关于建设“文化工商”的构想与建议

关于建设“文化工商”的构想与建议随着新一轮机构改革的加速推进和政府职能转变的不
断深化，工商部门如何顺应形势，转职能、提效能、促履职，成为一项十分重要而迫切的课题。

建设“文化工商”，是增强凝聚力、提升执行力、强化战斗力、激发创造力的有效途径，是有力推动工商部门履职、服务、队伍全面提升的必然要求。

本文试就如何建设“文化工商”，进行一些粗浅探讨，提出相关建议。

一、认清建设“文化工商”意义，确保工商文化的科学性文化，是一种柔性生产力。

工商文化，是社会主义文化的重要组成部分。

工商文化，就是工商部门在长期实践中形成的，工商干部共同遵守的基本信念、价值标准、行为规范、管理制度及群体意识、精神风貌、形象标识的统称。

建设“文化工商”，对于全面推进工商事业的科学和谐发展具有十分重要的现实意义和指导作用。

一是全面落实科学发展观的需要。

工商部门作为市场监管部门，与经济发展、民生建设密切相关，是贯彻落实科学发展观的重要实践者，是全面建成小康社会的重要参与者。

建设符合主旋律精神、紧扣时代发展潮流的工商文化，必将对工商事业的科学发展起到积极的促进作用。

二是提高工商行政管理效能的需要。

文化是一种无形的力量，能够规范人、制约人，也能激励人、鼓舞人。

加强工商文化建设，形成高效优质的工商文化，实现制度管理与文化引导刚柔相济，提高整个工商团队的向心力和执行力，是工商部门实施管理创新，提高工作效能，创建高效机关的必然要求。

三是提高工商队伍能力素质的需要。

当前，工商工作呈现知识化、专业化、信息化的发展趋势，
对工商干部的知识储备、心智素养、业务能力和作风水平都提出了新的更高的要求。

加强工商文化建设，正是适应新形势、新任务的要求，积极营造浓厚的文化气息和学习氛围，激励工商干部在实践中加强学习，不断提高能力素质的有效途径。

四是提升工商部门形象的需要。

工商部门作为担负着市场监管和行政执法重要职责的政府职能部门，其社会形象直接关系着政府形象。

通过加强工商文化建设，能够有效地积聚能量、激发活力、推进工作、改进服务，能够进一步规范工商干部的行为，全面提升工商部门的形象。

二、把握建设“文化工商”内涵，确保工商文化的完整性文化是一种社会现象，也是一种历史现象，其核心是价值观。

工商文化是一种行业文化，核心就是工商部门全体干部职工共同创立和弘扬的正确的价值观。

一个部门价值观的产生、积累、培育、提炼是一个长期过程，它熔铸在这个组织的“血脉”里。

工商文化的核心价值观，正是传承和发扬了工商系统一代又一代人的优良作风和光荣传统，是工商工作长期实践经验的智慧结晶，是工商文化的主要精神支撑和根本价值所在。

工商文化的主要内涵包括三个方面：工商精神价值文化，包括工商机关的工作理念、发展战略、价值取向、职业道德、执法素养以及工商干部的共同追求、共同意志、共同情感等。

要把精神价值文化作为工商文化建设的核心内容，不断培养和强化工商机关“公平公正、执法为民”的基本理念、工商群体“忠于职守、勇于负责、清正廉洁、执法如山”的根本精神。

工商管理制度文化，包括工商机关的规章制度、组织机构、工作机制以及约定俗成的工作生活习惯等。

要把管理制度文化作为工商文化建设的关键环节，
坚持用文化的思维、理念和方法来建立健全制度、贯彻落实制度，完善文化建设与制度管理相结合的运行机制。

工商物质行为文化，包括工商部门履行监管执法职能所需要的“人”和“物”的要素总和，即工商干部的素质能力、执法水平、服务意识、奉献精神、仪表举止等，以及生活环境、办公条件、办案设备、执法装备等。

要把物质行为文化作为工商文化建设的重要保障，加强文化基础设施建设，创造统一规范、文明有序的办公场所，开展丰富多彩、健康向上的文体活动。

三、遵循建设“文化工商”原则，确保工商文化的系统性一是坚持以人为本原则。

建设“文化工商”，既要依靠工商干部来实施、推动，又要为工商干部来享有、服务。

要围绕以人为本，抓住“人”(工商干部)这个创造、运用、发展、享有工商文化的主体，充分调动和发挥工商干部的积极性、创造性，引导广大工商干部踊跃参与工商文化建设，不断解放思想、磨练意志、增长才干、全面发展，为推动工作创新、提升履职水平提供源源不断的动力。

二是坚持结合实际原则。

工商文化建设不能偏离工商职能，不能为了文化而文化，而要为履行工商职能服务。

要立足工商职能，结合本地区、本单位实际，结合身边人、身边事，强化工商干部的宗旨意识、大局意识、服务意识、责任意识和效能意识，引导工商干部形成求真务实、履职尽责、敬业奉献、廉洁高效的价值追求，实现工商干部对工商价值观从认知到践行的转变。

三是坚持与时俱进原则。

上世纪七十年代，工商职能的特点是保障计划经济的顺利实施，工商部门是计划经济的管理者；八、九十年代，工商职能的特点是办市场、促流通，保障市场经济的顺利进行，工商部门是市场经济的参与
者和守护者。

进入21世纪后，工商职能发生了重大变化，管办脱钩、两费停收、体制变革，工商部门是市场秩序的监管者和经济发展的服务者。

因此，工商文化建设要紧跟时代步伐，使工商文化融入时代特征，在前进中不断完善和充实。

四是坚持领导率先原则。

一个组织领导者的思维观念、精神状态、工作作风、价值取向往往引领着整个组织的运行，所谓“上行下效”。

因此，领导率先是加强工商文化建设的重要前提。

在建设“文化工商”中，要注重从高端引导，自上而下进行，领导率先，以身作则，亲自参与，并努力以自己的思想观念和实际行动示范、影响和带动工商干部，共同推动工商文化建设。

五是坚持全员参与原则。

工商文化建设是一项系统工程，内涵丰富，外延广泛，渗透于部门管理的各个领域，涵盖于业务工作的方方面面，体现于干部职工的一言一行。

因此，建设“文化工商”必须各方协调，上下联动，全面推进，全员参与，做到工商文化建设依靠群众，工商文化成果惠及群众，切实提高工商文化的生命力。

四、完善建设“文化工商”载体，确保工商文化的实践性一是强化教育，全面促进素质提升。

一要开展价值理念教育。

结合学习十八大、十八届三中全会精神，编写《工商文化价值理念教育手册》，制订“机关文化示范点”创建方案和工作标准，组织机关文化建设大讨论，进一步统一思想，凝聚共识，营造氛围。

二要开展知识更新教育。

工商队伍人员构成复杂、知识层次不一，要通过有计划、分类别地进行综合素质、现代知识、信息技术等教育培训，提高工商队伍的整体素质，提高科学文化和信息化知识水平。

三要开展业务技能培训。

要进一步加强岗位业务学习培训，通过岗
位练兵、在岗培训、能级认定等活动，不断提高工商干部的业务素质，提高工商队伍的履职能力。

二是美化环境，全面促进形象提升。

一要促进内部和谐。

要充分尊重工商干部的人格个性、权利欲望、发展需求，努力拓展其发展空间，鼓励、引导其开拓进取、干事创业。

要进一步深化干部人事制度改革，推进机关、基层干部交流活动，不拘一格选拔优秀干部，让其脱颖而出，实现人生价值。

二要促进外部和顺。

上级工商机关要加强对基层工商机关的关心、指导和帮助，加强与地方党委、政府及有关部门的沟通、联系和协调，加强机关科室与基层分局之间的交流、支持和配合，营造干事业、出成果、促发展的良好外部环境，增强工作合力。

三要促进场所和美。

要按照基层工商机关标识规范化建设要求，进一步加大对基层的资金投入，改造硬件设施，美化办公场所，创造良好的工作、学习和生活环境。

三是硬化制度，全面促进效能提升。

一要健全绩效管理制度。

要实行业务条线管理与网格责任管理相结合的绩效考核管理办法，建立工商干部德、能、勤、绩、廉综合考评机制，提高绩效管理的科学性和实效性。

二要健全工作运行制度。

制订工商部门各项业务工作标准、办理流程和运行规定，坚持和完善民主决策、首问负责、限时办结、过错责任追究等制度，使工作职责更明确、工作流程更高效、工作运行更规范。

三要健全行为规范制度。

进一步健全完善登记服务、行政执法、巡查监管、消费维权、内部管理等制度规范，编印《基层工商干部日常行为规范手册》，同时狠抓制度执行，切实规范干部日常行为。

四要健全监督制约制度。

进一步完善谈心谈话、述职述廉、民主评议、行风监督、政务公开、局务公开等制度，
使干部行为得到有效监督，及时发现和解决工商干部队伍中出现的倾向性、苗头性问题。

四是优化阵地，全面促进活力提升。

一要搭建文化活动平台。

进一步加大工商文化建设投入，完善文化活动设施。

可在有条件的基层分局进行试点，建好“四室”：图书阅览室、文娱活动室、荣誉展览室和警示教育室，推动工商文化建设入耳、入目、入脑、入心。

二要开展典型引路活动。

加强工商文化建设方面的新闻宣传、信息报送和经验总结，通过大力挖掘、培育、宣传先进单位和先进个人，营造向先进看齐、向典型学习的浓厚氛围，带动干部职工积极进取、奋发向上，扩大工商文化的示范效应。

三要弘扬争先创优导向。

建立推动争先创优的有效激励机制，尝试开通工商文化网络论坛，不断增强工商干部的争先创优意识，激发扎根基层、干事创业的强劲动力。