府采购预算批复后政府采购活动实施前，采购需求科室（单位）负责对采购项目的采购数量、采购标的的功能标准、性能标准、材质标准、安全标准、服务标准以及是否有法律法规规定的强制性标准，供应商资格条件，拟采用的采购方式评审方法和评审标准等进行论证，形成需求论证报告。
除下列政府采购项目以外，其他政府采购项目应当进行采购需求论证:1.国家、行业有强制标准的采购项目；2.不能详细列明采购标的的技术、服务要求需由供应商提供最终设计方案或解决方案的采购项目；3.按照规定进行商城（场）直购、网上竞价、批量集中采购、定点采购的采购项目；4.同一年度内，已经论证过的相同采购项目；5.政府采购进口产品。
四、实施计划备案、立项申请采购需求科室（单位）应在政府采购计划备案监管系统里填报采购实施计划（适用于年初部门预算已申报采购项目）、立项申请（适用于年中追加的采购项目）报财政局相关科室审核批复。
五、采购实施财政批复后提交市交易中心正式实施前应向分管领导、主要领导报告。
政府采购货物、服务类公开招标项目
政府采购货物、服务类公开招标项目进场交易操作规程一、政府采购项目受理（一）承办科室(人)：政府采购交易科窗口受理员（二）服务时限：即时受理（三）操作规程及要求：1、审核资料：经财政部门批准的《政府采购计划表》、《政府采购方式批复表》，同时提供《政府采购委托代理协议书》（一式两份）、《采购人授权委托书》、《采购项目需求表》及采购货物主要技术要求清单（清单必由新乡市财政局审核并加盖备案章）、《采购人廉洁自律承诺书》。
专业性较强或技术复杂的项目还需提供详细的技术说明及要求。
交易项目中涉及采购进口产品的，应提交财政部门出具的书面核准意见。
2、项目受理：对手续齐全的项目，受理员应向采购人出具《项目交易受理回执单》，并通过内网将受理项目根据项目分类传递给科室负责人或科室分管负责人。
3、一次性告知：对手续不全的项目，受理员应向采购人一次性告知需完善的内容并在《项目交易受理资料告知单》中注明。
4、受理员应严格落实首问负责制、一次性告知制，对采购人咨询交易活动有关情况给予耐心解释。
二、开展项目预评估（如果有）（一）承办科室（人）：政府采购交易科分管负责人、项目负责人（二）服务时限：项目受理后三个工作日内（三）操作规程及要求：1、确定项目负责人：科室负责人或科室分管负责人收到窗口受理员内部传递的受理资料后，根据项目的特点、分管人员的特长、能力及当前的业务量，综合考虑后确定项目负责人。
重要采购项目由科室负责人直接选定项目负责人。
2、开展项目前期调研：项目负责人接受任务后，应进行项目前期调研工作，详细研究项目特点和技术要求，同类项目以往交易情况以及供应商和市场情况等，掌握第一手资料和信息，并及时和采购人代表取得联系，约定预评估会议的时间；300万元以上的项目应首先在网上进行公开征求意见，对于技术复杂或项目负责人认为有必要的也可视情况在网上公开征求意见，时间不少3天。
公开征求意见期间，如果有供应商对采购技术需求提出异议或建议，应待公示期满后，由项目负责人将供应商的异议或建议汇总后一并交采购人，由采购人落实并进行妥善处理。
政府采购货物和服务项目
【招标投标流程】政府采购货物和服务项目】程序一、政府采购货物和服务项目，采用招标方式采购的，遵循以下工作程序：(一)采购人与政府采购中心签订招标委托代理协议书。
(二)编制招标文件。
招标文件主要内容应包括：投标邀请函、投标人须知、评标标准及评标方法、合同条款及格式、用户需求(包括需求的货物或服务的名称、数量、技术规格、服务要求等)、投标书格式(包括投标函格式、投标报价表格式、资格证明文件格式等)。
采购人应对招标文件予以确认。
(三)发布招标通告或发出投标邀请书。
公开招标方式在报刊、电视台、电台等媒介上发布招标通告。
招标通告内容应当包括：招标机构的名称和地址;招标项目的名称、用途、数量、实施地点和交货时间;出售或获取招标文件的时间、地点及招标文件的价格;投标截止时间和地点;开标地点和时间。
邀请招标方式以书面形式向被邀请方发出投标邀请书。
被邀请参加投标的供应商应当符合招标文件中规定的投标人资格条件，并通过随机方式从符合资格条件的供应商中选择三家以上。
投标邀请书的主要内容与招标通告的内容相同。
招标文件发出之日起至投标截止时间止，时间不少于20天。
(四)接受投标人递交的投标文件。
招标人应在规定的投标地点和截止时间前接受投标人递交的密封完好的投标文件。
投标截止时间后送达的投标文件，招标人应予以拒绝接收。
(五)开标。
招标人在规定的开标时间和地点组织开标，开标时，所有投标人代表要到场参加，纪检、监察、政府采购中心、采购人单位的人员现场监督。
招标人当场启封投标文件，并唱出投标人的投标报价和招标人认为应唱出的内容。
(六)评标。
开标前，招标人依法组建评标委员会。
评标委员会由监察、采购人和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二，并以技术方面的专家为主。
评标专家的选定从政府采购监督管理部门建立的专家库中以随机方式抽取。
开标后，招标人组织评标委员会开展评标工作。
政府采购方式
政府采购方式一、公开招标主要特点：一、公开招标，是指采购人依法以招标公告的方式邀请非特定的供应商参加投标的采购方式。
二、适用范围：数额以上的货物服务类采购三、定标原则：最低价评标法、综合评分法工作内容时间节点注意事项1意向公开发布招标公告前30天1000万元以上的货物、服务采购项目，3000万元以上的工程采购项目必须开展需求调研2申报《政府采购执行计划备案函》、签订代理协议、汇总采购需求、编制招标文件3发布招标公告依法不低于5个工作日（同步报名时间）挂网当天不算4文件澄清日依法于开标前15日澄清不足15日，顺延开标时间5确定招标人评委开标前一日可以自主选择是否（如需）委派6开标日依法于文件出售之日起20日后开标代理机构于开标日在“政府采购评审专家管理系统”随机抽取（不低于5人单数；1000万以上项目不低于7人单数。
）7招标人对评标报告确认盖章代理机构送达后依法于5个工作日内确认代理机构需在2个工作日内将评标报告送于招标人8中标结果公示公告期1个工作日公告期结束后，有效质疑期7个工作日9发放中标通知书与“中标结果公告”同日发出备注：从招标公告挂出至中标结果公告挂网，最快21天（含挂网当天）。
公开招标操作流程图：二、邀请招标主要特点：一、邀请招标，是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机抽取3家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。
二、采购邀请招标方式，采购人或者采购代理加购应当通过以下方式产生符合资格条件的供应商名单，并从中随机抽取3家以上供应商向其发出投标邀请书：（一）发布资格预审公告征集；（二）从省级以上人民政府财政部门建立的供应商库中选取；（三）采购人书面推荐。
三、定标原则：最低价评标法、综合评分法工作内容时间节点注意事项1意向公开发布招标公告前30天1000万元以上的货物、服务采购项目，3000万元以上的工程采购项目必须开展需求调研2申报《政府采购执行计划备案函》、签订代理协议、汇总采购需求、编制招标文件3发布招标公告依法不低于5个工作日（同步报名时间）采用发布资格预审公告征集供应商的4资格预审文件澄清日依法于开标前3日澄清不足3日，顺延开标时间5发布招标公告依法不低于5个工作日（同步报名时间）挂网当天不算6开标日依法于文件出售之日起20日后开标7招标文件澄清日依法于开标前15日澄清不足15日，顺延开标时间8确定招标人评委（如需）开标前一日可以自主选择是否委派9开标日依法于文件出售截止日后15日后开标代理机构于开标日在“政府采购评审专家管理系统”随机抽取（不低于5人单数：1000万以上项目不低于7人单数。
政府采购的流程
政府采购的流程一、采购资金的确认（一）属于财政拨款的采购资金，由财政部门有关业务科室根据下达给采购单位的年度采购预算，按照拨款申办程序，由负责资金拨付和账户管理的科室于采购前将计划安排的采购资金划入政府采购资金专户；实行国库集中支付试点单位的采购预算资金，单位只须在网上填报采购预算给相关业务科室批复后采购办人员即可在网上查询到，其资金不需拨入政府采购资金专户。
（二）未列入政府采购计划，需另外追加的采购项目，由行政事业单位向市财政局分管业务科室申报，采购办根据资金落实情况给予追加采购计划；实行国库集中支付试点单位的采购追加资金，其资金的确认同上，不需拨入政府采购资金专户。
（三）属于单位自筹的采购资金，采购单位应在采购前5个工作日将资金划入市政府采购资金专户。
二、采购计划的确认（一）属集中采购的项目，在采购前，各单位必须对所采购项目的技术参数、规格型号、采购数量、资金渠道、售后服务等要求进行确认（公务用车采购的还应按程序报相关部门审批），并按采购办规定的时间上报。
（二）各单位报送的采购计划，不得提出具体的品牌要求。
但考虑到部分项目的特殊性及工作的需要，各单位可提出1-2个推荐品牌，供市采购办参考。
（三）属较复杂、非标准的货物，报送采购计划时应附详细的采购要求及说明。
（四）各单位一般不采购外国货物，确因工作需要采购的，应当报经市采购办批准。
三、政府采购流程（一）单位提出采购计划，报市财政局分管业务科室进行预算审核；（二）财政局各业务科室批复采购计划，转采购办；（三）采购办按政府采购制度审批汇总采购计划，一般货物采购交由政府采购中心采购，特殊物品采购可委托单位自行采购；（四）政府采购中心制作标书，并送采购单位确认；（五）政府采购中心发布招标公告或发出招标邀请，发售标书，组织投标，主持开标；（六）评标委员会进行评标，选出预中标供应商。
经采购单位确认后，决定中标供应商；（七）中标供应商与采购单位签订合同；（八）中标供应商履约，采购办与采购单位验收（对技术要求高的采购项目要有专家参与验收）后，由采购单位把合同、供货发票原件和《采购单位验收物品意见表》送到采购中心办理付款手续；（九）政府采购中心把手续办好，送交采购办作为依据，向供应商支付货款；（十）采购单位入固定资产账；（十一）招标活动结束后采购部门要建立档案，包括各供应商招标的标底资料、评标结果、公布的合法证书、公证资料、招标方案等。
公开招标政府采购流程
项目文件归档
1个工作日内
代理机构
中标结果公示期满时
全部招标流程的周期长短取决于采购人和采购代理机构的工作效率。
1日内（含在20日内）
采购人、代理机构
一般在投标截止日15日前接收、整理、回答投标人提出的问题，编制出质疑/澄清文件或补充文件，并在投标截止日至少15日前发出。
8
抽取评标专家
1个工作日内，开标前一个工作日（含在20日内）
采购人代表、采购人的纪检监察部门、代理机构
为遵循“公平、公正、公开”的原则。开标前1个工作日，在采购人代表及采购人的纪检监察部门的监督指导下，可以在昌平区财政局采购办专家库的终端抽取专家；
若专家库资源不足，经财政局采购办同意，可以从我公司提供的专家备选表中抽取专家。并由我公司项目经理核实专家专业技术情况，通知专家参加评标会议。
评标委员会由技术专家和用户方代表组成，人数为5人以上单数，其中专家人数不少于2/3。
9
投标、开标
1日
采购人、采购人的纪检监察部门、代理机构
投标人代表递交投标文件，代理机构开标、唱标。
发布招标公告
1个工作日内发布，共20日
采购人、代理机构
采购人确认招标公告及招标文件的前提下，发布招标公告。公告发布媒体包括：北京市政府采购网、中国政府采购网（政府采购指定）。
6
发售招标文件
同发布招标公告
代理机构
招标文件发布公告之日起至投标人提交投标文件截止之日止不得少于20日历日。
7
组织答疑会（可选）
公开招标政府采购（货物及服务）的流程介绍如下表：
序号
工作程序
工作周期
责任单位
备注
1
签署委托代理协议
1-3日内
政府采购基本方式和流程图
政府采购基本方式和流程图政府采购基本方式和流程公开招标是指招标人在公开媒介上以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参与投标，并向符合条件的投标人中择优选择中标人的一种招标方式，相对于公开招标，称之为邀请招标。
邀请招标也称为有限竞争性招标，是指招标方根据供应商或承包商的资信和业绩，选择若干供应商或承包商（不能少于三家），向其发出投标邀请，由被邀请的供应商、承包商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。
竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。
询价是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。
达到公开招标数额尺度的货色、服务采购工程，拟采用非招标采页脚.购体式格局的，采购人该当在采购活动开始前，报经主管预算单元同意后，向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准。
一）依法制订的集中采购目录以，且未达到公开招标数额尺度的货色、服务；二）依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；三）达到公开招标数额尺度、经批准采用非公开招标体式格局的货色、服务；四）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程。
申请采用非招标采购方式采购的，采购人应当向财政部门提交以下材料并对材料的真实性负责：一）采购人名称、采购项目名称、项目概况等项目基本情况说明；三）拟申请采用的采购方式和理由。
符合下列情形之一的采购工程，可以采用竞争性谈判体式格局采购：一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的；页脚.二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；三）非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；四）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。
政府采购流程
政府采购流程一、采购申请的提交1.属于年初部门预算已确定的采购预算，货物或服务《政府采购申请表》交分管业务科室审批（用预算外资金采购的项目同时提交预算外资金用款申请书）。
基本建设项目《政府采购申请表》交基建科审批，并分别由审批业务科下达采购资金到采购办执行采购。
2.执行中追加采购预算，属于年初采购预算范围内的，提交采购申请程序与本条第一款相同。
3.执行中追加采购预算，不属于年初采购预算范围内的，按预算管理程序申请批准后，再填报《政府采购申请表》，并按本条第一款规定送相应业务科审批，由业务科下达采购资金到采购办执行采购。
二、确定采购方式1.采购办根据项目情况（采购规模、实施时间、技术要求等）结合当年政府采购目录和限额标准规定，确定采购方式（公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价）和组织形式（区政府集中采购机构采购、部门集中采购），并下达采购任务书，由采购中心或主管部门执行具体的采购；2.暂不能确定合适采购方式的，由采购中心或主管部门发布采购预告征集供应商后，根据供应商报名情况确定采购方式。
三、采购中心或主管部门组织集中采购1.根据采购人提出的书面需求（技术指标、时间需求、服务及付款方式）编制采购文件（招标文件、谈判文件、询价文件等）；2.对技术含量高的项目，在制作采购文件时，应邀请专家（或专业技术人员）对技术要求把关；3.采购文件征求采购人意见（根据需要）；4.采购文件送采购监督部门备案（采购办、监察局）；5.发布采购信息；6.组建评标委员会（并送采购办备案）；7.提前半天或一天到区政府采购办市专家库中抽取专家；8.组织开标；9.组织评标；10.公示拟成交结果；11.发出成交通知书。
四、签订采购合同1.采购人依据成交状态与成交供应商签订采购合同，采购合同应一式四份，采购单位、供应商、集中采购机构和政府采购办（基本建设项目同时送基建科）各执一份；2.采购人应在3个工作日内将采购合同送采购机构审核见证、采购机构在收到正式合同后7日内应将采购合同送采购办备案；五、履行采购合同1.采购人应本着对国有资产负责的态度，按照采购合同认真组织验收（属于采购中心采购的项目，采购中心应协助或见证验收），并出具验收报告。
政府采购流程
第一部分政府采购概述政府采购基本概念政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
财政性资金，包括财政预算资金和纳入财政管理的其他资金。
采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。
使用财政性资金采购，是指全部或部分使用财政性资金，以及使用需要财政性资金偿还的借款、贷款等的采购行为。
货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。
工程，是指建设工程，包括构筑物和建筑物新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮，以及与建设工程相关的勘察、设计、施工、监理等。
服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象，包括各类专业服务、信息网络开发服务、金融保险服务、运输服务，以及维修与维护服务等。
采购项目中含不同采购对象的，以占项目资金比例最高的采购对象确定其项目属性。
政府采购依据政府采购以《中华人民共和国政府采购法》等国家的相关法律法规为依据，根据国家和自治区有关政府采购的政策规定，结合本地区、本部门实际，组织实施政府采购。
政府采购原则政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。
政府采购监督管理部门本规程所称“政府采购监督管理部门”是指各级人民政府财政部门。
各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。
审计机关应对政府采购进行审计监督。
政府采购监督管理部门、政府采购各当事人有关政府采购活动，应当接受审计机关的审计监督。
监察机关应加强对参与政府采购活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。
政府采购当事人政府采购当事人，是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商、政府集中采购机构和采购代理机构等。
采购人，是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。
供应商，是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。
图解 政府采购方式及招投标全流程
图解政府采购方式及招投标全流程《政府采购法》规定，我国政府的采购方式有：“公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价和国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。
”因为采购形式较多，流程较为复杂，很多朋友分不清这几种采购方式的适用范围和具体流程。
下面建议流程图配合文字讲解方式，为大家深度解析招投标流程，详解公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源、询价操作，这六种政府常见采购形式的区别和具体流程。
一、公开招标1、什么是公开招标？《招投标法》第十条第二款规定：“公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
”也就是说，所有公开招标的项目都必须在公共平台发布招标信息，符合条件的供应商均可以参与投标。
公开招标的采购方式，因为投标人较多、竞争充分，相对不容易出现串标、围标等情况，是政府机构最常用的采购方式之一。
2、适用范围公开招标适用一切采购项目，但因为其公开透明、可操作性较小，且流程复杂、成本较高，很多机构会规避此种采购方式。
为了解决这个问题，国家规定了必须公开招标项目，主要有以下三类：（1）国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目（《招标投标法》第十一条）；（2）国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目（《招标投标法实施条例》第八条）；（3）其他法律法规规定必须进行公开招标的项目。
例如，《政府采购法》第二十六条规定，公开招标应作为政府采购的主要采购方式；《土地复垦条例》第二十六条规定，政府投资进行复垦的，有关国土资源主管部门应当依照招标投标法律法规的规定，通过公开招标的方式确定土地复垦项目的施工单位。
同时法律也规定了：任何机构不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务，化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。
3、具体流程（见下图，图片可根据需要拖动放大）二、邀请招标1、什么是邀请招标？邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请3家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标。
招投标及政府采购操作流程图
招投标及政府采购操作流程图政府采购是指政府机关、事业单位、社会团体等行政机构以及其他依法享受政府采购权利和履行政府采购义务的单位（以下统称为采购人），按照法定权限、程序和方法，采购货物、工程和服务的活动。
为了规范招投标及政府采购的操作流程，制定了一系列的步骤和程序。
本文将以流程图的方式来展示招投标及政府采购的操作流程。
流程图如下：[请在这里插入招投标及政府采购操作流程图]1. 采购需求制定1.1 采购需求的确定在项目需求明确的基础上，采购人根据实际情况确定采购的具体需求。
1.2 采购预算的编制根据项目需求，采购人制定详细的采购预算，包括预计的价格范围。
1.3 采购计划的制定采购人根据采购需求和采购预算，制定采购计划，明确采购时间、范围和方式。
2. 招标公告发布采购人编制招标文件，包括招标公告、招标文件和投标函等内容。
2.2 招标公告发布采购人将招标公告发布在指定的媒体或采购平台上，以向潜在投标人公开采购信息。
3. 投标文件准备3.1 投标文件的获取潜在投标人购买或索取招标文件，了解采购需求和要求。
3.2 投标文件的编制潜在投标人根据招标文件，准备详细的投标文件，包括投标文件表格、报价单、商业和技术文件等。
4. 投标文件提交4.1 投标截止时间采购人设定投标截止时间，潜在投标人在规定时间内递交投标文件。
4.2 投标文件的接收采购人接收投标文件，并在明确的时间和地点进行公开开标。
5. 评审与中标结果确定采购人组织评标委员会对投标文件进行评审，并根据评审结果确定最终方案。
5.2 中标结果公示采购人公示中标结果，向投标人和社会公众公开中标信息。
6. 签订合同与履约6.1 合同签订采购人与中标供应商签订正式合同，明确双方的权利和义务。
6.2 履约监督与评估采购人对供应商履行合同的情况进行监督和评估，确保按照合同要求履行。
7. 结算与支付7.1 供应商提交发票供应商根据合同约定和交付情况，向采购人提交相应的发票。
采购公开招标采购流程图
同意采取竞争性谈判、询价或
（ 2）招标文件存在不合理条款的，招标公告时间及程序不符合规定的， 购单位依法重新招标；
应予废标， 并责成招标采
在评标期间， 出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质性响应的供应商不足三家情形 的，可以比照前款规定执行。
8 / 14
政府采购文件、合同备案流程图 （ 1）政府采购文件备案程序
采购代理机构按批准的采购方案会同采购 审人核编未制通采过购，文退件回 采购代理机构重新 制作采购文件
jLBHrnAILg
政府采购办对采购代理机构提交的采购文 件进行合规性审查
采购文件在指定的媒体上公开发布
（ 2）政府采购合同备案程序
采购人与中标供应商在中标、成交通知书发
出 30 日内按照采购文件确定的事项签订政
退回
府采购合同
在合同签订后的 7 个
工作日内送政府采购
办备案 xHAQX74J0X
政府采购办对合同进行备案审核
采购人对供应商履约组织验收，合格后向县 国库支付中心或采购人申请付款
县国库支付中心或采购人向中标供应商支付 货款
9 / 14
人员组成
LDAYtRyKfE
财政部门组织集中采购机构 考核小组
p1EanqFDPw
送达财政检查通知书
检查组（两人以上） 进入被检查单位
实施检查、取证
填写工作底稿 由被检查单位确认
草拟检查报告 征求被检查单位意见
送达回执
提交检查报告
复核并提出复核意见
是否属于 本部门职权范围
是 是否发现财政违法行为 否
作出检查结论
否 依法移送
是 进入处理处罚环节
立卷、归档
6 / 14
江苏省政府采购货物和服务公开招标操作规程
江苏省政府采购货物和服务公开招标操作规程一、项目受理1、招标采购单位（包括采购人、集中采购机构和经认定资格的其他采购代理机构）应明确项目负责人及经办人，并进行登记。
2、接受采购委托并签订项目委托协议项目经办人根据采购人的委托，进行招标项目登记并签订委托协议。
委托协议可一年一定，也可一事一签，有具体项目需求还应要求采购人填写《委托采购单》；已经签订全年《委托协议书》的，只需就项目填写《委托采购单》。
3、成立项目招标领导小组二、编制招标文件（一）招标文件的内容招标文件主要包括以下内容：1、投标邀请；2、投标人须知；3、投标供应商资格、资信证明文件；4、投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式；5、招标项目的技术规格、要求和数量，包括附件、图纸等；6、合同条款及合同签订方式；7、交货和提供服务的时间；8、评标方法、评标标准和废标条款；9、其他事项。
项目经办人与采购人充分沟通，必要时邀请技术人员（专家）参加，对采购人提出的采购需求进行认真研究，避免个别采购人设置技术壁垒，按规范要求草拟招标文件、评标原则和评分标准。
（二）招标文件的论证（如果需要的话）对技术含量高、采购数额大的项目应召开招标文件论证会，并据此修改招标文件。
招标文件论证会由项目经办人、采购人代表和专家组成，专家人数不得少于论证小组成员总数的三分之二。
（三）招标文件的审核项目负责人及采购人应按招标文件制定的规范要求审核招标文件，并在审核后的招标文件上签字盖章。
（四）签发招标文件招标文件由招标采购单位负责人签发，并报同级政府采购管理部门备案。
三、公开发布招标公告（一）公开招标公告应当包括以下主要内容：1、招标采购单位的名称、地址和联系方法；2、招标项目的名称、数量或者招标项目的性质；3、供应商资格要求；4、获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价；5、投标截止时间、开标时间及地点。
（二）公开招标的公告必须在政府采购管理部门指定的媒体（如报纸、政府采购网站等）上予以刊登。
公开招标、竞争性谈判、单一来源，6张图带你了解政府采购全流程
公开招标、竞争性谈判、单⼀来源，6张图带你了解政府采购全流程《政府采购法》规定，我国政府的采购⽅式有：“公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单⼀来源采购、询价和国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购⽅式。
”因为采购形式较多，流程较为复杂，很多朋友分不清这⼏种采购⽅式的适⽤范围和具体流程。
今天招标雷达给⼤家深度剖析招投标流程，详解公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单⼀来源、询价操作，这六种政府常见采购形式的区别和具体流程。
⼀、公开招标1、什么是公开招标？《招投标法》第⼗条第⼆款规定：“公开招标是指招标⼈以招标公告的⽅式邀请不特定的法⼈或者其他组织投标。
”也就是说，所有公开招标的项⽬都必须在公共平台发布招标信息，符合条件的供应商均可以参与投标。
公开招标的采购⽅式，因为投标⼈较多、竞争充分，相对不容易出现串标、围标等情况，是政府机构最常⽤的采购⽅式之⼀。
2、适⽤范围公开招标适⽤⼀切采购项⽬，但因为其公开透明、可操作性较⼩，且流程复杂、成本较⾼，很多机构会规避此种采购⽅式。
为了解决这个问题，国家规定了必须公开招标项⽬，主要有以下三类：（1）国家重点项⽬和省、⾃治区、直辖市⼈民政府确定的地⽅重点项⽬（《招标投标法》第⼗⼀条）；（2）国有资⾦占控股或者主导地位的依法必须进⾏招标的项⽬（《招标投标法实施条例》第⼋条）；（3）其他法律法规规定必须进⾏公开招标的项⽬。
例如，《政府采购法》第⼆⼗六条规定，公开招标应作为政府采购的主要采购⽅式；《⼟地复垦条例》第⼆⼗六条规定，政府投资进⾏复垦的，有关国⼟资源主管部门应当依照招标投标法律法规的规定，通过公开招标的⽅式确定⼟地复垦项⽬的施⼯单位。
同时法律也规定了：任何机构不得将应当以公开招标⽅式采购的货物或者服务，化整为零或者以其他任何⽅式规避公开招标采购。
3、具体流程⼆、邀请招标1、什么是邀请招标？邀请招标是指采购⼈依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请3家以上供应商，并以投标邀请书的⽅式邀请其参加投标。
公开招标流程有哪些步骤
一、公开招标流程有哪些步骤1、招标人(即业主)办理项目审批或备案手续(如需要)。
项目审批或备案后，招标人开标项目实施。
2、招标工作启动。
招标人可以委托招标代理机构进行招标，也可以自行招标(但备案程序较为繁琐)，多数为招标代理机构(即招标公司)承担招标工作。
3、招标公司协助招标人进行招标策划。
即确定：招标进度计划，采购时间，采购技术要求，主要合同条款，投标人资格，采购质量要求等等。
4、招标公司在招标人配合下，根据招标策划编制招标文件(包括上述策划内容和招标公告)。
5、招标人确认后，招标公司发出招标公告(公开招标)或投标邀请(邀请招标)。
投标人看到公告或收到邀请后前往招标公司购买招标文件。
6、获得招标文件后，投标人应研究招标文件和准备投标文件。
其间，如有相关问题可与招标公司进行招标文件澄清，必要时招标公司将组织招标项目答疑会。
并根据答疑或澄清内容，对全部投标人发布补充文件，作为招标文件的必要组成和修改。
7、招标公司在开标前组建评标委员会，评标委员会负责评标。
评委会组成和评标须符合《评标委员会和评标方法暂行规定》。
8、招标公司组织招标人、投标人在招标文件规定的时间进行开标。
开标包括：招标公司委派的主持人宣布开标纪律>确认和宣读投标情况>宣布招标方有关人员情况>检查投标文件密封情况>唱标(对投标函或投标一览表中的投标人名称/价格/交货期/投标保证金等内容唱标)>完成开标记录并各方签字>开标结束.9、评委会审查投标文件进行初步评审、详细评审和澄清(如有必要)，最终确定中标人。
10、招标公司根据评委会意见出具评标报告，招标人根据评标报告确定中标人。
11、招标公司根据评标报告发出中标、落标通知书。
12、中标人根据中标通知书，在规定时间内与招标人签订合同。
另外，在第五项可以增加资格预审。
即招标公告中增加对投标人资格要求，投标人事先递交资格文件、满足资格条件后，招标公司才将招标文件发售给该投标人。
公开招标流程
公开招标流程标签：公开招标、招标流程、政府采购公开招标是政府采购的主要采购方式，是指采购人按照法定程序，通过发布招标公告，邀请所有潜在的不特定的供应商参加投标，采购人通过某种事先确定的标准，从所有投标供应商中择优评选出中标供应商，并与之签订政府采购合同的一种采购方式。
按照竞争程度，公开招标可分为国际竞争性招标和国内竞争性招标。
无论你是在施工单位、建设单位、招标代理机构，对于招投标你很有可能只是经历了招投标完整流程中的一个环节。
今天就一起分享最完整的招标投标流程和步骤！一、招标人前期准备1、项目立项（1）提交项目建议书主要内容有：投资项目提出的必要性，拟建规模和建设地点的初步设想，资源情况、建设条件、协作关系的初步分析，投资估算和资金筹措设想，项目大体进度安排经济效益和社会效益的初步评价等。
（2）编制项目预可行性研究、可行性研究报告并提交主要内容有：国家、地方相应政策，单位的现有建设条件及建设需求；项目实施的可行性及必要性；市场发展前景；技术上的可行性；财务分析的可行性；效益分析（经济、社会、环境）等。
2、建设工程项目报建招标人持立项等批文向工程交易中心的建设行政主管部门登记报建。
3、建设单位招标资格（1）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金（2）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量（3）如果没有资格自行组织招标的，招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。
任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
4、办理交易证招标人持报建登记表在工程交易中心办理交易登记。
二、编制资格预审、招标文件1、编制资格预审文件资格预审文件内容资格预审申请函、法定代表人身份证明、授权委托书、申请人基本情况表、近年财务状况表、近年完成的类似项目情况表、正在施工的和新承接的项目情况表、近年发生的诉讼及仲裁情况、其他材料。
2、编制招标文件（1）招标文件内容招标公告、投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准及要求、投标文件格式。
公开招标的工作流程
公开招标的工作流程一、招标前准备阶段。
1. 确定招标需求。
- 招标人（也就是需要采购货物、工程或服务的单位）要明确自己到底需要什么。
如果是采购办公设备，要确定设备的种类（是电脑、打印机还是复印机等）、数量（需要多少台）、规格（电脑的配置要求，打印机的打印速度、分辨率等）、质量标准（是全新的一线品牌还是二线品牌也可以等）和交货期（什么时候需要设备到货）。
这就像是你去超市买菜之前，得先想清楚自己要买什么菜、多少量一样。
2. 编制招标文件。
- 招标公告内容。
- 要写清楚招标人是谁，这就好比告诉大家是谁在买东西。
包括招标人的名称、地址、联系方式等信息。
- 项目名称、招标内容和规模也要详细说明。
例如项目是新建一个办公大楼，那就要说明大楼的建筑面积、层数、功能布局等相关内容。
- 招标范围，是只包括工程建设，还是包括工程建设及后期的维护等。
- 投标人资格要求，比如做建筑工程的，可能要求投标人有相应的建筑工程施工资质等级，像二级资质或者三级资质等；如果是做软件服务的，可能要求有相关的软件著作权或者一定数量的专业技术人员等。
- 报名和获取招标文件的时间、地点和方式。
例如，可以说从20XX年X月X日到20XX年X月X日，在招标人的办公室（具体地址），通过现金购买或者网上下载（如果支持的话）的方式获取招标文件，招标文件售价是多少元（如果有）。
- 投标截止时间和开标时间、地点。
例如，投标截止时间是20XX年X月X日上午10点，开标时间也是这个时间，地点就在招标人的会议室（具体地址）。
- 技术规格要求。
- 对于货物类招标，要详细描述货物的技术参数。
像采购电脑，要写清楚CPU的型号、内存容量、硬盘大小、屏幕尺寸等。
对于工程类招标，要说明工程的技术标准，如建筑工程的抗震等级、混凝土强度等级等。
对于服务类招标，要明确服务的流程、标准等内容。
- 评标标准和方法。
- 常见的评标方法有综合评估法和经评审的最低投标价法。
- 如果是综合评估法，要确定各个评审因素的权重。
政府采购的流程
政府采购的流程一、公开招标1、受理申请表；2、确定采购方式（公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购、其他采购方式）；3、编制招标文件；4、招标办审核招标文件，采购人对招标文件进行确认；5、发布招标公告；6、投标报名，资格预审，发售招标文件；7、组织答疑，对招标文件进行必要的补遗(发布变更公告）；8、组织召开招标会；9、中标公示；10、签发中标通知（成交确认）书；11、未中标供应商退还投标保证金；12、签订合同。
中标供应商和业主单位在招标文件规定的时间内签订合同；13、中标供应商退还投标保证金。
并按招标文件规定缴纳履约保证金；14、将招标文件资料经整理后统一装订编号归档。
二、协议采购1、受理申请表；2、确定采购方式；3、由业主填写《政府采购定标申请联系单》选择供应商；4、由供应商提供报价单；5、根据协议采购有关规定确定中标价；6、出具中标通知书。
三、询价采购1、受理申请表；2、确定采购方式；3、制作询价单，发布招标公告；4、被询价的供应商一次性报出不得更改的价格；5、确定成交供应商，招投标中心根据符合采购要求、质量和服务相等条件下，以报价最低的为成交供应商；6、出具中标通知书。
三、竞争性谈判1、受理申请表；2、确定采购方式；3、编制招标文件；4、发布招标公告；5、成立谈判小组，所需专家从专家库中随机抽签产生；6、谈判。
谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判；7、确定成交供应商；8、出具中标通知书。
四、单一来源采购1、受理申请表；2、确定采购方式；3、采购人与供应商在保证采购项目质量的基础上协商；4、供应商填写报价单；5、确认，报监督科备案；6、出具中标通知书。
一、采购资金的确认（一）属于财政拨款的采购资金，由财政部门有关业务科室根据下达给采购单位的年度采购预算，按照拨款申办程序，由负责资金拨付和账户管理的科室于采购前将计划安排的采购资金划入政府采购资金专户；实行国库集中支付试点单位的采购预算资金，单位只须在网上填报采购预算给相关业务科室批复后采购办人员即可在网上查询到，其资金不需拨入政府采购资金专户。
公共采购流程
公共采购流程
公共采购是指政府机关或公共机构为满足公共利益，通过向市场采购货物、工程或服务的行为。
下面是公共采购的一般流程：
1. 需求确定：确定购买所需的货物、工程或服务。
这包括明确需求的规格、数量和质量要求。
2. 编制采购文件：采购人编制采购文件，包括招标公告、采购计划、招标文件等。
其中，招标公告是向供应商宣布采购需求的公告，采购计划是规划已确定的采购项目，招标文件则是供应商参与招标的文件。
3. 招标发布：采购人将招标公告发布到指定的采购媒体上，吸引潜在的供应商参与。
4. 供应商报名：供应商查看招标公告后，如果符合条件，可以报名参与招标。
5. 澄清和修改：供应商在报名后，可能会有对招标文件的疑问
和建议。
采购人需要澄清供应商的疑问，并对必要的问题进行修改。
6. 招标文件递交：供应商根据招标文件的要求，递交包括技术
标和商务标的投标文件。
7. 评标：采购人组织评标委员会对递交的投标文件进行评审，
评选出中标供应商。
8. 中标公告：采购人公布评标结果，宣布中标供应商并签订合同。
9. 履约与支付：中标供应商按照合同要求履行合同，采购人进
行支付。
10. 结束和总结：采购完成后，采购人会进行项目总结并收集
供应商的反馈意见，以便进一步改进采购流程。
以上是公共采购的一般流程，具体采购项目的流程可能会有所
不同，取决于采购法规和具体项目的要求。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
编制招标文件/招标公告草稿
1日内
代理机构
代理机构根据采购人提供的项目需求资料编写招标文件和招标公告初稿。
4
招标文件论证
1个工作日
代理机构、相关专家、采购人的项目负责人员或设计单位代表、采购人
代理机构组织相关专家对招标文件初稿进行论证，剔除含有倾向性和歧视性的条款，修正不合理条款，完善招标文件，采购人确认招标公告及招标文件。
17
项目文件归档
1个工作日内
代理机构
中标结果公示期满时
全部招标流程的周期长短取决于采购人和采购代理机构的工作效率。
1日内（含在20日内）
采购人、代理机构
一般在投标截止日15日前接收、整理、回答投标人提出的问题，编制出质疑/澄清文件或补充文件，并在投标截止日至少15日前发出。
8
抽取评标专家
1个工作日内，开标前一个工作日（含在20日内）
采购人代表、采购人的纪检监察部门、代理机构
为遵循“公平、公正、公开”的原则。开标前1个工作日，在采购人代表及采购人的纪检监察部门的监督指导下，可以在昌平区财政局采购办专家库的终端抽取专家；
一般项目第9、10、11项可以在同一天内完成。
13
发中标通知书
1个工作日内
代工作日内向中标人发中标通知书。
14
中标结果公告
7个工作日
代理机构
中标人确定后1个工作日内，在指定媒体上发布，公示周期为7个工作日，公示期内如收到投标人的质疑，按有关规定处理。
15
若专家库资源不足，经财政局采购办同意，可以从我公司提供的专家备选表中抽取专家。并由我公司项目经理核实专家专业技术情况，通知专家参加评标会议。
评标委员会由技术专家和用户方代表组成，人数为5人以上单数，其中专家人数不少于2/3。
9
投标、开标
1日
采购人、采购人的纪检监察部门、代理机构
投标人代表递交投标文件，代理机构开标、唱标。
10
评标
1日
评标委员会、采购人的纪检监察部门
采购人、代理机构为评委会提供服务。评标委员会推荐预中标供应商。一般项目一个日历日，大型、复杂的项目除外。
11
编写评标报告
1个工作日内
评标委员会
代理机构根据评标评委会出具的评标意见编写评标报告。
12
确认评标结果
1-5个工作日
采购人
采购人须在收到评标报告后5个工作日内确定中标人。
5
发布招标公告
1个工作日内发布，共20日
采购人、代理机构
采购人确认招标公告及招标文件的前提下，发布招标公告。公告发布媒体包括：北京市政府采购网、中国政府采购网（政府采购指定）。
6
发售招标文件
同发布招标公告
代理机构
招标文件发布公告之日起至投标人提交投标文件截止之日止不得少于20日历日。
7
组织答疑会（可选）
公开招标政府采购（货物及服务）的流程介绍如下表：
序号
精品文档工作程序
.....工作周期
使用文档责任单位
可行性研究报告备注
使用文档1
可行性研究报告签署委托代理协议
使用文档1-3日内
使用文档采购人、代理机构
签署时间在批复时间起三日内
2
提供技术需求资料
一般2—7日内
采购人
向代理机构提供详细的技术需求资料。该周期长短取决于采购人，最长为签订代理协议起7日内
中标结果备案
1-5个工作日
代理机构
代理机构整理采购项目的归档材料并送采购人、采购办备案。（自主掌握）
16
签订采购合同
自发出中标通知书起30日内
采购人、中标人
采购人应当在中标通知书发出后30日内，按照招标文件和中标供应商签订书面合同。自签订采购合同七个工作日内到采购办备案合同
15、16步可在中标结果公示之日起同时进行