(教案) 中国人民政治协商会议Word版含解析

第2框中国人民政治协商会议
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核心素养问题导引
1.我国形成了怎样的爱国统一战线？
2．协商民主的渠道主要有哪些？
3．人民政协的主题、性质是什么？
4．怎样正确认识和区分人民政协的职能？5．人民政协在推进国家治理体系和治理能力现代化方面有什么作用？科学精神：全面理解人民政协的性质和职能。

法治意识：坚持多党合作和政治协商，切实发挥协商民主作用。

政治认同：深刻理解协商民主的重要性，增强对我国政党制度的认同。

知识梳理·自主研析
┃┃自主预习__■
知识点1协商民主的重要渠道
1．中国人民政治协商会议的性质：中国人民政治协商会议是__统一战线__的组织，是__多党合作__和政治协商的机构，是__人民民主__的重要实现形式，体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点。

2．协商民主
(1)重要性：协商民主是实现__党的领导__的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。

(2)渠道：__政党__协商、人大协商、政府协商、__政协__协商、人民团体协商、__基层__协商、社会组织协商。

3．人民政协的重要性
人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门__协商机构__，在推动协商民主广泛多层制度化发展、推进__国家治理体系__和__治理能力__现代化中发挥不可替代的作用。

知识点2人民政协的职能
1．主题：团结和__民主__。

2．职能：__政治协商__、民主监督、__参政议政__。

(1)政治协商是对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的重要问题，在决策之前和__决策实施__之中进行协商。

(2)民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出__意见__、__批评__、__建议__的方式进行的协商式监督。

(3)参政议政是对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群
众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向__中国共产党__和__国家机关__提出意见和建议。

3．历史责任
在中国特色社会主义新时代，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把__协商民主__贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。

┃┃预习自测__■
1．作为我国多党合作和政治协商的重要机构，人民政协履行职能围绕的两大主题是(C)
A．协商和监督B．参政和议政
C．团结和民主D．爱党和爱国
[解析]人民政协的主题是团结和民主，C符合题意；排除A、B、D。

2．某省政协从政协委员提交的772件提案中评选出《关于高质量推进乡村振兴的建议》等30件优秀提案，并予以表彰。

政协这样做，是在(C)
①履行政治协商职能②加强自身建设，提高履职能力③激发委员们的责任感和使命感④鼓励委员们行使国家政策决定权
A．①②B．①④
C．②③D．③④
[解析]表彰政协委员优秀提案，有利于提高政协履职能力，有利于激发委员们的责任感和使命感，②③符合题意；表彰优秀提案过程不是政治协商的过程，排除①；只有国家机关才能行使国家政策决定权，④错误。

3．人民政协是社会主义协商民主的重要渠道。

全国政协以双周协商座谈会、专题协商会等形式，围绕经济社会发展中涉及人民切身利益的重大问题开展对话交流，建言献策。

这表明(C)
①全国政协决定国家和地方的重大事务②发展协商民主有利于汇民意、聚民智③人民政协认真履行了政治协商的职能④人民政协是人民行使国家权力的机关
A．①②B．①④
C．②③D．③④
[解析]材料表明发展协商民主有利于汇民意、聚民智，人民政协认真履行了政治协商的职能，②③符合题意；人大决定国家和地方的重大事务，①排除；人民政协是多党合作的组织机构，不是国家机关，④错误。

故选C。

知识构建·条分缕析
知识整合核心要点
1.中国人民政治协商会议是统一战线的组织，是多党
合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形
式，体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点。

2．协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社
会主义民主政治的特有形式和独特优势。

3．人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门
协商机构，在推进国家治理体系和治理能力现代化中
发挥不可替代的作用。

4．人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协
商、民主监督、参政议政的职能。

问题释疑·探究升华
1．人民政协同样履行政府职能吗？
提示：不对。

人民政协不是我国的国家机关，所以人民政协履行的职能不能与我国政府履行的政治职能、经济职能、文化职能和社会建设、生态文明建设职能混为一谈。

2．中国人民政治协商会议只是中国共产党与各民主党派的合作机构，是国家的重要政权机关吗？
提示：(1)中国人民政治协商会议的成员除中国共产党和各民主党派外，还包括无党派人士、各人民团体、少数民族人士、各界爱国人士、港澳特别行政区同胞、台湾同胞等。

(2)人民政协是中国共产党领导的统一战线组织，是人民民主的重要实现形式，体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点，并不是国家政权机关。

3．什么是协商民主？
提示：(1)社会主义协商民主就是有事好商量、众人的事情由众人商量。

社会主义协商民主是在中国共产党领导下，人民内部各方面围绕改革发展稳定的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在决策之前和决策实施之中开展广泛协商，努力形成共识的重要民主形式。

通过民主协商了解社情民意，征询各方意见，形成符合实际的、反映多数人意见的科学决策。

(2)协商民主包括政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商等多种形式。

要统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。

多层，是指中央、地方、基层各个层级都要围绕涉及人民群众利益的事情进行商量，特别是大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。

制度化，意即加强协商民主制度和工作机制建设，既要有实体性制度，又要有程序性制度，使协商民主制度更为健全。

┃┃探究提示__■
1．教材P72
(1)从上述材料中，你能看出政协是怎样的机构？
(2)人民政协具有哪些职能？
提示：(1)人民政协是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式。

人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，在推动协商民主广泛多层制度化发展、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥不可替代的作用。

(2)人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、和参政议政的职能。

①政治协商。

是对国家和地方的大政方针及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。

②民主监督。

是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。

③参政议政。

是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。

2．教材P73
结合材料，谈谈你对协商民主的认识。

提示：(1)协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。

(2)社会主义协商民主具有集思广益的优势。

社会主义协商民主，能够真正做到广泛沟通、广纳群言、集中民智、形成合力，有利于凝聚各方面智慧和力量。

全国政协委员与国家相关部门围绕人员安置与经济发展的重大课题，进行集中协商办理，有利于促进决策科学化、民主化、法治化。

(3)社会主义协商民主具有党派真诚合作的优势。

人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。

(4)社会主义协商民主具有达成广泛共识的优势。

协商民主的渠道和途径，有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。

协商民主的形式和方法，有会议协商、文件协商、提案协商、咨询协商、谈话协商、信函协商等。

能够充分反映各方面情况，表达各方面诉求，集中各方面意见，提出各方面建议，达成广泛共识。

3．教材P74
国务院总理做的政府工作报告，在请人大代表“审议”的同时，请政协委员“提出意见”，你知道这是为什么吗？
提示：(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家和社会的主人，我国实行人民当家作主的人民代表大会制度。

国务院作为最高行政机关由全国人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

人大代表是国家权力机关的组成人员，有审议、表决、监督权，因而要“审
议”政府工作报告。

(2)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度，人民政协是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式。

政协委员作为人民政协的重要成员，积极履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，政协委员对政府工作报告“提出意见”是积极履行职责的体现。

重难突破·互动探究
突破点
人民政协的性质、职能与协商民主
1．人民政协的性质
2．全面理解人民政协的职能
(1)政治协商：针对大政方针政策在决策前和决策中提出意见和建议。

主要形式：政协委员全体会议、常务委员会、主席会议、专题座谈会等。

(2)民主监督：对国家方针政策、法律的实施和贯彻执行，以及国家机关及其工作人员的行为进行监督。

主要形式：政协提出建议或调查报告；委员视察、提案、举报或以其他形式提出批评和建议；参加中共中央、国务院各部门组织的调查活动。

(3)参政议政：针对社情民意，进行社会调研，广泛听取反映群众的意见，提交提案建言献策，从而促使决策的科学性和民主性。

各民主党派等通过提案等形式主动提出意见、建议，主要方式是提案。

3．区别人大监督和政协监督
(1)协商民主的内容：社会主义协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。

协商民主的渠道有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。

(2)社会主义协商民主对推进我国民主政治建设的重要意义：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，人民民主具有广泛性和真实性。

社会主义协商民主有利于保
证公民的知情权、参与权、表达权、监督权；有利于政府审慎用权，科学民主决策；有利于完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协的政治协商、民主监督、参政议政的职能。

┃┃典题链接__■
典例(2020·江苏，16) 2019年9月，全国政协召开了“推进农产品质量安全追溯体系建设”重点提案办理协商会，相关提案单位和委员与农业农村部、商务部、市场监管总局等部门负责同志畅所欲言，聚焦问题互动交流，协商探讨形成共识。

材料表明(A) A．协商民主是我国民主政治的鲜明特色
B．人民政协对政府工作进行质询和问责
C．政协委员履行了组织经济建设的职能
D．坚持共产党的领导是多党合作的前提
[解析]全国政协召开重点提案办理协商会，相关提案单位和委员与农业农村部、商务部、市场监管总局等部门负责同志畅所欲言，聚焦问题互动交流，形成共识。

这说明社会主义协商民主是我国民主政治的鲜明特色和独特优势，A符合题意；人民政协可以对政府工作进行民主监督，但没有质询权，人大代表是权力机关的组成人员，可以对政府工作进行质询和问责，B错误；政府是我国的行政机关，履行组织经济建设的职能，政协委员不履行国家职能，C错误；本题强调政协的重要性，不是着重强调坚持共产党的领导，D正确但不合题意，排除。

┃┃变式训练__■
(2019·江苏卷，16)全国政协十三届二次会议期间，政协委员就中长期人口变动与经济社会发展、未成年人网络保护条例、高等教育发展、文物保护等问题积极建言献策。

这体现了人民政协(C)
A．是我国最高国家权力机关
B．积极履行社会建设的职能
C．积极履行参政议政的职能
D．行使管理国家事务的权力
[解析]人民政协具有政治协商、民主监督、参政议政的职能，题干材料表明政协委员对政治、经济、文化、社会生活中的重要问题，开展调查研究，进行协商讨论，向国家机关建言献策，是人民政协在履行参政议政的职能，C对；我国最高国家权力机关是全国人民代表大会，人民政协不是国家机关，A错；人民政协的职能有政治协商、民主监督、参政议政。

社会建设的职能是政府的职能，人民政协不能履行政府职能，B错；人民政协不能行使管理国家事
务的权力，D错。