中国瑞典保障性住房的供给主体比较及启示

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瑞典的福利国家制度及对我国的启示研究

瑞典的福利国家制度及对我国的启示研究瑞典福利国家通过实施一系列以普享为特征的社会福利政策，使各阶层都被容纳进统一的社会福利体系中，在最大程度上实现了社会团结和公平。

本文通过介绍瑞典福利国家社会保障制度的主要内容，分析了瑞典社会保障制度存在的问题，进而阐述了瑞典社会保障制度改革。

在此基础上，文章探讨了瑞典社会保障制度的改革对我国进一步完善社会保障制度的启示。

标签：瑞典福利国家；社会保障制度；改革；启示一、瑞典社会保障制度的主要内容1、养老金和老年人福利，瑞典的养老金基本可以分为三类：基本养老金、补充养老金和一般养老金。

瑞典社会保障制度对老年人的特殊照顾包括：建立社区养老院，对照料自己有困难的老人提供“家庭服务”等等。

2、父母保险和儿童福利，在父母保险上，瑞典全国各地都设有相应的保健中心，负责孕妇和产妇的保健工作。

在儿童福利上，瑞典儿童从半岁到6岁间可以去不同形式的儿童看护机构，而看护机构所只需要承担儿童伙食费和孩子的看管费用，这一部分对于家庭困难或收入较低的家庭，一般给予减免。

3、工伤和医疗保险，瑞典的工伤保险，会对由于公伤造成的收入降低进行补偿，同时受到的公伤的雇主或是雇员，可以享受完全的免费医疗。

瑞典政府也有义务向全国的居民以及瑞典籍的居民提供医疗保险和医疗服务。

一个家庭成员只要把自己正式收入的一部分缴纳社会医疗保险之后，全家都可以享受医疗保险待遇。

4、其他福利，失业救济。

瑞典失业保险基金大部分是由国家资助，工人们所出的比例仅占到30%左右；带薪休假制度。

所有瑞典的职工从1978年开始每年就可以享受5周的带薪休假，工资照发；住房补贴。

房租作为瑞典家庭一项重要幵支，瑞典政府对于收入较低的家庭，特别是多子女家庭和退休者，给予一定数量的住房补贴。

二、瑞典社会保障制度存在的问题老龄化危机。

人口老龄化危机给瑞典社会保障制度的运行带来巨大的压力，这不仅体现在养老，还包括劳动力成本、经济竞争力等方面。

瑞典医疗费用大幅度增长的原因，除了医疗技术发展造成的费用增加，主要是人口老龄化；失业危机。

瑞典社会保障制度改革及其对我国的启示

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Ａｂｔｃ：ＴｅｗｅａｅｓａｅｈｄｂｅｆｌｅｅｏｅｎＷｅｔｒｒｐｎ．ｅＥｕｏｅｉｈｆｔｓｒｓｔｓｉ０ｓｒｔｈｌｒｔｔａｅｎｕｌｄｖｌｐｄｉａｆｙｓｅｎＥｕｏｅａｄＮｏｈｍｒｐｎｔｅｉｉｏｉｉｎ２ｆｅｘｅｃｎｕｙｎｆｔｅｉＳｄｎｅｔｒ．Ｏｅｏｈｍｓｗｅｅ，ｗｈａａｕｏｔｇｎｒｕｎｒａｅｔｗｅｆｒ，ｎｍｅｓｔｅｏｗｓｆｍｏｓｆｒｉｅｅｏｓａｄｂｏｄｓｓｌｅａｄａｈａ “ ｈｗａｅｏｌｒｔｔ” ｓｏｃｓｆｗｅａｅｓｅ．ｆａ
了“ 福利国家橱窗” 的称号。１７年代后期，９０以瑞典为代表的福利国家出现了过度福利的问题，相继进入“ 福利国家危机时代 ” 。经过
一
系列的改革，瑞典取得了积极的成效。我国国情与瑞典不同决定了我们不可能建立一个完全瑞典模式的社会保障体系，但是瑞典
【词】瑞典；福利国家社会保障制度；福利国家危机；过度福利关键
ｆｏｒｍＳｄｎ’．ｗｈｉｈｅｉｅｔａｃｎｏｂｌｔｅａｔｓｍｅｏｉｌｅｕｒｔｓｓｅａＳｗｅｅｓｗｅｅｓｃｄｃｄｓｈｔｗｅａｎｔｕｉｈｅｘｃｙａｓｃａｓｃｉｙｙｔｍｓｄｌｄｎ’ ．Ｓｗｅｎ’ ｅｐｒｅｅｎｄｅｓｘｅｎｃａｄｉ

北欧国家社会保障制度及对我国的启示

北欧国家社会保障制度及对我国的启示一、北欧三国社会保障制度发展的沿革及经济基础北欧国家主要包括瑞典、芬兰、挪威、丹麦和冰岛等国，因这些国家同处于斯堪的纳维亚半岛地区，故通常被称为斯堪的纳维亚国家。

由于自然环境、历史发展、民族文化等方面的原因，这些国家在当代经济、社会、政治制度以及社会保障制度方面表现出相当强的同一性，从而形成了所谓的斯堪的纳维亚模式。

其中，斯堪的纳维亚模式的社会保障制度以“高税费、高福利”而著称于世，在西方国家社会中具有重要影响，是当今世界上社会保障制度几种主要类型之一。

从工业化发展进程看，北欧国家晚于欧洲其他国家，真正的经济起飞是在第二次世界大战之后，尤其是北海油田大规模开发以后。

从经济增长速度看，20世纪90年代中期以前，北欧国家少有年份在世界各国处于领先地位。

1950～1973年是芬兰、瑞典和丹麦历史上经济增长较快的时期，3个国家的GDP年均增速分别为4.94%、3。

73%和3.81%，而同期欧盟14国(缺少卢森堡的统计资料)的年均增长速度为4.83%。

除芬兰略高外，瑞典和丹麦都低于欧盟14国平均水平1个百分点左右。

在20世纪90年代初的经济萧条时期，芬兰和瑞典的经济遭受重创，在欧洲成员国中经济下滑幅度最大，曾出现了连续几年幅度较大的负增长。

然而，自1994年经济恢复以来，三国经济出现了较快增长，近十年来年均增长率都在欧盟14国的平均增长水平之上。

加之人口增长缓慢，少有战乱和自然灾害，人均经济增长水平提高较快。

2003年按照当期汇率换算，3个国家人均GDP水平分别为2.64万美元、2.73万美元和3.54万美元，均排在世界各国人均水平的前10位，都可以称之为世界上最富有的国家之一。

伴随着稳定的政治制度和渐进的经济发展历程，芬兰、瑞典和丹麦等北欧国家的社会福利制度走过了平稳发展、逐步完善的不同历史阶段。

19世纪以前是社会福利发展的萌芽时期。

较之欧洲其他国家，北欧国家的工业化起步较晚，在社会福利方面发展也较晚。

世界各国住房保障的做法及启示

世界各国住房保障的做法及启⽰世界各国的住房保障做法及启⽰安居才能乐业。

对任何国家来说，有效解决国民特别是低收⼊群体的居住问题都是⼀个重⼤的社会、经济和政治问题。

20世纪以来许多国家都承认仅靠市场解决不了低收⼊家庭的住房问题。

为满⾜低收⼊者的基本居住需求，维护社会稳定，各国先后建⽴住房保障制度。

住房保障制度与经济体制和社会保障制度紧密相关，各国的住房保障模式、住房保障⽔平各具特⾊，但在住房保障的起源、政府担当的责任、法律体系的构建、住房保障政策的演变等⽅⾯，⼤多数国家却都具有相似性。

⼤规模公共住房建设起源于住房短缺英国：英国是⼯业化最早的国家，也是最早建⽴住房保障制度的国家之⼀。

19世纪80年代，为应对⼯业化、城市化引起的城市住房问题，英国开始兴建政府公寓，以优惠的价格出租给农民。

20世纪40年代⾄60年代初，为解决第⼆次世界⼤战造成的“房荒”，英国政府⼤量兴建福利性公寓，以解决⼤量⽆房户的需要。

美国：20世纪30年代的经济危机使美国⼤量的抵押房产遭受剥夺，贫民窟问题⽇益严重，直到60年代⼆战后住房短缺现象依旧存在，这⼀时期由政府出资的公共住房建设计划在扩⼤住房供给⽅⾯发挥了积极的作⽤。

新加坡：新加坡获得独⽴后，住宅问题严重，有近半数的⼈⼝⽣活在环境恶劣的贫民窟中，1960年新加坡政府成⽴了建屋发展局，实施了⼀系列的五年建房计划，最终成为东南亚地区解决住宅问题的典范。

与这些国家类似，德国、法国、荷兰、奥地利和⽇本等国家的住宅保障制度也都是起源于住宅短缺问题。

这些国家⽆⼀例外都将“满⾜城市居民的基本居住需求，保障居民的基本⽣活需要”作为建⽴住宅保障制度的出发点，在住房短缺时建设⼤量的公共住房。

中央和地⽅政府共同承担责任住房保障是政府责任，各国住房保障制度的最⼤特点在于政府⼲预的普遍性。

尽管市场经济国家主要依赖市场配置住房资源，但政府在住房保障制度中起了决定性的作⽤。

尽管各个国家和地区在公共住房运营过程中政府的参与模式不同，但各国中央政府和地⽅政府都设⽴了相关部门，专门负责住房保障体系的构建和实施。

保障性租赁住房筹集的意义

保障性租赁住房筹集的意义
1. 缓解住房供需矛盾：许多城市存在住房供需矛盾，需求超过了现有住房的供应量。

保障性租赁住房的筹集可以增加住房供应，缓解市场供需矛盾，从而稳定住房市场。

2. 提高租房安全性：许多租房者面临不稳定的租金、合同和住房质量等问题。

公共保障性租赁住房可以提供稳定的租金、长期合同，保证租房者的住房权益，提高租房安全性。

3. 促进社会公平：保障性租赁住房是政府向社会提供的公共福利，主要面向经济困难群体和无法购买自有住房的人群。

通过提供可负担的住房选择，促进社会公平，减少贫富差距。

4. 保障人民基本生活权益：住房是人民的基本生活需求之一，保障性租赁住房的筹集可以保障人民基本的居住权益，提高人民的幸福感和生活品质。

5. 支持城市可持续发展：保障性租赁住房的筹集可以促进城市
人口合理分布，减少大城市的人口集聚压力，促进城市可持续发展。

通过提供住房选择，支持城市吸引人才和推动经济发展。

，保障性租赁住房的筹集对于解决住房问题、促进社会公平和
可持续发展具有重要的意义。

保障性住房先进交流材料

保障性住房先进交流材料友好交流材料一：尊敬的各位领导、各位嘉宾：大家好！我很荣幸能在这里与各位共同探讨保障性住房的先进经验和实践。

我认为保障性住房是任何一个国家都需要重视和关注的重大议题。

因此，在这个交流过程中，我希望能与大家分享中国在保障性住房领域所做出的努力和取得的成就。

首先，我想提及的是中国政府在推动保障性住房发展方面所采取的重要举措。

中国政府通过多层次的政策和措施，积极推动了保障性住房事业的发展。

例如，制定了一系列相关政策和法规，明确了保障性住房的定义、建设目标和发展路径。

政府还注重市场化改革，通过引入多元化的住房供应主体，提高了市场运行效率。

同时，政府也加大了资金和土地资源的投入，为保障性住房项目提供了强有力的支持。

其次，我想强调的是中国在保障性住房建设方面的创新实践。

中国通过采用不同的建设模式和技术手段，有效提高了保障性住房的供给质量和规模。

例如，政府资金和社会资本合作的模式，使得保障性住房项目能够更加快速地建设和交付；引入可再生能源和智能科技，提高了保障性住房的能源利用效率和居住环境舒适度。

此外，中国还注重以人为本的设计理念和社会关怀，致力于为低收入群体提供一个舒适、安全和便利的居住环境。

最后，我想分享的是中国在保障性住房管理和服务方面的优秀经验。

中国政府通过建立健全的保障性住房管理体系，加强了对住房分配、使用和维护的监管，保证了住房资源的公平分配和合理利用。

同时，政府也注重提供综合性的社会服务，为住房困难群体提供包括就业、健康和教育等方面的支持和帮助。

总之，中国在保障性住房领域取得了令人瞩目的成就，我们秉持开放包容的态度，愿意与国际社会分享我们的经验和智慧，与各国共同面对和解决住房问题。

相信通过我们的共同努力，保障性住房事业必将在全球范围内获得更大的发展和进步。

谢谢大家！。

从＂瑞典模式＂看其对中国社会保障制度的启示

（３）福利特点突出。在瑞典人
众所周知．国家高福利必须有雄厚的财政支持．国家财政收入主要来源是税收．因而在一定程度上高福利是以高税收为基础瑞典实
行累进制的个人所得税．收入越高
机带来的经济困难。事实上，石油
危机仅仅是一个导火线．瑞典社会保障的制度性危机主要归因于以
下几个方面：
３．１高福利致使个人税负过重
支出主体是政府．中担服务保障支出。
典社会保障制度的运行模式．可归
利制度大大促进了国内的社会稳
定和经济发展。但是，进入１９７０年
先．瑞典广覆盖的社会保障和宽领
域的福利待遇使人们淡化自我保
收稿日期：２０１３ — ０８ — ０７
３．２福利过度挫伤劳动积极性
取的都是现收现付制．实质就是以
收定支．基本上不做积累
的社会保障同时．用于社会保障
方面的支出占财政支出和国民收
瑞典模式在一定时间内起到了缩小贫富差距．促进经济的稳定
２瑞典社会保障制度的主要
特征
瑞典的社会保障的险种及福
利津贴将近５０种．是一种全方位

瑞典住房补贴制度及其借鉴

环球市场/经济视野-14-瑞典住房补贴制度及其借鉴宋煜山西财经大学摘要：住房保障问题一直是各国政府关注的重点，瑞典把住房保障作为一项长期的国家发展战略。

从住房需求和供给出发，实施了广泛、连续性的住房政策，既直接投资了建造大量针对中低收入阶层居民的廉价且高质量的合作房和出租房，又采取住房补贴等多种政策刺激住房建设，鼓励居民住房消费。

本文通过了解瑞典住房补贴制度，对于建立和完善我国住房补贴制度起到重要的借鉴作用。

关键词：住房补贴；供给方补贴；需求方补贴；借鉴一、瑞典住房补贴政策演变早在1933年，瑞典议会就通过了由国家财政向郊区住宅建设与改造提供补贴的议案，随着福利国家的发展，住房补贴政策变得越发普遍。

20世纪80年代中期，瑞典住房政策已成为“人民之家”穹顶的主要支柱，满足着广大工人阶级与中产阶级最基本的住房需求。

从2008年1月开始，瑞典政府对住房建造方面不再提供新的利息补贴，已有的住房建造利息补贴也将在5年内逐步取消。

今后，政府在住房方面的金融支持只是体现在为居民提供住房补贴上。

二、瑞典住房补贴政策(一)针对供给方的住房补贴政策对供给方的补贴，可以激励各供给方对保障房的建设，从而在较短时间内缓解住房严重短缺的问题。

瑞典对于供给方的住房补贴政策采取了以下三种方式：1. 政府直接建设并提供住房。

在一些发达国家和地区，政府具有较强的财政实力，可以直接为低收入家庭建设和提供住房。

20世纪60年代早期，瑞典启动了“百万住房工程”计划，目标是在1965年至1975年间，每年建造10万套公共住房提供给中低收入者。

随着时间的推移，这种大规模的公共住房建设突显其弊端，特别是在工程和环境方面，很多地域的住房不受欢迎。

政府出资建造经济房屋，效率低，而且容易产生腐败，也不利于社会资源的优化配置，同时，政府只是关注住房数量而忽视住房质量。

此外，瑞典通过住房供给解决穷人的住房问题，但行动往往滞后于住房市场的反应，结果可能会导致住房供给大于需求。

中瑞保险比较及启示

社会保险(Social Insurance) 是一种为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成损失的人口提供收入或补偿的一种社会和经济制度。

社会保险计划由政府举办，强制某一群体将其收入的一部分作为社会保险税（费）形成社会保险基金，在满足一定条件的情况下，被保险人可从基金获得固定的收入或损失的补偿，它是一种再分配制度，它的目标是保证物质及劳动力的再生产和社会的稳定。

社会保险的主要项目包括养老社会保险、医疗社会保险、失业保险、工伤保险、生育保险等等。

所谓养老保险（或养老保险制度）是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。

瑞典老年人的养老金可以有三个来源：第一部分是国家养老金，第二部分是职业养老金，第三部分是私人养老金。

国家养老金包括国家基本养老金和收入养老金两部分，受国家法律保护。

国家基本养老金（guaranteed pension）: 为所有退休者提供稳定可靠的生活费，保障老年人基本生活需求，养老金标准由国家统一制订和调整，如2002年的月标准为婚者6000克朗、单身6727克朗；收入养老金（income pension）: 根据1999年新出台的《老年养老金法案》，收入养老金是指国家规定个人收入（包括工资和部分福利津贴）的18.5%由雇主在发工资之前提出投养老保险，采用现收现付制和部分积累制相结合的办法筹集。

其中16%的现收现付部分相当于社会互济，以养老金形式支付给现有的退休者，2.5%的积累部分相当于个人账户，由个人选择基金公司投资或储蓄，经营后的资金累积计入个人的收入养老金。

退休者的收入养老金是由其工作年限、工资高低等情况决定的，根据收入养老金计算方法，有三种途径可以使工薪者在退休时获得较高的收入养老金。

一是努力工作争取更高的工资，二是延长工作年限避免提前退休，三是个人账户投资赢利。

我国保障性住房的经济属性与供给模式研讨

我国保障性住房的经济属性与供给模式研讨摘要：保障性住房是一个较为独立的项目个体，与商品房相比，保障房难以实现盈利目的，因此保障房实施主体与需求方之间存在显性错配问题，寻求合适的供给模式是解决保障房供给端与需求端问题的关键因素。

本文分析了我国保障性住房的现状、保障房的类型及经济属性，阐述了不同经济属性的保障性住房供给模式。

关键词：保障性住房；现状；经济属性；供给模式前言目前来说，随着物价的逐渐攀升，以市场来定价的商品房房价水涨船高，一些中低收入家庭难以承担高昂的房价，住房问题矛盾日益尖锐。

保障性住房能够有效化解大量住房需求与供给不足之间的矛盾，对我国的社会、经济的影响不言而喻。

因此对于保障性住房的经济属性与供给模式的研讨十分必要且具有重要的现实意义。

1.我国保障性住房政策现状由于我国一直采用“自上而下”的经济管理的模式，要想理清保障性住房的本质和自身特征，需要从政策的不断演变中寻求住房政策的变迁。

改革开放前，计划经济为主体，基本上采用福利分房政策；随着市场经济的不断发展与改革，住房市场化改革问题提上日程，且一直到1995年我国推出的“安居工程”开始，我国的保障性住房逐渐形成了以公共租赁房为辅助，以廉租房、经济适用房、限户型限房价的两限房为支撑的保障性住房框架。

但需注意的是，自2011年起，政府不再是继续加快保障性住房建设，而是逐渐偏向区域性开发，且政府在不断强化规制，并将保障房供给逐渐侧重租赁性的保障房，这既满足特殊人群的住房需求又规避经济适用房购买中出现的弊端。

2.我国保障性住房的类型及经济属性2.1 个人产权的保障性住房针对个人产权的保障性住房，比如经济适用房、两限房及棚户区改造房，虽然初次的供给主体是政府，但是仍然难以脱离个人产权性质。

经济适用房是由城市政府组织一些集资建房单位或是房地产商来建造，向城镇的中低收入家庭售卖，一般上获利甚微，其经济性与适用性表现在：首先，政府鼓励经适房的建设并为开发商划拨建设用地，在具体房价调控上由政府作出指导性意见，一般房价会明显低于商品房的市场价，满足了一些中低收入家庭的住房需求，其经济性得以确立。

我国保障性住房发展存在的问题及思考

我国保障性住房发展存在的问题及思考我国保障性住房发展的问题主要包括：供应不足、质量不高、政策体系不完善、购买者倾向于炒作等。

供应不足是一个重要问题。

由于城市化进程加快和人口增长，保障性住房的需求量持续增加。

目前我国保障性住房供应量较少，很难满足需求。

尤其是一些大城市，供应不足的情况更为严重。

这导致了保障性住房的排队时间长、需求者等待时间长。

质量不高也是一个突出问题。

由于保障性住房的建设成本相对较低，施工质量和居住环境可能不尽如人意。

一些保障性住房项目存在建筑质量不达标、设施简陋等问题。

这不仅不符合保障性住房应有的基本标准，也不能满足居民的基本需求。

政策体系不完善是制约保障性住房发展的重要因素。

我国对于保障性住房的政策和制度体系还不够完善，缺乏专门的法律、政策和规范来加强保障性住房建设和管理。

政策执行的效果也有待进一步提高，例如一些优抚对象、军转干部等在享受保障性住房政策时存在困难和不公平的情况。

购买者倾向于炒作也是一个严重的问题。

一些购买了保障性住房的人员，并非真正的住房需求者，而是将其作为投资手段进行炒作或者租赁获取经济利益。

这种现象不仅严重扰乱了保障性住房的市场秩序，也严重影响了真正的住房需求者的利益。

针对以上问题，应采取相应的措施来加以解决。

加大保障性住房的投资和建设力度，增加供应量，提高满足住房需求的能力。

加强对保障性住房建设质量的监督检查，确保保障性住房的质量和居住环境达到符合标准。

完善相关政策法规，建立健全的保障性住房政策体系，加强对保障性住房的管理和监督，防止不正当行为和腐败现象发生。

还应加强购买者的资格审核和监管，防止保障性住房被倒卖或用于炒作，确保住房资源的合理利用。

保障性住房是解决我国住房问题的重要手段和途径，但目前仍存在一些问题需要解决。

只有通过政府和社会各方面的共同努力，才能推进保障性住房的健康发展，实现人人有住房的社会目标。

保障性住房的国际经验借鉴与本土化创新

保障性住房的国际经验借鉴与本土化创新保障性住房一直是全球各国关注的焦点问题，尤其是对于那些资源紧缺、城市化进程加快的发展中国家来说。

保障性住房的国际经验与本土化创新成为了实现住房保障目标的重要途径。

本文将探讨保障性住房的国际经验，思考其如何在本土背景下进行创新，并就中国的住房保障模式进行分析与讨论。

一、国际保障性住房经验借鉴1. 不同国家的保障性住房模式：以新加坡、瑞典和巴西为例，介绍其住房保障模式的成功经验，包括政府主导、市场调节、社区参与等。

2. 借鉴国际成功案例：从国际经验中吸取启示，如新加坡的组屋制度、瑞典的公共合作社模式等，分析其可借鉴之处，并结合本土实际进行改进与创新。

二、保障性住房的本土化创新1. 中国的保障性住房现状：介绍中国目前存在的住房保障问题，包括城乡差距、供需矛盾等。

2. 本土化创新的路径：结合中国国情，探讨如何根据中国的实际情况进行保障性住房的创新，如政府主导下的市场化推进、土地利用优化、金融支持等。

3. 科技与保障性住房：介绍科技在保障性住房领域的应用，如借助大数据、人工智能等技术手段提高保障性住房的建设效率和管理水平，从而实现本土化创新。

三、中国的住房保障模式的分析与讨论1. 房地产市场调控：介绍中国政府在住房保障方面的政策措施，如限购、限售等，分析其对保障性住房的影响和作用。

2. 住房租赁市场的发展：介绍中国住房租赁市场的现状和存在的问题，并探讨其与保障性住房的关系，提出相应的改进建议。

3. 城市更新与保护：探讨城市更新与保护对于保障性住房的影响和作用，并提出相应的政策建议。

四、保障性住房的未来展望1. 推动可持续发展：介绍如何将保障性住房与可持续发展目标相结合，通过绿色建筑、能源节约等手段实现住房保障的可持续性。

2. 提升住房保障质量：探讨如何提高保障性住房的质量，包括加强监管、提高建筑标准等方面的措施。

3. 加强国际交流与合作：呼吁各国加强经验交流与合作，共同解决住房保障问题，促进全球住房保障事业的发展。

国外住房保障制度比较及启示

国外住房保障制度的比较及启示摘要：为了满足居民特别是低收入人群的住房需求，世界各国都建立了各自的住房保障制度。

通过介绍美国、瑞典、新加坡三个国家的住房保障制度，在充分了解这些国家住房保障制度的基础上进行比较研究，为我国建立和完善住房保障制度提出政策性建议。

关键词：住房保障制度住房保障模式启示住房保障是政府对社会成员中不具备基本住房支付能力者进行的居所帮助，住房保障最基本的层次是救助，是社会保障体系的一个组成部分。

住房保障制度是国家通过行政手段对中低收入家庭提供适当住房的一项制度，是对市场化住房分配机制的必要补充。

一、国外发达国家的住房保障制度分析经过近70年的实践和发展，发达国家的住房保障大致形成了三种运行模式。

一是以美国为代表的欧美发达国家的住房保障模式；二是以瑞典为代表的欧洲高福利国家的住房保障模式；三是以新加坡为代表的新兴经济国家的住房保障模式。

虽然这三个国家的住房保障制度在具体设计上存在差异，但在住房保障体系建立和完善的过程中存在共同点。

1.住房保障的目标明确发达国家均以满足城市居民的基本居住需求、保障居民的基本生活需要作为建立住房保障制度的出发点，以实现居者有其屋、实现民众的居住权为终极目标。

例如：美国提出“可承受住房”的保障目标，旨在公平、公正地解决不同收入阶层的住房问题，使“人人拥有居住的机会”。

瑞典住房保障的总目标是给每个人提供一所足够宽敞和舒适而且环境优美的住所。

新加坡将“居者有其房”作为目标，大力发展公共住房。

2.设立专门的住房保障机构住房作为一种特殊的商品，仅仅靠国家和地方制定相关政策来解决问题很不现实，需要有专门机构来规划、安排政策的落实，发达国家普遍设立了专门的住房保障机构，比如美国联邦住房金融机构和联邦住房发展机构，新加坡中央公积金局和“建屋发展局”。

由于存在专业的负责机构，可以协调各种关系和各方利益，统一推进住房保障工作的进程，避免多部门负责制下容易出现的推诿扯皮现象，提高了住房保障工作的效率。

国外住房保障制度对我国的启示

来落实、实施。美国政府为了解决低收入居民住房和贫民窟问题 , 先后通过了《住房法》、《城市重建法》、《国民住宅法》、《住房与城市发展法》等 , 对住房保障作了相应的规定。一是扩大房屋抵押贷款保险。除了少数富人家庭外 ,很少能一次付清房款 , 通常按房价 25 %支付现款 ,其余部分以房屋为抵押向银行和放款协会寻求贷款。二是提供较低租金公房。《住房法》规定 , 政府必须为低收入者提供较低租金住房 , 其租金一般不到私有住房租金的一半。三是提供低利息贷款建房。《国民住宅法》规定 , 政府提供低利息贷款 , 鼓励私人投资于低收入家庭公寓住宅 , 建成后的住房 , 优惠提供给受城市重建或政府公共计划丧失住所的家庭。四是提供房租补贴。家庭收入为居住地的中等收入 80 %以下者均可申请此项补贴。五是帮助低收入家庭获得房
60 编辑 :伟志
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房改纵横
房保障在其社会保障中占有十分突出的地位。
1. 完善的法规建设第二次世界大战后 ,日本住房短缺达 420 万户 , 约 2000 万人无房可住 , 占到当时人口的 1/ 4。日本政府为了缓解住房短缺问题 ,先后于 1950 年制定了《住房金融公库法》、1951 年制定了《公营住宅法》、1955 年制定了《日本住宅公团法》。此后日本政府又陆续地制定了一系列相关法规 ,通过建立健全住房保障的法规 ,使得日本住宅政策逐步走向正轨 ,不同程度地满足了不同阶层的住房需要。 2. 优惠的住房政策在构建住房保障制度方面 ,日本政府采取了一系列的优惠政策 , 具体做法是 : 第一 ,以低息贷款促进企业从事民间住宅建设。早在 1980 年 ,日本累计约有 220 多万家大企业 , 兴建了面积在 16 万平方米以上的住宅区 40 多处。日本银行为促进企业建住宅 , 于 1985 年 10 月以后 , 将利率从 8. 88 %降为 7. 38 % 。全国银行同期放款 7789 亿日元的住宅信用贷款。第二 ,政府以低税和免税优惠促进私人住宅的兴建与购置 ,政府曾举办了一种 50 万日元以内的免税利息的 “住宅零存整取邮政储蓄”。在不动产取得税、固定资产税等方面对住宅用地实行优惠 ,不动产取得税一般用地为 4 % , 住宅用地只按 3 %征收 ,优惠了 1/ 4。固定资产税率对住宅用地面积在 200 平方米以上的减半 , 200 平方米以下的只缴纳 1/ 4。税收优惠对住房开放起到了积极作用。第三 ,发挥地方群众团体的作用 ,吸收社会资金发展住宅建设。到了 80 年代 ,通过各种形式建房 , 面积 50 万平方米以上的就有 143 处 , 其优势在于 , 住宅开发不由国家包下来 ,主要以民间团体吸收社

住房保障制度的国际经验及启示

住房保障制度的国际经验及启示近十年来，住房保障制度已经成为全球范围内住房政策重点关注的焦点，成为各国住房政策制定实施的重要依据，扮演着重要的角色。

为了更好地构建全球住房保障制度，吸取国际经验，并加以借鉴创新，有必要对各国住房保障制度进行深入的研究和比较，以期依据其所包含的内容、客观性、科学性等特点，充分利用其有益的经验和良好的做法，进而丰富和完善我国的住房保障制度。

一、美国住房保障制度的国际经验美国住房保障制度的历史可以追溯到1930年代的《新政府改革法》（GFR）。

该法案旨在减轻经济大萧条时期带来的抑郁症，帮助美国民众提高生活质量，使其更加均衡地享受发展成果。

随着《GFR》的实施，美国政府开始推出各种住房政策，通过购买房屋、拆迁改造和促进住房供应等措施，大力发展住房保障制度，使美国成为全球范围内住房政策发展最成功、最具有示范意义的国家之一。

美国住房保障制度采用政府和市场机制相结合的“双轨制”模式。

政府通过实施住房政策和采取激励措施，为市场参与者提供必要的支持和服务，以提高住房供应量，并促进住房市场平稳有序地发展。

美国住房保障制度的核心思想是，政府和社会共同以参与者的角度参与，激励市场参与者发挥住房市场的积极作用，强调利用市场机制，尤其是利用金融工具，为居民提供更加全面的住房保障。

二、法国住房保障制度的国际经验法国住房保障制度的演变可以追溯到18世纪，其最为显著的特点是建立在居民持续违反住房规定之上。

为了更好地保障住房发展，法国政府在1980年代推行了一系列住房政策，例如建立住房保障制度，改进弱势群体的住房环境，促进住房市场平衡发展，提高住房质量。

法国住房保障制度将政府和市场机制有机链接起来，在政府和市场的激励和协调作用下，使市场参与者更好地发挥住房保障的作用，并加强对住房供求的调节。

此外，法国住房保障制度注重政府与市场协调衔接，强调利用金融技术和手段，为普通民众创造良好的住房保障，加强对低收入人群的支持，以助力更充分发挥住房保障的作用。

浅谈国外的社会治理经验对中国的启示

浅谈国外的社会治理经验对中国的启示内容摘要：“四个全面”的战略布局为我国社会管理工作者提出新要求。

瑞典“从摇篮到坟墓”的公共福利体系和完善的监察专员制度，美国充分发挥非社会组织的社会管理作用，新加坡的务实行政作风，日本公共服务设施的全覆盖以及韩国官民利益共生的“新村运动”等社会治理方法值得我国政府借鉴。

应当结合本地实际开展我国基层治理工作。

关键词：社会治理乡村治理非政府组织公共服务随着党中央的十八大、十八届三中、四中全会的胜利召开，党中央领导人习总书记对我国的发展提出“四个全面”的战略布局，即全面建成小康社会，全面深化改革，全面推进依法治国，全面从严治党。

要实现“四个全面”，我国政府必然面临诸多考验，特别是在改革的攻坚期，社会矛盾也将必然日益突出。

“中央一号文件”的出台也为农村治理提出新发展。

为深入贯彻“四个全面”保驾护航，维护社会的和谐与稳定，给社会管理者提出新的要求。

政府应当多借鉴其他国家与地区的社会治理经验与方法，改进地方治理工作，适应社会新常态。

本文选取了社会治理经验较为成熟的几个国家——瑞典、美国、新加坡、日本和韩国作为代表，分析其社会治理方法，浅谈这些国家对中国社会治理工作的经验启示。

一、让瑞典人“幸福”的社会治理模式瑞典是世界上最稳定富裕、民主化和法治的国家。

据2014年全球幸福指数排名，瑞典的幸福指数排在第五名，瑞典人对自己的生活有着平均7.6的满意度，是调查中的最高平均分。

瑞典人高水平的幸福指数来自本国多元化的社会治理模式。

瑞典以扁平化结构的地方治理体系，高度民主自治，高度廉洁以及“从摇篮到坟墓”的公共福利体系闻名于世。

瑞典是君主立宪制国家，其国家政权掌握在国家议会和政府手中，国家行政管理机构分三个层次：中央政府、郡政府（俗称“医疗区政府”）和市镇政府。

三者没有明显的上下级隶属关系，三个层次拥有各自的权力，它们各自职能分工不同，服务的区域也不同。

在地方治理事务上，基层政府是由全民直选产生，国家立法机关授予其广泛的权力。

浅析瑞典社会保障制度及对我国的启示

浅析瑞典社会保障制度及对我国的启示[摘要]作为发达资本主义国家,瑞典以其高水平的社会保障制度而闻名于世,其高度完善的社会保障体系提供了各类收入保障和医疗、住房等福利,涉及到老年、残疾、儿童、妇女、贫困家庭等不同群体,保障项目几乎无所不包。

本文在简要介绍瑞典社会保障制度极其近年来改革情况的基础上,结合我国实际情况,对我国社会保障制度的改革与完善做出了思考。

[关键词]瑞典;社会保障制度;改革启示一、瑞典社会保障制度概述瑞典是北欧发达资本主义国家,其社会保障体制是“北欧”模式的典型代表。

该国从1901年开始实施工伤保险后,经过60年的不断完善,到20世纪60年代,建立起了比较完善的社会保障体系,提供了各类收入保障和医疗、住房等福利,涉及到老年、残疾、儿童、妇女、贫困家庭等不同群体,保障项目几乎无所不包,被称为“从摇篮到坟墓”或“从胎儿到天堂”的社会保障制度。

瑞典社会经济高水平发展和政治制度的特点决定了其较高水平的社会保障制度。

瑞典社民党是瑞典长期以来的执政党,一贯采取“实现充分就业,收入公正分配,共同富裕,人人价值平等”的社会政策。

以这一政策为基础,瑞典对全体国民实行普遍、全面的福利保障。

瑞典的社会保障体系内容广泛、细致而繁琐,分为三个保障安排:公共保障安排、集体协议保险安排和私人协议保险安排,后两项是对公共保障安排的补充。

瑞典“从摇篮到坟墓”的社会福利制度是瑞典社民党政府上世纪40年代至70年代建立和完善起来的,在消除贫富差距和维护社会稳定方面发挥了巨大的积极作用,为低收入家庭支起了保护伞。

瑞典有两大类低收入家庭:一类是单亲家庭。

由于离婚率高,全国有15%的18岁以下儿童生活在主要由母亲维系的单亲家庭中。

而瑞典妇女从事的又大多是商业零售和卫生看护等低收入工作。

工资本来就不高,再由其单独维持家庭,负担自然不轻。

瑞典另一类低收入家庭是养老金不高的单身老人家庭。

瑞典是长寿国家,社会老龄化问题较严重。

在瑞典,子女没有赡养老人的义务,老人的一切问题由社会负责。

瑞典住房制度研究

（1）规划住宅区和征购土地（2）参与有关国家贷款及补贴问题的决策（3）制定社会发展纲要，负责住宅问题的协调工作
瑞典
活动住房
瑞典住房制度的基本情况就介绍到这里～的基本情况就介绍到这里～
谢谢大家～
1个孩子 2 个孩子 3+个孩子
出处: Columns 3 and 6 are based on Appendix Table 4 of Boverket (1999).
三、合作建房瑞典全国住房合作联盟（HSB）为约1/10的瑞典人提供了住宅，HSB有自己的储蓄银行，为社员提供高于一般银行存款利率1%的利率，但其指出仅限于与住房有关，合作社按会员入会时间和储蓄金额决定提供住房的次序，一般 8~10年可获得住房。
中央政府拨款
私人所有（它们多为独院住宅两户合居住宅独院住宅或住宅。私人所有（40%）它们多为独院住宅或两户合居住宅。
产权结构
属房客协会所有。房客协会是一个非营利的机构，它房客协会所有。房客协会是一个非营利的机构，所有向其会员提供协会所建住房。会员可成为房主，其条向其会员提供协会所建住房。会员可成为房主，合作所有（15%）件是向协会先嫩纳一笔款额，合作所有（15%）件是向协会先嫩纳一笔款额，以后逐月偿还协会的贷款及支付水暖和卫生保洁费用。房主可永久居住，款及支付水暖和卫生保洁费用。房主可永久居住，也可将房屋出售，价格自定。可将房屋出售，价格自定。租赁（45%）租赁（45%）最普遍的形式是房屋租赁瑞典住房最普遍的形式是房屋租赁，瑞典住房最普遍的形式是房屋租赁，约占全部住房的 45%,法律保护房客的合法权益法律保护房客的合法权益。 45%,法律保护房客的合法权益。
瑞典住房津贴由瑞典国家住房、建筑与环境委员会进行管理。他们提出住房津贴的目标就是让低收入人群也能住上宽敞的高质量住房，同时还强调，住房津贴主要是为了帮助人们度过临时的经济难关，不希望成为永久性的福利依赖。

“瑞典模式”的利弊对中国社会保障的启示

“ ，
在瑞
”
济贫法形成的社会背景是以农业经济为主的社会该法主要是针对圈地运动中流离失所的贫民实行
，
典社会民主党的执政下瑞典接受福利经济学的
的救济主要的方法是用征税的办
社会保险制度；其次经济大萧条使得瑞典
，
工人
大批失业推进了瑞典社会保障制度的出台
，。
。
文章从瑞典社会保障制度发
瑞典模式的利弊来探讨它对中国社会保障制度的借鉴作用
理论在费边主义和伯恩斯坦主义的影响下经过了
，
的先前的保险主要针对在工作中发生意外伤害而直到目前为进行的后来逐步扩展到其他方面
一
半个多世纪的实践使得其社会保障体制具有福利
[ 关键词 ] 瑞典社会保障制度；经济背景；瑞典模式 [ 中图分类号 ] D 5 7
A [文献标识码】
[ 文章编号 ]1 0 0 8
—
2 8 8 0 6 【 0 0 9 )0 4
—
0058
-
04
一
瑞典的社会保障制度建设是从
，
20
世纪初开始
来自欧洲其他国家的影响
，
享有保险
[ -]

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中国瑞典保障性住房的供给主体比较及启示
保障性住房对于经济弱势群体而言具有较大的意义，不仅可为他们提供基本的居住条件，还可促进城市公共资源的分配和社会公平的实现。

中国和瑞典都在积极探索保障性住
房的供给途径和方式，两国在此领域的经验值得相互借鉴。

本文从供给主体比较的角度，
分析了中国和瑞典保障性住房的特点及启示。

一、供给主体比较
1、中国
中国保障性住房的供给主体主要包括政府、企业、社会组织等多方面力量。

政府
中国政府是保障性住房的主要供给主体之一，通过国家和地方的政策引导、资金支持
等方式，为低收入群体提供市场无法满足的住房需求。

政府掌握了许多土地和房屋资源，
可通过土地出让、收购等手段实现低价房屋供应。

例如，北京市实行了“政府购买住房”
政策，每年用财政资金购买一定数量的保障性住房，然后以低价转让给低收入家庭。

此外，政府还组织开展了棚户区改造、城中村改造等工作，通过升级改造提高住房质量，改善弱
势群体的居住条件。

企业
在中国，企业也可以成为保障性住房的供给主体。

一些房地产企业通过自身的优势资源，建设低价住房，为低收入群体提供基本的住房保障。

例如，万科在2011年建立的万科关爱社区，通过房屋出售的收益和社会捐赠的资金，为低收入家庭提供了一批切实可行的
住房解决方案。

社会组织
在中国，一些社会组织也可以成为保障性住房的供给主体。

它们通过募集社会资金和
捐款等方式，建设住房项目，并提供廉租房等服务，为低收入群体提供基本的住房保障。

例如，中国扶贫基金会在全国范围内开展了“金秋行动”项目，通过募集社会捐款资金，
向贫困家庭购买房屋，并转让给有购房需求的家庭，为低收入群体提供了实实在在的帮
助。

2、瑞典
瑞典保障性住房的供给主要由政府和市政府等公共机构负责。

公共机构通过出租廉价
公共住房或者补贴住房租金等方式，为低收入群体提供住房保障。

瑞典的公共住房体系较
为完善，政府还会向住房困难群体提供金融补贴和房屋转让等支持。

二、启示
1、政府应成为保障性住房的主要供给主体
无论是中国还是瑞典，政府都应成为保障性住房的主要供给主体之一。

政府可以通过资金支持、政策引导等方式为低收入群体提供住房保障。

政府在此过程中，应注重公平、合理和透明，避免贪污腐败等不良现象的发生。

2、加强企业和社会组织的参与
在加强政府供给的同时，企业和社会组织也可以发挥重要作用，为低收入群体提供住房保障。

政府应鼓励和支持有条件的企业和社会组织参与到保障性住房的供给中来，以增加住房供应量，提高住房保障的覆盖面。

3、探索涉外资金的利用
在瑞典，政府可以向住房困难群体提供金融补贴和房屋转让等支持。

在中国，政府购房等措施也预先购买住房，然后低价销售给低收入家庭。

因此，未来的保障性住房供给工作，可以尝试在此基础上，探索更多的涉外资金利用方式，以更好地为低收入群体提供基本的住房保障。

4、继续深化体制改革
两国在保障性住房的供给方式上，有着多种不同的实践经验。

由此可见，保障性住房体系不是一蹴而就的事情，需要政府不断深化体制改革，优化管理制度，为低收入群体提供更为优质的住房保障服务。