第十章环境诉讼法案例

法案例
环境诉讼法
第十章环境诉讼
[案例一]
光明造纸厂位于某河流中上游。

1998年6月，环境监测站对该造纸厂的污水进行监测，发现该厂对所排放的污水的净化处理不够，多种污染物质的含量严重超标。

遂向该厂提出限期治理的要求，但光明纸厂不予理会，没有采取任何净化措施。

1998年10月，市环保局按照国家有关规定向其征收排污费，但该厂领导却以经济效益不好为由，拒绝缴纳。

环保局在多次征收未果的情况下，向人民法院起诉，要求光明纸厂缴纳应缴排污费。

问题：市环保局提出的诉讼请求是否合理？
[案例二]
2005年3月，某村村民王某承包本村集体所有的一片池塘养鱼。

同年5月，同村的李某兴办了一个水银温度计厂，位于鱼塘边的山坡上，温度计厂的生产废渣即露天堆放。

同年7月尚未造成大量死鱼事件，但对鱼的质量会有影响。

经与李某协商，李某同意向王某一次性支付2000元赔偿金，两人签订了协议。

8月，该地连降暴雨。

8月15日王某发现鱼塘中的鱼大面积死亡泛塘，损失惨重，经环保部门监测发现鱼塘中汞含量严重超标是造成死鱼的主要原因，于是向李某提出
增加赔偿金的要求，李不同意。

王即向当地环保部门提出请求处理要求李某增加赔偿的的纠纷。

后由于王某不满环保局的处理决定，又以环保局作为被告提起行政诉讼李某，请求法院撤消该行政调解决定。

李某也认为环保局的处理决定不正确向该人民法院提起诉讼。

1. 环保局能否受理王某的请求，如果受理，应当怎样进行处理？
2. 法院应当怎样处理该行政诉讼案？王某应以谁为被告提起什么诉讼？
3. 王某的损失应当由谁承担？请说明理由。

4. 若在诉讼中，举证责任如何分配？请说明理由。

[案例三]
某市郊四个村委会起诉位于该市郊的水泥厂。

原告诉称，被告在生产水泥过程中超标排放粉尘，污染环境，影响农作物生长和人畜健康，给原告造成了损害。

因而请求赔偿11年的经济损失共约693万元，水泥厂停产或搬迁。

被告辩称，水泥厂因建于十年动乱时期，初期的确有超标排污问题，但自《环境保护法(试行)》及其他相关法律公布以来，经过治理，排尘已经达标，成分性能与一般尘土相同，而不是水泥粉尘，因此不必承担责任。

该市中院审理此案，认为原告起诉依据是以硅酸盐水泥粉尘为研究对象的试验结论，而调查化验发现被告排放粉尘主要为未经煅烧的生料粉尘。

生料粉尘的危害尚无确切
研究结果和定论。

原告无法提供确切证据，因此不予完全支持。

而被告以前确实曾有长期超标排放的行为，因此判决被告赔偿该时期的损害，并一次性赔偿原告35万元。

1. 该中院的判决是否恰当?为什么?
2. 您认为合适的判决应为如何?
[案例四]
2003年5月7日，农民杨某等5人（以下简称甲）发现在其合伙承包的东湖养鱼场内有大量鱼苗死亡。

经海滨市环境保护局（以下简称市环保局）调查、采样分析后认定，造成鱼苗死亡的原因是东盛造纸厂（以下简称乙）向东湖排放的工业废水中含有大量的未经处理过的有毒氰化物所致。

为此，甲向乙提出损害赔偿请求，乙未予理睬。

2003年12月，甲向市环保局申请对该损害赔偿纠纷进行行政处理。

在市环保局的调解下，甲与乙就赔偿数额达成协议。

事后，甲多次向乙索要赔偿，乙以各种借口予以推诿，不予给付。

无奈，到2005年1月，甲找到市环保局要求强制执行该协议，而市环保局却拒绝了甲的要求。

因此，1995年7月，甲以市环保局不履行行政强制执行的职责为由，向海滨市人民法院提起了以市环保局为被告的行政诉讼。

经审查，海滨市人民法院裁定不予受理。

甲不服，来到某律师事务所咨询与本案有关的诉论与赔偿问题。

1. 海滨市人民法院的裁定是否有法律依据？为什么？
2. 若甲仍坚持通过司法途径解决纠纷，应当依照什么程序提起何种诉讼？此类应予提起的诉讼有何主要特点？
[案例五]
四川省某县一企业建设在农村，其排放的环境噪声超过国家环境噪声厂界排放标准10分贝，但其前后左右都是荒地，因而没有其他单位和居民受到该厂环境噪声的干扰，只有其本厂的职工受到不同程度的噪声危害。

当地环境保护局以该企业超标排放噪声为由，责令其限期治理，并征收其环境噪声超标排污费每月1600元。

该企业不服，向人民法院提起行政诉讼，要求撤销环保局的行政决定。

其理由是，《环境噪声污染防治法》第16条规定：“产生环境噪声污染的单位，应当采取措施进行治理，并按照国家规定缴纳超标准排污费”。

按照该法第2条规定，环境噪声污染必须有超标和扰民两个条件。

我企业只满足噪声超标一个条件，不属于限期治理和缴纳超标排污费的对象。

结果，法院采纳了原告企业的意见，判决撤销环保局的决定。

请问：法院的判决是否正确？为什么？
[案例六]
农民郭某在自己承包的土地上挖了一个养鱼池进行甲鱼养殖。

某食品有限公司的废水排放渠距离养鱼池只有50米远。

郭某听说食品有限公司排放的废水中有很多营养物质，于是萌发了引废水养甲鱼的想法。

一天夜里，郭某偷偷扒开食品有限公司的排污渠将废水引入自
己的养鱼池。

第二天郭某养的甲鱼开始死亡，五天内全部死光。

经评估，直接经济损失5万元。

郭某认为损害是由食品有限公司废水污染所致，于是依据《水污染防治法》关于“造成水污染危害的单位，有责任排除危害，并对直接受到损失的单位或者个人赔偿损失”的规定向人民法院提起损害赔偿的诉讼。

人民法院以该案属于环境污染案件，尚未请求环保部门处理为由，裁定不予受理。

问：
1. 人民法院的裁定是否合法，为什么？
2. 食品有限公司是否应当承担赔偿责任，为什么？
[案例七]
贵州省金山湖村村民陈小林1985年承包了一片荒山种树，经过10年的精心经营，昔日荒山已变成一片绿地。

于是，陈小林想办一个林产品加工厂，来扩大经营品种，但需资金10万元左右。

为筹措资金，陈小林以承包的荒山所有权作抵押，从农村信用社贷款6万元，又于8月23日在金山湖林业局办理了采伐量为16立方米的林木采伐许可证，欲通过卖木材筹集不足的资金。

在实际采伐中，为多卖点钱，陈小林比采伐许可证允许的采伐量多采伐了52立方米。

为筹集更多的资金，又将附近一片原始森林砍伐了102．5立方米。

后被林业局发现。

人民法院以滥伐林木罪和盗伐林木罪数罪并罚，判处陈小林有期徒刑6年。

陈小林不服，认为：(I)自己办理了采伐许可证，只是多伐了一些．并不是无证采伐，不应判刑。

(2)自己只实施了一个违法行为．不应数罪并罚。

于是向中级人民法院提起上诉。

农村信用社
得知陈小林被判刑，况且贷款已到期，遂向人民法院申请要求拍卖陈小林抵押的荒山，遭到法院的拒绝。

1．农村信用社要求拍卖陈小林抵押的荒山，为什么遭到法院的拒绝?
2．陈小林上诉理由是否成立?为什么?
[案例八]
1984—1985年，宁夏银南地区中宁县药材公司在按照国家计划收购鲜甘草5万公斤之外，又超收了35万公斤，致使宁夏中宁心县、灵武县和监池四县刮起一股滥挖甘草之风，甘草资源趋于枯竭。

1986年5月，中宁县畜牧科对该药材公司超计划收购甘草的行为，作出贡令缴纳草原建设费和没收超收甘草款的处罚决定。

中宁县药材公司不服，向中宁县人民法院起诉。

中宁县人民法院依据《宁夏回族自治区草原管理试行条例》判决维持中宁县畜牧科的行政处罚。

中宁县医药公司仍不服。

以“甘草是药材公司统一经营，实行全额收购，不存在超指标收购的问题”为由，向银南地区中级人民法院上诉。

银南地区中级人民法院依据宁夏回族自治区政府的《宁夏回族自治区甘草管理办法》判决撤销中宁县人民法院的判决。

这一判决致使当地滥挖、乱收甘草之风日益盛行。

1．中宁县药材公司的上诉理由是否成立?为什么?
2．银南地区中级人民法院在适用法律上存在哪些错误?为什么? 3．中宁县畜牧科还可以通过哪些途径维护自己的权益?
[案例九]
辽宁省阜新市李某的住处与该市幼财小学相毗邻，该校锅炉房的鼓风机、引风机在运行过程中发出噪声，影响了李某父母的休息。

双方多次协商，不能解决问题。

1998年3月20日，李某以幼财小学排放噪声损害其父母身心健康为由，向环保局投诉，要求环保局进行处理。

环保局接到投诉后，对幼财小学锅炉房进行监测，结果锅炉房的噪声、振动均不超过国家规定标准。

环保局于3月26日作出处理决定：幼财小学对李某不构成噪声污染损害，不负赔偿责任。

李某不服，认为其父母年岁已高，其住处不应采用工类混合标准，而应适用特殊居民区标准，遂以幼财小学造成环境噪声污染为由，向法院提起诉讼。

1．环保局行政处理决定是否正确?为什么?
2．李某诉讼理由是否成立?为什么?
3．如果你作为李某的代理人，如何维护李某的权益?
[案例十]
王甲与王乙是兄弟俩，父亲去世后，两人分别继承了父亲遗留下来的一个宅院的南北两院。

后王乙因开个体照相馆赚了很多钱，便决定将原先的旧房拆掉，盖一幢新的二层楼。

王乙的新楼建成后，将二楼的一问作为照相制作间使用。

王乙的新楼将王甲南院的2问房屋的采光完全挡住，而且王乙照相制作问向南开的窗户里又时常散发一种怪异的化学气味，严重影响了王甲的生活。

王甲多次与王乙交涉未果。

同时，王甲了解到我国现阶段还没有关于光污染的专门法规。

1．如王甲向法院起诉，法院能否受理王甲的起诉?为什么?
2．王乙是否应负责任?负怎样的责任?为什么?
[案例十一]
1999年10月，浙江某县养鸭专业户王某向该县环境保护局反映：1999年10月间，他所养的鸭子产蛋率下降并有死亡现象，怀疑与上流的造纸厂排放的污水有关，要求县环境保护局处理。

县环境保护局及时派人对王某反映的情况进行调查取证，并请该县所在市的环境科学学会主持专家论证会进行论证。

专家通过分析采样检测结果，一致认为王某反映的鸭子产蛋下降和死亡情况与造纸厂排放的废水并无因果关系。

据此，县环境保护局复函王某，告知专家意见，即他遭受的损失与造纸厂排放的废水并无因果关系，因此无法解决他所提出的赔偿要求。

王某接到复函后，向该县人民法院提起诉讼，要求撤销县环境保护局的复函，并责令县环境保护局对此事重新处理。

该县法院受理了本案，并依行政诉讼程序进行了审理。

请分析法院的受理是否符合法律的规定，王某应通过哪些渠道解决问题，本案中的举证责任应当由谁承担。

[案例十二]
原告余某承包了村里的水塘养虾，在调查虾塘周围环境时，发现某县永光印染厂的生产废水排入塘内，这将严重威胁虾苗的生长和生命。

为此，余某与永光印染厂多次协商，最后印染厂同意根据国家环
境污染防治法的有关规定，与余某签订防治废水污染虾塘的协议。

协议规定：印染厂于1999年年底前对排污渠道作改道处理。

在此之前，余某投放虾苗时，应事先通知该厂。

否则，该厂不负任何责任。

1999年6月，余某在未通知印染厂的情况下，投放虾苗35000尾，并精心管理。

10天后，余某发现死虾苗约1500尾，经化验，虾苗的死亡确系印染厂所排放的废水中毒而死。

经监测，永光印染厂排放的各项指标均未超过国家规定的排放标准。

永光印染厂认为自己未超标排放，于是对余某要求赔偿损失的要求置之不理。

于是余某遂向法院提起诉讼。

在审理过程中，永光印染厂被光明印染厂合并。

请分析永光印染厂与余某所签订的协议中的免责条款能否成为永光印染厂的免责事由？余某的损失应由谁承担？
[案例十三]
河南省某县农民张某，承包水库水面，用网箱养鱼，并租了一条水泥船和雇佣两个工作人员在水库中日夜看护，张某本人也经常住船看护。

一天早晨，张某起床后，看到许多死鱼漂浮水面，且水面散发出难闻的气味。

张某意识到可能是水体受到某化工厂污染致鱼死亡，于是马上到县环保局要求察看死鱼现场。

县环保局的工作人员说：根据《水污染防治法》的规定，渔业水污染事故应由渔政管理机构调查处理。

于是张某又马上到负责渔政管理的水库管理局渔政管理站要求其调查处理死鱼事故。

但渔政管理站的站长说，不可能是污染致鱼死亡，所以既不组织对水库水质进行监测，也不到现场调查死鱼情况。

为了固定证据，张某只好让县公证处对其死鱼情况进行公证，证明死鱼损失达40多万元。

死鱼事件后不久，某化工厂就收到渔政管理站发出的因渔业污染事故罚款15万元的决定。

由于缺乏渔政管理站的现场调查监测资料，张某无法向排污者索赔，于是便以渔政管理站不履行法定职责为由，向法院提起以渔政管理站为被告的行政诉讼，要求其赔偿死鱼损失40万元。

法院以渔政管理站不具有法人资格为由，让张某变更被告，但张某拒绝变更，于是法院裁定驳回张某的起诉。

1．环保局工作人员的说法对吗?为什么?
2．法院的裁定是否正确?为什么?
3．张某应当通过什么途径解决死鱼损害赔偿问题?。