工程量清单编制及投标报价中的问题
实行工程量清单招标控制价出现的问题有哪些
实⾏⼯程量清单招标控制价出现的问题有哪些实⾏⼯程量清单招标控制价出现的问题分析1.图纸设计质量问题影响⼯程量清单招标控制价的编制。
⼯程量清单控制价编制的重要依据是⼯程图纸，因此⼯程图纸设计的正确性、完整性直接影响到⼯程量清单控制价编制的准确性。
但有时设计单位由于主观或客观的原因，⽐如设计⼈员的业务⽔平问题，导致图纸设计不合理或不全⾯，甚⾄出现设计错误，或者由于建设单位急于⼯程开⼯，导致设计单位草草设计了之，设计深度不够，根据这种图纸编制出的⼯程量清单控制价势必出现错误或漏项较多，从⽽不可避免地影响招标控制价的准确性。
2.⼯程量清单招标控制价的编制质量问题。
⼯程量清单招标控制价的编制是⼀项⾮常重要的基础⼯作，其质量⾼低，直接影响到建设项⽬的投资、投标⼈的投标报价、施⼯过程中的管理、资⾦拨付以及最后的⼯程结算。
⼯程量清单招标控制价由招标⼈编制，是《清单规范》赋予招标⼈的责任，当其不能编制时可委托具有相应资质的⼯程造价咨询单位编制，⼯程造价咨询单位不得同时接受招标⼈和投标⼈对同⼀⼯程的招标控制价和投标报价的编制。
由于诸多⽅⾯的原因，不管是招标⼈还是⼯程造价咨询单位编制的⼯程量清单招标控制价质量均不太⾼。
普遍存在清单范围不明确、项⽬特征描述不清、⼯程量计算不准、漏项严重以及与《清单规范》的计算规则不相吻合的现象。
并且常常出仅公布招标控制价总价，不公布招标控制价各组成部分的详细内容。
⼯程量清单质量问题的存在，客观上给下⼀步的⼯作带来⾮常⼤的⿇烦，相关各⽅均站在各⾃的⽴场对⼯程量清单予以不同的理解，协调起来⾮常困难。
3.招标⽂件中部分⼯程量清单计价条款存在的问题。
根据国家的相关规定，⼯程量清单招标控制价是招标⽂件的组成部分，其计价规定及投标报价的编制也应遵循国家相关规定。
但招标⽂件中却有常常有这样的规定:“招标⽂件所发的招标控制价为本⼯程的最⾼限价，所附⼯程量清单仅供参考，投标⼈须根据招标⼈提供的施⼯图纸和技术规范要求⾃⾏核实⼯程量后进⾏报价，本⼯程实⾏总价包⼲。
工程量清单编制及投标报价中的问题
工程量清单编制及投标报价中的问题.txt生活，是用来经营的，而不是用来计较的。
感情，是用来维系的，而不是用来考验的。
爱人，是用来疼爱的，而不是用来伤害的。
金钱，是用来享受的，而不是用来衡量的。
谎言，是用来击破的，而不是用来装饰的。
信任，是用来沉淀的，而不是用来挑战的。
工程量清单编制及投标报价中的问题在我国，工程量清单报价是一种全新的计价模式，与过去几十年来一直沿用的定额加费用计价办法相比，有着完全不同的内容。
工程量清单是编制招标工程标底和投标报价的依据，也是支付工程进度款和办理工程结算、调整工程量以及工程索赔的依据。
经过三年多的应用，现在大部分地区都在使用清单招投标。
多数造价人员已经对清单编制非常熟悉而且对如何投标报价及相关策略都有所了解，本期就清单编制及清单投标报价的相关内容进行交流，希望这些问题的解释能对大家有所帮助。
一、招标人在编制工程量清单过程中的问题：1、清单是编的越细越好吗？答：不一定。
主要应以相应的文件依据、规范为标准编制即可。
达到只用清单不用图纸就可以完全组价的效果。
2、本人是房产公司做安装预算的，一直比较郁闷，工程量清单到底要多细，打个比方工程量清单有一项直径为159的消防管道，包括内容很多，是否需要详细列出各种沟槽式配件数量，各种套管数量？答：图纸统计量不会准确的。
因为很多水管、风管、桥架、梁等经常发生打架现象，所以管道返弯现象非常多，最好让投标单位根据图纸报出各种规格管件的单价，待中标施工时，按实际发生量进入结算。
这样就可以很好的避免甲乙双方的争议。
3、清单项目中各工序的施工做法是否应进入清单项目特征描述？答：一般情况下，工程量清单项目的工序施工做法描述是不进入清单项目特征描述的，清单项目特征一般只描述形成项目实体的技术特征或技术要求，它与施工方法、施工方案没有关系，采用何种施工方法、施工方案来完成项目实体的施工由投标方决定。
投标人根据招标人提供的特征描述根据自己企业的施工方案进行投标报价，但是有一种情况下是招标人对清单项目的施工做法有特殊要求的，可在清单项目描述中规定工序做法，如挖土方项目招标人对开挖方式有特殊规定要求，就可以在清单项目特征中描述开挖方式的这一工序做法。
工程量清单编制中存在的主要问题及对策
工程量清单编制中存在的主要问题及对策摘要：当前工程清单编制中存在单项目有遗漏、清单数量有出入、清单项目设置不规范、清单描述不清等问题，要逐一分析原因，制定对策，不断提高清单编制质量和水平。
关键词：工程量清单编制问题对策工程量清单编制质量高低直接影响到建设项目的投资、投标人的投标报价、施工过程中的管理及最后的工程结算。
目前，工程量清单编制中普遍存在项目有遗漏、清单数量有出入、清单项目设置不规范、清单描述不清等问题。
有针对性地解决这些问题，编制出完整、严谨的工程量清单，是不容忽视的实践课题。
1 关于清单漏项问题及解决对策1.1 问题。
主要表现为编制单位对分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单等内容往往不予重视和细化，致使工程量清单编制过程中出现了漏项。
如某医院医疗楼工程招投标中，把招标文件明确要求投标单位进入报价的护坡及降水措施项目未能编入措施费用清单中，并且对甲方指定预留金***万未能列入其他项目清单里，因而在标底编制时漏报了***万余元。
而投标单位由于仔细审阅了招标文件，为了确保其经济利益，在措施费用清单中自行增加了护坡及降水的措施费，并且在其他费用清单里按规定填写了预留金，导致几乎所有投标单位均高于拦标价而导致废标。
1.2 原因。
一是业务人员业务素质不高，对招标文件及相关的条款不熟悉，未能仔细审查并透彻的理解招标文件的内容。
二是业务人员工作责任心不强，未能认真审阅核招标图纸，对工程的施工工艺、流程或施工规范钻研不透，往往在编制清单中往往注意工程量大的工作内容，而遗漏了数量相对小的工作内容。
三是招标图纸设计深度不够或不完善，部分内容未达到编制工程量清单的要求，编制清单人员往往直接遗漏了该项内容。
1.3 对策。
一要加强学习。
《工程量清单计价规范》中明确规定：工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构严格按照《计价规范》规定的计价规则和标准格式进行，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单等内容。
《工程量清单投标报价注意事项》
工程H清单投标报价注意事项一、工程量清单报价分为报价合计、投标总价其中部分（包括措施项目清单报价、安全文明施工费、规费）之类。
1、特别注意投标总价其中部分一一措施项目清单报价（是否包含安全文明施工费）、安全文明施工措施费、规费。
2、应注意安全文明施工费是全部计取，还是仅计算基本费。
招标文件中写明安全文明费足额计取，但是没有说明仅计算基本费，这个时候是把三项费用全部计算。
（1）、按照豫建设标【2006】82号文件第八条，有关单位在编制工程预算、标底或拦标价以及投标报价时，应按规定（附表1）足额计取安全文明施工措施费全部费用，在结算及审核时，按工程造价管理机构核发的〈〈安全文明施工措施费率核定表》对造价进行调整；（2）、按照郑建文【2007】8号文件第六条，发包单位、承包单位在编制施工图概预算和投标报价时应按规定单独列项并足额计取安全文明施工措施费。
3、在报价中，甲方给出的招标控制价，投标总价、措施费（是否包含安全文明费）、安全文明施工费、规费，是不能超出甲方给出制价的，否则作为废标处理。
4、措施费要看招标文件的要求，是否必须在招标控制价的90%—100%之间，如果在这个范围外，是否作为废标处理。
二、工程量清单报价时，表单格式的要求：1、甲方给出的工程量清单电子版，在导入软件的时候，应注意清单的格式是否发生变化，如果发生变化，应按照甲方给出的纸质工程量清单格式，进行调整，比如：顺序、序号、项目编码、项目名称、项目特征描述、工程量，要和甲方给出的工程量清单格式一致（尤其要注意分部分项工程量清单计价表、措施项目清单表）。
2、在甲方给出的电子版里面，如果甲方给出有材料明细单，则完全按照明细单进行填写，明细单里的材料，它的单价、数量、合价不要有缺项，因为牵涉到材料费评分的问题。
如果出现缺项、没有填写的，作为废标处理。
3、表格一“工程项目投标报价汇总表”，表格里面有单项工程，是这个工程项目的报价合计；如果工程包含“办公楼、食堂”之类的，则是这两个都放到里面，单列填写进去。
工程量清单计价方式的现状及存在的问题及策略
工程量清单计价方式的现状及存在的问题工程量清单计价方式的现状工程造价管理改革的主要内容之一是采用工程量清单计价方式，即招标人或委托代理招标的建设单位根据建设项目的实际情况和施工现场条件，依据国家规定的工程量计算规则，向投标人提供工程量清单，由投标人自主报价并按规定进行商务合同确认。
它改变了过去单一定额计价模式下的传统管理模式，对规范建筑市场秩序，提高投资效益起到积极作用。
工程量清单计价方式的采用，标志着政府定价向市场调节价的转变，这是一个逐步实现与国际惯例接轨的过程。
工程量清单计价方式存在问题招标人主体责任不明，缺乏有效监督机制。
由于我国缺少规范的建设工程招投标程序和管理办法，使得招标人缺乏对工程量清单报价的监督能力。
招标人自主确定单价存在弊端。
在我国现阶段工程项目招投标中，由于缺乏工程造价方面的专业人才，很多招标人在投标报价时主要根据招标文件及图纸计算出总价进行投标报价。
这样容易出现投标人虚报工程量、报低价和投标人串标围标等现象。
工程造价管理部门对工程量清单计价缺乏有效监督。
由于我国实行计划经济体制，政府对工程造价管理部门的监督管理手段相对落后，监督力度不够。
且由于工程量清单计价方式实行后，其价格主要由市场决定，为减少政府对价格的干预行为、维护市场经济秩序提供了依据，但同时也为我国工程造价管理部门增加了新的任务，即如何维护建筑市场秩序、提高建设工程造价管理水平和建立与国际惯例接轨的造价管理模式等问题。
完善工程量清单计价方式的策略建立与国际惯例接轨的造价管理模式1.政府应当采取措施，加强对工程造价管理部门的监管力度，逐步建立符合国际标准的工程造价管理模式，以确保工程造价的合理性和可持续性。
加强对建筑市场的监管，提高政府在宏观调控方面的能力，是工程造价管理部门维护建筑市场秩序的根本举措。
在监管过程中，必须严格遵守招标程序和招投标行为的规范，严格遵守《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《建设工程质量管理条例》等法律法规，同时加强对投标人主体责任的履行和合同履行情况的监督，以确保招标过程的公正性和透明度。
工程量清单编制中存在的问题与对策
工程量清单编制中存在的问题与对策摘要：工程量清单的编制关系到建筑项目建设、施工管理以及竣工结算。
工程量清单应有具有相关资质和有能力的机构进行编制，并且对工程量清单的编制的负责。
工程量清单是项目施工各阶段的重要依据，准确与否直接影响到项目的造价，影响着工程的成本。
在现在的工程量编制的过层中会出现一些不规范和遗漏的情况发生，本篇文章主要研究了工程量清单编制中存在的问题，并且提出了一些策略，帮助编制人员提高工程量清单编制的水平，保证编制内容的科学合理性。
关键词：工程量清单、编制、存在问题、对策一、工程量清单编制中存在的问题1、设计质量与设计深度不够在实际工程中，一些项目在工程量清单没有编制合理之前着急建设，工程量清单的编制不能很好地反映实际的需求和工程的造价。
一些工程在施工之前工程量清单才编制完成，施工材料的采购都是进行预计，没有标准。
施工的方法和施工材料都没有经过严格的商定，会造成工程的造价超出原本的计划，这样没有经过认真的设计和编制就会导致施工双方产生矛盾，不利于工程项目的建造。
2、清单编制说明不规范、不详细有些工程量清单的编制只把这当做一种形式，觉得清单的编制并没有实际作用，并且在编制的过程中缺少编制的可靠依据。
工程量清单的编制是一项非常重要的工作，应该对于工程各阶段都有明确的了解，应该清楚编制的要求和而规范，对材料的选用和预算是否合理都应该明白，应该充分的考虑到是工会总的各项工作，并且明确的表明出来，避免造成不必要的浪费。
在实际工作中，只有很少的一部分人能够清楚清单编制的规范。
3、清单项目名称及特征描述不清在编制工程量的时候出现的最多而且比较典型的问题是编制的工程清单的名称一些相关的特征描述的不够清晰，这样就会影响使用人员对清单的理解，设置会造成误解。
如果因为清单编制的不清楚还有可能引起不必要矛盾，造成不必要的损失。
因此，在项目工程量清单编制过程中的所有描述必须要严格按照要求进行，否则以内不清楚的描述会造成工程的成本增加，影响工程的施工。
工程量清单计价方式实施中存在的问题.doc
工程量清单计价方式实施中存在的问题工程量清单计价方式实施中存在的问题有哪些呢，下面下面为大家带来相关内容介绍以供参考。
1、工程量清单计价在清单编制中存在的问题计价规范本身的缺陷：由于《建设工程工程量清单计价规范》过于笼统和门类不全，清单项目远不能满足实际需要。
普遍感到费时费力：在工程量清单的编制过程中，需分别按清单计价方式和定额计价方式来计算项目的工程量和套定额，即包含了两次算量和两次定价，一定程度上造成了不必要的重复和浪费。
普遍存在的编制质量差问题：由于各种原因很容易造成工程量计算错误和定额套错；也存在清单的的项目特性描述与定额套取相互矛盾的情况；还有因清单和定额的工程量单位规定不统一，易在软件计算输入数据时因疏忽而造成错误。
目前清单编制中存在问题较多的有：项目特征描述不清、工程量计算不准、漏项严重、清单编号与项目描述矛盾、清单编号混乱、工程量小数点位数计取错误等现象。
2、工程量清单计价在投标报价中存在的问题仍存在大量的工程量计算：尽管工程量清单计价方式看起来很科学，招标人算量、投标人报价，其实负责任的投标人还是需对招标人提供的工程量进行重新计算复核，一是为了确认待承接项目的实际工程量的准确数量，以利合理制定和安排施工方案，二是有利于采取必要的投标策略，对清单报价中的单价进行必要的调整。
另外有的工程量不管投标人员有无责任心均必须要计算，因此投标单位投标工作量未见减少。
仍按定额计算工程报价：实行工程量清单计价的目的在于打破由政府的造价管理部门统一单价的做法，让企业能充分发挥自己的价格和技术优势，但目前绝大多数施工企业根本没有企业定额。
所以在进行工程量清单报价时，还是通过按照预算定额及相关规定来计算综合单价。
这种做法的实质还是沿用传统的定额计价模式，只是表面形式的变换而已。
需考虑的因素。
工程量清单编制中存在的主要问题及对策
工程量清单编制中存在的主要问题及对策-权威精品本文档格式为WORD,感谢你的阅读。
最新最全的学术论文期刊文献年终总结年终报告工作总结个人总结述职报告实习报告单位总结摘要：随着我国经济的发展,特别是工程量清单招标模式的快速发展,工程量清单在工程招标和施工中扮演重要的角色,文章阐述了工程量清单编制中存在的问题，并提出了相应的解决对策。
关键词：工程量清单编制问题对策TU723 A工程量清单是招标文件的一个重要组成部分，是投标报价的基础。
在工程建设的整个过程中都发挥重要作用，它关系到招标完成后能否顺利进入项目实施以及项目实施阶段合同是否能正确履行，在实践中应当引起我们的重视。
做为清单编制人员要熟悉、精通计价规范内容，认真分析项目构成和各种影响因素，才能编制出高质量、高水平的工程量清单。
一、工程量清单编制中存在的问题1 图纸设计质量问题影响清单编制工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，而工程量清单编制的重要依据是工程图纸，因此工程图纸设计的正确性、完整性直接影响到工程量清单的准确性。
但有时设计单位由于主观或客观的原因，比如设计人员的业务水平问题，导致图纸设计不合理或不全面，甚至出现设计错误，或者由于建设单位急于工程开工，导致设计单位草草设计了之，设计深度不够，根据这种图纸编制出的工程量清单势必出现错误或漏项较多，从而不可避免地在工程结算中引起各种争议与纠纷。
2 建设工程工程量清单计价规范》本身还存在缺陷在《建设工程工程量清单计价规范》推出初期阶段，本身还存在许多不完善之处。
《建设工程工程量清单计价规范》分类过于笼统以及门类不全。
代码只出到9 位，而没有继续细分。
这使得招投标过程中细分项目无法达到正确完整。
而到目前为止，全国也没有一个机构组织人力将代码统一补充到12 位。
另外，《建设工程工程量清单计价规范》当初所涉及的仅有400 多个清单项目。
可见，《建设工程工程量清单计价规范》的清单项目远不能满足实际的需要。
工程量清单投标报价实施中存在问题及报价技巧
工程量清单投标报价实施中存在问题及报价技巧摘要：随着我国经济的高速增长，各种工程项目越来越多，对工程施工要求不断提升，工程的投资规模也越来越大。
工程量清单报价是工程的重要组成部分，如果其中存在严重的问题，就会对工程实施造成比较大的损失。
为此，笔者将要在本文中对工程量清单报价实施中存在的问题及报价技巧进行探讨，希望对促进我国工程事业的发展，可以起到有利的作用。
关键词：工程量清单；报价实施；问题1前言自从我国加入WTO以来，经济发展模式就发生了非常大的变化，已经从传统的计划经济发展模式，向着社会主义市场经济模式进行转变，很多预算定额部分依然会按照工程量来进行计算，首先会套用预算定额单价，然后再套用直接费用，然后根据相关标准要求，合理对直接费用、现场费用、间接费用、计划利润和税金确定，再加上材料调差系数和不可预见经费，就组成了工程造价，这种计价方式在国际上应用比较多【1】。
2工程量清单投标报价办法实施中出现的问题工程量清单设置缺乏准确性、完整性和严谨性。
工程量清单是开展工程报价的重要基础，可以在工程造价控制中充分发挥自身的作用。
可以对招标人和投标人的行为进行有效的约束，其专业性比较强、内容相对比较复杂，对编制人员的业务技能有着比较高的要求。
只有编制出完成的工程量清单，才能保证工程招标的质量，其工程造价管理的重要组成部分。
很多工程清单的工程量构成不够合理。
例如，在某工程施工的过程中，工程量清单所提供的钢屋架和檀条的工程量在900吨左右，但实际工程用量为600吨，清单量要比实际用量多很多。
由于该工程量清单数量不够准确，对投标人是非常不利的。
如果工程量计算不够准确，就很容易被投标人员所利用，容易对业主的利益造成非常大的损害。
很多檀条工程数量要比实际工程数量多很多，而工程结算时按照实际工程数量来进行计算的，很容易出现工程单价较高的现象，投标人将会从其中获得较为丰厚的利润，对业主的利益造成非常大的损害。
在工程量清单当中，对项目的设置不够合理。
工程量清单计价在招标投标中存在的问题剖析
ＣＯＮＳＴＲＵＣＴＩＯＮＥＣＯＮＯＭＹ２００７．２总第２９２期建筑经济众所周知，在我国建设领域实行工程量清单计价是进一步深化工程造价管理改革、推进建设市场化的重要途径，也是规范建设市场秩序的治本措施之一，是与国际接轨的需要。
我国自２００３年７月１日实行工程量清单计价以来，通过实践，暴露出了一些问题，其中有些问题属于对工程量清单的认识不同和对《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称计价规范）理解各异产生的［１］，也有一些是相关的规定和规范之间自相矛盾引起的。
１当前工程量清单计价中相关规定之间的冲突１．１招标文件中关于工程量清单的规定由于建设工程的复杂性，工程量清单中的错误在所难免，所以招标人利用自己业主的优势地位，在招标文件中加入这样一句话：“招标人提供的工程量清单仅供参考，投标人应根据经验重新核实工程量，招标人提供的工程量清单并不能解除投标人对清单应负的任何责任”。
另外不少的招标文件中有类似这样的规定：“招标文件所附工程量清单仅供参考，投标人须根据招标人提供的施工图纸和技术规范要求自行核实工程量后进行报价，本工程实行总价包干”。
第一种情况招标文件要求投标人核实工程量，第二种情况是招标文件要求投标人全面核实工程量清单，即不仅要核实工程量，而且要核实清单项目。
１．２地方建设主管部门对工程量清单计价的相关规定《四川省建设工程工程量清单计价管理试行办法》第三章第十条规定“实行工程量清单招标，工程量清单的准确性和完整性由招标人负责，投标人投标时不负有核实的义务”［２］。
１．３计价规范中的相关规定计价规范第４．０．４条，“分部分项工程量清单的综合单价，应根据本规范规定的综合单价的组成，按设计文件或参照附录中的工程内容确定”。
计价规范第４．０．９条第１款，“工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据”。
显然，招标文件、计价规范和一些地方主管部门对工程量清单中错漏的处理方式是不一致的。
工程量清单常见问题分析
工程量清单常见问题分析第一章工程量清单编制工作常见问题分析及处理一、关于清单法计价做法我省近几年，有不少工程采用提供定额项目清单方式进行工程招投标，这是清单法计价规范出台以前的一种探索方式，很多同志也把该做法称为或理解为“定额清单法”；就是我省已正式执行计价规范以后，还有一些单位和造价从业人员仍然采用“定额清单法”；但是，由于对“定额清单法”根本就没有一套明确而完整的计价方法、规则与规定的支撑，所以在工程实际操作中往往纠纷不断，问题很多，如定额清单的作用不明确、定额清单与施工图纸的关系无界定、工程量清单应包含的内容无规定、定额清单差错的责任承担未体现权力与责任的平衡与统一等等；表现在各个工程在实际处理时，是五花八门、莫衷一是。
如有的工程明确，按照定额清单报价，但又同时要求按照施工图纸完成工程项目，指东说西，自相矛盾、即影响效率还浪费资源，让投标人无所适从。
我感到，既然要求按施工图纸完成工程施工任务，招标人就无必要提供工程量清单，工程量数量的责任风险应由投标人自行承担；既然提供了工程量清单，就不应要求投标人在按照清单报价的同时，又必须按照施工图纸完成工程项目的施工。
在注重招投标工作效率的同时，更应体现责、权、利三者的统一与平衡。
一种方法应该只有一种统一的游戏规则、一套实施的方法，从而便于当事各方操作与交流。
在计价规范已正式执行的今天，再采用“定额清单法”或其他形式的“清单法”，会造成人们对工程量清单计价法在思想认识上的模糊不清、思维上的混乱，原来固有的问题也未能得到很好的解决，还会派生出很多种“工程量清单计价法”来，给我省工程造价管理工作、推行工程量清单计价工作、以及工程招投标各方当事人的工作，造成很多不必要的麻烦与困惑。
当前我省明确规定的工程量清单计价方法，是指遵守计价规范及我省相关规定、使用计价表计价的做法；采用老定额、使用不同图纸、图纸不全或深度不够、无图纸或费率招标、平方米包干、依法不招标工程等都不适宜采用清单法招投标，也不符合清单法计价做法的要求。
工程量清单及招标控制价编制中的问题和解决措施
工程量清单及招标控制价编制中的问题和解决措施摘要：招标控制价是建设项目发承包阶段最重要的价格控制依据之一，直接影响项目采购、签约、实施及最终结算。
招标人根据行业主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件、技术资料，结合工程具体情况编制的招标招标控制价，为项目招标的最高限价。
《建设工程工程量清单计价规范》(GB 50500-2013)规定“招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性应由招标人负责”。
招标工程量清单应该是结合国家标准、规范和技术资料对设计文件的全面描述和精确表达，必须全面、准确地反映图纸和技术规范的内容。
关键词：工程量清单；招标控制价；材料价格；咨询机构引言招标控制价是在招标工程量清单的基础上，依据计价依据和办法，围绕招标文件和合同类型，结合市场实际和工程具体情况编制的最高投标总限价，是对工程的进度、质量、安全等各方面在成本上的全面反映。
招标工程量清单在招标文件中不是孤立的，需要结合其他文件阅读，以确定工作范围。
一、招标控制价对造价管理的重要作用招标控制价在总价上直接限制投标报价，对有效遏制投标人之间的串标、围标、哄抬报价等合谋问题具有积极的限制作用。
由于项目实施过程中涉及合同价款的调整往往以中标的工程量清单中的价格为依据，比如清单计价规范中工程变更估价的原则就是基于原来的报价是合理的这一基本前提。
对投标人报价的合理性的判定并不应仅仅局限在总价上，更应该体现在每一分部分项工程和措施项目上。
投标报价不得低于工程成本，但实践中如何判定一直是个难题，经评审的合理低价中标在实践中往往演变为绝对的最低价中标，由于建筑市场的投标企业参差不齐和市场竞争的不规范性，有些企业低于成本价恶性竞争中标后再靠偷工减料或者恶意变更等手段进行获利，严重扰乱了建筑市场秩序所以，招标控制价还应作为对投标人所报综合单价的合理性进行分析的重要参考和依据。
合理的招标控制价应在引导投标人符合市场规律的前提下自主报价、公平竞争，对规范市场秩序、预防造价纠纷起到积极的促进作用。
工程量清单计价中存在的问题
工程量清单计价中存在的问题工程量清单计价中存在的问题是什么，下面本店铺为大家详细介绍一下，以供参考。
1、招标人科学合理地确定一个招标控制价规范要求“国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。
招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。
投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予拒绝。
”而在实际招标过程中，有的招标人只安排一个造价人员编制招标控制价（或称为拦标价、预算控制价）。
由于时间紧迫或者个人业务素质、工作作风等方面的原因，很可能造成编制的招标控制价不科学，从而影响整个招标的效果。
一个较好的处理方法就是招标人安排合理数量的造价人员编制招标控制价，安排另外的造价人员对招标控制价进行审核把关，或者委托给具有相应资质的工程造价咨询人编制。
2、投标人合理地确定一个投标价规范要求“投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。
填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。
”而实际投标过程中，有的投标人标书作的不规范，如综合单价分析表做的很粗糙，这不仅影响中标结果，而且也给合同履行过程中对发包人提出的合同价款调整及索赔增加了困难。
根据招投标法律规定，合理低价和不低于成本是衡量和评审投标报价的两个标准。
关于投标报价不能低于成本竞标，这里指的成本是投标人自身的成本，但由于投标人成本的不确定性，这一标准在实际操作中很难掌握。
目前应参考有代表性的施工企业定额，再根据人工、材料、机械台班的市场综合单价，计算出工程成本价；其次，在工程成本价的基础上，考虑一定的利润，确定工程合理价格。
3、合同双方风险应合理分担规范要求“实行工程量清单计价的工程，应采用单价合同。
”“若施工期内市场价格波动超出一定幅度时，应按合同约定调整工程价款；合同没有约定或约定不明确的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构的规定调整。
”因此按工程量清单计价中标的工程项目，合同双方应当对风险分担在合同中明确约定，这样才符合市场经济公平、公正和诚信双赢的原则。
工程量清单招标不平衡报价的应对措施
根据案例分析和专家访谈，企业在不同情况下应选择不同的不平衡报价模式。 例如，在面对竞争激烈的招标环境时，企业可适当提高部分单位工程量的报价， 以提升自身的竞争力；在预计工程量可能增加的情况下，企业可适当降低部分单 位工程量的报价，以控制成本；在面对固定总价合同的情况下，企业则应慎重采 用不平衡报价策略，以免带来合同风险。
参考内容二
一、概念
招标工程量清单是指在招标过程中，由招标人或其委托的工程造价咨询机构 根据施工图纸和技术规范等要求，结合招标文件的规定和要求，编制的反映工程 实际状况的清单。该清单包括了工程量清单、其他项目清单、零星工作项目表等， 是投标人报价的依据之一。
二、编制原则
1、遵守法律法规和招标文件要求，遵循公平、公正、公开的原则； 2、按照图纸和技术规范要求进行编制，内容真实、准确、完整；
5、提高招标方专业水平：招标方应加强专业知识的学习和提高，以便更好 地理解和评估投标方的报价。同时，招标方还可通过合理的工程量清单编制和明 确的项目需求，降低不平衡报价的风险。
参考内容
一、背景介绍
随着市场经济的发展和全球化进程的加速，建设工程市场竞争日益激烈。在 工程量清单计价模式下，企业为了提高自身的竞争力，往往采用不平衡报价策略。 不平衡报价是指在工程项目报价中，通过调整单位工程量造价，使得部分单位工 程量报价高于标准值，部分则低于标准值。本次演示旨在研究不平衡报价在工程 量清单计价模式下的应用，为企业合理运用不平衡报价提供参考。
谢谢观看
四、编制流程
8、收集资料：收集施工图纸、 技术规范、招标文件等资料，进 行初步分析和整理；
9、编制工程量清单：根据图纸 和技术规范要求
10、审核工程量清单：由专业工 程师对工程量清单进行审核和修 正
工程量清单的编制中需注意的问题
工程量清单的编制中需注意的问题一、分部分项工程量清单1、土方运距问题,如果是业主指定的取土、弃土地点给出运距,否则在招标文件中注明,取土、弃土地点由投标方自己定。
项目特征不用描述.2、砌筑要分清不同砂浆标号、砖的品种3、混凝土如有超高，要将超高项目按不同标高列明，便于投标单位将超高费计入综合单价。
4、钢筋计量单位是小数点后3位，门窗按樘、其他按小数点后两位.5、地沟按米（盖板另列）、窗台板按米、保温按平方米、压顶按米。
6、商品混凝土项目标明含泵送、运输.7、上人屋面的楼面、保温、防水要分开列项,不能图简单列成一项8、对于一些非甲方供料的材料，材质不能确定的，要列暂定材料价格表,（主要是装饰材料、安装工程的主材等)，但要明确待实际施工时由甲方认质认价予以调整。
这样便于投标单位计取保管费、检验试验费及计取管理费和利润等。
具体怎么调价可以和业主商量，价格变化是否只调价差还是相应调整（利润、管理费、规费等）9、清单规定的计量单位不能改的（比如钢丝网按吨，不能按平方米;压顶按米不能按立方米）10、项目特征描述要分行显示,比较好11表单输出要按清单顺序、要有A、B、C 等,比较规范。
12、不可以因为麻烦自己编制清单项目13、三级钢钢筋要注明,和二级钢筋不同，要注意。
14、所有会影响清单项目报价的因素均有考虑。
二、措施项目清单1．最好把通用项目列在一起，同时要注意把该补的补上(冬雨季施工费等） 2．然后土建、装饰、给排水、采暖、电气等各列一个，便于衡量各专业的平米造价 3．考虑建办【2005】89号文中规定的安全、文明、环保和临时设施费等措施项目最低金额计算方法.三、编制说明要明确工程的质量标准、土方运距、混凝土运距的说明四、其他问题1、发出清单文件要和电子文件一致。
2、清单文件名称要和招标文件名称一致（有时图纸名称和项目名称不一致，那就加个括号注明。
3、和招标人定的问题最好写个会议纪要，让招标人（建设单位）签字盖章,因为责任问题,有时定好的事情,招标人代表不敢承认。
投标报价注意事项和工程量清单编制说明
十一、投标报价书招标人：工程名称：投标总价：(小写）：(大写）：投标人：（单位盖章）法定代表人：（签字盖章）编制时间:1、投标报价注意事项和工程量清单编制说明（一）投标报价注意事项：1、工程量清单报价是指招标人向投标人提供招标工程项目具体的工程量（包括设备）清单，投标人根据具体的工程量清单和招标文件的有关要求及结合施工现场实际情况、拟定的施工方案或施工组织设计、投标人自身条件，依据企业定额和市场价格信息，或参照本省颁布的相关定额及取费标准自主进行报价，并最大限度地满足招标文件的要求，但不得低于成本。
2、投标报价应按招标文件规定，完成工程量清单所列的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。
分部分项工程费是指完成招标人提供的分部分项工程量清单项目施工所需要除规费、税金以外的费用；措施项目是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目，包括施工技术措施费和施工组织措施费，“措施项目”子项目按“措施项目清单“内容填写，投标人可根据自己编制的施工组织设计，增加措施项目。
其他项目是指除分部分项工程项目、措施项目外，因招标人的要求而发生的与拟建工程有关的费用项目。
包括预留金、材料购置费、总承包服务费、零星工作项目费等。
规费和税金必须根据《浙江省建设工程施工取费定额》规定的标准和方法计算。
3、工程量清单所列的工程量系招标人编制，作为投标报价的共同基础，投标报价时工程量清单所列的工程量不须改动。
中标人中标后按招标文件的规定核对和确认。
工程量清单应与招标范围、投标须知、合同条件、合同专用条款、技术规范和图纸一起使用。
4、工程量清单报价统一使用综合单价计价方法。
综合单价计价方法是指项目单价采用全费用单价（规费、税金按《浙江省建设工程施工取费定额》规定的程序另行计算）的一种计价方法。
综合单价是指完成工程量清单中的一个计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、企业管理费、利润和风险费用之和。
招标阶段工程量清单常见问题及解决对策
招标阶段工程量清单常见问题及解决对策导言当前随着国家标准的贯彻实施，建设工程普遍采用工程量清单计价，其中国有资金投资的建筑工程必须采用工程量清单计价。
工程量清单编制的质量，直接影响工程的招标控制价、投标报价及工程竣工结算价。
工程量清单计价方式的普遍应用，既为施工单位提供了公平的竞争平台，也有利于建设单位有效控制工程造价，但在实施过程中也存在不少问题，建设单位必须重视清单编制工作的严肃性和准确性。
工程量清单常见问题1.清单编制说明描述不清工程量清单的编制说明一般从工程概况、工程招标内容和范围、工程量清单编制依据、使用材料设备和施工的特殊要求、工程质量要求、其他要求等方面编制。
个别清单编制人员不重视编制说明，随意增加与计价规范或有关规定要求不一致的内容。
在编制说明中，对使用材料设备和施工的特殊要求，工程质量的要求均需描述清晰，设置暂列金额的也可进行描述，方便投标人进行投标。
2.清单缺项漏项清单缺项漏项主要指工程量清单无法很好地反映工程内容，与招标文件、施工图纸相脱节，清单项目或数量少算、多算、漏算或计算错误。
清单项目缺项漏项都会给建设单位带来很大风险，工程实施过程中会引起工程变更，甚至发生索赔，给建设单位控制工程造价、建设工期及工程质量加大难度。
3.清单项目特征描述不全清单项目特征描述是确定综合单价必不可少的重要依据，因此清单项目特征描述必须准确且全面。
编制项目特征描述时，应按照清单计算规范附录中的规定并结合拟建工程的实际情况进行描述，如采用标准图集或施工图纸可全部或部分满足项目特征描述的要求，则可直接描述为详见××图集或××图号。
对不能满足项目特征描述要求的部分，仍需用文字进行描述。
如项目特征描述不准确、不全面，必然会影响投标人确定的综合单价，导致施工变更，结算时引起纠纷。
4.清单工程量计算不准确清单编制人员不熟悉工程量清单计算规则，或与预算定额中工程量计算规则混淆，造成清单工程量计算不准确。
工程量清单招标中存在的问题及对策
工程量清单招标中存在的问题及对策工程量清单招标实施几年来，逐步得到社会的认可，对我国建设市场产生了深远的影响，但是，工程量清单招标作为一项新制度的推出，现阶段还存在一些问题。
一、工程量清单招标现状问题1、图纸设计质量问题影响清单编制工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，而工程量清单编制的重要依据是工程图纸，因此工程图纸设计的正确性、完整性直接影响到工程量清单的准确性，但有时设计单位由于主观或客观的原因，比如设计人员的业务水平问题，导致图纸设计不合理或不全面，甚至出现设计错误，或者由于建设单位急于工程开工，导致设计单位草草设计了之，设计深度不够，根据这种图纸编制出的工程量清单势必出现错误或漏项较多，从而不可避免地在工程结算中引起各种争议与纠纷。
2、工程量清单编制方面问题一些业主单位为了项目早日开工，在初步设计审查后就编制工程量清单招标，有的甚至采用模拟清单招标，等施工图设计完成后招标时的工程量清单往往与实际施工图不符，普遍存在清单项目有遗漏、清单数量有出入、清单描述不清等，最终结算与中标价格相差甚远，容易产生纠纷，不利于建设项目的造价控制。
由于部分招标代理机构缺乏从事工程量清单计价的专业人员，清单编制中存在对工程量清单报价总体概念模糊、认识深度不到位、重视程度不够、文件编制水平不高、工程量清单计算方法掌握不到位，造成工程量清单漏项或重复统计、分部分项设置不合理、清单特征描述不全等问题，使工程量清单的质量难以保证，不能发挥工程量清单应有的作用。
例如，部分清单编制人员不能正确理解工程量清单计算规则，混淆工程量清单与传统定额计算规则，在计算土石方工程量时将放坡的土石方量计入清单工程量内；绝热工程将施工误差增加量计入绝热工程量；将电缆敷设预留量计入电缆敷设工程量等。
3、招标文件的公平性问题实行工程量清单招标，工程量清单的准确性和完整性由招标人负责，投标人投标时不负有核实的义务。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
工程量清单编制及投标报价中的问题.txt54 就让昨日成流水，就让往事随风飞，今日的杯中别再盛着昨日的残痕；唯有珍惜现在，才能收获明天。
工程量清单编制及投标报价中的问题在我国，工程量清单报价是一种全新的计价模式，与过去几十年来一直沿用的定额加费用计价办法相比，有着完全不同的内容。
工程量清单是编制招标工程标底和投标报价的依据，也是支付工程进度款和办理工程结算、调整工程量以及工程索赔的依据。
经过三年多的应用，现在大部分地区都在使用清单招投标。
多数造价人员已经对清单编制非常熟悉而且对如何投标报价及相关策略都有所了解，本期就清单编制及清单投标报价的相关内容进行交流，希望这些问题的解释能对大家有所帮助。
一、招标人在编制工程量清单过程中的问题：1、清单是编的越细越好吗？答：不一定。
主要应以相应的文件依据、规范为标准编制即可。
达到只用清单不用图纸就可以完全组价的效果。
2、本人是房产公司做安装预算的，一直比较郁闷，工程量清单到底要多细，打个比方工程量清单有一项直径为159 的消防管道，包括内容很多，是否需要详细列出各种沟槽式配件数量，各种套管数量？答：图纸统计量不会准确的。
因为很多水管、风管、桥架、梁等经常发生打架现象，所以管道返弯现象非常多，最好让投标单位根据图纸报出各种规格管件的单价，待中标施工时，按实际发生量进入结算。
这样就可以很好的避免甲乙双方的争议。
3、清单项目中各工序的施工做法是否应进入清单项目特征描述？答：一般情况下，工程量清单项目的工序施工做法描述是不进入清单项目特征描述的，清单项目特征一般只描述形成项目实体的技术特征或技术要求，它与施工方法、施工方案没有关系，采用何种施工方法、施工方案来完成项目实体的施工由投标方决定。
投标人根据招标人提供的特征描述根据自己企业的施工方案进行投标报价，但是有一种情况下是招标人对清单项目的施工做法有特殊要求的，可在清单项目描述中规定工序做法，如挖土方项目招标人对开挖方式有特殊规定要求，就可以在清单项目特征中描述开挖方式的这一工序做法。
4、在清单规范中，钢筋的工程量是按设计图纸计算，那还是否要计算钢筋的搭接长度，还是把搭接长度计入报价中，此问题在合同中无具体规定。
答：钢筋的搭接、弯钩等的长度，招标人均应按设计规定计算在钢筋工程数量内。
5、现正编制，搅拌桩之间有搭接，工程量如何计算呢，是不是要分空桩和实桩，单位按米编制可以吗？空桩和实桩如何区分？重叠部分在编制清单是否要考虑？答：编制工程量的原则应以计价规范中的计算规则执行。
按投影面积X实际深度（投影面积是要扣除两圆交叉重叠部分），一般按双头或三头为一组来计算。
投影面积应该是一组的面积。
一组与一组间的交叉重叠部分是不扣除的，这部分在定额里面考虑了。
有原位复打的，只计算一次体积。
不能重复计算。
要按水泥掺量的不同，分别计算。
比较麻烦的就是如何区分是原位复打还是重叠交叉了，很多边角转弯的地方，重叠相交的面积相当大，但是，施工单位坚持不是原位复打！附【清单计价规范解释与答疑】6、由于工程量将来要按实际核定。
在制订工程量清单时，可否使用一个暂估量，以节省发包方的人力投入？答：如果该工程只有初步设计图纸，而没有施工图纸的，可按暂估量计算，若有施工图纸的必须计算其工程量，结算时可因工程增减作增减量调整。
招标人应尽可能准确提供工程量，如果招标人所提供工程量与实际工程量误差较大，投标人可以提出索赔或策略报价。
7、我是浙江的，在编清单时，定额里阳台、雨篷、沿沟抹灰归为零星这一块，而清单指引又没有相对应的，遇到这种情况请问应怎么编？答：自行补充清单编号。
也可以将阳台、雨蓬、檐沟抹灰放在构件项目、防水项目等内容里考虑组合进去，只要描述清楚，就好报价了。
8、描述“项目特征” 时，全部描述比较烦琐，能否引用施工图（例如：第几项的内容）？答：最好不引用，项目特征是描述清单项目的重要内容，是投标人投标报价的重要依据，招标人应按《计价规范》要求，将项目特征详细描述清楚，便于投标人报价。
9 、分部分项工程量清单项目名称的设置，应考虑什么因素？答：清单计价规范中的依据即可。
“计价规范”规定“项目名称”应以工程实体命名。
这里所指的工程实体，有些是可用适当的计量单位计算的具有简单完整的施工过程的分部分项工程，也有些项目是分部分项工程的组合。
不论是上述的哪一种，项目名称的命名应规范，准确、通俗，以避免投标人报价的失误。
10、编制钢筋清单项目时，是否要求将不同种类和规格的钢筋分开列项？答：招标人在编制钢筋清单项目时，应根据工程的具体情况，可将不同种类、规格的钢筋分别编码列项：也可分①10及以内和①10以上编码列项。
11 、编制混凝土清单子目时，除应按项目特征的不同分别列项外，不同楼层标高的混凝土量是否要分开列项？答：应视工程的具体情况，由清单编制人决定。
如不同楼层混凝土的综合单价差异较大，则应分别列项。
二：投标人怎样按照招标文件进行清单投标？1 、由于项目特征描述不够准确或发生了变化而引起综合单价有了变化，应如何调整？答：当投标人拿到清单时，要与图纸核实，如与图纸施工内容不符，可以提出质疑。
在没有图纸和项目特征发生了变化的情况下，就看合同文件怎样签订的，如果合同文件没有明确，结算时按时调整。
2、报综合单价时是按特征描述来报还是按工作内容来报？答：两者均要考虑，有疑问可采取答疑形式解决。
3、同一分部分项工程项目招标方提供的工程量清单是按招标文件来确定描述工程特征，如果投标人的施工方案描述的工作内容和特征与招标人的不同，是否允许对工程量清单项目工程内容和特征描述进行修改、补充？答：招标方提供的工程量清单描述的项目特征，表述的是工程实体的内容，它与施工方法、施工方案没有关系，采用何种施工方法、施工方案来完成实体的施工由投标方决定。
实体的内容是不能做修改或补充的。
4、请问当接到一份工程量清单后，怎样鉴别其是否漏项？答：要以设计图纸和《计价规范》为依据，认真核对所有清单项目，看其是否全面反映了拟建工程的全部内容，这种方法一般比较耗时间，另外一种方法就是先识别此项工程的建筑类型，以同类典型工程的历史工程数据进行比对，这种方法只能进行大项的比对，对于某些细节项目就要以看图纸来进行确定是否漏项了。
5、在工程量清单中，“为了准确的计价，零星工作项目表中应详细列出人工、材料、机械名称和相应数量” ，这怎么实现？答：招标人视工程情况在零星工作项目计价表中列出有关内容，并标明暂定数量，这是招标人对未来可能发生的工程量清单项目以外的零星工作项目的预测。
投标人根据表中内容响应报价，这里的“单价”是综合单价的概念，应考虑管理费、利润、风险等；招标人没有列出，而实际工作中出现了工程量清单项目以外的零星工作项目，可按合同规定或按规范4.0.9 条工程量变更进行调整。
6、甲方供料是否计算计价？是否放入投标报价中，还是放入其他费中的招标人部分？答：根据招标文件对此问题的要求。
7 、甲方购买的材料，材料费必须列入综合单价。
请问专家，既然甲购材料费列入综合单价，那么其他项目清单中招标人部分的材料购置费指的是什么，我不明白，请专家指点。
答：首先应明确的是，招标人在其它项目清单中列出了材料购置费的金额，就是指由招标人购置的材料费，这与甲供材料费用进入综合单价并不矛盾，投标单位编制计价文件时要将材料购置费按照甲供材料表分到综合单价中，计取材保费、检验试验费、管理费用和利润、风险等，同时将投标文件中其他项目清单中的材料购置费计为零。
这种方法在实践中已经得到了体现。
8、材料和设备的划分，在工程量清单计价工程中如何处理？由投标人采购的设备（如变压器）是否应纳入综合单价？答: 设备费在项目设备购置费中列项,不属于建安工程费范围, 因此, 清单报价中不考虑此项费用。
9、为便于将来设计变更不会因为投标书中无单价而使承发包双方发生不必要的纠纷，可否采用多做法共存的工程量清单？如，某工程楼地面7000m2 工程量。
在工程设计中为水泥砂浆楼地面，在工程量清单中分别列出水泥砂浆楼地面、水磨石楼地面、地板砖楼地面、大理石楼地面……等等，其各自工程量均为7000m2（或暂定一个数量）？答：不可以。
只能根据施工图纸及施工方案进行编制工程量清单，若发生工程变更工程量增减，按合同的约定竣工时按实核量结算。
10、如果具体的实际技术措施与投标不符，但形成实体的实际工程量未发生变化时，措施费用是否应该增加，比如投标采用机械挖土，而实际由于地下管线不明采用人工挖土，但挖土工作量未增加，此处是否需调整单价，如果是固定单价那么是否调整。
答：这个问题实质是上是问当施工技术方案发生变化与投标报价采包含的原施工方案不同后，且在工程量没有变化的情况下，单价是否可以更改的问题，按照一般的情况，施工技术方案是施工企业自主的，在没有特殊原因（不可抗力、其它法规要求）或业主要求的情况下，施工企业只能自己承担对于更改施工方案后的费用增加，投标报价时的综合单价不予调整。
11、清单工程量中有梁板的工程量少了, 竣工结束后给予量的调整, 那么相应的模板等措施费也给予调整吗?（合同中对此没有约定）若不调整, 有说服力的依据是什么?尤其是有无法律法规方面的文件解释。
答：法律法规上没有明确详细的规定，但现实中有以下做法可以参考。
① 甲乙双方有无补充协议，且协议上有无明确该项。
如果没有：双方协商解决。
② 承包人在中标后应一定时间内同发包方核对工程量，竣工后不论当时核对清单工程量是多是少，不予调整。
12、清单结算时其他项目清单中的预留金和零星工作费怎么处理，要减掉吗？答：其他项目清单中所列的预留金、总承包服务费、零星工作项目费，均为估算、预测数量，虽在投标时计入投标报价，但不应视为投标人所有。
竣工结算时，应按承包人实际完成的工程内容结算，剩余部分仍归招标人所有，不足部分由招标人承担。
13、在其他项目清单及计价表中，招标人部分的预留金为一个具体的数字，但他的清单是分好几个工程的，请问这些预留金是分摊到各个清单中呢？还是一次性在一个清单中报价，其他清单报价均为零呢？答：你指的是一个招投标工程一般包含若干专业工程（土建、装饰、安装等），这里的预留金一般都是整个工程项目的费用，由于清单规范将预留金放在了其它项目清单中，所以一般都把这部分费用放在一个清单工程中，但是我们应该注意的是这部分费用是属于招标人部分，投标人是不能擅自更改的，因此，招标清单中预留金放在什么工程文件中，投标文件中就放在什么位置。
总之，不做更改即可。
14、对于预留金，若发生的工程量变更超过预留金额，是否调整？答：预留金属于招标人预留工程变更的费用，与投标人无关。
15、在施工中遇到设计变更时，有增项，增项是否也要编清单编码？答：取决于招标方是否要求编制清单项。
一般最后都是以定额做结算。