安徽沿淮城市群发展产业协同集聚研究

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北 、 州 、 州 、 埠 、 阳 、 南 人均 ２０ 毫 宿 蚌 阜 淮 ０ ６年分 别 为 １０ ５ ５ ２ 、２ ６ １２ １４ ８ 、３ ４ 元 。０ ７年分别为 １１ 、８ ３ ６ ７ 、０ ３ 、４ ６ １２ ４ ２０ １６５ ６ １ 、４ ８ １６５ ５ １ 、５ ６ ２７ 、７ ８ ７ ６ 、 １４ 、５５ １６ ４元 ） ；各 市产 业构 成差异 明显 （ 亳州 、 宿州 、 阳一产 比重大 ） 阜 。这表 明城市 群经 济实力 不强 、 区域 发展 不均衡 ． 利于发 展产业 协 有
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据安徽 《 沿淮 城市群 “ 十一 五” 发展规 划纲要》 沿淮 ， 城市群包 括淮北 、 州 、 亳 宿州 、 蚌埠 、 阳 、 阜 淮南和六 安的
霍邱县 、 寿县 。该地区一直相对落后 ， 当前仍面临经济总 量小 、 产业层次低 、 城市关联度不强 、三农” “ 问题突 出、 水 资源恶化等 问题 。 因此 ， 进该地 区发展 迫在眉 睫。 促 产业 是创新 资源整合不够 ， 缺乏有效的整合机制 ； 二是对技
１ ． 产业集群的概念和产业协 同集聚的由来
产业集群 是指 由与某一产业领域相关 、相互 间具有 密切联系的企业及相应机构组成 的有机整体 。 近年 ， 区域 经济一 体化使 产业集群 的优 势成 了理论热 点。但是 ， 当 “ 福建晋 江鞋业 集群 竞争无 序 ” “ 州灯具 几 近消亡 ” 、温 、 “ 长三角许多专业化产业集群进入低谷 ” 等现实摆 在面前 时， 很多人发现产业 集群也会带来产业结构趋 同 、 风险 抗
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要作用 ， 为创建创新集群奠定 了良好基础 。
一四 Biblioteka 肥高 新 区主 导产 业 和产 业集 群 存在 的 问题 合
及 原 因
术创新的激励和保护力度不够 ； 三是市场不规范 ， 知识产 权市 场交易规则 、 价格规则失 范 ， 技术 泄密 、 窃现象较 盗 严重 ： 四是高端人才难 以引进 ， 本地人才流失严重 。 第三 ． 产业 集群成 长的环境还不够理想 。 企业与企业 之 间交易费用高 ． 生产要素 自由流动程度低 ， 内企业 的 群 资金 、 税收政策扶持力度仍不够大 ， 支撑平台作用更待发 挥 如 中介服务平台还不能充分满足产业集群发展 的需 要 。究其原 因， 一是缺少完善的市场机制环境 ； 二是长期
其次 ， 整体创新 能力不高 ， 加大 了产业集群优化 升级
的难度 。 尽管科技产 出在整个高新区 中占据绝对优势 ， 但
以来 “ 条块分割”的制度顽症 影响了生产要素 的 自由流 动， 限制群 内企业之间合作与专业分工 的发展 ； 三是群 内
企业绝大多数为高附加值 的高新技术企业 ，政府在税费
同集 聚开辟快捷的通道 。 确定产业重点 和龙头城市地位 。 一要根据 自然 、 社会 资源的优劣 。 合理确定各市重点及关联产业 的协 同集聚。 在协 同集聚 中， 要避免低水平 、 一“ 单 产业集群 ”要 避免 ，
和 １ ．）另一 方面 ， ３ ； ９ 区域 内不 平衡 。例 如 ， 阳 Ｇ Ｐ较 阜 Ｄ 大 ， 北较低 ； 淮 淮南 、 淮北 人均较 高 ， 阳、 阜 亳州较低 （ 淮
省平均为 ３ １ ６ ． ４ ２１ 元。除阜阳 。 ３和 ３ ．亿 其他五市均在 全 省平均 值下 ）增 速慢 （ 、 城市 群为 １＿ ２３和 １．。 ２ 全省 １． ５ ２ ８
２ ． 安徽沿淮城市群发展产业协同集聚的策略
加强交通建设 。沿淮城市群交通网络是否完善必然
制约产业协 同集聚 。因此 ， 要充分发挥区域内蚌埠 、 阳 阜 在产业 协同集 聚中枢纽作用 ，要加快交 通不完 善地 区铁 路、 公路 、 水路 、 空运等 建设 ， 加强与外部连接 ， 为产业协
首先 ， 产业集群 内部关联度较低 ， 以形成强大 的集 难 群优势 。 群内不 同成员之间多半仍属扎堆现象 ． 企业 与大
学、 科研 院所 之间关系较松散 ， 内不 同成员之 间文化 、 群
知识 、 技术 、 息的相互交流 、 习不够 。究其原 因 ， 信 学 一是 合作意识欠缺 ： 二是群内尚未形成有效 的关联机制 ； 三是 群 内产业 的链 式结构未能很好 的形成 。
荀守奎
能力弱等 问题 。 这引起人们思考 ： 相关 与支援性产业至关
一
、
安徽 沿淮城 市群发 展产 业协 同集 聚的 缘 由
重要， 产业集聚不仅是单一产业在 地理上不 断集 中 ， 更应 伴 随相关和支援性产业 的协同集聚 ，这样才能减缓集群 内竞争 ． 产生合作效应。
２ ． 安徽 沿淮城 市群发展产业协 同集聚的理 由
此外 ．企业经营者和劳动力的素质未能 与高新技 术产业
高速发展的需要相适应 ， 高端人才严重缺乏 。究 其原因 ，
协同集 聚有利于该地 区协调发展 城市群 经济实力 不强 、 发展 不均衡 。通过 对城市群 统计公 告两年数据实证分 析 （ 六安 只有两县属 于沿淮城
信息交流 、 知识共享 、 文化共通 ； 有助于产业 内、 外知识传
播 和交流 ： 有助于技术创新和资本积 聚． 发挥 区域外部效
应。
市群， 为分析方便 ， 其剔除 ） 将 发现 ： 一方 面 ， 城市群 Ｇ Ｐ Ｄ 数 值低 （ 北 、 州 、 淮 亳 宿州 、 蚌埠 、 阳 、 南 的 Ｇ Ｐ ０ ６ 阜 淮 Ｄ ２ ０ 年分别为 ２４７ ２ ８ 、５ 、５ 、７ ．、０ ２ ．、９ ． ３９ ３ ９ ３ ８ ３ ２亿元 ，０ ７年 ７ ４ ２０ 分 别 为 ２９２ ３ ３３４ ４９４ ２１４ ２ 、５ ． 元 ， ５ ．、４ ．、２ ．、 １．、６ ． ３８７亿 ４ 全
从高新技术产品收入 占产业 工业 总产值 的比例 以及 三种
专利的分布 比例来看 ， 高新 区整体创新能力还有待 提高。
政策上仍未充分体现对高新技术企业 的扶持 ；四是群 内
中介服务水平相对滞后 。 （ 作者单位 ： 安徽省生产力促进 中心） 责任编辑 ： 李丹丹 ２ ８ 第 ｌ 年 ２期 ２ ５