突发环境事件应急预案管理暂行办法

对于本办法实施过程中遇到的具体问题，地方各级环境保护主管部门可 向国家环境保护主管部门请示，并获得相应的解释和指导。
本办法的解释权归国家环境保护主管部门，意味着本办法的修订和完善 也将由国家环境保护主管部门负责，以确保本办法能够适应突发环境事 件应急管理的实际需要。
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备案部门对应急预案实施监管， 定期对应急预案进行评估和检查
，确保其有效实施。
应急预案的更新和修订
更新时机
应急预案应根据实际情况和演练结果，定期进行更新和修订，以 适应环境和风险的变化。
修订程序
应急预案的修订需经过与制定时相同的审批和备案程序，确保修订 后的预案仍然符合相关法规和标准。
版本管理
对应急预案的历次修订和更新应进行版本管理，记录修订内容和时 间，以便查阅和追溯。
责任内容
责任内容应包括预案编制的科学性、准确性，评 审的公正性、客观性，备案的及时性、完整性等 。
责任追究
对于疏于职守、玩忽职守等行为，造成应急预案 管理失误或影响突发环境事件处置的，应依法追 究相关责任人的法律责任。
提高应急预案执行力的措施
加强培训
定期组织应急演练和培训，提高 应急响应人员的业务水平和应急
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附则
术语解释
突发环境事件：指突然发生，造成或者可能造成 严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对 的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安 全事件。
应急管理：指政府及其他公共机构在突发环境事 件发生前后，通过预防、准备、响应和恢复等一 系列措施，减少突发环境事件对社会、经济和环 境造成的负面影响。
评估指标
包括演练过程的流畅性、 参与人员的熟练度、应急 资源的充足性、演练时间 的合理性等。
总结经验
针对演练中发现的问题， 总结成功经验和存在的不 足，为今后的演练和应急 预案修订提供参考。
结果反馈
将演练评估结果及时反馈 给相关部门和人员，提高 对应急工作的认识和重视 程度。
演练结果对应急预案的改进
突发环境事件应急预案管理 暂行办法
汇报人： 2023-11-20
目录
• 总则 • 应急预案的编制 • 应急预案的审批和备案 • 应急演练与评估 • 应急响应与处置 • 监督与责任 • 附则
01
总则
目的和依据
目的
为规范和加强突发环境事件应急 预案管理，提高应对突发环境事 件的能力，保障人民生命财产安 全和环境安全。
处置能力。
强化协调
加强各部门之间的协调与沟通， 确保在突发环境事件发生时能够
迅速响应、有效处置。
01
03
02 04
完善制度
不断完善应急预案管理制度，明 确应急处置流程，提高应急预案 的可操作性和实用性。
引入科技手段
积极引入先进的科技手段，如大 数据、人工智能等，提高应急预 案的科学性和准确性，为突发环 境事件的处置提供有力支持。
现场应急处置
制定处置方案
根据现场勘查结果，结合专家组的意见， 制定科学、合理、可行的应急处置方案。
A 现场勘查
应急响应队伍迅速赶赴现场，进行 详细勘查，了解事件的具体情况和
现场环境。
B
C
D
现场实施
在应急响应中心的统一指挥下，按照处置 方案进行现场实施，同时密切关注事件发 展，根据实际情况调整方案。
04
应急演练与评估
定期应急演练
01
02
03
必要性
定期进行应急演练可以检 验应急预案的有效性和可 操作性，提高应急响应能 力。
演练频率
根据企业规模、环境风险 等因素，确定适当的演练 频率，通常每年至少进行 一次。
演练内容
包括应急组织、通讯联络 、现场处置、应急资源调 用等方面的演练。
演练评估与总结
应急预案：指针对可能发生的突发环境事件，为 迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方 案。
以上术语在本办法中具有相应的定义和内涵，对 于正确理解和实施本办法具有重要意义。
办法的解释权
本办法的解释权归国家环境保护主管部门所有。国家环境保护主管部门 负责对本办法进行解释，并监督地方各级环境保护主管部门实施本办法 。
依据
根据《中华人民共和国环境保护 法》、《中华人民共和国突发事 件应对法》等相关法律法规，制 定本办法。
适用范围
适用于各级环境保护主管部门、企事 业单位和其他社会组织开展突发环境 事件应急预案的制定、评审、备案、 演练和修订等工作。
适用于突发环境污染事件、生态破坏 事件等应急预案的管理。
应急预案的重要性
制定应急保障措施，包括通信保障、交通保障、医疗保障、生 活保障等方面的保障措施，确保应急处置的顺利进行。
03
应急预案的审批和备 案
应急预案的审批
审批流程
应急预案在制定完成后，需经过 内部审批、专家评审、公示等程 序，获得相关部门批准后方可实
施。
审批内容
审批过程中需对应急预案的完整性 、合理性、可行性进行审核，确保 预案与法律法规、技术标准相符合 ，且具备实际操作性。
后期处理
应急响应终止后，进行后期处 理，包括现场清理、恢复重建 、事件调查、总结经验教训等 。
完善预案
根据事件处置过程中的实际情 况和遇到的问题，及时完善应 急预案，提高预案的针对性和
可操作性。
06
监督与责任
对应急预案的监督
监督主体
01
应急预案的监督主体包括环保部门、应急管理部门以及其他相
关政府部门。
资源调配
根据处置方案，及时调配必要的应急资源 ，包括人力、物力、财力等，确保应急处 置工作的顺利进行。
应急响应终止与后期处理
终止条件评估
根据事件发展情况和应急处置 效果，组织专家进行终止条件 评估，确定是否满足应急响应
终止的条件。
应急响应终止
当满足终止条件时，按照规定 程序终止应急响应，同时向有 关部门和利益相关者通报。
监督内容
02
监督内容应包括应急预案的编制、评审、备案、演练等环节，
确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。
监督方式
03
采用定期检查、随机抽查、专项督查等方式对应急预案进行监
督，确保预案的有效实施。
应急预案管理中的责任与追究
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责任主体
明确应急预案管理的责任主体，包括预案编制单 位、评审专家、备案部门等，各自承担相应的责 任。
审批时限
各级审批部门应在规定时限内完成 应急预案的审批工作，确保预案能 够及时投入使用。
应急预案的备案
备案程序
经过批准的应急预案需在规定时 间内报送给相关部门备案，备案 部门对应急预案进行登记、存档
，并对外公布。
备案材料
提交备案时，应提供应急预案的 纸质版和电子版，以及审批过程
中的相关材料。
备案监管
应急预案的主要内容
应急组织体系 资源调配方案 应急处置程序 应急保障措施
明确应急组织体系的结构、职责和协调机制，确保在应急情况 下能够快速响应和有效协调。
明确应急资源的调配方案，包括人力、物力、财力等方面的资 源配置和调度。
详细阐述应急处置的程序和步骤，包括应急启动、信息报告、 现场处置、后期评估等环节。
应急预案管理是环保管理制度的重要 组成部分，有助于推动环保管理制度 的完善。
02
应急预案的编制
应急预案编制原则
科学合理原则
实用可行原则
应急预案应基于对环境风险的科学评估， 确保预案的应对措施科学合理，有效应对 突发环境事件。
应急预案应紧密结合实际情况，具有可操 作性，方便实施，确保在应急情况下能够 快速响应。
评审和审批
应急预案经过内部评审后，报请相关部门 审批，确保预案的科学性、合理性和可行 性。
成立编制小组
组建由环保、安全、消防等相关部门人员 组成的应急预案编制小组，负责预案的具 体编制工作。
制定应急措施
根据调查分析结果，制定相应的应急措施 ，包括应急组织、突发环境事件进行深入调查 和分析，了解潜在的风险源、危害程度和 影响范围。
保障公众健康和环境安全
通过制定和实施应急预案，可以有效 减少突发环境事件对公众健康和环境 安全的危害。
提高应急处置效率
应急预案明确了应急处置的程序、措 施和资源调配方式，有助于提高应急 处置的效率。
促进企业和社会责任落实
企事业单位和社会组织制定和实施应 急预案，是其履行环保和社会责任的 体现。
完善环保管理制度
预案修订
根据演练评估结果，及时修订应急预案，完善应急响应流程和措施 ，提高预案的针对性和实用性。
资源调整
针对演练中发现的资源不足问题，调整应急资源配置，确保应急响 应的顺利进行。
培训与提升
针对参与演练的人员，开展应急知识培训，提高应对突发环境事件的 能力和水平。同时，通过演练总结，提升全体员工的应急意识。
05
应急响应与处置
应急响应程序启动
初始评估
突发环境事件发生时，首先进行初始评估，了解 事件性质、规模、潜在影响等信息。
启动应急响应中心
根据初始评估结果，迅速启动应急响应中心，组 织专家组和应急队伍，进行进一步的事件评估。
通报与报告
及时向有关部门、公众和利益相关者通报事件情 况，并按照规定的报告程序和时限进行报告。
分级分类原则
动态调整原则
根据突发环境事件的可能影响范围和危害 程度，应急预案应分级分类，有针对性地 制定不同级别的应对措施。
应急预案应根据实际情况和应急演练的结 果，及时进行修订和完善，保持预案的时 效性和适应性。
应急预案编制程序
明确编制目的和范围
明确应急预案的编制目的、适用范围和应 对的突发环境事件类型。