当前我国社会民生热点问题

• 各级政府要进一步适应社会结构和利益 格局的发展变化，畅通群众诉求渠道， 把群众利益诉求纳入制度化、规范化、 法制化轨道。要坚持领导干部联系基层 制度，定期开展接访、下访和蹲点调研， 倾听群众呼声，关心群众疾苦，为群众 解决实际困难。
• 完善基层民主制度，让不同利益主体都 有表达自己诉求的平等机会；完善决策 听证制度，保证政策制定的公平公正； 完善政务信息公开制度，让公众对与自 己切身利益紧密相关的事情及时了解。 通过制度建设，保障公众的话语权、参 与权、知情权和监督权，让不同群体的 利益诉求充分表达。
• 应该指出，当前民生福祉所系，与政府自身的 改革成败攸关。今日社会转型的诸多世态，民 情怨叹的种种问题，虽一时难以尽述，总理亦 不讳言，却不能不正视，问题之中，更有政府 自身改革不力，公权不彰，丧失监督，不尽善 治而造成的诸多方面。坦率而论，总理报告所 指陈的部门职责不清、效率低下、奢侈浪费、 官僚主义、形式主义、滥用权力，无不尽出于 分权制衡的不完善，以及政府自身改革的滞后 停顿。
• 坚持公共医疗卫生的公益性质，深化卫 生体制改革，进一步明确各级政府保障 公共卫生和基本医疗的责任，加强食品、 药品、餐饮卫生监管，确保人民群众健 康安全。大力建设面向基层、服务大众 的公共文化服务体系，加强城乡社区体 育设施建设，广泛开展全民健身活动， 丰富群众生活。
五、要畅通“诉求之道”ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
• 畅通利益诉求表达渠道，是促进社会和谐的 “安全阀”和削减社会不满情绪的“泄洪器”。 • 当前，人们的利益诉求表达意识日益觉醒，开 始用各种方式反映自己的意见和建议，表达自 己的利益诉求，陈述自己的种种不满，如果处 理不好，就很容易造成矛盾激化，引发社会冲 突，削弱党的执政基础。
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总结: 1,民生问题是构建和谐社会的基础问题; 2,民生问题关系每一个社会公民; 3,民生问题解决水平体现了以人为本的 程度; • 4,是社会进步文明的前提.
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四、要补足“发展之短”
• 长期以来，我们在发展中重经济、轻社 会事业，形成了经济发展与社会发展 “一条腿长、一条腿短”的不协调现象。 和谐社会的一个重要含义，就是经济社 会全面协调可持续发展。
• 坚持教育优化发展，加快义务教育普及、优质 和均衡发展，重点加强农村义务教育，切实提 高农村教师待遇和水平，实现义务教育城乡一 体化发展。全面落实对经济困难和智障、残疾 学生的教育资助，保障农民工子女义务教育， 完善助学和奖学体系，规范招生和教育收费。 统筹各类教育资源，大力发展社区教育，形成 人人皆学、时时能学、处处可学的良好氛围和 条件。
三、要筑牢“托底之网”
• 社会保障体系是维护百姓切身利益的 “托底之网”，对落实民生举措具有最 基本的保证作用。要按照“增加保障线， 扩大保障面，力争全覆盖”的思路，加 快建立与经济发展水平相适应的城乡社 会保障体系。
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做好基本养老保险工作，逐步把农民 工、民营企业职工、临时工纳入城镇职 工基本养老保险范围。进一步扩大医疗、 失业、工伤、生育保险和农村低保覆盖 面。加强医疗、教育、住房等专项救助 保障体系建设和扶贫开支，落实好农村 “五保”供养政策，关心和支持残疾人 和老龄事业。
• 因此，要坚持把扩大就业作为经济社会发展和 调整经济结构的重要目标，大力支持就业容量 大的服务业、非国有制经济和中小企业发展。 完善促进就业的责任体系，强化政府促进就业 职能，统筹做好城镇新增劳动力就业，农村富 余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业工作， 加强大中专毕业生、退役军人就业指导和服务， 着力帮助零就业家庭和就业困难人员实现就业。
• 2、今年，要在全国范围内建立农村最低 生活保障制度。农村人也能象城里人一 样享受低保，享受到公共财政的阳光普 照。 • 3、今年，新型农村合作医疗制度试点范 围要扩大到80％以上的县市区，15种传 染病被列入国家免疫规划；
• 今年，要平抑房价过快上涨，所有城市 和县城镇将全部建立廉租房制度……而 更多的民生问题仍待破题，食品药品安 全、医疗服务、教育收费、收入分配、 社会治安、安全生产等方面，普遍的民 怨仍待纾解，土地征收、城市拆迁、企 业改制、环境保护等方面，损伤的民间 利益还未平复，激起的民间情绪亟需安 抚。
• 收入分配是关系社会公平能否实现的核 心问题。抓住了收入分配调整这个关键， 就牵住了社会公平的牛鼻子。 • 要在坚持按劳分配为主体、多种分配方 式并存的分配制度前提下，进一步加强 收入分配调节。
• 完善劳动、资本、技术、管理等生产要 素按贡献参与分配制度，鼓励劳动者通 过自主创业、技术创新等方式提高收入。 • 在经济发展的基础上，更加注重社会公 平，着力提高低收入者收入水平，逐步 扩大中等收入者比重，有效调节过高收 入，坚决取缔非法收入。
五个社会热点问题
• • • • • 收入分配问题 就业问题 社会保障体系 经济社会协调发展 诉求渠道的问题
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单独的民生问题，从来不只是技术 性的治理方案，只有全面的配套制度跟 进，系统的现代政治形成，改革才会最 终落定为民生福祉。改革推进，则民生 有福，改革停滞，则民生无益。
一、抓住“公平之要”
• 加强对垄断行业收入分配的监管，深化 公务员工资制度改革，加快事业单位改 革。 • 完善个人收入申报制度和信息体系建设， 加强个人所得税征管。
二、解决“民生之本”
• 就业是“民生之本”。今后几年内，我 国的就业形势依然严峻，就业问题成为 影响我国经济健康发展的突出矛盾，是 我们必须长期面对和积极应对的艰巨任 务。
当前我国社会民生 热点问题
• 十届全国人大五次会议开幕，总理温家 宝向大会作政府工作报告。报告陈述了 去年的国家发展，提出今年的政府目标， 总体而言，是一个务实求进的工作报告。 以民生角度视之，总理报告，尽可当成 关注民意、示惠民生的施政总结与新政 宣示，与当下普遍的民生期许甚为搭配。
• 政府工作报告成为一张冗长的问题清单， 民生成为了统摄全篇的主线索。 • 1、今年，在全国农村全部要免除义务教 育阶段的学杂费，受益人为1.5亿，在普 通高校、高职和中专院校要建立健全国 家奖学金、助学金制度，教育部直属的 师范大学在今年还将实行师范生免费教 育；