青岛市海水淡化产业发展规划报告

. .市海水淡化产业发展规划市发展和改革委员会二○○五年十二月市海水淡化产业发展规划主持部门：市发展和改革委员会编制单位：市工程咨询院市市政公用局市供水管理处中国海洋大学市水利勘测设计研究院有限责任公司海湾化工设计研究院主审：明君副主审：王安民明辉审核：章群振军云峰规划编制负责人：曲伟兵顾问：高从堦中国工程院院士王世昌大学教授尚宝国家发展与改革委员会博士编制组成员：国辉王海增鹏宵世杰谭峻守智王为强云龙志鹏王春芝涛佳林包木太小春单保田风云俊胜周天军前言海洋是人类世界最大的水库，国际经验表明，在解决水资源的众多措施之中，海水（苦咸水）淡化是实现资源和环境双赢的有效途径。

近年来随着淡化技术的不断创新与发展，包括淡化水厂、淡化设备制造、浓盐水综合利用、高性能机械设备研发与制造、高分子材料、腐蚀与防护材料等在的海水淡化产业正在成为极具发展潜力的新兴产业。

我国已将发展海水淡化产业作为实现水资源可持续利用的重要手段列入《中国21世纪议程》、《中华人民国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》、《全国海洋经济发展规划》、《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》和《外商投资产业指导目录》，从战略高度推动海水淡化产业的发展。

国海水淡化研究始于，近年来在政府的引导下，华欧集团、中国海洋大学等企业、院校与科研单位正在积极地从事海水淡化科研与产业化工作，已经形成一定的海水淡化应用规模、研发能力及设备生产能力。

市海水淡化产业的发展得到市领导的高度重视。

早在2002年10月，市委书记杜世成同志在参观黄岛电厂时就提出：“发展海水淡化事业，是国家整体发展战略的需要，无论遇到多大的困难，我们都将坚定信心，加倍努力。

” 2003年3月，省人大会议审议省政府工作报告时，再次提出“在政府工作中应把水的问题放在更加突出的位置。

水的问题不解决，今后的发展将是一句空话。

要进一步加大中水的回用；加大投入，搞好海水淡化。

”2005年以来，在谈到发展循环经济，建设生态城市时，又提出：要围绕“水”做文章，减少废水排放，加快推进中水回用和海水利用。

夏耕市长也提出：要重点实施“三个工程”之一就是要实施“碧水”工程，突出大气和污水治理、中水利用和海水淡化。

”为抓住海水淡化产业发展的机遇，充分发挥市的基础条件优势，推动海水淡化产业的发展，原市发展计划委员会经过认真调研，提出了发展市海水淡化产业的总体思路。

2003年底市发展计划委员会委托市工程咨询院等单位编制了《市海水淡化产业化可行性方案》，经国权威专家评估认为“我市已具备发展海水淡化产业的基础条件，《方案》基本可行”。

2004年3月市发展计划委员会以青计规划[2004]79号《市发展计划委员会加快推进海水淡化产业化试点培育发展我市海水淡化产业的请示》，上报市政府。

根据市领导要求，为了全面协调、指导市海水淡化产业的发展，2004年4月发展计划委员会以青计规划函[2004]45号委托市工程咨询院组织相关单位编制《市海水淡化产业发展规划》。

在市发展和改革委员会领导及规划发展处、环境和资源综合利用处的全面指导下，市工程咨询院会同市市政公用局、市供水管理处、中国海洋大学、市水利勘测设计研究院有限责任公司、海湾化工设计研究院、海润自来水集团等单位组成规划编制组，对市发展海水淡化产业的经济可行性、技术可行性、市场前景、淡化水厂布局、产业链及相关产业的发展、政策支撑、技术支撑等方面进行了全面、系统地研究，形成了《各类海水淡化技术分析》、《海水淡化设备产业化市场前景分析》《海水淡化投资、成本经济可行性研究》、《市水资源现状及海水淡化应用前景研究》、《市海水淡化产业科技支撑体系研究》、《市海水淡化产业发展政策研究》、《市海水淡化与胶州湾北部盐区产业的综合利用研究》、《市海水淡化产业链研究》、《市海水淡化产业发展布局研究及重点项目》9个专题研究报告，在此基础上完成了本规划。

规划的编制得到了中国工程院高从堦院士、大学王世昌教授、国家发展和改革委员会尚宝博士的帮助与指导，使规划的编制工作受益非浅。

市水利局、市科技局以及黄岛区、崂山区、城阳区、胶南市、即墨市、胶州市、莱西市、平度市的计划、水利、供水等主管单位为规划的编制提供了大量翔实的基础资料，华欧海水淡化、电厂、中国船舶工业总公司725所等企业和科研单位给予大力的支持，在此特别表示感。

目录一、发展海水淡化产业的背景和必要性 0二、发展海水淡化产业的技术、经济可行性 (6)（一）海水淡化产业的畴 (6)（二）技术可行性 (7)（三）发展海水淡化产业的经济可行性 (10)（四）发展海水淡化产业的市场前景 (16)三、规划编制依据、期限和围 (23)（一）规划编制的依据 (23)（二）规划期限 (23)（三）规划围 (23)四、市海水淡化产业发展的指导思想及目标 (24)（一）指导思想 (24)（二）原则 (24)（三）总体目标 (26)（四）2010年发展目标 (26)（五）2015年发展目标 (26)五、市海水淡化产业发展总体方案 (27)（一）产业发展阶段与发展重点 (27)（二）产业布局 (30)六、市海水淡化厂布局规划 (32)（一）布局总体思路 (32)（二）布局规划 (33)七、市海水淡化装备制造业发展规划 (35)（一）市淡化装备制造业发展目标 (35)（二）海水淡化成套设备制造业发展模式 (35)（三）下游及配套设备发展 (36)八、发展与海水淡化相结合的浓盐水综合利用 (37)（一）利用海水淡化副产浓盐水盐田制盐 (37)（二）利用海水淡化制盐后的苦卤提取钾盐、溴素、镁盐等化学资源 (37)九、市海水淡化科技支撑体系 (39)（一）科技支撑体系 (39)（二）人才队伍建设 (40)十、市海水淡化产业重点项目.................. 错误!未定义书签。

十一、市海水淡化产业发展的政策支撑 (41)（一）建立海水淡化产业长效管理体制 (41)（二）具体政策措施 (41)一、发展海水淡化产业的背景和必要性（一）淡水资源紧缺已成为全球性的危机，也是市面临的紧迫问题水是生命之源，是基础的自然资源和战略性的经济资源。

水的可持续利用，是经济和社会可持续发展极为重要的保证，然而淡水资源紧缺已成为全球面临的一大危机。

我国淡水资源总量名列世界第六，但人均占有量仅为世界平均值的l/4，位居世界第109位，被联合国认定为世界上13个最贫水的国家之一。

目前，全国每年因缺水造成的经济损失已经超过洪涝灾害所造成的损失。

我国沿海地区的水资源严重不足，特别是长江以北的沿海城市更为严重，大部分城市和地区人均水资源量低于500立方米的国际缺水标准。

2002年全国34个主要沿海城市供水状况统计，人均用水低于100立方米/年的城市有26个，占城市统计总量的76.4％；、、、、5个城市的人均生活用水量低于40立方米/年，其中最低达到33.79立方米/年，、威海、等11个城市人均生活用水量在40-70立方米/年。

预计到2010年，我国年缺水量将达到1000亿立方米，缺水状况将日益严重。

淡水资源危机，已成为制约我国沿海城市和地区经济和社会发展的重要因素。

市是我国北方沿海严重缺水城市之一，年平均水资源总量为23.9亿立方米，人均占有水资源量334立方米，亩均耕地占有量330立方米，分别为全国平均值的13%和18%。

水资源短缺是市长期面临的问题，本地可进一步开发的水资源量十分有限，对客水依赖程度将继续提高，地下水局部超采，已造成许多严重后果，城区供水量不断提高已经影响到正常农业灌溉用水。

淡水资源不足已经制约着经济和社会的发展，对石化、钢铁等高耗水产业发展造成严重影响。

发展海水淡化产业能够为市提供新水源，减少对客水的依赖，实现经济效益和环境效益的双赢。

（二）发展海水淡化是解决沿海地区水资源危机的战略途径水生态系统平衡是人类生存的基础。

过度开采地下水造成地面下沉、海水倒灌、地下水水质恶化、耕地盐渍化等后果，对环境造成极大危害；通过蓄水、跨流域调水、开发地下水等措施可以实现水资源的时空位移，但不能增加淡水资源总量，对生态环境的影响也有很大争议。

海洋覆盖地球表面的71％，储水量约13.7亿立方公里，占地球总水量的95％，占地表水总量的97.5％，是地球上最大的水库。

开发海水淡化技术，向海洋索取淡水来解决“水的危机”，一直是全球努力的方向。

经过几十年的发展海水淡化技术日趋成熟，全世界100立方米/日以上的海水（苦咸水）淡化装置总容量为3250万立方米/日，除满足工业用水外，还供应着1亿多人口的用水。

目前沙特、以色列等中东国家70%的淡水资源来自于海水淡化，美国、日本、西班牙等发达国家也竞相发展海水淡化，我国沿海已经建成或正在建设的海水淡化厂也有十几家，装置总容量为10多万立方米/日。

多年的运行实践已经证明：海水淡化既可提供经济、安全、不受季节气候影响的、用之不竭的稳定水源，增加淡水总量，又有利于保护环境、节约土地，是实现资源和环境双赢、发展循环经济、实现可持续发展的取水之路。

充分开发利用我国1.8万公里海岸线的海水资源发展海水淡化，将成为增加我国淡水资源的一条的重要战略途径。

（三）国家高度重视发展海水淡化产业我国已将发展海水淡化产业作为实现水资源可持续利用的重要手段列入《中国21世纪议程》、《中华人民国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》、《全国海洋经济发展规划》、《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》和《外商投资产业指导目录》，从战略高度推动海水淡化产业的发展。

2005年9月出台的《全国海水利用规划》，将海水淡化作为海水利用的重点方向之一。

国家发改委明确要求滨海电厂新建机组必须配套建设海水淡化装置替代淡水，同时设立海水淡化专项资金扶持海水淡化产业发展，我市黄岛电厂已获得3000万元资金支持。

同时，国家正在积极研究出台支持海水淡化一系列配套政策。

（四）市具有发展海水淡化产业的良好基础和先发优势1、自然条件和区位优势市地处黄海之滨，环抱胶州湾，海岸线长730公里。

海域无冰冻现象，海滨以沙滩和花岗岩为主，海水清澈透明，水质优良，比、等沿海城市更具有发展海水淡化产业自然优势条件。

“三岛一湾，一线展开”的城市布局，呈现出沿海岸线“组团”发展的大城市框架，产业布局沿海岸线展开，沿海发电厂、热电厂、化工厂较多，具备建设电水联产的条件，便于海水淡化的大规模应用，为海水淡化产业的发展提供了广阔的发展空间，具备在我国率先发展海水淡化的优势条件。

作为全国重要的经济中心城市和世界知名的特色城市，是半岛城市群和胶东半岛制造业基地的龙头城市。

从全国围看，省是最适合推广海水淡化的区域，作为半岛龙头城市的率先发展海水淡化，对于整个地区海水淡化的发展具有较强辐射带动作用。

优越的地理位置，便利的交通，为市发展海水淡化产业提供了良好的区位条件。