失地农民社会保障问题分析——以西宁市为例
失地农民社会保障问题及对策研究
失地农民社会保障问题及对策研究关键词：失地农民；社会保障；对策一、我国失地农民的社会保障现状城市化过程中失地农民这一特殊群体的福利待遇得不到保证，关系切身利益的诸多问题缺乏参与，再就业压力大，无法获得基础性服务。
1、失地农民参与权缺失我国法律规定农村土地归村民集体所有。
农民享有土地使用权，但是拥有的仅仅是经营权，土地的流转、占有和处置都受到严格限制，农民虽然可以在经营权上获益，但是未来收益却是不确定的。
土地流转往往不是农民的真实意愿，他们只是被动的接受者，并且流转行为本身具有很大随意性，加上土地流转手续不规范，使得失地农民的利益被损害，受损后又缺乏证据来维护自身的合法权益。
2、失地農民再就业困难农民在失去土地之前，依靠土地获得相对稳定的收入。
征地之后，却失去了赖以生存的收入来源和各项就业保障。
失地农民由于受教育程度不高、普遍缺乏专业技能，使得大多数人只能在一些非正规岗位从事着简单的劳作，限制了个人的发展。
与此同时，政府未能高度重视，没有加大对失地农民就业创业的支持，失业农民谋求职业的能力有限，加剧了失地农民的就业困境。
3、基础性服务有所欠缺基础性服务属于公共物品，提供者应是政府。
在被征地的区域，基础设施的建设长期无法完善，底子薄且发展慢，不能与城市化进程接轨，失地农民被排除在城市化带来的红利之外，具体表现为失业率较高、教育投入不足、医疗水平低等，进一步恶化了失地农民的生存状况。
基础性服务作为社会公共政策的一部分，它的缺失使农民利用基础服务提高个人素质、提升自身能力、充分发展自我的机会减少，间接的剥夺失地农民发展的权利，与社会公平正义原则是相违背的。
二、失地农民社会保障存在的问题1、政府征地目的界定不清政府征地目的界定不清是造成失地农民社会保障问题出现的根本原因。
现行法律规定：“我国土地分为国家和集体两种所有制形式，农村土地归村民集体所有，应依法对土地实行征收或者征用给予补偿。
”但在实际征地中，政府拥有土地征用和供给的垄断权，集体充其量是农村土地的经营、管理者。
西宁市失地农民权益保障的制度性研究
土地 征用程序不规范 。 政 府 作 为 管 理 者 在 征 地 过 程 中扮 演 保障等权益不受侵犯才 是安置农民的最佳方案。 其中政策制度对 监 管 ，
保 障失地 农 民权 益起 着重要 的作 用。 本 文从 土 地 管理制度 、 土 地 征 收制度 以及补 偿安 置 制度作为研 究和 分析 的对 象， 并提 出 符
利， 但 是在 实 际 征 地 行 为 中 并 未 得 到 尊 重 。 所 以 要 在 现 有土 地 管 理 法 律 法 规 的基 础 上 进 一 步严 格 确 定 农 民 的土 地 所 有 权 及 其 要 素， 做 到农村土地产权 的明晰化 ， 能够成为土地 真正的主人 ， 而 不是空置 虚化的所有权。 完 善 农 村土 地 产 权 制 度 的 同时 ， 加强农 民土 地 权 利 的 保 护 ， 要 在 实 际 征 地 操 作 过 程 中体 现 出 农 民 应该 享 有 的权益 ， 使 农 民 的 土 地 使 用权 、 占有 权 、 处 分权 和 收 益 权 都 能 得到法律的保护， 确保农村集体土地产权的完整性。
须公告， 但 是 缺 乏 连 贯 性 和 针对 性 ， 执 行 不 到位 ， 导 致 土 地 征 用 程序 的不透明， 被征地 农民的知情权 、 异议权得不到体 现， 无 法 行使群众监督机制。
维 护 失 地 农 民 的 权 益 是 各地 方 政 府 做 好 城 镇 化 工 作 所 面 临 的 巨 大挑 战 。 本 文 从 制度 层 面 对失 地 农 民 的 权 益 保 障 进 行 研 究 ， 探 讨
一
、
西 宁市城 镇化进程 中失地 农民权 益保 障的现 状
《西宁市城镇化进程中失地农民权益保障问题研究》范文
《西宁市城镇化进程中失地农民权益保障问题研究》篇一一、引言随着西宁市城镇化的快速推进，城市化进程中出现了大量失地农民。
这些农民因城市扩张、土地征收而失去了他们赖以生存的土地，面临诸多权益保障问题。
本文旨在深入探讨西宁市城镇化进程中失地农民的权益保障问题，以期为政策制定和实际操作提供理论支持和建议。
二、西宁市城镇化进程中失地农民的现状西宁市作为青海省省会，近年来城镇化进程加速，大量土地被征收用于城市建设和扩张。
在此过程中，失地农民的生存状况、权益保障问题日益凸显。
许多农民失去了他们传统的土地经营权和收益权，加之就业难、社会保障不健全等因素，导致其生活水平下降，权益受损。
三、失地农民权益保障面临的问题（一）土地征收政策执行不规范部分地区在土地征收过程中存在政策执行不规范、程序不透明等问题，导致农民的知情权、参与权和申诉权受到侵害。
（二）补偿机制不完善当前，土地征收补偿机制尚不完善，部分农民获得的补偿费用不足以满足其生活和就业的需求。
此外，补偿标准不一、不透明，使得部分农民的权益受损。
（三）就业问题突出由于文化程度、技能水平等方面的限制，许多失地农民难以适应新的工作环境，就业难成为他们面临的重要问题。
这进一步加剧了他们的生活压力和权益保障问题。
四、解决失地农民权益保障问题的对策建议（一）完善土地征收政策政府应完善土地征收政策，确保土地征收的合法性、合理性和透明性。
同时，应建立严格的监管机制，防止滥用权力、侵害农民权益的行为。
（二）优化补偿机制政府应优化土地征收补偿机制，提高补偿标准，确保农民能够获得足够的补偿费用以维持生活和就业。
此外，应建立公开透明的补偿标准，让农民了解自己的权益。
（三）加强就业培训和指导政府应加强对失地农民的就业培训和指导，提高他们的文化程度和技能水平，帮助他们适应新的工作环境。
同时，应鼓励企业吸纳失地农民就业，为他们提供更多的就业机会。
（四）完善社会保障体系政府应完善社会保障体系，为失地农民提供基本的生活保障和医疗保障。
失地农民社会保障问题调研与思考
失地农民社会保障问题调研与思考
近年来，中国乡村土地流转市场不断壮大，农地被开发为工业园区、高端物流园、旅游区等，大量失地农民被迫离开生活了几十年的家园，他们面临着失业、迁移、融入城市等诸多问题。
这些问题不仅影响着失地农民的日常生活，也牵动着整个社会的关注。
一、失地农民社会保障存在的问题
1、医疗保障问题：身体健康是人类最基本的需求，现在国家实行的是城乡居民基本医疗保险，但失地农民的医疗保险依然受到限制，有的失地农民的医疗保险还停留在城市新农合的时代。
2、教育问题：失地农民往往不能享受到当地的教育，当地教育条件的差异，甚至连孩子的户口迁移也办不了，对于孩子上学来说就十分困难。
3、就业问题：失地农民在城市里找工作很难，只能去外地或者回原住地，这会增加他们的就业压力，特别是没有技术技能的老年失地农民，更难以适应城市生活和工作。
二、失地农民社会保障解决思路
1、完善医疗保障体系：国家应该建立起失地农民医疗保障的制度，让他们能够享受到基本的医疗保障，减轻他们生活的压力，
2、加强教育保障：失地农民生的孩子应该在当地享受到公平的教育资源，特别是在高考政策、人才培养等方面要加强政策保障。
3、提供就业机会：政府要通过积极引导企业在农村地区建设工
业园区，提高农民的就业机会，同时配套一些相应的政策，让农民
有更多的就业选择。
4、强化“扶贫与扶智”：加强贫困地区的扶贫政策，鼓励多元
化的发展经济，增强农民的稳定性和生活保障。
解决失地农民的社会保障问题，需要政府和全社会共同努力，
注重国内资源的整合和协同发展、大力推动市场化经济的发展，加
强农村地区生态环保，推动农村产业的升级，促进农村文化的发展，确保失地农民在城市中得到公平的对待。
对我国失地农民社会保障问题的思考解析
对我国失地农民社会保障问题的思考摘要：失地农民是城市化进程中产生的一个特殊群体，亟待为其建立相应的社会保障制度。
本文简要论述了当前失地农民安置中存在问题，建议为失地农民建立完善社会保障制度、为失地农民提供法律援助，并为其建立相应的就业机制等。
关键词：失地农民社会保障制度构想0 引言近年来，随着我国城镇化、工业化进程加快，大量农村集体土地被征用。
农民一旦失去土地就成为种田无地、就业无岗、社保无份的三无人群，生活陷入困境，成为一个新的弱势群体。
因此，如何保护失地农民的合法权益，解决失地农民社会保障的后顾之忧，对我国的经济发展和“三农”问题的解决产生直接影响，有利于我国城市化的正常进程，也有利于构建社会主义和谐新农村。
1 造成我国农民失地的原因分析目前我国被征地农民大约有5000多万，由于工业化、城市化过程中大量农用土地转为非农用地，全国每年至少有400万农民成为失地农民。
据预测，到2030年我国还将会有7000万到8000万的失地农民。
尽管有些地区经济发展很快，农民失地后得到的补偿也比较高。
但有关调查显示，56％的失地农民失地后生活水平下降，部分失地农民成为“种田无地、就业无岗、保障无份、创业无钱”的群体，由此引发诸多社会矛盾。
几乎所有地区，特别是经济发达地区、大中城市郊区，都存在征地造成农民失地、失业的问题。
造成农民失地的原因比较复杂，主要有以下几方面：1.1 工业化、城市化的快速推进加快推进工业化、城市化是经济社会发展的必然趋势，也是实现现代化的唯一途径。
然而工业化进程加速，城市建设进入新一轮的快速扩张期，建设用地迅速增加，必定向农民征地。
1.2 耕地产权不明晰现行土地制度存在的主要缺陷是农民土地承包经营权的内涵尚不够充分和明确，土地产权主体不清，农民通过承包获得的土地权益尚缺乏有效的法律保障。
在操作中，政府拥有分配土地的绝对权利，土地归集体所有是虚的，集体最多不过是土地的经营者、管理者，征用土地缺乏刚性约束。
对青海省部分失地农民的调查与思考
社会稳定。 为进一步了解失地农民现状 ， ， 最近 省农牧厅组成调研组 ， 就青海省失地
农民相对 比较集中的西宁市城西 区、 城北区、 城东区、 中县及海东 的乐都 、 湟 平安两
县进 行 了实 地调 研 。 、
对青海省部分失地农 民的
口 鄂永利 侯 永学
一
、
失地 农 民 的 基 本 情 况
子， 对大多数农民而言是主要的生活来源 ， 民失去土地就等 元。但对于农 民来说同样的土地不能享受同等补偿标准是不 农 失去了赖以生存的生产资料。在征用农 民土地 的过程中， 我 合理的。二是现行征地补偿标准过低。霞前对失地农民的补
即国家按照被征 用土地 的 省普遍采取了货币化一次性安置方式。这样虽然极大地减轻 偿基本上是一种纯粹 的经济补偿 ， 了各级政府和 用地单位 的工作量和给失地农民安置就业 岗 位等所带来的沉重压 力， 失地农 民基于目前利益考虑也易于 艮 接受。但事实上这极为有限的征地补偿及安置补助费根本无 原用途给农 民以直接的经济赔偿 ， 而严重忽略 了农业 用地转 为ｊ 农业用地后土地使用权的价值。失地农民普遍反映目前 ｝ 的补偿标准只考虑 了眼前经济补偿 ， 没有考虑失地农 民长远
途径吸纳失地农 民就业 ， 使大部分失地农民得到了
安 置。如 城西 区利 用海湖 新 区开 发建 设 ， 导组 建 指
保洁、 保绿、 保安等专业队伍进行转 岗就业。 湟中县 如台了 《 甘河工 业园 区被 征地失地 农 民扶助 办 法 》 对失地农 民按照失地程度和不同年龄定期发 放 每月 １ ０ － ０ ０ 元 ５ 元不等的生活补助 ；同时在甘
房款 （ ０ 元 ／ ） ９０ 。
２ 失地农 民的生存将更难。从眼前看 ， 、 拿到征地补偿款
城市化进程中失地农民养老保险问题研究——以青海西宁为例
月２ ９日国务院出台 了《 于 ２ １ 关 ０ ０年深化 经济体制 改革 重点Ｔ作 的意见》 将户籍制 度改革确 定为 ２ １ ， ０ ０年重点
改 革任 务。 自此 ， 解决 当前户籍 改革 的突出问题 成为各 级 政府Ｔ作 的重 点 。２ １ ０ ０年 ｌ ２月 １ ５日青 海 省政 府第 ７ １次常务会议审议通过《 青海省深入推进 户籍制度改革
以及《 于做好 被征地农 民就业 培训和社 会保 障Ｔ作 的 关
指导意见》 的贯彻 落实 ； 另一方面 ， 提高失地 农 民养 能够
青海社会科 学 ２ １ 年 箜 塑 ０２
城 市 化进程 中 失地 农 民 养 老保 险 问题研究
以青 海 西 宁 为例
兰措 卓 玛
摘
要 ：失地农 民是我国城市化进程 中产生 的一 个特殊 群体。失地 农 民虽然 身份 与户籍上 变成 了
市民， 但是他们却没有获得相应的各种社会权 利 以保 障他们 享有与 市民 同等 的基本社会 待遇 。养 老保 障 权是 失地农 民享受市民权 的重要形 式之 一， 是他们 享受 宪法赋 予 的生存权 和发展权 的表现 。本 文以青 也
失地农 民将达 到 １８亿人 ， 中将有 ８ ０ ． 其 ０ ０多万人处于 既 失地又失业 的状 态 。２青海 省 自推行 城 乡统筹 发展 、 ＿ 城
乡 一 体 化 建 设 以 来 。 论 是 城 乡 居 民 的收 入 与 生 活 水 平 无
解决失地农 民生存和养老 问题 关键要打破二 元社会 结构 和二元 户籍 制 度带 来 的城 乡差 距 ， 此 ，００年 ４ 为 ２１
中图分类号 ：９ ３ ７ Ｃ １ ．
作者简介 ： 兰措 卓玛 ， ， 女 藏族， 中共青海省委 党校法学教研部讲 师。研 究方向 ： 民商法、 社会法学。
《西宁市城镇化进程中失地农民权益保障问题研究》范文
《西宁市城镇化进程中失地农民权益保障问题研究》篇一一、引言随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速推进，西宁市作为青海省的省会城市，也在快速发展的城镇化进程中，出现了一个亟待关注和解决的社会问题——失地农民的权益保障问题。
在这个过程中，大量的土地被征用和利用，但相应的农民的权益如何得到合理有效的保障成为了一个关键性的问题。
因此，本研究将对西宁市城镇化进程中失地农民的权益保障问题进行深入探讨和研究。
二、西宁市城镇化进程与失地农民现象西宁市作为西部地区的重要城市，其城镇化进程正在加速发展。
然而，在城镇化进程中，不可避免地会涉及到土地的征用和利用。
由于城市扩张、工业发展、房地产开发等原因，大量的农民失去了他们的土地。
这些失地农民在失去土地的同时，也面临着就业、生活、社会保障等多方面的问题。
三、失地农民权益保障问题的现状（一）经济权益保障不足在失地农民的经济权益保障方面，虽然政府采取了一些措施，如给予一定的土地补偿和安置费用等，但这些措施往往无法满足失地农民的实际需求。
同时，由于部分地区存在土地征用过程中的不透明操作和腐败现象，导致部分农民的合法权益受到侵害。
（二）社会保障不完善由于历史原因和现实困境，西宁市失地农民的社会保障体系并不完善。
他们在就业、医疗、养老等方面面临较大的困难，特别是在城市生活中，他们的生活成本较高，但收入却较低。
此外，部分地区的社会保障政策并未完全覆盖到失地农民群体。
（三）文化权益的忽视在城镇化进程中，失地农民的文化权益也受到了忽视。
他们失去了原有的文化环境和社区关系，面临着文化适应和认同的困境。
同时，他们的传统文化和习俗也面临着被遗忘和消亡的风险。
四、解决失地农民权益保障问题的对策建议（一）完善法律法规首先，政府应完善相关法律法规，明确土地征用过程中的权益保障标准和程序，规范土地征用行为。
同时，加强对法律法规的宣传和执行力度，确保失地农民的合法权益得到充分保障。
（二）提高经济补偿标准政府应提高土地征用补偿标准，确保失地农民能够获得足够的经济补偿。
浅析失地农民的社会保障问题
浅析失地农民的社会保障问题作者：张瑞敏来源：《卷宗》2012年第05期自古以来，土地是农民不可缺少的获取物质保障的主要资源，是农民赖以生存的根本。
然而，随着城市化和工业化进程的加快，越来越多的土地被征用，失地农民的数量也越来越多。
就目前而言，全国失地农民的数量总数估计在4000万人左右，并且以每年200多万人的速度增加，据预测，2020年，我国失地农民的总数将超过1亿。
一、当前我国失地农民的社会保障权中存在的主要问题（一）主权界定不明晰导致的征地程序不规范《中华人民共和国宪法》规定；“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于集体所有。
”《土地管理法》第十条以及《农业法》第十一条均规定：“农村集体所有的土地依法属于村农民集体所有，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理，已经分别属于村内两个以上农民集体经济组织的农民集体所有，由村内各该集体组织的或村民小组经营管理；已经属于乡(镇)集体经济组织所有的，由乡（镇）集体经济组织经营、管理。
”所以，综上分析，我们国家的土地集体所有权包括集体经济组织或村民委员会、村内各该集体经济组织或村民小组、乡（镇）集体经济组织。
但是我国的当前的现实情况是，三级几乎都不存在相应的集体经济组织，因此集体土地所有权由村委会、村民小组或者乡（镇）政府代行。
所以就形成了这样一种局面，农民只对自己的土地具有使用权，在征地的过程中并不能参与决策，虽然法律规定集体土地归农民集体所有，但是农民并没有途径行使相应的权利，这就为部分村干部利用职权之便，私自处置土地而提供了条件，甚至有的农民的土地已经被占用，自己却毫不知情。
主权界定的不明确导致在征地过程中一系列的问题，在出现问题时候，相互扯皮，推卸责任，而农民利益却无人过问。
（二）土地补偿费用低《中华人民共和国土地管理法》第47条规定；“征用土地的，按照被征用土地的原用途给予补偿”，“征用耕地的补偿费用包括土地补偿费用、安置补助费以及地上附着物和青苗的补助费。
失地农民社会保障问题的对策及思考
失地农民社会保障问题的对策及思考文章标题：失地农民社会保障问题的对策及思考有专家估计，全国目前失地农民的数量可能超过2000万人。
改革开放的实践证明，农民只有循序地从土地上剥离出来，才能提高生活质量，才能加速我国现代化的步伐。
从趋势上看，今后还会有数以万计的农民离开土地。
但千百年来和土地唇齿相依的农民，却由此失去土地这条生存底线，生活保障成了一大忧患。
因此，失地农民有理由希望和城里人一样获得工作机会、社会保障来支撑起未来的生活。
但因历史及文化素质等多方面的原因，失地农民在社会上屡屡遭遇挫折，生存状态明显处于无助的弱势之中。
针对当前存在的问题，笔者提出以下对策及思考意见。
一、充分认识失地农民社会保障工作的紧迫性和重要性党在十六大中提出一个新的思路：解决“三农”问题必须统筹城乡社会经济发展。
“城乡统筹”就是要对农业和农村经济结构进行战略性调整，提高农业的竞争力，为农村经济发展开拓新的空间，为农民增收开辟新的途径。
要做到这些，就必须创造条件，让更多农民离开土地，从而在工业化、城市化的牵引下完成人口与资源的优化组合。
因此，要充分提高认识：农民失地不仅是历史发展的必然，也是时代进步的需要。
科学、合理地离开土地，不仅符合政府的愿望，也是多数农民的愿望和要求。
城市化有利于农民富裕，而不是造成大批农民失地失业；有利于缩小城乡差距，而不是扩大社会不公。
但在具体操作中也应认识到：农民失去土地之时，便是政府引导农民建立长久生活基础唯一的“历史性时刻”。
土地是农民的命根子，大量土地被征用后必须做好补偿工作。
与此同时，要考虑到失地农民今后的经济来源和生活保障问题。
土地补偿安置费是农民的“保命钱”，政府对村土地补偿款分配和使用的监管必须十分到位。
各级政府要在思想上把失地农民的社会保障工作纳入经济发展的大环境中去考虑问题，要通过广播、电视等新闻媒体和各种灵活多样的形式，积极宣传保障失地农民基本生活的客观必然性和推动经济、社会发展的重大意义。
权利视角下失地农民问题研究——以西宁市为例
兰措 卓 玛
（ 中共青海省委 党校 ， 海 青
摘
西宁
８０ ０ ）１０ １
要 ： 民赖 以生存 的土地被征 收后 ， 多失地农 民失去 了最基本 的生活保 障和养老保 障 ， 农 许 由此 引发 了失地
农 民一 系列生存 问题。本文在对西 宁市四 区三县失地农 民 生存 状况调 查研 究的基础 上 ， 以失地农 民生存 权、 展 发
一
得更 好 的权利 ， 有分享 土地 发展 增值 收益 的权利 ； 也
再次 ， 因征地 而 “ 田可 种 ” 失去 收 入 来 源 的农 民 无 ，
当然 也应 享有 国家提供 社会 保 障的权 利 。但从 现 实
状况 来 看 ， 宁市 失 地农 民 的此 三 项 权 利 还存 在诸 西
多保 障 不力 的问题 ， 使他 们 的权 利 出现 了流失 ， 响 影
权 、 会 保 障权 为视 角 ， 讨 失 地 农 民权 利 保 障 问题 。 社 探 关键 词 ： 失地 农 民 ； 利 ； 会 保 障 权 社 中 图 分 类 号 ：３７ Ｆ ２ 文 献标 志 码 ： Ａ 文章 编 号 ：０ １ ５４ （０ ２ Ｏ －ｏ ４ －０ １０ － ６ ７ ２ １ ）２ ＿ １０ ＿ ６
【 收稿 日期 】０ ２— ２— ４ ２ １ ０ ２
费等支 出相 应增 加 ； 地前 可 以 自产 自用 的蔬菜 、 征 粮
油 ， 地后 这 些 基 本 需 要 购 买 ， 加 了生 活 费 用 支 征 增
【 基金项 目】 本文 系青海省社 会科学规划课题《 青海省 失地农 民社 会保 障问题 研究一 以西宁市为例》 阶段性研究成果。 【 作者简 介】 兰措卓玛 （９２ ， ， 青海省委党校法学教研部讲师 。 １８ 一）女 中共
当前我国失地农民社会保障问题及对策分析
当前我国失地农民社会保障问题及对策分析作者：赵叶品来源：《科教导刊·电子版》2016年第07期摘要党的十八大以来，我国对三农问题的解决越来越重视，尤其是对失地农民社会保障问题特别关注。
经过我国相关机构的调查发现当前我国失地农民的社会保障方面存在很大的问题，本文对这些问题进行分析，结合我国相关政策以及政府工作的具体内容，提出了一些对策，希望由此来改善我国失地农民的生活现状。
关键词失地农民社会保障问题对策分析中图分类号：F323.89；F323.211 文献标识码：A0前言我国社会经济的不断发展，城市化和工业化的不断推进，我国土地的占用面积越来越大，因此，我国的失地农民数量越来越多。
我国失地农民社会保障方面存在缺陷，以及失地农民自身权利意识不够，造成我国失地农民在社会保障上存在巨大的问题，很多失地农民的生活得不到保障，收入来源没有着落。
因此，为了更好地改善失地农民的生活，提高对失地农民的生活保障，本文对这些问题进行分析，而且，就如何保障失地农民的生活提出了一些建议和对策。
1我国失地农民生活的具体现状自古以来，我国的农民都是靠耕种来养活全家，因此，土地是农民生活的根本。
除此之外，我国农民的科学文化素质较低，而且，没有任何技术，所以，在很难适应目前我国的一些工作岗位。
我国失地农民没有了土地耕种，生活就没有了保障，并且每年的收入也不稳定，很多家庭在生活中面临着巨大的窘境。
简而言之，我国失地农民生活的具体现状是：第一，不能够依靠耕种来满足自己的生活，衣食住行存在很大的不确定性，生活得不到保障；第二，农民谋生手段单一，科学文化素质较低，难以找到谋生工作，收入不稳定，所以，在很大程度上要依赖国家的社会保障。
所以，如果我国对失地农民的社会保障落实不到位，这将会严重影响我国失地农民的生活质量。
2我国失地农民社会保障存在的主要问题（1）对我国失地农民的社会保障太低，远远不能满足失地农民的社会生活。
政府相关部门没有将失地农民社会保障方面的工作落实到位，平时没有将一些该提供给失地农民的福利提供给他们。
关于失地农民社会保障存在的问题及对策
关于失地农民社会保障存在的问题及对策近几年来，随着某产业园建设的快速推进，武船、中交二航局等一批项目入驻该区，大量农村集体土地被征用，农业用地转为工业用地和城市用地，导致该区X街大批农民将变成“失地、失业、失房”三失群体。
目前，由于项目大部分尚未达产，养老统筹尚未办理，致使失地农民就业无门路、生活无保障、社会矛盾也在日益凸现，影响了社会和谐稳定。
为及时明确了解X街当前失地农民的生活状况、存在的困难，听取他们的希望和诉求，探索解决失地农民问题的办法。
最近，我们深入到失地农民较多地区进行了调查、走访、座谈。
通过调查，我们认为落实失地农民社会保障尤为紧迫，应尽快建立失地农民保障机制。
一、X街失地农民的基本情况X街下辖41个行政村，2个居委会，版土面积163.5平方公里，耕地面积7.47万亩，总人口6万人，其中农业人口4.95万人，根据调查，武船、国家稻米交易中心、中交二航局、华中影视城及其它入驻项目，将征用土地2万余亩，拆迁房屋30余万平方米，部分或完全失地农民将达3.6万人，其中目前已失地农民有4600余人，涉及10个行政村。
由于项目大部分尚未达产，他们已成为“就业无岗、种田无地、保障无着落”的三无人员。
目前，失地农民的生活，除少数农民在仅存的零星耕地上精耕细作，继续从事蔬菜生产，维持生计，绝大多数农民在外靠打零工、做小工、保姆等养家糊口。
二、落实失地农民社会保障存在的问题（一）土地补偿费用分担不明晰。
按省政府[2009]64号文件精神，X街土地补偿标准为35637元/亩，其中16480元下拨到农户，余下资金用于办理失地农民社保和村级公益事业。
但社保办理操作难度大，因为按照武政办[2009]139号文件精神，2009年7月1日以后征地，按“先保后征”原则进行，规定个人、村共承担70%，政府承担30%，但没有具体确定个人与村之间承担的比例，以致无法操作。
而且在实际操作过程中，还存在着超龄人员与适龄人员待遇相差较大的问题，体制机制的不完善，严重阻碍了工作的开展。
西宁市失地农民社会保障模式探究——以杨家寨为例
关键词 ： 失地 农 民 ； 杨 家 寨模 式 ； 社 会保 障 中 图分 类 号 ： Ｃ ９ １ ３ 文献 标 识 码 ： Ａ 文章编号 ： １ ０ ０ ８ — ７ ５ ４ ０ （ ２ ０ １ ３ ） 一 ０ ３ 一 Ｏ ０ １ ２ — ０ ２
一
、
西 宁市 杨 家 寨 村 失 地 农 民 现 状 分 析
企业盈利分红 制 ． 并 且 每 月 按 时 给 村 民发 放 工 资 。 其 工 资 水
随 着 西 宁 市 城 市化 进程 的加 快 ． 各 种开 发 区 和工 业 园 区 的兴建 ， 导致城市用地需 求量加大 ， 大 量 农 业 用 地 被 征 用 为 非 农 业 用 地 。西 宁 市周 边 地 区 出现 了很 多 失 地 农 民 ． 他 们 很 多 人 成 了“ 种 田无 地 ， 就 业无 岗 ， 社保无份” 的三 无 人 员 ， 造 成 了社 会 的很 多 潜 在 不 稳 定 因 素 。尤 其 是 在 多 民族 聚 集 的 地
障模式 ， 主要 从 以 下 五 个 方 面对 杨 家 寨 模 式 有 了初 步 了 解 ：
一
问卷 设 计 了共 ２ ２个 问题 ， 涉 及 了 被 征 地农 民 的基 本 信 息 ， 被 征地 情 况 ，政 府 对 失 地 农 民 的 社会 保 障政 策 及 落 实 情 况 。 以 及失 地 农 民对 于 征 地 补 偿 及 社 会保 障 的认 知 度 四个 部 分 。 第
主， 杨 家 寨 村 原本 的地 域 覆 盖 范 围 广 阔 ： 北到湟水河 。 东 到 交 通 巷， 南到西山 ， 西 到 海 湖 路 。 在 征地 以前 ， 这 些 地方 都是 村 民 的 民居 用 地 或 田地 。随 着 西 宁 市城 市化 发 展 进 程 壮 大 ． 村 民 们 被 迁 移 到 城 西 去 居 住 。而 在 西 宁 的 城 西 区 多 个 村 庄 土
失地农民及其保障分析
失地农民及其保障分析【摘要】失地农民是指因为征地拆迁等原因丧失土地而无法自给自足的农民群体。
他们面临着生计困难、社会排斥、权益受损等问题。
针对这些问题，政府出台了一系列保障政策，包括提供就业培训、社会保障、住房补贴等措施。
这些政策在实施过程中存在着落实不到位的情况，导致部分失地农民无法享受到应有的保障。
为了改善这一情况，建议加强制度建设，完善政策执行机制，提升保障水平和覆盖面。
失地农民保障的重要性在于维护社会稳定、促进社会公平和建设和谐社会。
目前仍存在着政策实施不力、资金投入不足等问题，需要进一步完善保障体系，让失地农民得到更多关爱和支持。
未来，应该注重提高保障水平、加强监督和评估，实现失地农民保障的可持续发展。
【关键词】失地农民、保障、分析、定义、特点、问题、政策、落实、改进建议、重要性、不足、发展方向1. 引言1.1 失地农民及其保障分析失地农民是指因征地、拆迁或其他原因而失去土地的农民。
随着城市化进程的加快，失地农民问题日益突出，成为社会关注的焦点之一。
失地农民的保障是社会稳定和可持续发展的重要组成部分，只有有效保障失地农民的权益和福利，才能实现社会的和谐与稳定。
本文将围绕失地农民及其保障展开深入分析，从失地农民的定义及特点、面临的问题、保障政策分析、保障措施的落实情况和制度的改进建议等方面进行探讨。
通过对失地农民保障的全面剖析，可以更好地把握失地农民问题的本质和关键，为制定更科学合理的政策和措施提供参考。
在当前社会转型期，失地农民问题已成为不容忽视的社会矛盾，亟待解决。
只有充分认识失地农民保障的重要性、不足之处及发展方向，才能更好地推动相关工作的开展，确保失地农民的合法权益得到有效维护，并促进社会的共同繁荣与进步。
2. 正文2.1 失地农民的定义及特点失地农民是指因城市化建设或工业化发展而导致土地被征收或开发，从而丧失耕地和生计来源的农民。
他们通常流转于城市周边地区或乡村，面临着严重的生存困境和社会边缘化问题。
《西宁市城镇化进程中失地农民权益保障问题研究》范文
《西宁市城镇化进程中失地农民权益保障问题研究》篇一一、引言随着西宁市城镇化进程的快速推进，大量的农村土地被征收用于城市建设和扩展。
这一过程中，失地农民的权益保障问题逐渐凸显出来，成为社会关注的焦点。
本文旨在研究西宁市城镇化进程中失地农民的权益保障问题，分析当前存在的问题，并提出相应的解决对策，以期为政府和相关部门提供参考。
二、西宁市城镇化进程中的失地农民问题（一）失地农民的数量与特点西宁市在城镇化进程中，大量农村土地被征收，导致大量农民失去土地。
这些失地农民多数年龄较大，文化程度较低，缺乏就业技能和稳定收入来源。
同时，由于土地是农民的主要生活来源，失去土地意味着失去了基本的生活保障。
（二）失地农民权益保障的现状目前，西宁市在失地农民权益保障方面已经采取了一系列措施，如提供就业帮扶、发放生活补贴、安排住房等。
然而，在实际操作中仍存在一些问题，如补偿标准不统一、安置方式单一、就业帮扶不到位等。
三、失地农民权益保障存在的问题（一）土地征收补偿问题土地征收补偿是失地农民权益保障的核心问题。
当前，西宁市在土地征收补偿方面存在补偿标准不统一、补偿费用偏低等问题。
由于缺乏有效的市场评估机制，农民往往无法获得合理的土地补偿费用。
（二）就业帮扶问题失地农民普遍缺乏就业技能和稳定收入来源。
虽然政府提供了一定的就业帮扶措施，但实际效果并不理想。
就业帮扶政策缺乏针对性和实效性，难以满足失地农民的就业需求。
（三）社会保障问题失地农民在失去土地后，面临着生活保障、医疗保障、养老保障等问题。
由于社会保障体系不完善，失地农民往往无法享受到与城市居民同等的社会保障待遇。
四、解决对策与建议（一）完善土地征收补偿制度政府应建立统一的土地征收补偿标准，引入市场评估机制，确保农民获得合理的土地补偿费用。
同时，应加强对土地征收过程的监管，确保征收程序的公正性和合法性。
（二）加强就业帮扶措施政府应加大对失地农民的就业帮扶力度，制定有针对性的就业培训计划，提高失地农民的就业技能和素质。
失地农民社会保障的问题及其对策
失地农民社会保障的问题及其对策失地农民社会保障的问题及其对策1.前言失地农民是指因城市扩展、农村集体经济组织改革等原因而失去土地经营权或权益的农民，他们面临着失业、贫困、社会保障不完善等诸多问题。
本文就失地农民社会保障的问题进行探讨，并提出应对措施。
2.失地农民现状2.1 失地农民人数与分布情况2.2 失地农民的生活情况和社会地位2.3 失地农民面临的社会保障问题3.失地农民社会保障问题分析3.1 失地农民社会保障体系不健全3.2 失地农民社会保障法律法规不完善3.3 失地农民社会保障资金来源不足4.对策建议4.1 完善失地农民社会保障体系①增加基本医疗保险和养老保险覆盖面②设立失地农民社会救助基金③加强对失地农民的职业培训和就业援助4.2 完善失地农民社会保障法律法规①修订相关法律，明确失地农民社会保障权利和义务②加强对失地农民社会保障政策的宣传和解读4.3 加大对失地农民社会保障资金支持力度①拓宽失地农民社会保障资金来源渠道②提高社会保障基金财政补贴比例③引入多元化社会保障投资模式附件：附件1：失地农民社会保障相关法律法规附件2：失地农民社会保障政策文件附件3：失地农民社会保障资金使用情况法律名词及注释：1.失地农民：指因城市扩展、农村集体经济组织改革等原因而失去土地经营权或权益的农民。
2.基本医疗保险：指为失地农民提供基本医疗费用报销的保险制度。
3.养老保险：指为失地农民提供老年生活保障的保险制度。
4.失地农民社会救助基金：指用于提供给失地农民的临时救助资金的基金。
5.职业培训：指为失地农民提供职业技能培训，提高其就业能力和就业机会。
6.就业援助：指为失地农民提供就业信息、职业指导和就业推荐等帮助。
7.多元化社会保障投资模式：指社会保障资金采取多种投资方式，增加资金运作收益。
建立失地农民养老保险制度的必要性和可行性分析--以青海西宁为例
建立失地农民养老保险制度的必要性和可行性分析--以青海西
宁为例
张渊
【期刊名称】《神州（中旬刊）》
【年(卷),期】2014(000)002
【摘要】本文结合《青海省人民政府办公厅关于土地征收时缴纳被征地农民社会养老保险的通知》和西宁市的失地农民享受养老保险的实际情况，重点分析了建立失地农民养老保险的必要性和可行性及其重大的意义，便于我们能够更好的完善现有的社会保障制度的不足，有效的维护失地农民的合法权益，使国家的惠民政策惠及到更多的民众。
【总页数】1页(P201-201)
【作者】张渊
【作者单位】青海民族大学
【正文语种】中文
【相关文献】
1.建立失地农民养老保险制度维护失地农民利益 [J], 邓乃平
2.城市化进程中失地农民养老保险问题研究——以青海西宁为例 [J], 兰措卓玛
3.建立省级统筹的城郊失地农民基本养老保险制度的必要性研究 [J], 武永成;吴玲;周冲
4.建立健全我国农村社会养老保险制度必要性和可行性分析 [J], 王黎明
5.完善我国农村社会养老保险制度的必要性和可行性分析 [J], 井树枫
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
“ 热带” 。 而在 “ 新 三 农 问题 ” 中， 当前 最值 得 关 注 的是 失地 农 民 问题 。目前 ， 西 宁 市 失地 农 民还 存 在 诸 多保 障缺 失 的
访谈 调 查 。 调 查过 程 中由调 查人 员现 场发 放 问卷 、 现场 回 收 问卷 ， 从 而提 高 了调查 结果 的可 靠程 度 。 从 调查 结论来 看． 近些 年 西 宁市 由于城 市 建设 需 求 、 城 镇化 发 展 、 对 旧 城 区改 造等 因素 ， 征地力 度较 大 ， 农 民失 地数量 庞 大 。虽 然 政府 在失 地农 民生 活保 障上 出 台 了一 系列政 策 ．但在 走访 中 ．很 多失地 农 民依 然对 现有 的征地 过程 和土 地补 偿 方 式 颇有 微 词 ．认 为 很 不 满 意 的 竞 占总样 本 人 数 的 ３ ６ ％． 几乎 没 有人 认 为很 满意 ， 大家 反 映 的共 同问题 均是 补偿 标 准过低 、形 式单 一化 、对其 本 身 的补 偿 意愿 不重 视、 政 策执 行不 到位 等 。 二、 西 宁市 失地农 民社会 保障体 系中存在 的 问题
用， 大量 农 民被迫 离 开其 相 依 为命 的土 地， 从 而迅 速催 生 出一 个 急 剧膨 胀 的社 会 群 体 即失 地农 民 。据统 计 ， 到目
前 为 止 ．我 国完 全 或 部 分 失 去 土地 的农 民总 数 已超 过 ５ ０ ０ ０万人 。 并仍 在 以每 年 ２ ０ ０万 人 以上 的速 度激 增 。每 征用 一 亩 土地 ．就会 产 生 １ ． ５个失 地 农 民 ，这 就 意 味 着
疗， 失地 农 民享受 医疗保 险 、 基本 解 决 了看 病难 问题 ， 但 失地 农 民群 体几乎 都被 排斥 在 养老 保险 和失业 保 险等社
会保 障项 目之外 。虽然 一些 地 区实行 了最低 生 活保 障制
度． 但 政府对 失 地农 民 的社会 保 障支 出额 较低 。 以西 宁市
随着 城 市 化 和工 业 化进 程 的加 快 ． 一 方 面促 进 了 经 济 的发 展 ． 但 同时 土地 资 源 （ 尤 其 是耕 地 资 源 ） 被大量 占
家 寨村 、 先进村 、 十 里铺 、 乐家湾， 城 南新 区的 泉尔 湾 村 ，
海 湖新 区 的苏 家河 湾 等 １ Ｏ个 行 政村 进 行 了 问卷 调 查 和
（ 一） 失 地农 民社会 保 障覆盖 面窄 ， 保 障水 平低 。 我 国 全 民性 的基本 社会 保 障制度 ，如 失业 保 险 、最 低生 活保 障、 社会 养 老保 险等 制度 建立 滞后 ， 对 于失 地农 民社会 保 障制 度 而言更 是如 此 。 经 过 多年 的改革 ， 原有 的保 障模式
山 东 农 业 工 程 学 院 学 报
２ ０ １ ４正
第３ １ 卷
第 ２期
失地农民社会保障问题分析—一以西宁市为例
颜 永超 ， 盛薇 ， 张甜 ， 王刚 ， 代 伟
（ 青 海 民族 大 学公 共 管 理 学 院 ， 青 海 西宁 ８ １ ０ ０ ０ ０ ）
摘 要 ： 中 国是 个 传 统 的农 业 大 国 ， 农 民 又 占人 口的 多数 。随 着社 会 的发 展 ， “ 新 三 农 问题 ” 涉及 的“ 农 民工、 失 地农
２ ０ ２ ０年我 国失 地农 民总数将 达 １亿人 以上 。 青 海省 自推 行 城 乡统 筹 发 展 ， 城 乡 一 体 化建 设 以来 ， 取 得 了很 大 成
效 ， 但 也仍 存 在 一 些 无 法 回避 的 问题 ， 如城 乡差 距 过 大 问题 、 失地 农 民 问题 。２ ０ １ ２年 西宁 市城 镇 居 民人 均 可支 配收 入 为 １ ７ ６ ３ ４元 ， 全 市农 民人均 纯 收 入 ７ ８ ０ １ ． ５ ４元 ， 城 市居 民收 入 是农 民收 入 的 ２ ． ２ ６倍 ， 保守 估 计 ， 西 宁市 每 年 仍 有一 万 多农 民失 去 土地 ， 按 照户 籍 制度 “ 农转非” 的
问题 ． 影 响 了失 地 农 民 以后 的 生存 和 发 展 ． 也 影 响 西 宁 市城 市化 进 程 。 关键词 ： 失地农民 ； 社会保障 ； 对 策建 议 中 图分 类 号 ： Ｃ ９ １ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： ２ ０ ９ ５ — ７ ３ ２ ７ （ ２ ０ １ ４ ） 一 ０ ２ — ０ ０ ２ １ — ０ ２
甘河 工业 园 为例 ， 园区 ６ ０周 岁 以下 的被 征地 农 民每 月最
多能 领 到 １ ８ ０元 的 生 活 补 助 ， 而 最 少 的 只 有 １ ０ ０元 。６ ０
一
、
西 宁 市作 为青海 省 政治 、 经 济文 化 的 中心 ， 城市 化进 程 发 展 速度 较 快 ， 越 来 越 多 的城 市 近郊 和农 村 地 区 土地 被征用． 由此 产 生 了大量 的失地 农 民 。 截止 到 ２ ０ １ ２年 ， 西 宁市 共 征 用 耕 地 ９ ． ４ ５万 亩 ， 占全 市 总 耕 地 面 积 的 ５ ． ０ ８ ％ ．征 地 涉 及 农 户 ３ ． ２万 多 户 ， 占全 市 总 农 户 的
覆盖 面有 所 扩大 ．得益 于在 全 国推行 的农 村新 型合 作 医
政策 ， 失 地 农 民 已经 是 城 市 居 民 了 ， 但 是 由于 长 久 以来 存 在 的城 乡二 元 制 结 构 ， 失 地农 民 的身 份 尴 尬 ， 他 们 尽
管 已经 身 处 城 市 之 中 。 但 却 无法 享 受 市 民待 遇 ， 生 存 和 养 老 等均 无着 落 。 西宁 市 失地农 民社 会保 障现 状调 查 分析