新的历史时期法制宣传教育面临的形势与任务

新的历史时期法制宣传教育面临的形势与任务
“五五”普法即将划上圆满的句号，五年来的普法工作风雨兼程收获颇丰，但面对新的五年普法工作，作为最基层的普法工作者深感责任重大，新的使命将激励我们进一步前行。

“六五”普法与喀什经济社会发展的“十二五”相重叠，又恰逢新一轮的对口援喀工作全面展开。

新的历史时期，新的工作任务，给普法工作提出了更高的要求，也必将带来新的发展机遇和挑战。

如何迎接迎面而来的法制宣传教育工作中的新课题、新挑战、新形势、新任务，各级法制工作者都肩负着崇高而神圣的使命。

笔者粗浅地认为新的历史时期，可对照“一五”至“五五”期间的普法成功经验，有创造性地开展法制宣传教育工作，以进一步加强全社会的法制观念，真正营造人人学法、人人懂法、人人守法的良好社会氛围。

一、毫不懈怠政府法制宣传主阵地
“依法行政，建设社会主义法治国家”已确立为治国基本方略。

为使依法行政工作推向前进，政府法制宣传教育工作务必要先行，要切实转变观念，充分认识法制宣传教育工作在依法行政中的积极作用，切不可“唱高调”而无行动，要扎扎实实地把政府法制宣传工作做实做细。

一是加强领导，切实增强政府法制宣传的紧迫感和责任感。

全区各级政府法制机构必须切实增强责任感和紧迫感，明确政府法制宣传教育是政府法制工作的一项长期而重要的任务，并将会对政府法制工作的发展产生直接影响，要密切联系政府法制工作实际，紧贴政府法制工作的中心开展政府法制宣传。

二是科学规划，切实把学法用法各项制度落到实处。

政府法制机构是
开展政府法制宣传教育的组织者和实施者，应依照《纲要》和《决定》的要求，按照法制宣传规划和年度宣传计划一一落实。

要做到年初有计划，年中有检查，年底有考核。

宣传内容以党中央和国务院有关民主法制建设的路线、方针和政策、依法行政理论、体制机制创新、依法行政好经验和好做法、典型案例分析、焦点热点难点问题剖析等，政府工作部门还应结合本部门实际，认真组织好专业法律知识的学习和宣传。

政府法制宣传应积极拓展宣传渠道，加强与新闻媒体的联系，努力使广播里有声音、电视里有画面、报刊上有文字。

三是抓住重点，切实落实好领导干部学法制度和行政执法人员培训制度。

领导干部的带头示范作用直接影响着全局的发展变化。

为使政府法制宣传规范化、制度化，重点要建立健全和认真落实好领导干部学法制度和行政执法人员培训两项制度，可以采用专题讲座、案例教学、专题讲座等多种方式，要按照国家有关干部教育培训规划的要求，把法制培训和其他各种干部教育培训衔接起来，在干部教育培训的内容中增加法制内容，促进领导干部法制教育经常化。

需要强调的是，要特别安排好正职领导干部的法制培训，不能让正职领导干部成为培训的“死角”。

四是严格考核，切实使政府法制宣传取得实效。

实践证明，领导干部特别是主要领导依法行政能力的高低直接影响一个地区依法行政的水平，依法行政能力和水平的提高，主要是通过学法和用法这个途径。

为使学法用法各项制度落到实处，切实使政府法制宣传取得实效，各级政府应加强对法制宣传、法律学习制度的落实情况进行检查考核。

考核前要明确考核的标准和内容，规范考核的程序；考核内容以检查年度法制宣传计划的落实为主，采取听汇报、查记录、看学习笔记和考试试卷等方法。

考核后要进行综合评估，对考核结果进行通报，并与评先选优、晋职晋级、资格管理有机结合起来。

五是完善机制，切实加强政府法制队伍建设和宣传经费的保障。

政府法制宣传和教育培训是《纲要》和《决定》明确的任务，各级政府要确保政府法制宣传经费的落实，包括学习资料的编印和购买、法制宣传刊物的印制、法制网站建设和维护、培训班和专题讲座开支等费用，保证做到年初有预算，开支有计划，专款专用。

总之，只有建立健全良好地工作机制和宣传队伍，才能构建起政府法制宣传的新格局，开创政府法制宣传的新局面，也才能确保政府法制宣传的可持续发展。

二、坚定不移继续强化“法治六进”主渠道
“法治六进”工作是强化法制宣传教育的最有效的渠道，也是最基本的载体，“六五”普法期间，“法治六进”工作只能强化而不能削弱，要全面发挥“法治六进”的能动性，切实取得普法实效。

一是法制宣传进机关。

首先把领导干部作为法制宣传的重点，制定完善领导干部学法用法制度和学法计划，举办领导干部法律知识讲座，进一步强化领导干部学法用法的意识，切实提高领导干部依法行政、依法执政的意识和水平。

其次把法律知识纳入公务员知识更新培训内容中，深入开展“一月一法”、“一法一考”考试活动。

建立公务员年度法律知识考试制度，将考试成绩作为公务员职级晋升的重要依据。

当然这些方式方法不能只停留在每次的普法总结中，各级普法领导机构要严格督查，切实提高各级各类单位的学法、普法、知法、用法的热情和积极性，争取见到实效。

二是法制宣传进社区。

结合城市创建活动，深入社区开展了“送法进社区”活动，相应组织法院、公安、司法、劳动人事和社会保障、人口与计划委员会等单位组成“五五”普法宣讲团，对社区居民进行法律知识讲座。

通过在社区广泛开展教育活动，为法制宣传工作打造深厚的群众基础和良好的社会环境。

三是法制宣传进乡村。

以悬挂横幅、张贴标语、板报宣传、巴扎天上
街发放宣传单等形式，深入开展农村普法宣传活动，为建设新农村营造良好法制氛围。

以构建新农村和“三农”问题为重点，深入开展“法律进农村”活动，切实提高群众的法律意识。

同时，按照创建“民主法治示范村”建设标准要求，积极引导基层依法建章立制，民主管理，不断深化基层民主法治村（社区）创建活动。

同时加大验收力度，本着公平公正原则，加大奖惩力度，该奖则奖，该罚则罚，以形成激励机制。

四是法制宣传进学校。

把在校生的法制教育纳入学校教育课程，建立和完善法制讲课制度，依托图书馆、文化馆、看守所等场所，加强青少年法制教育基地建设，切实优化青少年法制教育环境，进一步提高青少年的法律意识。

五是法制宣传进企业。

可集中开展“诚信守法企业”创建活动，大力推进行业依法治理。

针对行业特点，积极开展行业依法治理，实现各行各业的依法管理、依法行政、严格执法、公正司法，进一步深化行业依法治理，提高依法管理水平。

同时，加强与有关部门的联系、协调与合作，发挥行业优势，大力开展多种专业法的宣传活动，加大对安全生产、综合整治、环境保护、道路交通、城市建设、税收管理等方面工作的执法力度，营造良好的执法环境。

六是法制宣传进单位。

通过建立健全各单位领导干部学法制度，定期组织职工开展法律知识学习，增强广大职工依法维权、依法履行义务、依法承担责任的意识；通过公示栏、板报、发放宣传单等形式向社会宣传专业法律法规，把法制宣传教育融入单位管理和服务的每个环节。

二〇一〇年四月二十三日。