扩大有效投资加大重大项目建设

扩大有效投资，加快重大项目建设

尹国飞周旭霞

党的十八届三中全会强调，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键。重大项目是城市的生

命线，是发展之基、财富之源，是推动经济社会又好又快发展最直接、最强劲的引擎。杭州

市委市政府全面贯彻落实党的十八大精神，充分发挥投资对经济增长的关键作用，坚定不移抓项目、扩投入，促进投资持续增长和结构优化，坚持“稳增长、重投入、兴实体、惠民生”，以“促进转型升级、围绕改善民生、引导多元投入和注重体制创新”为基本原则，大力推进

重大建设项目“工程”，即重点聚焦六大投资方向，集中投入六千亿元，着力实施五百个项

目，优先推进三十个引领项目。今年前三季度，全市完成项目投资亿元，增长，占全社会固

定资产投资总额的。其中，十大产业完成投资亿元，增长；基础设施完成投资亿元，增长；

全市个中心镇完成项目投资亿元，增长。作为固定资产投资的稳定剂，重大建设项目是发挥

经济引领性、拉动增长的强劲引擎和基石。

攻坚六大领域重大项目

在新一轮转型发展进程中，杭州面临资源、空间、环境等要素制约加剧以及统筹城乡亟待

破题等困难，产业布局、城市功能和空间结构面临新一轮优化，对重大建设项目提出了更高

层面、更深层次的要求。今年以来，杭州开展以“工程”为载体的项目攻坚年活动，即以

六大领域为重点，力争新开工项目个以上，建成投用个以上项目，续建个以上项目，完

成年度亿元的计划投资。攻坚克难，全方位为项目建设提供优质服务，把项目建设作为完

善城市功能、提升城市形象、改善民生的重要抓手，取得显著成效。

——发展平台项目。杭州以大江东产业集聚区、城西科创产业集聚区建设为重点，着力打造战略性新兴产业和现代服务业集聚区，一批高效集约型现代产业集聚区初步成型，基础设施与配套服务功能基本完善，集聚区创新引领作用初现成效。如大江东产业集聚区已完成的

路网建设；钱江世纪城总部经济区、空港物流园区已经吸引了一批项目进驻；未来科技城（海创园）首期工程、桐庐迎春现代服务业集聚区基本建成；富阳市银湖科创园、钱江新城扩容

二期开发工程正在推进。通过发展平台的规划建设与改造提升，进一步拓展了发展空间，优化了我市生产力布局。

——基础设施项目。杭州着眼于网络化大都市的构建，深入推进以交通、能源、水利、信

息等为重点的基础设施十大工程，“十二五”期间，计划投入资金亿元，实施项目（含新增）

个。现已有个项目建成，个项目在建设中，累计完成投资亿元。杭宁、杭甬客运专线、杭长

高速、东站综合交通枢纽等项目已建成投用；东湖快速路、紫之隧道、地铁号线等项目正在

建设之中，初步建成以高速铁路主骨架网和中心枢纽为支撑的交通网络体系，有效提升城市发展的承载力。华电半山天然气热电联产、杭州市天然气利用工程的建设，提升了城市的能源保障能力。富春江船闸扩建改造、闲林水库等水利工程建设项目进展顺利。杭州全面推进光纤城市建设，“三网融合”水平走在全国前列。

——转型升级项目。杭州加快现代服务业项目建设，杭州国际金融会展中心、富阳商贸城、

白马湖生态创意城、银泰购物中心综合体等项目建设有序推进，阿里巴巴“淘宝城”、浙江新农都农产品物流中心、桐庐现代物流中心（一期）等项目基本建成；重点推进战略性新兴产业项目，万好万家锂离子动力及储能电池生产线、华为杭州二期生产基地等已经建成投用；

提升改造杭锅重型装备和动力设备一二期工程、千岛湖啤酒四期等传统优势产业项目；省大学科技园创业研发大楼、华为杭州二期研发基地均已建成，有力促进科技研发；建德航头现代农业综合示范区、富阳市现代农业园区建设工程正在实施，有力推进了杭州高效生态农业

的发展。个项目的建设，产业结构战略性调整取得明显成效，现代产业体系进一步优化，构筑杭州产业转型升级实现新突破的基石。

——城乡统筹项目。加快网络化大都市建设步伐，推进桐庐县省道梅蓉至杭新景高速凤川互通工程、省道富阳市横凉亭至新登段改建等项目；着力培育个中心镇和个中心村，保

障性住房建设已经在全市中心镇展开，中心村培育建设已经完成的工程任务，临安、富阳、

建德等地农居改造工程正全面实施；不断深化区县（市）协作力度，华日家电制冷设备、张

小泉富阳生产基地两个区县项目协作已经开工建设。引导项目适度向五县（市）倾斜，缩小五县（市）与中心城区的发展差距，促进城乡协调和区域一体化发展。

——生态文明项目。通过实施“三江两岸”生态建设、河道综合整治、大气污染整治、噪

音整治、绿色交通、清洁能源、废弃物再生利用、开发区生态化改造、农业面源污染防治、

生态文化建设等生态文明“十大工程”，加快低碳与循环经济、生态建设、环保设施等项目

推进，着力建设“美丽杭州”。杭州市清洁直运停车场工程、建德市梅城垃圾填埋场项目已

经建成投用；大力推进市区河道综合整治与保护开发、富春江干堤加固二期、运河市区段综合整治和保护等项目；临平污水处理厂一期、城西（蒋村）污水处理项目、建德市梅城垃圾

填埋场等环保基础设施项目有序实施。

——社会民生项目。杭州把“破七难”作为保障和改善民生的着力点，加快实施富阳市医

疗卫生中心、浙江音乐学院、杭高钱江新城校区等一批文教体卫建设工程；加强杭州市第三社会福利院、杭州残疾人康复中心等社会保障能力建设；加大保障性住房建设力度，到年月底，新增保障性安居工程建筑面积累计达万平方米，着力破解低收入家庭“住房难”问题；

稳步建设公共安全体系，人防工程已完成验收。把发展的出发点和落脚点真正体现在富民、

惠民、安民上。随着社会民生领域项目投资的加大，就业、就学、就医、养老、公共出行、

住房保障等突出问题得到有效解决，基本公共服务均等化水平明显提高，城乡居民的精神文化生活更加丰富。

六大领域的重大项目建设有力促进了杭州投资总量平稳增加，投资结构更趋合理，投资效率持续改善。重大项目的支撑、拉动作用明显增强，呈现出一批项目如期建成，一批项目稳

步推进，一批项目顺利开工，一批项目前期取得突破，一批项目谋划基本成形的良好态势。

有效投资促进杭州科学发展

近年来，投资驱动作用将逐渐稳定，投资与消费的关系持续趋于协调，但保持投资适度增长对驱动经济社会发展仍具重要作用，无论是基础设施网络的建设、产业提升项目的实施，

还是民生的改善，都离不开投资尤其是重大项目的支撑，重大建设项目的经济、社会和环境效应依然非常明显。