坚持城乡统筹方略 夯实农民增收基础 推动我区农业和农村经济持续健康发展——在全区农村工作会议上的讲话
落实中央一号文件精神 全面做好农民增收工作
玉门市贯彻落实中央和省委两个“一号文件”精神情况为了全面落实好中央一号文件和省委一号文件精神，确保中央、省委关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的重大决策落到实处，我们结合玉门实际，对如何贯彻落实中央、省委两个“一号文件”精神进行了精心安排，全面部署，并通过广泛宣传和扎实工作，真正把政策送到农户家中，把措施落到实处，为实现农民增收目标奠定了坚实的基础。
一、认真落实各项强农惠农政策，进一步夯实农业发展基础今年以来，我市继续把夯实农业农村发展基础作为全部农业工作的重中之重，统一全市各级思想，认真落实各项强农惠农政策，为实现农业和农村经济又好又快发展提供了有力保障。
1、持续加大对“三农”投入力度。
2010年，我市农村经济在面对诸多不利因素的情况下，千方百计继续加大对农村经济发展的投入力度，助推促农增收产业发展。
至今年10月底，争取各类涉农项目资金1500多万元，市、乡两级投入扶持资金800多万元，金融机构累计发放助农贷款7.2亿元，对农业重点产业发展给予扶持，加快推进蔬菜、设施养殖、特色林果等优势特色产业优化调整步伐，优势产业的规模化、产业化、标准化水平进一步提高。
目前，全市蔬菜、特色林果、制种、中药材等高效田种植面积达到26万亩，占全市耕地总面积的一半以上；牛羊饲养量分别达到1.05万头和100万只，设施养殖户累计达到6595户。
预计全年农民人均纯收入较上年增长800元左右，达到7200元以上。
2、严格落实涉农各项补贴资金。
今年以来，我市严格贯彻落实中央、省市的各项强农惠农政策，坚决执行省上对涉农补贴的“一册明、一折统”的支付方式，并对发放程序、制度进行了进一步规范，加强了对涉农补贴资金的监督检查力度，确保了中央、省市的惠农补贴资金及时、足额发放到受补贴农户手中。
2010年，中央、省、市安排我市惠农补贴资金主要有粮食直补和农资综合补贴、良种补贴、农机具购臵补贴、家电下乡、农村危房改造、社会保障、“两免一补”、扶贫补助等11项，涉及资金总额9244.78万元，至目前，共落实下达各类补贴资金7204.78万元，除省上危房改造尚有560万元补助资金未到位外，其他各项资金已全部到位并按要求及时发放到农户手中，有效调动了农户发展生产的积极性。
河南公务员考试2010年申论热点与标准表述汇总(二)
河南公务员考试申论热点之统筹城乡发展【背景链接】2010年中央一号文件指出，当前，农业农村进入历史上最好的发展时期之一，但是城乡发展不平衡仍是我国现代化建设面临的突出问题。
衡量城乡统筹发展的成效，关键要看农业基础是否不断加强，国民收入分配是否真正向农村倾斜，公共事业发展的重点是否切实向农村倾斜，改善民生的举措是否更多惠及农民。
归根结底，要看立足点是否真正放在加强“三农”上。
决不能以牺牲农业农村为代价推进工业化城镇化，决不能借统筹城乡之名削弱农业农村、损害农民利益。
【标准表述】统筹城乡发展，夯实农业基础，要立足当前，着眼长远，明确方向，突出重点，在关键环节上花气力、下功夫。
继续加大对农业农村的投入力度。
总量持续增加，比例稳步提高。
稳定发展粮食生产的政策信号不能变、支持不能减。
完善农业补贴制度，调动农民务农种粮和地方重农抓粮的积极性。
加强和改进农产品市场调控，保持价格合理水平。
不断增强农业发展支撑能力。
抓好农田水利基础设施和高标准农田建设，提高农业科技创新和推广能力，健全农业社会化服务体系，提升农业机械装备水平，健全农产品市场体系，促进农业综合生产能力再上新台阶。
加快改善农村民生。
将政府的公共资源更多地投向农村，引导资金、技术、人才、管理等要素向农村聚集，千方百计促进农民多渠道就业，加快解决农村发展最急需、农民要求最迫切的饮水、用电、教育、医疗等问题，提高农村社会保障水平，加大扶贫开发力度。
促进城乡基本公共服务均等化。
坚定不移深化农村改革。
更加注重城乡联动、协调推进，更加注重制度建设。
稳定和完善农村基本经营制度，有序推进农村土地管理制度改革，加快农村金融改革步伐，继续深化农村综合改革。
当前和今后一个时期，要把积极稳妥推进城镇化，促进农民工融入城镇、有序转变为城镇居民，作为城乡改革联动的突破口。
公考选中公，高分好轻松！国家公务员考试申论热点之医疗改革【背景链接】国务院总理温家宝３月５日在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时说，要加快推进医药卫生事业改革发展。
推进社会主义新农村建设必须坚持统筹城乡发展重要方略
推进社会主义新农村建设必须 坚持统筹城 乡发展 重要方略
万晓霞 （ 虎林市委党 校）
推 进社 会 主 义 新 农 村 建设 ， 党 的十 六 届 五 中全 会 认 真 总结 历 为统筹城乡经济社会发展奠定了坚实基础。 是 二是工业反哺农业能力和城市
史经验和经济社 会发展规律 ， 立足于我 国国情 ， 着眼于加 快我 国现 支持农村能力明显增强。目前， 我国农业在国民经济中比重为 １． 虽然 ５ ２ ％， 代化进程和 构建社会主义和谐 社会的宏伟 目标 ， 出的重大 战略决 我国￣，Ｐ籍人 口 ９ 做 ｆ ｔ ． ，占总人 口的 ７ ％，是 欧盟 ２ 国总人 口的两倍 ４亿 ２ ５
策 ： 在 新 的 历 史 起 点 上 ， 快 农 业 农 村 发 展 ， 小城 乡 距 ， 变 多 ； 劳动力 ４ 亿 ， 国、 是 加 缩 改 乡村 ． 是美 加拿大就业 ＾口总和的 ２ 倍 。但是农业劳 ９ ． ５
动力占社会从业人员的比重已经下降到 ５ ％。＝三产 增加值占ＧＤ ０ Ｉ Ｐ的 比例在 ８ ％， ５ 城镇化水平面达到 ４ ． １ ％。这表明我国工业对农业的反哺能 ８ 力和城市对农村韵支持能力明显提高。 三是我国公共财政支农能力进—步 增强。“ 九五” 时期财政收是“ 八五” 时期财政收入的 Ｚ ６ ２ 倍。“ 十五” 时期的 财政收入是“ 九五” 时期的２ 倍。这表明公共财政扶持农业农村发展的实力 代化事业成 效的关键 因素 之一 。统 筹城 乡经济社会 发展， 努力缩小 进 —步增 强。 城 乡差距和 工业农业差距 ， 是世界各国在推进国家现代化过程中遵 基于这种情况 ， ２ ０ 在 ０ ２年 中央农村工作会议上提 出了“ 多予少 循 的普遍规律 。如 果违背 这一规律 ， 最终必将导致社会经济结构严 取放活 ” 方针。党的十六大进一步提出统筹城 乡经济社会发展 的重 重失衡 ， 影响经济社 会发展 ， 甚至 带来严重后果。 要 方略。 党的十六届 四中全会做 出“ 两个趋向” 重要论断。 纵观一些 （ 回顾我 国发展历程 ， 新中国成立以来 ， 别是 改革开放 以来 ， 特 我 工业化 国家发展的历程 ， 在工业化初始阶段 ， 农业支持工业 、 为工业 国农业农村经济 发展取 得可喜成就 ，为国 民经 济持续健康 加速发 积 累是带有普遍性 的趋 向 ； 但在 工业 化达到相 当程度 以后 ， 工业 反 展， 加快工业化和现代化进程 ， 出了重要贡献。一是 为经济社会发 哺 农 业 、 市 支持 农村 ， 现 工 业 与 农 业 、 市 与 农 村 协 调 发展 ， 做 城 实 城 也 展提供 了大量 的农产品。农产 品供求 关系发生根本性改变。用不到 是带有普遍性的趋 向 ） ０ ５年初又提出“ 。２ ０ 工业反哺农业 、 城市支持 世界 ９ ％的耕地 ， 活了世界 ２ ％的人 口。二是以剪刀差形式为国 农村” 养 １ 方针 。 的十六届五中全会上 ， 党 胡锦涛总书记再次强调 ：我国 “ 家工业化提供 了重要的资金物质支持。据测算 ，９ ２年一 １ ９ １５ ９ ０年 ， 总体上 已达 到 以工促农、 以城 带乡的发展 阶段 ” 由此可见 ， 筹城 。 统 农 民通过工农业产品价格剪 刀差和其他形式 ， 为工业化建设提供 了 乡发展 ， 大对 农业 农村 扶持 力度 ， 加 推进社会主义新农村建设 ， 已成 大约 ９ ０ ５ ０亿元资金。三是以税 费形式为国家提供 了重要的财源支 为我们党新世纪的重 大奋斗 目标。 持。据估算 ， 费改革之前 ， 民一年向国家交纳税费约有 １０ 税 农 ０ ０多 近些年来 ， 中央和各地区、 各部门围绕贯彻统筹城 乡发展重要方 亿元， 乡镇企业 交纳税费 ２ ｏ ３ ０多亿元。 四是以征地 方式 为工业化和 略 ， 深化改革 ， 调整政策， 大胆 实践， 出了重要 －－ 。在扶持农业政策 迈 ￣ｆ ．： ＇ｔ － 城镇化提供重要的土地及 资金支持。 ９ ７ ２ ０ １ ８ － ０ ２年 ， 国非农建设 上 ，０ ４年实行了“ 全 ２０ 两减免、 三补贴 ” 政策 ， 减免农业税 ， 取消农业特产 占用 耕 地 ３ ０ ６ ０万 亩 ， 其 中 ７ ％ 为 征 地 ， 地 中一 半 为 经 营 性 用 税 ， 按 ０ 征 经农 民发放种粮直接补贴、 农机补贴和 良种补贴。到 ２ ０ ０ ６年彻底 地匡算， 各级政府从农 民手中获得的土地净价差收益在 １ ２ ０亿元 取消了农业税， 中国绵延 ２ ０ ４０ 使 ６ ０多年“ 皇粮国税” 的历史结束了。在农 以上。五是 以进城务工 形式为城市经济 发展提供重 要的劳动 力支 业 资金 投 入 上 ，０ ４年 中央 财 政 用于 “ 农 ” 出为 ２ ２ ２０ 三 支 ６ ６亿 元 ，ｏ ６ ２ｏ ３ ７亿元 ，０ ７年是 ３ １ 亿 元 。 ２０ ９ ７ 当然这 些做 法和 成效 都是 初步 持 。据 统 计 ，０ ２年 全 国 农 民工 ９ ０ ２０ ４ ０万人 ， 当年 全 国二 、 产业 年 为 ３ ９ 按 三 平 均劳动生产率 ５ ％计算 ，每 个农民工为城市创造价值 约 １２万 的。 ０ ． 贯彻统筹城 乡发展方略的任务还很重 ， 必须坚持把农业和农村经济 元， 扣除农民工年均工资 ５ ｏ ５ ０元 ， 全国农民工为城市 发展贡献额达 放到整个 国民经济发展中统筹部署：把农￣ｉ－ －＃事业放到全面建设小 ＋ － ５０ ２ ０亿 元 。 康社会进程中统筹协调 ；把农 民增收放到全国人民共同富裕中统筹安 由于 农业本身是 弱质和低 效产业 ， 之国民收 ＾ 资源分配 向工业和 排。 加 和 这就必须大力调整国民经济收入分配结构 ， 建立促进农村经济发展 城市倾斜 ， 农业和农村发展相对滞后。工农业发展和城乡发展不协调的矛 和 农民收增长 的长效机制 ， 一是消除城乡协调发展的体制性障碍 ， 建立 盾愈 益突 出。具 体表现 在城乡之间的“ 巨大 反差” 六个 。 新型城乡关系。这包括 ： 建立资源在城乡之间合理配置的市场体系， 形 是城 乡居 民收入和消费水平存在巨大反差。 成城乡社会事业和基础设施共 同发展的运行机制。加快建＿ ｂ平等 ｔＡ ， 二是城 乡社会事业发展存在巨大反差。 的就业体制 ， 完善城乡统一的劳动力市场， 促进农村劳动力充就业。二 三是城 乡基础设施和面貌存在巨大反差。 是完善农业支持保护政策体系。调整优化财政支出结构、信贷投放结 四是城 乡财政支 出存在 巨大反差。 构， 增加对 ” 三农 “ 的投入。 完善补贴政策 ， 扩大补贴规模。探索建立农 五是城 乡信贷存在 巨大反差。 业投入品补贴机制， 降低农业生产成本。不断增强农业政策的反哺性。 六 是城 乡投 资存 在 巨大 反 差 。 三 是 加 大农业 农村 基 础设 施建 设 力度 。 快 实施 农村 “ 加 六小 工程 ”大 力 ， 城 乡之 间 存在 的 巨 大 反差 ， 已经 对 经 济 社 会 发 展 产 生 了很 大 的 改善农村生产生活条件， 着力提升农业综合生产能力， 增强农村经济社 影响。这些问题 ， 完全依靠农业农村 自身能力难 以解决 ， 必须统 筹城 会发展后劲。 乡经济社会发展 ， 实行“ 工业反 哺农业 、 城市支持农村 ” 方针 ， 这是历 总之 ， 固树立和贯彻 落实科学 发展 观 ， 牢 最重要 的是在领导和 史发展 的客观要求 ， 是解决我 国“ 三农” 问题 必走 之路 。 管理经济 与社 会发展 事务时 ， 要做到统 筹兼顾 。统 筹兼顾 的具体要 实行统筹城 乡发展， 不仅非常必要 ， 目 而 基本￣ ｆ， － Ｅ已具备。 Ｃ － ＿ 我国统筹 求就是 “ 五个统筹” 而统筹城 乡发展又居其 之首 。要解决 中国农村 ， 城乡发展， 重要的历史 遇期。—是我国已进 入工业化中期阶段。 问题 ， 正面Ｉ 要真正构建和谐社会 ， 就必须坚 持统 筹城 乡一体发展。因此必 从发达 国家经 验看 ，入均 ＧＤ Ｐ达到 １ ０ ０美元 ，农业 占国 内生产 总值 须准确 把握统筹城 乡发展 的科 学内涵 以及城 乡发展 中存在 的现 实 ０ １ ％， 可以实行以工补农、Ｚ ５ ； Ｉ Ａ带乡的方针。美国、 德国、 韩国都是如此。目 问题 ， 在此 基础 上研究统筹城 乡一体发展 的现 实途 径 ， 进社会主 推 前我国人均 Ｇ ＤＰ已达到 １ ０ ０美元， ７ 标志我国已进 入 工业化中期阶段。 这 义新农村建设 ， 努力构建城 乡和谐社会。 农村面貌 的重大战略部署 ； 体现 了农村 改革发展 的新要求 ， 反映 了 广大农 民的新企望 ； 必将对 加快农村 小康 社会建设 ， 促进 经济社会 协调发展 ， 加快社会主义现代化进程 ， 产生重大而深远的影响。 国家经 济社 会发展 的历史 经验 表明 ， 一国进入工业化 中期阶段 之 后 ， 否 正 确 处 理 城 乡 关 系 和 工 业 农 业 关 系 ， 为 国 家 兴 衰 和 现 能 成
城乡统筹_新世纪以来七个一号文件的总纲领_孔祥智
18温室园艺GREENHOUSE & HORTICULTURE今年的一号文件推出了一系列含金量高的强农惠农新政策，和往年相比，今年的中央一号文件有那些变化和亮点？中国农业大学校长柯炳生表示，今年的一号文件，是在以往六个一号文件的基础上出台的。
由于所要解决的三农问题，并无根本性的变化，因此，今年的一号文件继续坚持和强调了近年来行之有效的一系列重大政策，同时，也根据新的情况和新的条件，对现有的重大政策进行了强化、补充和拓展。
柯炳生说，以下是一号文件中给人印象深刻的几个方面：第一，将统筹城乡放到更加突出的地位。
文件明确地把统筹城乡放到题目上，这就进一步明确了，要想解决好三农问题，夯实农业农村发展基础，就必须统筹城乡的发展，而不是仅仅就三农论三农。
第二，首次强调对“三农”的投入“总量持续增加、比例稳步提高”。
文件提出继续加大国家对农业农村的投入力度，不仅要求增加总量，而且提出稳步提高比例，也就是说提高三农投入占财政收入的比例。
这是统筹城乡的投入保证。
没有投入做支撑，统筹城乡就难以快速推进。
第三，文件提出了推进城镇化中的制度创新，要促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益。
这是统筹城乡发展的重大制度改革。
一号文件：统筹城乡是解决三农问题的关键 突出五大亮点——独家专访中国农业大学校长柯炳生第四，文件题目的后半部分，是夯实基础。
这也是涉及到一系列重大政策，特别是在农业科技创新和农业推广方面。
文件中高度强调了生物技术，提出抓紧开发具有重要应用价值和自主知识产权的功能基因和生物新品种，明确提出要推进转基因新品种产业化。
从我国需求的快速增长和农业资源的紧缺出发，生物技术（包括转基因技术）是不可避免的选择。
加快这些方面的研究，占领国际生物技术研究的高地，并在科学评估、依法管理的基础上，推进转基因新品种产业化，对于确保我国的国家粮食安全，具有战略意义，是具有远见的战略决策。
为此，需要大大加强农业科研的投入支撑。
统筹城乡发展促进农民增收
一
标 区域化 为发 展方 向 ， 进传 强农产品市场竞争力 。 推 优化 区域结构 ， 促进优势农 统筹 城乡发展 ，必须找 准并紧紧抓住 重点工 业的产 业化 、 准化 、 产品项最适宜 区和适宜区集 中， 逐步形成 块状 、 带
点 放在农村 ， 以解 决“ 上学难 、 病难 ” 看 为重点 ， 加 创新现代经 营形 式 ， 构建 包括现代种植 业 、 代养 展的主攻 方向 ， 强县域经济 总体实力。 现 增 扶持 发展 农产 品加工 和流通 业 、 观光休 闲农业 、 生物 以农产品加工业 和劳动密集型企业 为主体的乡镇 快农村教 育 、 生 、 卫 文化等社 会事业发展 。五是统 殖业 、
推进传统农业 向现代农业跨越 ，必须 夯实粮 状优势产业发展格局 。 优化农业结构 ， 突出发展畜
体 化布局的规划体 系。二是 统筹城乡互 动的产 食生产稳定发展 、 确保粮 食安全这个重要基础 。 要 牧业 、林竹业 和水 产业 ，提高其 在大农业 中的比 稳定基本农 田， 提高 重。大力 发展优质干果 、 木本药 材和林 间林下 特色 业体 系 ， 围绕农 业优势特色产业 ， 着力提升农 产品 实行最严格 的耕 地保护措施 ， 加工业 在工业 经济 中的地位 和比重。三是统 筹城 粮食综合生产能力 。不折不扣地 落实促进粮食 生 产 品， 积极发展特色水产 品养殖 。 促进 农民增收 ， 必须努力 培育壮大县域 经济。 乡基础设施 建设 ，把基础设施 建设的重点放 在农 产的各项惠农政策 ，保护和调动 农民的种粮 积极 在 县域 经 济发 展 中要把 工业 发展 作 为重要 突破 村， 以解决 “ 饮水难 、 行路 难 ” 为重 点 ，加 快农 村 性 。 ，
中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见(2010年中央一号文件)
一
、
健 全 强农惠 农政 策体 系 。 推动 资源 要素 向农 村 配置
１．继 续加 大 国家对 农业 农 村 的投 入 力度 。 照 总量持 续增 加 、 按 比例 稳步 提 高 的要 求 ， 不断增 加 “ 三农 ” 投 入 。 确保 财政 支 出优先 支持 农业 农村 发 展 ， 要 预算 内 固定 资产投 资优 先投 向农 业基 础设 施 和农村 民生 工程 ， 土 地 出让 收益 优先 用 于农业 土地 开 发和农 村 基础设 施 建设 。 级 财政对 农 业 的投人 增长 幅度 都要 高 于财政经 常 各 性 收入 增长 幅度 。 算 内 固定 资产 投 资要继 续 向重 大农 业农 村建 设项 目倾 斜 。 预 耕地 占用 税税 率提 高后 ， 新增 收 入 全部 用于 农业 。严 格按 照有 关规 定计 提 和使 用用 于农 业 土地 开发 的土地 出让 收 入 ， 格执 行新 增建设 用 地 严 土 地有 偿使 用 费全部 用 于耕地 开发 和 土地 整理 的规 定 。 对各 地 土地 收入用 于农 业 农村 的各 项资金 征 收和使 用
作 会议 精神 ， 高举 中国特 色社 会 主义伟 大旗 帜 ， 以邓 小平 理论 和 “ 三个 代表 ” 重要 思想 为 指导 ， 深人 贯彻 落实 科 学 发 展观 ， 统筹 城 乡发 展作 为 全 面建设 小 康社 会 的 根本 要求 ， 改 善农 村 民生 作 为调 整 国 民收 入分 配格 局 把 把 的重要 内容 ， 扩大 农村 需求 作 为拉动 内需 的关 键举 措 ， 发展 现代农 业作 为 转变 经济 发展 方式 的重 大任 务 ， 把 把 把 建设 社会 主义 新农 村 和推进 城镇 化作 为 保持 经济 平稳 较快 发展 的持久 动力 ， 照稳粮 保供 给 、 按 增收 惠 民生 、
内蒙古自治区党委、政府关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农牧业和农村牧区发展基础的实施意见
内蒙古自治区党委、政府关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农牧业和农村牧区发展基础的实施意见文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2010.01.31•【字号】内党发[2010]1号•【施行日期】2010.01.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】种植业正文内蒙古自治区党委、政府关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农牧业和农村牧区发展基础的实施意见（内党发〔2010〕1号2010年1月31日）2009年，全区上下认真贯彻落实中央和自治区的一系列决策部署，积极应对国际金融危机的冲击，着力化解多年不遇的旱灾和农产品市场异常波动的不利影响，不断强化各项工作措施，巩固和发展了农牧业和农村牧区好形势。
粮食总产获得历史上第二个高产年，牧业年度牲畜存栏连续5年稳定在1亿头只以上，农牧民收入稳定增长，农牧业产业化经营水平明显提高，基础设施建设进一步加强，农村牧区改革不断深化，生态保护和建设取得新成效，各项社会事业取得新进展，基层组织进一步巩固，农村牧区社会和谐稳定。
这为促进全区经济社会又好又快发展提供了坚实支撑。
当前，我区农牧业和农村牧区改革和发展的有利条件和积极因素在积累增多，面临的挑战和压力也在增大，发展的内在动因和外在环境也变得较为复杂，促进农牧业生产再上新台阶的制约因素越来越多，保持农牧民收入持续较快增长的难度越来越大，破除城乡二元结构的任务越来越重。
同时还要看到，我区农牧业基础薄弱、生产方式粗放、公共服务和社会管理滞后、生态环境比较脆弱等状况还将长期存在。
保持农村牧区经济社会持续健康发展的任务异常艰巨，搞好“三农三牧”工作面临新的挑战。
各地各部门要切实防止忽视和放松“三农三牧”工作的倾向，努力确保粮食和主要畜产品、特色产品的生产不滑坡、农牧民增收的步伐不放缓、农村牧区发展的好势头不减弱。
认真贯彻落实党在农村牧区的各项方针政策，协调推进工业化、城镇化和农牧业现代化，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。
中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见
倾斜 的原 则 ，新增农业补贴 适当 向种粮 大户、农 民专 的捐赠支 出 ，不超过年度利润总额 １ ％的部分准予在 ２ 业合作社倾斜 。逐步完 善适合 牧 区、林 区、垦 区特点 计 算企 业所得 税前 扣除 。有关 部门要 抓 紧健全科 技 、
营 网点 ，继续支持供销合作社新农村现代流通 网络 工 加 固任 务 ，统 筹 安排 其余 病 险水 库 除险加 固。在 科
程建设 ， 提升 “ 万村干乡” 超市和 农家店服务功能质量 。 学规 划论证基 础上 ，启动大 中型病险 水闸除险 加固。 鼓励农村金融机构对农 民建房 、购买汽车和 家电等提 加快 大 型灌 排泵 站更 新 改造。拓 宽水利 建设 基金 筹 供 消费信贷 ，加大对兴办农家店的信贷投放。
一
ｔＮ － ： Ｉ ｆ ￣ 年。面对历史罕见 国际金融 危机 的严重 击 ，面对 农民收入 不＇ ， 、农村发展好势头不逆转 。必须不 断 中 多年不遇 自然 灾害 的重大考验 ，面对国内外农产品市 深化 把解决好 “ 三农” 问题作为全党 工作重 中之重 的
场异常波动 的不利 影响 ，各地 区各 部门在党 中央、国 基本认 识 ，稳 定和完善党在农村 的基本政 策 ，突出强 务院 的坚强领导 下 ，迎难 而上 ，奋 力拼搏 ，巩 固和发 化 农业农村的基础设施 ，建立健全农 业社会化服 务的 展 了农业农村好形 势。粮食 生产再 获丰收 ，连续 ６年 基层体 系，大力加强农村 以党组织为核心 资金规 模。
４ 积极 引导社会 资 源投 向农业农 村。各部 门各行 ．
２ 完善 农业补 贴制度 和 市场 调控 机 制。坚 持对种 业 要主 动服 务 “ 农 ” ． 三 ，在 制定规 划、安 排项 目、增 粮农 民实行直接补贴。增 加 良种补贴 ，扩大马铃薯补 加资金 时切实 向农村倾斜 。大 中城 市要发挥 对农村的
2019年中央一号文件全文
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------2019年中央一号文件全文中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（2019年12月31日） 2019年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。
面对历史罕见国际金融危机的严重冲击，面对多年不遇自然灾害的重大考验，面对国内外农产品市场异常波动的不利影响，各地区各部门在党中央、国务院的坚强领导下，迎难而上，奋力拼搏，巩固和发展了农业农村好形势。
粮食生产再获丰收，连续6年实现增产；农民工就业快速回升，农民收入连续6年较快增长；集体林权制度改革全面推进，农村体制创新取得新的突破；农村水电路气房建设继续加强，农民生产生活条件加快改变；农村教育、医疗、社保制度不断健全，农村民生状况明显改善；农村基层组织进一步巩固，农村社会和谐稳定。
这为党和国家战胜困难、共克时艰赢得了战略主动，为保增长保民生保稳定提供了基础支撑。
当前，我国农业的开放度不断提高，城乡经济的关联度显著增强，气候变化对农业生产的影响日益加大，农业农村发展的有利条件和积极因素在积累增多，各种传统和非传统的挑战也在叠加凸显。
面对复杂多变的发展环境，促进农业生产上新台阶的制约越来越多，保持农民收入较快增长的难度越来越大，转变农业发展方式的要求越来越高，破除城乡二元结构的任务越来越重。
全党务必居安思危，切实防止忽视和放松“三农”工作的倾向，努力确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转。
必须不断深化把解决1/ 18好“三农”问题作为全党工作重中之重的基本认识，稳定和完善党在农村的基本政策，突出强化农业农村的基础设施，建立健全农业社会化服务的基层体系，大力加强农村以党组织为核心的基层组织，夯实打牢农业农村发展基础，协调推进工业化、城镇化和农业现代化，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。
形势与政策选择题题库
形势与政策选择题题库1．2004年11月14日，中国外交部长李肇星和俄罗斯外交部长拉夫罗夫在北京签署了下列哪项协定，标志着中俄之间长达4300公里边界线的走向全部确定（）A．《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界西段的补充协定》B．《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界北段的补充协定》C．《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界南段的补充协定》D．《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》2．2005年5月29日，由于反对票过半，下列哪个国家举行全民公投而未通过《欧盟宪法条约》（）A．意大利B．德国C．英国D．法国3．2005年4月17日，外交部长李肇星与日本外务大臣町村信孝举行会谈时提出的发展中日两国关系应坚持的基本精神是（）A．和平共处、互不侵犯B．以史为鉴、面向未来C．承认错误、互相谅解D．遵守公约、负责诚恳4．6月9日，国家人口和计划生育委员会主任张维庆在北京评价农村部分计划生育家庭奖励扶助制度时提出的我国在计划生育工作方面进行的重大改革是（）A．由处罚多生转为奖励少生B．由处罚多生转为奖励多生C．由处罚为主转为奖惩并重D．由国家政策转为地主条例5．2004年11月17日，首次访问印控克什米尔地区的印度总理是（）A．瓦杰帕伊B．辛格C．拉奥D．古杰拉尔6．“先天下之忧，后天下之乐而乐”，这句名言所包含的哲理是（）A．个人价值融于社会价值中B．人的自由是相对的C．人的发展具有历史阶段性D．社会发展要以人为本7．始终代表中国最广大人民的根本利益的哲学依据是（）A．社会基本矛盾的辩证关系的原理B．人民群众是推动历史前进的动力的原理C．社会存在和社会意识的辩证关系的原理D．生产方式是社会发展的决定力量的原理8．按照2005年中央经济工作的总体要求，最根本的是要以科学发展观统领经济社会发展全局，并切实贯穿于经济社会发展的各个方面。
经济发展的中心是（）A．提高劳动生产率B．提高质量效益C．构建节约型社会D．扩大生产规模9．2005年6月15日，由朝韩双方政府及民间代表团和海外侨胞代表及平壤市各界群众代表参加的“民族之日”的（）A．《北南共同宣言》B．《朝鲜半岛统一宣言》C．《民族统一宣言》D．《和平统一宣言》10．2005年6月13日，在人民大会堂隆重举行的诞辰100周年活动是为了纪念（）A．陈云B．蔡和森C．毛泽东D．邓小平11．2005年7月7日，其首都地铁和公共汽车相继发生多起恐怖爆炸袭击，造成重大伤亡的是（）A．英国B．西班牙C．伊拉克D．沙特12．马克思主义政治经济学的根本任务是（）A．揭示客观经济规律B．研究生产关系及其发展变化C．研究社会经济运行状况D．探索社会生产方式的变化13．2004年4月26日，应中共中央和中共中央总书记胡锦涛的邀请，中国国民党主席连战率领国民党大陆访问团，此次访问被称之为（）A．“民族之族”B．“搭桥之旅”C．“和平之旅”D．“交流之旅”14．2005年6月11日，经过长达10小时的艰苦磋商，中国与其在上海签署纺织品贸易问题备忘录涉及的产品是（）A．美国B．日本C．印度D．欧盟15．2004年8月12日，胡锦涛号召全军广大官兵特别是党员领导干部学习的模范是（）A．任长霞B．杨业功C．许振超D．午长儒16．经济规律是（）A．内在的、本质的、必然的联系B．经济现象和经济过程之间的内在的、本质的、必然的联系C．经济现象和经济过程的必然趋势D．经济现象和经济过程内在的、本质的、必然的联系，体现了社会经济运动的必然趋势17．2005年1月5日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议审议并原则通过了（）A．《信访条例（修订草案）》B．《劳动保障监察条例》C．《农村公路建设规划》D．《电力监管条例（草案）》18．2005年5月30日，全民公决否决《欧盟宪法条约》的国家是（）A．荷兰B．英国C．西班牙D．法国19．2005年4月5日，国务院总理温家宝和巴基斯坦总理阿齐兹签署了（）A．《中华人民共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国联合声明》B．《中华人民共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国睦邻友好合作条约》C．《中华人民共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国边界领土条约》D．《中华人民共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国经济合作条约》20．2005年7月6日，下列哪个城市获得2012年奥运会的举办权（）A．伦敦B．巴黎C．纽约D．莫斯科21．社会主义和谐社会的基本特征是（）A．民主法治、公平正义B．正直诚恳、政治坚定C．诚信友爱、充满活力D．安定有序、人与自然和谐相处的社会22．认识发生的现实基础是（）A．实践是认识的来源B．实践是认识发展的动力C．实践是检验认识真理性的惟一标准D．实践是认识的目的23．下列观点正确表述了社会革命和社会改革的关系的有（）A．社会改革和社会革命完全一致B．社会改革和社会革命没有任何共同之处C．社会改革和社会革命的任务都是解决社会基本矛盾，最终解放和发展生产力D．社会改革是社会制度中的具体体制的变革，是社会形态量变中的部分质变；社会革命是社会制度的根本变革，是社会形态的质变和飞跃24．2005年1月30日，中央一号文件对外发布，提出2005年农业和农村工作的总体要求是（）A．坚持统筹城乡发展的方略B．坚持“多予少取放活“的方针C．稳定、完善和强化各项支农政策D．强农业综合生产能力建设25．2005年1月30日，新华社播发《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》，其主要内容包括（）A．稳定、完善和强化扶持农业发展的政策，实行最严格的耕地保护制度B．加强家田水利和生态建设，提高农业抗御自然灾害的能力；加快农业科技创新，提高农业科技含量C．加强农村基础设施建设，继续推进农业和农村经济结构调整D．改革农村投融资体制，提高农村劳动者素质26．2005年2月19日，胡锦涛在中央党校构建社会主义和谐社会能力专题研讨班中发表讲话指出，构建社会主义和谐社会的重大意义在A．抓住和用好重要战略机遇期、实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求B．把握复杂多变的国际形势、有力应对来自国际环境的各种挑战和风险的必然要求C．巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求D．大力贯彻落实科学发展观的必然要求27．2005年3月14日，国务院总理温家宝在人民大会堂回答日本朝日新闻记者提问时谈到发展中日关系的三点原则包括（）A．严格遵守三个政治文件B．以史为鉴，面向未来C．坚持一个中国原则D．加强合作，共同发展28．温总理在《2005年政府工作报告》中指出，全面完成2005年经济社会发展的各项任务，在工作指导和部署上，要突出抓好以下方面（）A．着力搞好宏观调控B．着力推进改革开放C．着力惩治腐败D．着力建设和谐社会29．树立和落实科学发展观，要注意把握好的问题包括（）A．必须始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋B．必须在经济发展的基础上，推动社会全面进步和人的全面发展，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展C．必须着力提高经济增长的质量和效益，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，不断保护和增强发展的可持续性D．必须坚持理论和实际相结合，因地制宜、因时制宜地把科学发展观的要求贯穿于各方面的工作30．温总理在《2005年政府工作报告》中指出，2005年我国对外开放面临不少新情况，我们要适应新形势，切实做好对外开放工作，即（）A．加快转变对外贸易增长方式B．继续合理利用外资C．进一步实施“走出去”战略D．抓紧做好加入世贸组织后过渡期各项工作31．2005年9月14日上午，胡锦涛出席了首脑会议发展筹资高级别会议，并发表了题为《促进普遍发展实现共同繁荣》的重要讲话。
梧州市人民政府办公室印发关于进一步提高梧州市城乡居民收入的若干措施的通知
梧州市人民政府办公室印发关于进一步提高梧州市城乡居民收入的若干措施的通知文章属性•【制定机关】梧州市人民政府办公室•【公布日期】2024.04.15•【字号】梧政办发〔2024〕29号•【施行日期】2024.04.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文梧州市人民政府办公室印发关于进一步提高梧州市城乡居民收入的若干措施的通知各县（市、区）政府，市政府各部门，各有关单位：《关于进一步提高梧州市城乡居民收入的若干措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
2024年4月15日关于进一步提高梧州市城乡居民收入的若干措施为深入贯彻落实党的二十大关于“增加低收入者收入，扩大中等收入群体”精神以及党中央、国务院和自治区的有关决策部署，进一步提高我市城乡居民工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移净收入等收入水平，扎实推进共同富裕，制定如下措施。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持改革创新、统筹资源、促进公平、劳动致富的鲜明导向，着力破除制约城乡居民增收的体制机制障碍，尽力而为，量力而行，千方百计提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，促进人口高质量发展，为实现共同富裕奠定坚实基础。
2024—2025年，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，年均增长6%左右，力争达到全国平均水平；低收入群体人均可支配收入增速高于全区平均水平，力争年均增长9%左右。
二、主要措施（一）加快产业发展步伐，筑牢居民增收基石1.加快推进农业产业化发展。
继续开展梧州市农村居民和脱贫人口增收行动，优化产业奖补、脱贫人口小额信贷等到户政策。
实施特色产业提升增收计划，支持县域创建适度规模特色种养，统筹规划加工冷链物资贸易，一二三产融合发展，培育形成若干主导产业集群，争创自治区和国家级农村产业融合发展示范园，尽快形成具有本地特色的产业布局。
中共中央 国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见(一号文件)
环节 支持力度 ， 拓展农业发展银行支农领域 ， 大力开展农业
开发 和农村基础设施建设 中长期政策性信贷业务 。农业银 行、 农村信用社 、 邮政储 蓄银 行等银行业金融机构都要进一 步增加涉农信贷投放。积极推广农村小额信用贷款。加快培 育村镇银行 、 贷款公 司、 农村 资金互助社 ， 有序发展小额贷款
严格 执行 新 增 建 设 用 地 土 地 有偿 使 用 费 全 部 用 于耕 地 开 发
上， 奋力拼搏 ， 巩固和发展了农业农村好形势。 粮食生产再获 丰收 ， 连续 ６年实现增产 ； 民工就业快速 回升 ， 民收入连 农 农 续 ６年较快增长 ； 集体林权 制度改革全面推进 ， 农村 体制创 新取得新 的突破 ； 农村水电路气房建设继续加强 ， 民生产 农 生活条件加快改变 ； 村教育 、 农 医疗 、 社保制度不断健全 ， 农 村民生状况 明显改善 ； 农村基层组织进一步巩 固， 村社会 农
和谐 稳 定 。 这为 党 和 国 家 战胜 困难 、 克 时 艰赢 得 了 战略 主 共
和土地整理的规定 。 对各地 土地收入用于农业农村 的各项资 金征 收和使用情况进行专项检查。 继续增加现代农业生产发 展资金和农业综合开发资金规模。 ２ 完善农业补贴制度和市场调控机制 坚持对种粮农 民实行直接补贴 。增加 良种补贴 ， 扩大马 铃薯补贴范围 ， 启动青稞 良种补贴 ， 实施花生 良种补贴试点 。
政 策 法 规
中共中央 国务院关于加大统筹城 乡发展 力度 进一步夯实农业 农村发展基础 的若干意见（ 一号文件 ）
Ｄ０ｌ １ ３ ６ ／ ． ： ０．９ ９Ｊ Ｉ ＳＳＮ．６ — ０ ７ ２ １ ．２０ ９ １ ７１ ６ ２ ． ０ ００ ．０
２０ 年 ， ０ ９ 是新世纪以来我国经济 发展最 为困难 的一年 。 面对历史罕见国际金融危机的严重冲击 ， 面对多年不遇 自然
统筹城乡发展 夯实农业基础
大关 ； 民工就业快 速回升 ， 农 工资 水平有 所增 加； 集体林权制 度改革全面推开 ， 民专业合作 快速发展 ； 农 农村水 电路气房等
基 础 设施 建 设 继 续 加 强 ， 教 文卫 保 等 社 会 事业 加 快 发 展 ， 科 农 村 民 生 状 况得 到 明 显 改 善 ； 农村 基 层 党 建 设 不 断加 强 和 改 进 ， 广 大 农村 干部 群 众 心 气 较顺 ， 村 社 会 和谐 稳 定 。 农 业 农 村 农
明 了巩 固和 发 展农 业 经 济 的 根 本 方 向 ， 我 国农 业 农 村 发 展 对 识 、 本方 略和 基 本 要 求上 也 是 相 互 衔接 、 脉 相 承 的 。可 以 基 一
说 ， 过艰辛探索 、 经 不懈 努 力 ， 国 已基 本 构 建 起 统 筹 城 乡 发 我
展、 破题 的政策体系 ， 在统筹 城乡发ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ、 破解 “ 三农” 难题 的道 路上迈出了重大而坚实 的步伐 ， 农业农村 发展基础得到显 著
江苏农业科学
闻 学 良， 清 云 ．统 筹城 乡发 展 李
２ １ 第 ５期 ００年
夯实农业基础［］ Ｊ ．江 苏 农 业科 学 ，０ ０ ５ ：４ ２ １ （ ）５ ３—５６ ４
统筹 城 乡发 展
夯 实农 业 基 础
闻 学 良，李清 云
（ 苏沿 海 地 区农 业 科 学 研 究 所 ， 苏盐 城 ２ ４ ０ 江 江 ２ ０２）
具 有 重 大 的 现 实 意义 和深 远 的 历 史 意义 … 。 自党 的 十 六 大首 次 提 出统 筹 城 乡经 济 社 会 发 展 以来 ， 我
国在农业问题上大力推动 理论 创新 和实 践创新 ， 出一 系列 提
基层干部在农业工作会议上讲话
基层干部在农业工作会议上讲话推进农村改革发展，关键在党。
要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新精神全面推进农村党的建设.那么，今天小编为大家带来的是关于农村工作会议讲话稿的范文，希望对大家有所帮助!【农村工作会议讲话稿范文】一同志们：这次全区农业工作会议的主要任务是，传达贯彻落实全省农业、农村工作会议和林区三级干部会议精神，总结“三农”工作，表彰先进，签订目标管理责任书，全面安排布置__年的农业农村工作。
也是一次明确任务，统一认识，再添措施，狠抓落实的动员会、鼓劲会。
请大家结合实际认真抓好落实。
下面，我先讲四点意见。
一、充分肯定“三农”工作成绩，坚定抓好今年农业农村工作的信心与决心是进入新世纪以来，农业农村经济发展面临困难最多、问题最复杂的一年。
面对历史罕见国际金融危机的严重冲击，面对国内农产品市场异常波动的不利影响，面对农业自然灾害多发、频发的重大考验，在林区党委、政府的正确领导下，坚持“四保一增”的目标不动摇，齐心协力，迎难而上，开拓创新，圆满完成了各项目标任务，实现了农业农村经济平稳较快发展，为做好今年的农业农村经济工作打下了良好的基础。
主要表现在：(一)农民收入保持较高增幅全区实现农林牧渔业总产值2.30亿元，增长9.9%;实现农林牧渔业增加值1.29亿元，增长6.9%;实现农民人均纯收入3707元，增加377元，增长11.3%，连续6年保持较高增幅。
农民外出务工规模恢复扩大，就地就近就业和返乡创业人数增加，新转移农村劳动力1060人，本地打工收入2972万元，增长33.2%。
(二)粮油面积总产实现双增全区粮食面积10.7万亩，增长1.6%，粮食总产量2.1万吨，增长3.2%。
油菜籽面积4631亩，增长48.1%，产量突破300吨达到316吨，增长8.6%。
(三)主要经济作物持续增长蔬菜面积2.6万亩，产量36005吨，增长3.1%。
中药材面积1.4万亩，产量574吨，增长12.7%。
加快推进农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的新目标
加快推进农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的新目标作者：杜培毓刘培军来源：《实践·党的教育版》 2018年第1期党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，强调要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。
报告首次将农村现代化与农业现代化融为一体，成为中国特色社会主义现代化建设的新方略、新目标。
党的十八大以来，中央多次出台利国利农重大举措, 推动农业农村发展不断迈上新台阶，我区农牧业生产也取得长足发展。
一是农牧业产量稳中有增。
粮食总产量连续4 年保持在550 亿斤以上，牧业年度牲畜存栏1.36 亿头只，牛奶、羊肉、细羊毛、山羊绒等主要农畜产品产量均居全国第1 位。
二是农牧业产业化水平不断提升。
2016 年全区销售收入500 万元以上农畜产品加工企业达到1907 家，实现销售收入4398.5亿元，同比增长7.6%，农牧民人均从产业化经营中获得纯收入达到5264元，占农牧民人均可支配收入的45.3%。
三是农牧业发展潜力巨大。
我区现有国家级农牧业产业化重点龙头企业38 家，农畜产品中国驰名商标达到66 件，我区已成为国家重要的绿色农畜产品生产加工输出基地，具有一定的区位发展优势和上升空间。
随着农业农村发展进入新的历史阶段，我们必须清醒看到，农业生产总量不足的矛盾正在逐步转变为阶段性供过于求和供给不足并存的结构性矛盾，农产品供求结构失衡、要素配置不合理、资源环境压力大、农民收入持续增长乏力等问题仍很突出, 增加产量与提升品质、成本攀升与价格低迷、库存高企与销售不畅、小生产与大市场、国内外价格倒挂等矛盾亟待破解。
单一地用现代工业装备农业、用现代科技改造农业、用现代管理方法管理农业、用健全的社会化服务体系服务农业的农业现代化已经不能完全适应现阶段农业农村的发展，应将农业和与其密切相关的社会经济问题统筹考虑，把农业置于国民经济系统来分析考察，同步推进农业农村现代化。
加大统筹城乡发展力度夯实农业农村发展基础——学习贯彻2010年中央一号文件精神
务 实农 业 农 村 发展 基 础 的 若 干 意见 》 ，
是 自 ２０ ０ ４年 以来 ， 中共 中 央 第 七 个 以
“ 农 ”问 题 为 主 轴 的 “ 号 文 件 ”， 三 一 显
大提 出要 建 立 以 工促 农 、 以城 带 乡 的
一
号文件在 推进城镇 化发展 方面 ， 着
２１ ０ ０年 ， 中 央 对 “ 农 ” 作 的 党 三 工 大 政 方 针 已定 ， 深入 学 习 、 整 理 解 固 完 然 非 常 必 要 ，更 重要 的 还 是 不 折 不 扣
重 强调 了三 点 ： 键 是推 进 制度 创 新 ， 关
长 效机 制 ，形 成 城 乡经济 社 会 发 展 一
的 深 入 学 习和 贯 彻 落 实 ，必 将 进 一 步
激 发 起 全 党 和 全 国人 民的 斗 志 ，去 奋
体 化 新 格 局 。 党 的十 七 届 三 中全 会 对
如 何 统 筹 城 乡发 展 ， 包括 制 度 建 设 和
力 拼 搏 ，让 一 个 充 满 希 望 的 社 会 主 义 新 农 村 ， 以生 机 勃 勃 的 面 貌展 现 在 华
农 业 转 移 人 口在 城 镇 落 户 并 享 有 ＂地 ３ － 居 民的 同等 权 益 ，二 是 鼓 励 有 条件 的
城 市将 有 稳 定 职 业 并 在 城 市 居 住 一 定 年 限 的 农 民 工 逐 步 纳 入 城 镇住 房保 障
从 “ 于上 年 ” “ 续 高 于 上 年 ” 到 高 到 继 再 “ 明显 高 于上 年 ” 党 的十 七 届 三 中全 。
突 出 了 “ 乡统 筹 ” 一 概 念 ， 在 文 城 这 并
乡村振兴的根本方针
乡村振兴的根本方针乡村振兴是指通过改革发展，推动乡村经济、文化、社会、生态全面进步，实现农村全面发展的一项战略任务。
乡村振兴的根本方针在于坚持农业农村优先发展，统筹城乡区域发展，推进农业现代化，建设美丽乡村，促进农民增收。
首先，乡村振兴的根本方针是坚持农业农村优先发展。
农业是我国的基础产业，而农村是我们伟大的祖国的重要组成部分。
乡村振兴的目标是实现农村的全面发展，在这个过程中，农业农村的发展必然是其中的核心。
农业农村发展是现代农业、生态农业、产业融合发展的基础，也是农民增收致富的基础。
因此，我们要确保农业农村始终处于优先发展的地位，将农业作为国民经济发展的基础，加大对农村基础设施、农田水利、农业科技、农产品加工等方面的投入，推动农业农村全面现代化。
其次，乡村振兴的根本方针是统筹城乡区域发展。
城乡差距是我国面临的一个重要问题，解决这个问题需要实施城乡统筹发展的方针。
乡村振兴的目标是促进城乡一体化发展，缩小城乡差距。
我们要推动城市和乡村一体化发展，促进农村地区产业结构的转型升级，加快农村基础设施建设，提高农村居民的生活水平。
同时，还要注重城乡区域协调发展，推动城乡资源要素的良性流动，使城市和乡村共同发展，实现城乡一体化的发展。
第三，乡村振兴的根本方针是推进农业现代化。
农业现代化是实现乡村振兴的重要途径。
我们要加大农业科技的研发力度，推动农业生产技术的创新和应用，提高农产品的质量和产量。
同时，还要发展农村产业，推动农村企业壮大，提高农业综合效益。
通过推进农业现代化，提高农业生产的科技含量和市场竞争力，促进农村经济的繁荣发展。
最后，乡村振兴的根本方针是建设美丽乡村。
乡村美丽化是乡村振兴的重要目标之一。
我们要注重保护和修复农村自然生态环境，完善农村人居环境，推进农村基础设施建设。
同时，还要加大对农村文化和产业的扶持力度，提升乡村文化水平和形象。
通过建设美丽乡村，提升农村的品质和吸引力，实现乡村振兴的可持续发展。
统筹布局 严守底线 激发内力稳增收
统筹布局严守底线激发内力稳增收
近年来，随着国家经济的发展，我们的生活也发生了翻天覆地的变化。
同时，作为社
会经济的基础，农村在改革中也正在发生着深刻的变革。
为了更好的推进城乡一体化的发展，我们需要在统筹布局、严守底线、激发内力、稳增收等方面做出更加精细的规划和部署。
一、统筹布局
农村是国家经济的基础，也是城乡一体化发展的重要组成部分。
在实现城乡一体化的
进程中，我们应该注重工农联合、城乡融合，积极推进农村的现代化建设。
在统筹布局方面，我们需要提高农村现代化建设和城市化建设的协调性，努力构建城乡一体化的发展格局。
二、严守底线
农村发展中遇到的问题和困难需要及时发现和解决，既要着眼长远，又要扎根基层。
在严守底线方面，我们需建立健全农村发展政策制度，加强农村土地、环保、动植物保护
等方面的监管，促进农村经济的可持续发展。
三、激发内力
推动农村现代化建设需要引导和激发农民的内生动力。
在激发内力方面，我们需要深
化农村改革，增加农民收入和福利，提高农村社会保障水平，帮助农民积极适应市场经济
的变化，培养一批有创业意识、技能和创新意识的新型农民。
四、稳增收
增加农民收入是农村发展的核心问题，也是农民脱贫致富的关键所在。
在稳增收方面，我们需要加强农村经济的创新和发展，培育农村产业新经济，促进农村经济的突出亮点，
扶持农业高端化、集约化发展。
总之，推进城乡一体化发展是一个系统工程，需要多方合力，关键在于要积极建立健
全以人民为中心的发展思想，实现农村现代化建设和城乡一体化的长足进步。
近年“中央一号文件”一览
新世纪以来党中央连续发出的第九个指导“三农”工作的“一号文件”日前正式发布。
文件强调指出，实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。
必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇，坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。
据记者了解，从2004年到今年，中央已经连续发布了九份以“三农”为主题的“一号文件”，强调了“三农”问题的重要地位。
每年的“一号文件”都有新论述、新思路、新举措。
近年“中央一号文件”一览：2012年：《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》总体要求：同步推进工业化、城镇化和农业现代化，围绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，进一步加大强农惠农富农政策力度，奋力夺取农业好收成，合力促进农民较快增收，努力维护农村社会和谐稳定。
2011年：《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》总体要求：把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，注重科学治水、依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，促进水利可持续发展，努力走出一条中国特色水利现代化道路。
2010年：《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》总体要求：把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作，继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。
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坚持城乡统筹方略夯实农民增收基础
推动我区农业和农村经济持续健康发展
——在全区农村工作会议上的讲话
（20XX年2月18日）
同志们：
这次农村工作会议的主要任务是：认真贯彻落实中央和重庆市农村工作会议以及中央1号文件精神，总结全区20XX年农业和农村工作，安排部署20XX年工作任务，动员广大干部群众团结一心，开拓进取，创新实干，为推动我区农业和农村经济持续健康发展而努力奋斗。
下面，我代表区委区政府讲五个问题。
一、肯定工作成绩，正视存在问题，进一步增强抓好农业和农村经济发展的紧迫感和责任感
20XX年，全区认真落实中央1号文件及全区农村工作会议精神，紧紧围绕农民增收，坚持城乡统筹，努力扩大开放，加快结构调整，促进产业化经营，农业和农村经济发展是近年来形势最好的一年。
农村一二三产业同步推进，共实现乡镇生产总值36.46亿元，比上年增10.7%；农业总产值22亿元，增15.8%。
乡镇经济实力有所增强，共实现乡镇本级财政收入1.3亿元，比上年增14.7%。
农民收入实现较快增长，人均达到2529元,比上年增加376元，增17.5%。
粮食生产实现恢复性增长，总产量43.86万吨，比上年增4.3%，是2009年以来最高之年。
农业和农村经济发展的好形势可用“三个新成效”、“三
个新突破”、“三个新步伐”来概括。
——取得了“三个新成效”
农业结构调整取得新成效。
榨菜、蚕桑、畜牧、苎麻四大特色产业出现可喜局面。
榨菜生产稳步发展，青菜头种植面积达35.3万亩，总产量66.5万吨，分别增 10.3%、17.7%，售菜总收入达2.4亿元。
蚕桑生产恢复性增长，产茧 8.02 万担，蚕农售茧总收入4546万元，分别增19.9%、67%，在全市继续保持第一。
畜牧业方兴未艾，全年推广良种猪6550头、良种鹅1.3万只，出栏生猪80.6万头、禽兔810万只、牛羊7万头, 分别增5.9%、0.8%和14.8%。
畜牧业总收入达9.9亿元，增45.6%。
规模化养殖蓬勃兴起，全区规模化养殖场投入达到8500万元，已建成年出栏商品猪500头以上的养殖场237个，其中年出栏1000头以上的达55个；建成年出栏“洋三元”仔猪1000头以上的繁殖场57个,其中年产1万头以上的达5个。
苎麻生产较快发展，在地麻达到2.9万亩，其中新栽麻 1.16 万亩，实现产量1200吨，麻农总收入1080万元，分别增64.4%、76.5%、111.8%。
烤烟产量和效益创建区以来新高，种植面积 1.08 万亩，收购烟叶 2.51 万担，烟农收入 936.4万元，分别增9.6%、18.5%、23.5%。
果品产业巩固发展，果园面积达11.8万亩、产量7.46万吨，果农收入8166万元。
商品蔬菜基地进一步扩大，面积达10.5万亩，产量26万吨，菜农收入2.34亿元。
狠抓了水产业发展，全区水产品8800吨，总收入突破1亿元，长吻鮠（江团）良种繁育基地建成试投产。
黄北生态走廊李（渡）致（韩）路沿线开发加快，已建成1750亩果园和2000亩花卉苗木。
农业产业化经营取得新成效。
“双十百万”工程继续向前推进。
龙头企业进一步发展壮大，太极集团挤入国家级重点龙头企业行列，19户区级以上重点龙头企业新获得12项省部级以上奖励和称号，榨菜集团的“乌江牌”获得“中国驰名商标”，泰威公司的微孔淀粉入围国家高新技术产品，宝巍公司被评为全国食品安全示范单位，龙潭米业公司的“龙潭牌”大米荣获中国著名畅销品牌，辣妹子集团系列榨菜被评为重庆市名牌产品，乐味公司系列榨菜被评为重庆市名牌农产品。
涪陵榨菜获原产地标识认证，榨菜调味液（酱油）生产标准正式颁布。
通过开展“十佳”龙头企业创建活动，龙头企业原料基地建设得到加强，进一步促进了农业产业化经营。
榨菜集团、桂楼食品、正众蚕业、烟草公司等坚持走“公司+基地+农户”的路子，积极探索了与农民的利益联结机制。
特色乡镇、特色村创建工作稳步推进，百胜、珍溪等第一批特色乡镇和特色村得到了巩固，南沱、仁义达到特色乡镇标准，李渡红星、珍溪东桥等12个村达到特色村标准。
继续扶持和培育农村各类专业大户，越来越多的经济能人和种田能手成为了富裕一方、带动一片的领头羊。
通过“双十百万”工程的实施，榨菜、生猪、苎麻、烤烟等基地建设得到加强，产业化经营水平得到较大提高。
农村招商引资取得新成效。
去年，乡镇街道共签定项目协议157个，协议引资13.65亿元，到位资金5.75亿元。
江北的泰威公司、马武的群益米业和新妙的汽摩配件、海陵包装等一批新项目建成投产，成为当地农民增收和财政增收的助推器。
同时，各级各部门多方筹集资金，对农业产业结构调整、基础设施建设等支持力度进一步加大。
全年财政直接用于支持农业发展的事业费用和专项资金达1.1亿元，较上年增长19.5%；其中向中央和重庆市争取到位财政性专项资金。