2013年山东省考每日一练申论3
2013年山东省考申论A类参考资料
第一部分 透视申论第一节 申论考试的发展趋势一、申论考试的变化《2013年山东省省直机关及直属单位考试录用公务员简章》中提到，各职位行政职业能力测验使用同一试题，申论考试试题按报考职位工作性质进行分类，其中：在机关单位中履行司法、行政执法、法制工作职责，以及为社会公共管理提供法律服务的职位，申论考试使用A类试卷。
二、申论A类考试大纲申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。
申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。
申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。
阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。
提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。
文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。
三、申论根本应答原则1、申论本质申论是一门典型的能力素质型考试科目,它模拟公务员的日常工作,并测查考生是否具有从事机关日常工作的基本能力，如材料处理能力、阅读理解能力、贯彻执行能力、提出问题和分析问题的能力、文字表达能力。
要求报考者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。
2、应答原则之一：政府角度及运用第一题：给定资料1—6反映了诸多民生问题，谈谈如何理性看待当前存在的民生问题。
第二题：材料中1中反映了我国农村教育法制落后问题，假如你的领导安排你去做一个普法宣传，谈谈你的基本思路。
3、应答原则之二：材料为王及阅读方法四、A类考试与常规化申论的比较1、常规化考试方式题型一：归纳概括 题型二：提出对策 题型三：贯彻执行 题型四：综合分析题型五：申发论述2、A类考试试卷命制方式举例给定材料材料1：2011年1月24日，全国人大常委会委员长吴邦国在北京宣布，一个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的，以宪法为统帅，以宪法相关法、民法、商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成。
13年原版申论真题及参考答案
2013年中央、国家机关录用公务员考试《申论》真题市（地）以下综合管理类和行政执法类二、给定资料1．退休职工满师傅是回民，家住北城。
他每周都要去一次改建后的牛街，先是转着古老而年轻的清真寺漫步一遭，然后再到牛街清真食品超市采购，“那儿的牛羊肉都是按穆斯林规矩宰杀出来的。
”满师傅赞不绝口，“牛肉炖着吃可以挑‘肋条’、‘腰窝’，酱着吃有‘腱子’。
切好片的‘小肥牛’小包装，红里透白勾人馋虫；涮羊肉讲究‘三叉’、‘黄瓜条’，那儿的货又多又新鲜。
”牛街给满师傅家节假日三代人聚餐带来了方便和欢愉。
有千年历史的北京市南城牛街地区是北京最大的穆斯林聚居区，目前，这里仅回族居民就有1万多人。
改建前，街巷狭窄，市政基础设施落后，低矮破旧的危房连街成片，人均住房面积只有5.1平方米。
1997年牛街地区危改工程启动，这是北京市政府在全市最先实施的危改面积最大、拆迁户数量最多，少数民族比例最高的危改小区。
2004年两期工程胜利完成。
迁入新居的老住户居住条件得到了极大改善。
穆斯林们最满意的是新房里有了浴室，每天进寺礼拜前可在家中沐浴，改建后的牛街，具有浓郁的民族风情，住宅无论高矮均采用穆斯林习用的黄色加绿边装饰。
始建于公元996年的辽代千年古寺──牛街清真寺周围环境也焕然一新。
寺院周围出现了万米绿地，原来门前8米宽的道路拓宽到40多米，门前那座历史悠久的“大影壁”，整修后巧妙地横亘在主干路之间的绿化隔离带上，既保持了清真寺建筑布局的完整性，更成为一道独特的景观。
全长670多米的街道两侧分布着商住房，经营民族服饰、工艺品、清真副食，多家回民老字号餐馆和小吃店里的正宗清真菜肴，各种地道的牛街小吃令人怀旧，吸引着京城、外埠乃至海外的穆斯林食客。
晚上处处灯火辉煌，流光溢彩，牛街老住户白奶奶常说：“如今在咱牛街走走，跟上长安街差不多。
”牛街街道工委干部告诉采访记者，牛街不仅是“民生一条街”，也是“民族文化一条街”。
通过利用现有条件和历史文物资源，修缮了牛街礼拜寺，扩建了回民幼儿园、回民小学，改造了民族敬老院，设立回民殡葬处、社会保障事务所和社区卫生站等服务场所，社区数字化管理日趋完善。
2013山东省公务员考试真题(全套)行测+申论+答案
目录2013年山东省公务员录用考试《行政职业能力测验》试卷 (2)2013年山东省公务员录用考试申论真题A卷 (22)2013年山东省公务员录用考试申论真题B卷 (29)2013年山东省公务员录用考试申论真题C卷 (35)行测答案 (42)申论A答案 (53)申论B答案 (55)申论C答案 (59)2013年山东省公务员录用考试《行政职业能力测验》试卷说明一、此项测验分为五个邰分，共120小题，总时限120分钟，各部分不单独计时，但都给出参考时限，供答通时合理分配时间。
二、访按照要求在答题卡上填写好自己的姓名，涂写好准考证号，严禁折叠答题卡。
三、必须在答题卡上答题：在题本上答题，一律无效。
四、监考人员宣布考试开始时，方可答题，宣布考试结束时，应立即停止答题。
题本、答题卡、草稿纸一律留在桌上，待监考人员确认无误,允许离开后，方可离开考场。
如果你违反了以上任何一项要求，都将影响你的成绩。
五、在这项测验中，可能有些试题较难，因此你不要在一道题上思考时间太久，遇到不会答的题目，可先跳过去，如果有时间再去思考，否则，你可能没有时间完成后面的题目。
六、试题答错不倒扣分。
第一部分言语理解与表达(共30题，参考时限30分钟)本部分包括表达与理解两方面的内容。
请根据题目要求，在四个选项中选出一个最恰当的答案。
请开始答题：1.一般地说，“智慧”不同于“知识”的最大特点在于“智慧”具有原创性。
“知识”要求“广”，“智慧”要求“新”。
但两者又非绝对；“智慧”必须有“知识”作基础，反之，只死读书，而无己见，无创意，那就容易成为，.也不算是“智慧”。
依次填入划横线部分似恰当的一项是：A.对立学究B.矛盾古董C.等同桎梏D.排斥束缚2.文学解读和批评可以是感性的、印象式的,也可以是理性的和高度理论化的。
文学不是用单纯的社会学方法可以的，就像心灵不能用此时此刻或彼时彼刻的一孔之见来一概而论。
填入划横线部分最恰当的一项是：A.可见一斑B.一览无余C.明察秋毫D.拨云见雾3.幸福有没有标准？我认为，现实生活离不开比较，但是幸福的比拼，本身就是比较的事情。
2013年公务员考试《申论》历年真题含答案和详细解析
1、国有土地上房屋征收的主体是( )。
A．国务院B．省级人民政府C．市、县级人民政府D．县级人民政府土地主管部门标准答案： C解析：考察房屋征收的主体。
房屋征收的主体是市、县级人民政府。
2、历史反复昭示我们，向海而兴，背海而衰，是一条_____的铁律。
中华民族要实现伟大复兴，必须____地走向海洋、经略海淹，坚定不移地走以海富国、以海强国的和平发展之路。
依次填入划横线部分最恰当的一项是：A．原封不动理直气壮 B．颠扑不破昂道阔步C．亘古不变义无反顾 D．一成不变勇往直前3、国有土地上房屋征收的主体是( )。
A．国务院B．省级人民政府C．市、县级人民政府D．县级人民政府土地主管部门标准答案： C解析：考察房屋征收的主体。
房屋征收的主体是市、县级人民政府。
4、①经过理论与实践的积累，再生建筑学也逐步成为了一门独立而完整的技术科学②到第一次世界大战爆发时，欧洲众多城市已经完成改造，向现代生活方式过渡③在保持原有建筑基本架构的基础上，通过改变局部结构和装修，大幅改变建筑的使用功能，这就是“再生建筑④以阿姆斯特丹等港口为发端，欧洲各主要城市先后开始漫长的建筑再生运动⑤它起源于19世纪40年代的欧洲，当时西欧各国逐步完成工业革命对产业和城市的升级改造⑥城市中传统的以居住为主的封闭社区和街区，开始让位于交流、娱乐、购物等现代商业的空间需求将以上6个句子重新排列，语序正确的是：A．③⑤⑥④②① B．①③②④⑤⑥C．⑥①⑤③④② D．④③⑤⑥①②5、房地产市场调研报告的核心内容是( )。
A．市场调研背景的基本情况B．市场调研方法的选择C．市场变化的不确定性分析D．市场调研的分析论证标准答案： D解析：考察房地产市场调研报告的主要内容。
市场调研的分析论证是市场调研报告的核心。
6、城市郊区的乡村地域向城镇地域转化的过程，称为( )。
A．郊区城镇化B．逆城镇化C．过度城镇化D．再城镇化标准答案： A解析：考察郊区城镇化的概念。
2013年4月13日山东公务员考试申论真题(A类)及答案解析
2013年山东公务员考试申论真题（A类）及答案解析给定资料1.多年来，我国公路运输超限超载问题日益严重，逐渐成为危及道路安全。
人民群众生命安全和国家财产安全，影响经济社会健康发展的一个突出问题。
超限超载现象出现于上世界90年代中期，2000年以来超限超载现象骤增，问题日渐突出。
据某自治区公路管理局国省干线公路计重收费站超载运输车辆通告数据反映，仅2012年3月1日至31日，在通行该自治区国省干线公路40个计重收费站的货运车辆中，超限超载车辆达33.54万辆，占通行车辆总数的67%。
数据显示，由于超限超载严重，该自治区路桥安全形势越来越严峻。
2011年第三季度，自治区专业管养桥梁安全排查发现的四类、五类危桥共142座，与2009年相比，危桥数量增加了13%。
2011年第四季度，新增四类、五类危桥17座。
2012年第一季度，又新增危桥5座。
截至2012年底，全自治区专业公路养护总晨程为1.96万公里，其中优良路率公为50.5%、差路率达12%。
另据报道，西北某省干线公路总里程为9646公里，每年新改建公路大约400公里。
由于超限超载运输缩短公路使用寿命，每年需要增加大中修2000公里以上，造成损失高达每年10亿多元。
专家估算，如果不考虑超限超载运输逐年增长的因素，仅按目前的损害程度评估，不到5年，该省境内国省干线60%以上将面临全线瘫痪。
此外，恶生超限超载运输车辆压垮公路桥梁的事故也频频发生。
超限超载的严重危害已经引起了社会各界的广泛关注。
2. 2004年4月30日，国务院民立由交通部牵头、公安部、国家发展改革委等9部委参加的全国治理超限超越载工作领导小组。
9部委联合推出了《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》，在我国展开了对公路车辆超限超载治理的“攻坚战”。
《方案》要求各执法机构应严格按照有关认定标准，坚决查处，纠正各种超限超载行为。
(方案)同时提出：“从2004年5月中旬起，力争在1-2年时间内由交通部和国家发展改革委共同出台相关政策，对车辆通告费和公路养路费的收费标准和征收方式遵行调整和完善，并提出具体的政策措施，用经济杠杆调节车辆超限超载的利益关系。
2013申论真题及解析
2013年4·13公务员联考《申论》试卷一、给定资料1.2009年，一群来自深圳的普通工人成为美国《时代》周刊的年度人物。
周刊一出版，中国工人的灿烂笑容，瞬间给处于经济低迷的世界带来希望。
他们坚毅的目光，质朴的外表，倔强的神态，真实地反映了中国工人的性格，这种性格，为“中国制造”贴上光亮的标签。
中国工人一直以勤劳、坚韧的姿态出现在历史各个时期。
建国之初，“咱们工人有力量”这昂扬的旋律曾伴随共和国的成长，点亮了一个时代。
无论是石油开采，还是钢铁制造，各个行业都闪耀着工人的光彩，“工人老大哥”成为令人艳羡的称呼。
工人成了国家和工厂主人，这极大地激发了工作的工作热情和生产积极性。
大庆的“铁人”王进喜“宁可少活20年，拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神，老英雄孟泰“为鞍钢谱写的一曲自力更生的凯歌”的创业精神，激励着工人们创造出一个又一个生产奇迹，为共和国的建设做出了不可磨灭的贡献。
工人的内心骄傲是那么强烈，归属感油然而生。
随着时代的更替，社会条件发生转变，生产方式进行了变更。
在一段历史时期，农民工成为中国独有的劳动用工方式，一定程度上消化了农村剩余劳动力，以低成本支持着工业化发展。
改革开放早期，农民工是一批将外出务工作为副业的农村人口，出外出务工而带来的财富转移在一定程度上起到了平衡城乡差距的作用。
但这种情况随着农民工群体的代际更替发生了变化，“80后”“90后”的新一代农民工客观上已经无法回到农村，他们成了新时代的“新工人”。
2.“她们太没有责任心了，上班的时候还玩手机，聊天，哪像我们呀。
”陈青头一扭，提高声调对着李婉芸说，李婉芸笑了笑，不做声。
这是条小小的商业街，有可供歇脚的长凳，时近黄昏，“70后”陈青和“90后”李婉芸在此聊着天。
街外，由于植被稀少，工业园区被巨大而又沉闷的灰色笼罩，灰色的天，灰色的厂房，身着蓝色和浅灰色工装的女工们来来往往，货车和摩托车四处穿梭。
这个工业区的高峰时期，曾工作和居住着8万人，但随着企业部分产能的向外转移，现在只有3万人左右了。
2013年山东公务员考试申论
2013年山东省公务员录用考试《申论》试卷（C卷）二、给定材料材料1：资源型城市（资源型地区）是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的一种城市类型。
一般分为成长型城市、成熟型城市和枯竭型城市三种类型。
资源枯竭型城市通常是指自然资源开采进入衰退或枯竭过程的城市。
一种比较有代表性的观点认为，资源枯竭型城市是指资源开采已处于后期或末期阶段、累计采出储量已达到可采储量的70%以上的城市。
由于资源产业与资源型城市发展的规律，资源型城市必然要经历建设—繁荣—衰退—转型—振兴或消亡的过程。
因此，资源枯竭型城市如何转型，如何寻找新的出路，是一个普遍的世界性难题。
经过三十多年经济的快速发展，中国资源型城市逐渐受到资源枯竭的成胁，发展前景不容乐观。
特别是一些城市和地区由于长期对矿产资源进行掠夺式、粗放式的开采和利用，生态环境破坏严重，并引发一系列社会问题。
例如前几年东北某市出现了大面积的土地塌陷。
沉陷区面积达100多平方公里，区内受到不同程度破坏的民房达2.7万座，其中危房1.52万座，涉及居民2.9万户、7.8万人。
又如西北某资源型城市几年来累计下岗职工人数达到了10多万人，其中煤炭采掘业及初级产品加工业下岗职工人教占总数的80%以上，由于资源枯竭，关闭企业多、老企业多、困难企业多等综合因素影响，该市解决各种遗留问题的压力较大。
材料2：针对资源枯竭型城市的可持续发展，国务院在2001年曾召开专门会议，专题研究资源型城市的经济转型问题，并推动将辽宁阜新列为全国第一个资源枯竭型城市经济转型试点市。
2005年8月，温家宝总理在国家计生委向国务院报送的《用科学发展观统筹解决资源枯竭型城市人口与发展问题》报告上批示：解决资源枯蝎型城市存在的贫困、失业和环境问题，是落实科学发展观、构建和谐社会、实现小康目标的一项重要而不可忽视的任务。
2007年12月24日，《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》提出：“2015年前，在全国范围内普遍建立健全资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，使资源型城市经济社会步入可持续发展轨道。
2013年山东公务员考试申论模拟试卷一
2013年山东公务员考试申论模拟试卷一公务员队伍道德建设一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。
4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！二、给定资料1.一些论坛和微博上爆出“宜都将现25岁美女镇长”。
一名1986年出生的女孩牟阳，拟任乡镇党委副书记，提名为镇长人选。
短短3小时内，该消息引发近千微博网友热议。
如同湖北29岁的周森锋全票获任市长、25岁的王圣淇当上辽宁石油化工大学国际教育学院副院长一样，这位同为80后的女镇长的任职引来阵阵疑云，也属情理中的事。
其原因并非确凿地指向某些影影绰绰、看似有、实则尚未得到求证的疑点，比如“美女”、“年仅25岁”等，而仅仅是公众心中疑虑的一种折射。
在当今社会，“富二代”、“官二代”及有一定关系、背景的人淤塞着平民阶层上升的渠道，“拼爹”才有出路、真才实学无用，似乎在时下正趋向于共识。
在此语境下，任何看似突兀的破格提拔官员之举，总是难免惹来特别的关注。
在这些关注中，尤其是那些呈现于网络上的“闲言碎语”，质疑、愤激的成分多过于改革开放事业后继有人的喜悦，但客观上也起着监督违规、确保公平的正向作用。
所以，这种社会情绪的抒发，既不可漠然视之，也无需惊慌失措、过度解读。
受过去“人选人”方式的影响，制度选人、公正透明等原则迄今并未完全、充分地实现。
《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定中，对干部任用程序走选举、还是走行政任命路径尚未廓清；对干部的日常考察、考核的机制仍未规范化操作，以至于常常是即兴提拔、仓促上阵。
2013年山东公务员考试《申论》冲刺试卷
2013年上半年公务员联考《申论》冲刺试卷说明：本模拟卷适用于即将于2013年4月进行的公务员联考，同时也可作为2014年国家公务员考试的练习。
（满分100分一、注意事项1．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
2．请在答题卡上指定位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
3．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
二、给定资料1．10月1日是2012年中秋，国庆连休长假的第一天，也是国家实行重大节假日期间7座及以下小型客车免费通行的第一天，免费高速成了许多人节日出行的首选。
同时，北京、天津、河北等16个省（市）的24条高速路局部路段发生交通事故，加之车流量普遍增大，使得局部路段发生交通拥堵。
10月1日上午，合巢芜高速拥堵，在长江大桥上，密密麻麻全是汽车，一些大型货车行驶较慢，而小汽车基本上占据了所有车道而无法超车。
驶过大桥，需要将近1个小时。
在桥上的车辆基本上都是国庆长假出游市民的私家车，记者和身边许多车主交流，他们普遍表示，平时工作很忙，国庆长假难得有机会出游，选择节日出行与“高速免费”关系不大；即使高速不免费，也肯定会出来玩。
合巢芜高速有两个隧道口。
在隧道口前，大批车主行驶到了应急车道，使得隧道口形成三股车流抢进一个车道的情况，堵车问题因此更加突出。
交管部门表示，抢占应急车道，一旦发生交通堵塞甚至事故，还会影响警车疏导，救护车和救援车的抢救等，是存在很大隐患的交通违法行为。
2．2012年“十一”黄金周高速拥堵，引起了国内外媒体的广泛关注。
对于这次高速公路大堵车，有专家表示，价格是社会协调机制，高速免费等于动员大家一起上路堵车。
所以，节假日高速不仅不应免费通行，而是还应涨价。
2013年山东公务员考试B类申论真题答案及解析
413多省公务员考试笔试真题答案及解析笔试成绩在线估分一、结合给定资料2和给定资料4，分析概括国内部分旅游景区门票经济发展模式产生的原因。
（20分）要求：概括准确，内容全面，条理清晰；不超过300字。
【解题思路】题干要求根据给定资料分析旅游景区门票经济发展模式产生的原因，考生由此可以判定，作答该题需要参考的给定资料范围是资料2和资料4，作答任务是分析门票经济发展模式产生的原因，且答案要达到概括准确，内容全面，条理清晰的要求，作答时要注意把字数控制在300字以内。
阅读材料，可知导致部分旅游景区门票经济发展模式产生的原因主要在于景区的门票依赖，考生按照这方面具体组织答案即可体现条理性。
【参考答案】部分旅游景区门票经济发展模式产生原因在于景区的门票依赖。
具体表现为一是国内旅游需求旺盛，但是景区收入来源单一；二是我国大多数景区在旅游娱乐、深度游等衍生品开发方面滞后，门票提价成为主要的收益方式，尤其在欠发达地区表现为明显，存在利益驱动；三是景区管理机构具有统一的管理权力却没有得到充足的财政支持；四是景区门票定价已普遍市场化，加之政府部门的调控作用有所失灵，观光性旅游消费仍占较大分量导致景区门票较高。
五是我国旅游业发展还处于初级化阶段，各项配套设施等还不完善。
二、给定资料6提到国外旅游景区运营管理的一些做法。
请简要分析这些做法对我们的启示。
（20分）要求：分析到位，言简意赅，具有针对性；不超过400字。
【解题思路】阅读题干，我们知道，本题是一道综合分析题，题目要求回答国外旅游景区运营管理的一些做法对我们的启示这就要求我们要在先归纳国外旅游景区管理的做法的基础之上，总结出启示。
要注意，启示和做法的区别，总结出做法只是步，高屋建瓴地分析出启示才是本题的难点所在。
由题干可知，作答要点集中在给定资料6中。
【参考答案】国外旅游景区运营管理的做法，启发我们必须加大政府对景区的支持和管理力度，具体表现如下：一、加大财政支持和管理力度。
2013年山东省公务员申论真题(C类)
2013年山东省公务员申论真题（C类）【给定资料】1．资源型城市（资源型地区）是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的一种城市类型。
一般分为成长型城市、成熟型城市和枯竭型城市三种类型。
资源枯竭型城市通常是指自然资源开采进入衰退或枯竭过程的城市。
一种比较有代表性的观点认为，资源枯竭型城市是指资源开采已处于后期或末期阶段、累计采出储量已达到可采储量的70%以上的城市。
由于资源产业与资源型城市发展的规律，资源型城市必然要经历建设—繁荣—衰退—转型—振兴或消亡的过程。
因此，资源枯竭型城市如何转型，如何寻找新的出路，是一个普遍的世界性难题。
经过三十多年经济的快速发展，中国资泺型城市逐渐受到资源枯竭的成胁，发展前景不客乐观。
特别是一些城市和地区由于长期对矿产资源进行掠夺式、粗放式的开采和利用，生态环境破坏严重，并引发一系列社会问题。
例如前几年东北某市出现了大面积的土地塌陷。
沉陷区面积达100多平方公里，区内受到不同程度破坏的民房这2.7万座，其中危房1.52万座，涉及居民2.9万户、7.8万人。
又如西北某资源型城市几年来累计下岗职工人数达到了10多万人，其中煤炭采掘业及初级产品加工业下岗职工人教占总数的80%以上，由于资源枯竭，关闭企业多、老企业多、困难企业多等综合因素影响，该市解决各种遗留问题的压力较大。
2．针对资源枯竭型城市的可持续发展，国务院在2001年曾召开专门会议，专题研究资源型城市的经济转型问题，并推动将辽宁阜新列为全国第一个资源枯竭型城市经济转型试点市。
2005年8月，温家宝总理在国家计生委向国务院报送的《用科学发展观统筹解决资源枯竭型城市人口与发展问题》报告上批示：解决资源枯蝎型城市存在的贫困、失业和环境问题，是落实科学发展观、构建和谐社会、实现小康目标的一项重要而不可忽视的任务。
2007年12月24日，《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》提出：“2015年前，在全国范围内普遍建立健全资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，使资源型城市经济社会步入可持续发展轨道。
整理2013年山东公务员考试申论真题C卷及答案
2013年山东公务员考试《申论》C卷分类：申论/山东来源：粉笔一、注意事项1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。
4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5.作答时必须使用黑色字迹的钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
二、给定材料材料1：资源型城市(资源型地区)是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的一种城市类型。
一般分为成长型城市、成熟型城市和枯竭型城市三种类型。
资源枯竭型城市通常是指自然资源开采进入衰退或枯竭过程的城市。
一种比较有代表性的观点认为，资源枯竭型城市是指资源开采已处于后期或末期阶段、累计采出储量已达到可采储量的70%以上的城市。
由于资源产业与资源型城市发展的规律，资源型城市必然要经历建设—繁荣—衰退—转型—振兴或消亡的过程。
因此，资源枯竭型城市如何转型，如何寻找新的出路，是一个普遍的世界性难题。
经过三十多年经济的快速发展，中国资源型城市逐渐受到资源枯竭的威胁，发展前景不容乐观，特别是一些城市和地区由于长期对矿产资源进行掠夺式、粗放式的开采和利用，生态环境破坏严重，并引发一系列社会问题。
例如前几年东北某市出现了大面积的土地塌陷。
沉陷区面积达100多平方公里，区内受到不同程度破坏的民房达2.7万座，其中危房1.52万座，涉及居民2.9万户、7.8万人。
又如西北某资源型城市几年来累计下岗职工人数达到了10多万人，其中煤炭采掘业及初级产品加工业下岗职工人数占总数的80%以上，由于资源枯竭，关闭企业多、老企业多、困难企业多等综合因素影响，该市解决各种遗留问题的压力较大。
材料2：针对资源枯竭型城市的可持续发展，国务院在2001年曾召开专门会议，专题研究资源型城市的经济转型问题，并推动将辽宁阜新列为全国第一个资源枯竭型城市经济转型试点市。
2013山东省公务员考试申论高分作文范文
模板：以…．为基础以…．为抓手以…．为方向谈“算账＂景区门票“涨声一片”，既是群众旅游“不能承受之重”，也制约景区可持续发展，又阻碍旅游产业的转型升级。
凸显这种以门票支撑景区运营的“门票经济”，根本无法发挥景区的最大效益和辐射作用，更阻碍了公共资源的公益性。
可见，当前景区的旅游经济运营模式是一笔“糊涂账”。
为发挥景区的最大效益和经济辐射作用，构建中国特色国民旅游休闲体系，就需要我们“打呴算盘”，算好旅游经济这笔账。
国内“门票经济”发展模式的出现，究其原因，当前我国景区管理制度不完善，部分地区景区管理混乱，地方政府与景区利益纠葛不清；景区无财政支持，自负盈亏，运营维护费用短缺；经营模式落后，旅游产业层次低、产业链短，和周边区域关联度低，导致高价门票愈演愈烈，发挥景区的最大效益更是无从谈起。
因此，要发挥景区的最大效益和经济辐射作用，就要完善景区管理制度，创新经营模式，保护景区环境走可持续发展道路。
算好旅游经济账，要以完善景区管理制度为基础。
当前我国当前我国景区地方政府与委托企业管理并存，各方利益千丝万缕、纠缠不清，“园中园”、“票中票“现象广泛存在。
这背后都凸显了我国景区管理制度的匮乏。
因此，要完善景区管理制度，建立专门景区管理部门，对自然景区、文化古迹和游乐场所等分类管理，形成单独的管理机制、收费标准；各地制宜制定相关管理规定和运营措施；统一管理调配门票收入和财政资金，有效支撑景区建设。
算好旅游经济账，要以创新景区经营模式为抓手。
门票收入对于处于低层次阶段的国内旅游业固然重要，但绝对不是唯一的出路。
“西湖模式”的成功给国内的其他景区上了很好的一课，杭州以“免费带消费，旅游带服务”，提升了整个城市的商贸业和文化娱乐业的发展品质。
因此，地方政府必须持续加大对茶楼、餐饮、保健、养生等旅游衍生产业的扶持力度，在政策上予以倾斜，市场化运作加快旅游业转型升级，从而推动城市发展，增强城市的经济实力和综合竞争力。
2013年山东公务员考试《申论》试卷及参考解析(B卷)
2013年山东省公务员录用考试申论真题B卷一、给定资料1.众所周知，旅游景区景点在旅游业的发展中具有非常重要的地位和作用。
它既是旅游业重要的生产力要素，是旅游业创收的重要来源，也是旅游者参观游览的目的地，是旅游吸引力的根本所在。
旅游景点的资源品位、服务质量、环境气氛、管理水平等，既是旅游业形象的总体体现，也是旅游者是否满意地实现游目的关键因素。
在我国旅游景区景点的建设和管理中，门票价格一直是一个比较敏感的问题。
在目前我国居民总体收入水平状况下，旅游价格是影响其出游选择的一个重要因素，而旅游景区景点的门票价格作为旅游总体价格的一个重要组成部分，对居民出游意向影响更大。
旅游景区景点的门票价格是否合理可行，在影响居民出游选择和满意程度的同时，也牵动着经营的经济利益，决定他们最终的盈利空间。
2.多年来，我国旅游景区门票价格上涨已成为一种常态化现象，为了遏制旅游景区盲目涨价，国家发展改革委于2007年下发通知，规定旅游景区门票价格的调整频次不低于三年。
正图教育您身边的公考专家咨询电话0531-总校地址：济南市经一路88号明珠国际商务港3801。
国内许多景区的最近一次价格调整时间是2009年，到2012年恰逢“解禁年”。
舆论普遍认为，第二个“解禁年”已成为景区涨价的借口，成为涨价的推动力，旅游景区景点票价已进入“三年必涨”的怪圈。
据有关部门统计，2012年“五一”期间，136家5A级景区半数门票价格超过百元，价格在100元至200元的5A级景区占比最多，达35.38%。
其中，武当山、张家界、黄山、九寨沟等14个著名景区门票价格甚至高于200元，占比超过10%。
除了知名景区，一些和市民生活相关的城市公园也进入此轮门票涨价的行列。
如果某市植物园的门票由30元/人次调整为40元/人次，另一座城市动物园门票也由40元/人次调整为50元/人次。
一项调查显示，超过九成网友可接受的5A级景区门票心理价位在100元以内，约61%的网友认为门票价格应在60元以内，超过200元的门票价格几乎没有人接受。
2013 年国考地市第三题
2013年国考申论（地市级）真题第三题及参考答案（三）根据“给定资料7”，指出法国在保护本国文化方面有哪些做法值得借鉴。
（10分）要求：条理清楚，全面准确。
不超过300字。
【参考答案】从法国文化保护做法可获得借鉴如下：在对本国文化保护上：（1）文化部门应作为支出最多部门之一；（2）坚持“文化产品例外”，对外坚持毫不妥协的“配额限制”立场；（3）立法限制外来语特别是英语使用，音乐节目和电影播放本国作品不少于40%，违者罚款用做资助民族文化。
在对本国文化发展传播上：（1）积极吸取其他民族文化长处，展现和收藏其他民族优秀文化作品；（2）支持电影事业发展计划；（3）驻外使馆文化处和文化中心传播法国文化；（4）各类企业和协会赞助本国文化传播，以减税和冠名权作为回报。
（238字）【参考答案2】法国在保护本土文化方面值得借鉴的做法主要体现在以下三个方面：首先，加大对本土文化的保护力度。
一是设立文化部主管文化产业发展，重视资金投入;二是在对外贸易中坚定文化产品的特殊性，拒绝文化产品等同其他商品流通;三是通过立法限制法语中使用外来语，在其互联网上进行广告宣传的文字必须要译成法文，对不能定时定量播放法语歌曲或电影的机构处以一定罚款。
其次，积极吸取其他民族文化长处。
广泛收藏和展现世界各民族优秀文化作品，颁布支持电影业发展计划，增强本土文化竞争力。
再次，合理推介本国文化。
通过驻外使馆、设立海外文化中心来推介法国文化，大力发挥企业和各类专业协会的力量宣传法国文化，并适当给予补偿。
【参考答案3】法国本土文化得以有效的传承在于其强大的保护力度、积极的吸收借鉴外来文化和合理的推介本国文化。
首先，加大对本土文化的保护力度。
一是增加政府投入，设立文化部主管文化产业发展；二是在对外贸易中坚定文化产品的特殊性，拒绝文化产品与其他商品等同起来自由流通；三是通过立法限制法语中使用外来语，在其互联网上进行广告宣传的文字必须要译成法文，对不能定时定量播放法语歌曲或电影的机构处以一定罚款。
2013年山东公务员考试申论模拟试卷三
2013年山东公务员考试申论模拟试卷三低碳经济一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。
4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！二、给定资料1.“低碳经济”最早见诸于政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》。
作为第一次工业革命的先驱和资源并不丰富的岛国，英国充分意识到了能源安全和气候变化的威胁，它正从自给自足的能源供应走向主要依靠进口的时代，按目前的消费模式，预计2020年英国80%的能源都必须进口。
同时，气候变化的影响已经迫在眉睫。
2006年，前世界银行首席经济学家尼古拉斯?斯特恩牵头做出的《斯特恩报告》指出，全球以每年GDP1%的投入，可以避免将来每年GDP5%~20%的损失，呼吁全球向低碳经济转型。
温家宝总理在2010年的《政府工作报告》中提出：“大力发展金融、物流、信息、研发、工业设计、商务、节能环保服务等面向生产的服务业；大力开发低碳技术，推广高效节能技术，积极发展新能源和可再生能源；要努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式。
”《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》也指出：“面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励与约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力，提高生态文明水平。
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一、给定资料1.2010年7月16日，国务院召开第六次全国人员普查电视电话会议，中共中央政治局常委国务院副总理，第六次全国人员普查领导小组组长李克强出席会议并讲话。
他强调，人中普查是一项重大的国情国力调查，要按照科学发展观的要求，坚持依法普查科学普，客观摸清（家底）人中信息，全面把握基本国情，为促进经济社会全面协调可持发展提供重要依据。
据悉，本次人中普查的调查表比上一次普查增加了一些项目，如“木户住房建筑面积”和“本户住房间数”。
国家统计局表示，要充分利用第六次全国人口普晒获取住房空置情况的相关信息，将继续统计和发布房地产开发企业的住房代售率，在部分城市抽选一批住宅小区，进行空置房调查。
2.许多城市的人口规模不断扩大，2009年中部某市的常住人口达到350.18万人，流动人口大幅度增加。
流动人口的增长，为该市的经济发展和城市建设提供了充足的人力资源，也加重了该市公共资源的承载负担，对城市的发展和管理水平提出了新的挑战。
该市人口密度居全省前列，已达501 人/平方公公里，是全省人口密度的2028倍，其中某市辖区为4467人/公里，是上海市的1.5倍。
“入园难，入园贵”已成为下M市年轻父母们的热议话题。
走后门托关系，父母爷爷奶奶漏夜排队，为的是给宝宝在幼儿园里要一个名额。
“入园难，入园贵”到底是怎样的境况？一方面，公办幼儿园一位难求，公办幼儿园一般都是由教育部门或其分政府部门开班，享受政府财政拨款教师属于事业单位编制，而且基本上都慕名而来得“省市级幼儿园”的最高评级，在市民中享受收费低，教学质量好的声誉：另一方面，大型小氏的民办幼儿园也出现了入园难的状况，每逢招生报名，都会出现家长通宵排队的“盛况”，还有一些特殊幼儿园报名也魏紧张，如一些由高校，企业办的幼儿园。
T社区处某市远校区，很多居民住在这里，工作却在是中心城区，由于，引发交通堵等长期难以解决的矛盾。
为改变该社区“睡城”的特点，政府大力扶持本地的就业创业，建设咨询产业区已有80多家企业进驻短短的十年间，这里从一个乡村小镇，发展成为相当于欧洲一个中等城市规模的居住区。
该地区办事处原来只管两万多人，先突增到40多晚，而机构设置、人员编制，干部人事制度、财政管理制度等仍沿用原有的乡镇管理模式，政府能力有限，只好依靠法杖各类社区自治组织参与管理。
G市某区人大代表提交的《关于加快流动人员密集地区公厕建设的建议》指出，今年来，随着道路网络不断完善，“城中村”该着逐渐推进大型住宅小区相缝落成，该去日渐成为宜商宜居的现代化中心城区，但是公厕建设数量却没有同步增长，分布也不够合理，不能满足市民、流动人员的需要."尿街"现象时有发生，严重影响城市环境。
“常驻人员接近700多万，人口密度位居全省前列，已接近资源环境承载的极限。
社会管理难度极大。
与同时，人口素质偏低，全市就业人口中初中及以下教育程度的占69.4%，从事体呼劳动的占80.8%。
专业技术人才仅占8.1%”。
人口结构失衡正成为影响和制约D市科学发展的突出问题在《D市产业结构调整规划（2008至2017）》中，人口结构优化这一目标，产业结构调整的总休思路中，该市委书记说。
产业结构调整的最大阻力和动力都来自于人，如果不能实现人口结构的优化，产业发展也必然面临“无源之水”的窘境。
3.某省公安机关结合第六次全国人口普查进行户口整顿，对来历不明、疑似补拐儿童妇女和失踪被拐儿童、被拐妇女，进行调查摸底和排查。
有专家认为我国这次人口普量首次明确计划外生育者可以落户，普查信息不作为处罚依据，其积极意义在于对人的基本权利的尊重，超生者有违反国粗计划生育政策的事实，但超生者店的子女却是无辜的。
个别地方长期以来试图通过“禁止上户口”的方式不遏制超生，是一种不理性的做法。
孩子既然已经出生，他（她）们应该和正出生的孩子一样享有同样的社会福利、医疗、教育等权利。
该省公安机关的一名警官认为。
除了超生人口造成人数实际增长，现实中“一人多户，有户无人”等人口虚假增长的情况也很突出：一些人在农村有户口，在城市也有户口，甚至多个城市都有不同名字户口：还有一些城市居民存在多个地方都有户口的情况；更有甚者已经获得他国国籍或港澳台地区身份，仍然保留着原来的户口。
另外，一些人为了各种附着在城乡户口上的利益，也有意隐瞒死亡人数的情况。
该警官认为，人口处在不断变化的状态，而户口登记往往落后于人口的变动，所以仅靠户口管理还无法准确及时地了解人口状况。
据调查，西部某县计划内二胎新生儿男女性别比达到235.5：100 有7 个村自2001 年起连续3 年间出生的计划内二胎竟没有一个女孩。
全国出现性别比例失衡的具体原因虽有所不同，但深层原因都与“重男轻女”的传统观念相关。
国外有学者指出，印度等世界上人口众多的国家男性过剩是令人担忧的问题。
亚洲人对男孩的偏爱，加上出生前性别鉴定等现代技术的进步，使亚洲人因选择男孩而堕胎的现象愈演愈烈，男友比例严重失衡，男性人数远超过女性，会让这个世界变得更加危险。
4.上世纪60 年代以来，人口学发展很快。
这与第二次世界大战后的历史条件密切相关：一是人口急剧增长（特别是发展中国家），这就要求对人口和社会经济发展之间的相互关系。
这里所说的发展，包括社会、经济、教育、卫生、生态环境等诸方面前进和变化的总和。
据统计，在2010 年普查周期中，全球共有224 个国家和地区进行人口普查，覆盖全球99%以上的人口。
人口普查作为当今世界搜集人口资料的一种最基本的科学方法，世界各国因为摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力，财力，收集详细信息。
印度2010 年人口普查活动，是印度历史上投入人力，物力最多和统计内容最详尽的一次人口普查。
英国的情况则有所不同，一位负责官员说，政府打算废除人口普查制度，理由是每10 年统计一次人口的做法耗资不少，效果却不理想。
政府希望利用信贷记录、邮政资料等常规信息，花更少的钱获得更为精确的人口统计数据。
5.2010 年7 月，某网站设置了“你会配合普查员进行入户登记吗”的问卷调查，选择“会的”只有43%，选择“不会”的占14.9%，选择“看情况而定”的占42.1%。
其实，民众有这样的担心不是没有理由。
某先生曾在一家中介机构留下个人信息，于是客户等私密性极强的信息，也在网络上被公开出售……有专家指出，人口普查受阻的背后是一种不容低估的信任危机。
某市人口普查办公室的一位工作人员对记者说：“随着居民生活水平的提高，无论在城市还是农村，在同城多出购房，甚至多城购房的情况已很普遍。
‘人户分离’现象非常多，这就需要自主户准备好自己家人的证件，普查员上门时直接登记就行了，省时省力；如果是租住户，最好提供一下房东的相关信息或联系方式。
”；另外，本次普查要求尽量入户登记，但在实际操作中，很多小区都出现了入户难的问题。
一天上午，记者跟随某社区普查员小袁来到普查小区。
在某单元的一住户门前，上前敲门，敲了许久，一直无人应答。
“可能是没人在家吧！”小袁一边说着，一边想迈步离开。
这时，门吱的一声打开了，一个睡眼朦胧的男子伸出头来问：“什么事？”小袁把挂在胸前的普查员证一亮，礼貌地说：“先生，您好，我们是社区居委会的，现在入户进行人口普查，麻烦您出示一下你家的户口簿！”或许是不满美梦被人惊扰，对方不耐烦地说道：“我的户口簿，被我妈带出国了，你们要找，就到美国找我妈去吧！”说完就把门关上了。
该市人口普查办公室为做好普查工作推出了许多举措。
2010 年8 月，市人口普查办公室要求各区人口普查为携街道，居委会普查人员，在试点小区门口摆展台，集中悬挂横幅，并给每户居民发放了《致小区居民的一封信》，就入户登记问题做介绍。
区人口普查办公室工作人员除做好当天的宣传外，还将担负试点小区入户普查的10 名普查员的照片张贴在小区门口。
该市人口普查办公室，以《全国人口普查条例》为依据设计制作了该市人口普查《保密承诺书》对个人信息，如住址，婚姻状况，住房状况，联系电话等也做出了依法保密的承诺。
普查员入户时与普查对象现场签订《保密承诺书》，并留下监督举报电话，确保普查对象的个人隐私不被泄漏。
6.《光明日报》报道，目前我国的老龄人口已达到1.6 亿，并且以每年800 万的速度递增。
某研究员撰文说：我国人口老龄化问题越来越成为各界人士关注的一个热点，引发了有关退休年龄，养老保障以及人口政策等一系列相关问题的争论。
他认为，老龄人口增多是正常现象，不必惊恐。
我国60 岁以上的老龄人口占总人口的比重，其生命体征，健康指标、体能发育，明显强于几十年前的同龄人口，仍然可以从事相当程度的脑力劳动和一定程度的体力劳动。
至于日常生活自理，更是不成问题。
从这个角度看，我国进入老龄化社会，实属波澜不惊。
该研究员还说，面对老龄化社会，引起人们忧虑的一个主要理由是数量众多的老龄人口抚养问题，特别是“421”结构的家庭如何赡养老人的问题。
但这里有个认识上的误区，没有抓住问题的关键。
据某报报道，沿海某市一对退休老夫妻告诉记者说，“儿女住得都不远，也不知道他们整天忙些什么，一年都不回几次。
这个说忙着开会，那个说正在外地出差，总之是为了生活在奔波。
无奈之下，想出了怪招：既然他们怕回家耽误挣钱，那么是为了生活我们给他们开工资，‘有偿回家’。
一个月支付1000 元，‘工作’就是每周回家陪我们吃顿饭，如果能经常带孩子回来，月底还有‘奖金’。
”两天后该报又报道，该市某派出所民警接到了在内地某市打工的张某的电话，说连续一个星期往父母家打电话均没有人接。
由于其父母均有重病，不知出了何事，他请求民警到父母家中看看。
民警立即驱车前往张某父母家中，发现父母均已去世多日。
该报记者还获悉，市老年志愿者协会下设的法律援助中心每天都接待一些前来咨询法律问题的老年人，内容多为消费投诉，家庭纠纷，财产公证，再婚，立遗嘱等生活中的法律问题，经过调解，大部分老人的问题都会得到比较圆满的解决。
7.某报2010 年9 月的两则报道。
80 后小夫妻的窘境，今年30 岁的C 女士没有料到，在她眼里“正当年”的父母这么早就遇到养老难题。
8 年前，从老家的一所大学毕业后，C 女士来到天津，英语专业的求学背景让她很快就在一家外企找到了自己的位置。
两年后，她与同为异乡人的L 走进了婚姻殿堂。
2007 年，两人通过贷款，购买了一处80 平米的公寓。
不久又升级做了父母，构建了一个全新的家庭结构，即4 个老人+夫妻2 人+1 个孩子。
像很多“421”结构的平凡家庭一样，他们忙碌而幸福着。
但今年年初，C 女士60 岁的父亲突患脑溢血瘫痪在床。
她的父母都是退休工人，每月两千多的医药费，实在承受不起，更令她心疼的是，妈妈的身体也逐渐吃不消了。
父母在哪里养老的问题越来越困扰着她，她和丈夫商量，想把父母接来天津，送到小区附近的养老院，但小两口每月的工资收入8000 元，在同龄人中虽不算低，但除去房子月供后只剩4000 元，再刨出各种必须支出，几乎是“月光族”，哪还有钱来支付养老院的费用。