主攻一体盘活两翼创示范区建设新模式

设三年行动计划”，烘干设备数量大幅增加。

（1）坚持科学发展。在烘干中心地点选择、规模确定、机型及辅助设施配备等方面，力求经济、社会、生态效益最大化。

（2）坚持绿色发展。鼓励发展热泵、生物质能等节能、减排型烘干机械。市财政对以煤炭等高污染矿物质为燃料的烘干设备不予补贴。

（3）坚持安全发展。重点保障供热设备、粮仓等关键部位的安全，坚持“数量服从质量，质量确保安全”的原则。

4.3 注重机务管理人员培训

以合作社为阵地，以机务管理人员岗位培训为重点，开展多形式、分层次的培训，提高机手的机务管理和技术水平。在理论培训的同时，如东等地还组织机务管理人员到生产厂家了解机械的生产制造过程、工作原理、维修保养常识等，增进对农业机械的直观了解。

4.4 强化农机安全生产管理

以提高农机“三率”为重点，组织开展农机年检年审、专项整治、执法检查、安全教育等系列活动，全市农机安全生产形势持续稳定向好。强化责任意识，实现农机安全责任全覆盖，把农机安全生产列入农机化目标考核内容，全面落实农机安全生产领导责任、监管责任和主体责任。营造农机安全生产良好氛围，开展“农机安全宣传月”“送安全教育下乡”等活动。强化专项整治，重拳出击，防患未然。

（作者单位：南通市农业委员会）

（收稿日期：2017-11-17）

常州市金坛区是农业部命名的第一批全国主要农作物全程机械化示范区。2016年，该区承担了江苏省首批粮食生产全程机械化整体推进示范县项目建设任务，通过一年多的努力，目前农机化水平达91.3%（自测），已基本达到农业部制定的粮食生产全程机械化标准。在创建粮食生产全程机械化示范区过程中，金坛创建团队充分发挥自身的组织优势和技术优势，主动作为，积极探索，形成了特色鲜明的粮食生产全程机械化示范区创建模式——“金坛模式”。概括起来就是“主攻一体，盘活两翼”。“主攻一体”即全力发展和充分依靠农机专业化服务组织，实现服务空间布局和全程机械化六大环节的全覆盖。“两翼”：“一翼”是加强农机农艺融合，通过实施先进技术路线、狠抓全程机械化主推技术的应用普及，促进农业稳步增产、农民持续增收；另“一翼”是加强农机实用人才培训，着力打造一支会操作、懂管理、善经营的农机人才队伍，为粮食生产全程机械化示范区创建提供强有力的人才保障。

1　强化农机合作组织建设，全面提升粮食生产服务能力

把农机社会化服务组织建设作为推进粮食生产全程机械化的主攻方向，积极鼓励、引导、扶持村集体、农民经纪人、种粮大户创办、领办农

主攻一体 盘活两翼

创示范区建设新模式

束卫平

江苏农机化 2017.69

机专业合作社，拓展服务领域，广泛开展农机社会化服务。

1.1 实现农机合作社布点全覆盖

从2008年成立第一家农机合作社到2017年，10年时间共培育和发展了农机专业合作社130多家。全区74个涉农行政村，每村至少建有1家农机合作社，实现农机服务组织全覆盖。其中，具备耕、种、管、收、烘一条龙作业服务能力的合作社有65家，拥有稻米精加工能力的有14家。现有全国示范合作社5家、江苏省级示范合作社9家、常州市A级合作社45家，合作社农机服务面积占全区农机作业面积的72%以上。

1.2 农机合作社服务能力快速提升

1.2.1 机库面貌焕然一新

近几年，全区共获得财政扶持机库建设类项目67个，其中：省级扶持项目22个，项目资金总计226万元；市级补助项目45个，补助资金共1 905万元。全区合作社新建机库85个（55 478 m2），扩建机库49个（19 600 m2）。仅2016年，就新建合作社机库17个（13 118 m2），扩建机库28个（13 844 m2）。原本矮小、破旧的机库面貌得到了彻底改变。

1.2.2 大马力及先进适用的农机具发展迅速

近几年，全区共增加各类大中型农机具1 982台（套），共享受中央及省级农机购置补贴4 401万元、市四有农机合作社考核奖补910万元、区级配套奖补近千万元。水稻插秧施肥一体机、高地隙自走式喷杆喷雾机、多位一体小麦播种施肥机、先进智能复式大型机具受到农民的广泛欢迎。新型经营服务主体机具配套日趋合理，机具动力配套比从2012年的1:1.18调整到2016年的1:1.38。目前，适合本地耕、种、管、收的国内最先进农机具在该区均得到率先示范应用。

1.2.3 粮食经营规模不断扩大

区政府鼓励有机械、有技术、会管理的经营主体、村集体抓住机遇，扩大经营规模。有的镇还对村集体流转土地发展规模经营给予奖补，进一步促进了规模经营的发展。截至2017年7月，该区经营规模在133.33 hm2（2 000亩）以上的合作社有12家，在66.67～133.33 hm2（1 000～2 000亩）的合作社有17家，在33.33～66.67 h m2（500～1 000亩）的合作社有20余家。未来几年，合作社经营规模仍将持续扩大。

1.2.4 合作社服务模式创新发展

以合作共赢为出发点，大部分合作社在提供育秧、机耕、机插作业服务的基础上，拓展了机植保、收割和烘干等服务项目。有些合作社还组织社员开展订单生产、优质米加工和大米品牌建设，延伸了产业链，增加了产品附加值。如：庄阳农机专业合作社组织社员与江南制粉有限公司、丰登酒业等企业合作开展优质糯稻订单生产，总经营面积达107 hm2；兴阳农机专业合作社组织社员与江南制粉有限公司、金秋稻米专业合作社合作开展优质软米、糯稻订单生产，总经营面积达467 hm2。一批成长中的合作社通过土地流转、农地股份制合作、大户加盟等多种形式发展规模经营，实现了产加销一体化经营，一、二、三产业融合发展。黄金村、上清茅山、金唐丰、颜容等一系列农产品品牌获得市场认可，通过“三品”认证的优质米生产基地规模逐步扩大，水稻生产的绿色化、标准化程度不断提高。

2　农机农艺深度融合，全面推进新技术普及应用

农机与农艺的相互适应、相互促进是现代农业发展的内在要求，是农业机械化的内在动力，也是粮食生产全程机械化示范区创建的机制保障。金坛区充分发挥农业、农机部门合并办公的体制优势，成立了由农机农艺专家组成的粮食生产全程机械化技术指导小组，负责全区项目实施的技术指导和考核验收。在项目实施过程中，农机农艺部门协调配合，促进了农机农艺配套技术的优化、完善和统一，推动了农机作业质量的提高和先进适用的粮食生产机械化种植模式的普及，为粮食稳定增产和农民持续增收提供了保障。

2.1 共同制定技术路线

农机农艺专家在充分论证的基础上，集成稻麦轮作区保护性耕作技术、稻麦全程机械化精准施肥技术、水稻微喷灌半旱育秧技术、麦秸秆机械化还田集成机插秧技术、稻秸秆机械化还田集

10江苏农机化 2017.6