川建发[2014]60号四川省房屋建筑及市政工程工程量清单招标投标报价评审办法
川省房屋建筑及市政工程工程量清单招标投标报价辅助评审系统
一、引言《四川省房屋建筑及市政工程工程量清单招标投标报价辅助评审系统》软件是为配合《四川省建设工程工程量清单计价管理办法》和《四川省房屋建筑及市政工程工程量清单招标投标报价评审办法》(川建发[2009]60号文)的颁布实施而开发的投标报价辅助评审软件。
程序严格按照文件管理办法执行，提供与所有通过四川省建设厅评审的清单计价软件的电子标书接口，可以辅助评标专家快速、准确地完成评标任务。
二、安装与数据库配置软件安装：本软件打包成一个可执行文件进行安装，安装步骤如下：1．.双击以下可执行程序启动安装。
2．进入安装界面3．选择安装目录4．开始安装程序5．如果本机没有安装数据库管理系统，将提示安装MSDE数据库系统如果评审数据放置在本机上，则选择［是］开始安装MSDE数据库；如果评审数据放置远程主机或服务器上，则选择［否］跳过此安装步骤。
如果选择安装了MSDE数据库系统，安装完毕后会提示重启电脑完成相应配置。
安装完毕。
WINDOWS主菜单增加下图所示程序组：数据库配置：如果连接本机单独安装的数据库，软件第一次启动时会自动附加数据加并配置参数；如果连接本机原有数据库系统或远程主机，则需手动配置。
1．手动配置时可从WINDOWS主菜单主动启动数据库配置程序，也可以直接运行辅助评标软件，由软件自动启动配置工作：配置工具可以从列表中选择数据库服务主机，填写登陆数据库用户名及密码，然后检测。
检测成功后，保存配置并启动评标软件。
配置信息正确，可以连接到主机并存取数据则提示［保存配置］三、登录系统需录入正确账号和密码才能登录（图3-1）。
刚安装的新程序或没有建立用户账号时，不需要账号和密码可直接登录。
登录系统后，从主界面进入“用户管理”维护登录账号（图3-2）。
图3-1图2四、工程管理工程管理主要包括“新建工程”、“打开工程”、“关闭工程”与“数据管理”功能。
其中数据管理（图4-1）用于备份、恢复与删除工程。
图4-1五、工程评审工程评审是本系统主要功能，包括评标办法选择与评审数据准备，投标数据导入、修正与评审，以及评审结果汇总与输出三大部分。
《四川省住房和城乡建设厅关于进一步规范工程量清单招标投标报价规费计取和评审的通知》政策解读
《四川省住房和城乡建设厅关于进一步规范工程量清单招标投标报价规费计取和评审的通知》政策解读发布日期：2018-11-06 一、《四川省住房和城乡建设厅关于进一步规范工程量清单招标投标报价规费计取和评审的通知》（以下简称《通知》）的制定目的是什么？ 答：为进一步规范规费的计取行为，进一步贯彻落实《四川省人民政府关于进一步规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见》（川府发〔2014〕62号）中“修订、完善清单招标投标报价评审办法，有效遏制低价中标和严重不平衡报价”的要求,有效遏制投标人在投标报价中擅自调整规费计取基础、修改规费计算公式，致使规费报价畸高畸低的行为，制定《通知》予以明确规定。
二、《通知》从何时执行？ 答：本《通知》从2018年11月1日与“川建造价发[2014]648号”和“川建造价发[2016]683号”配套执行，适用于2018年11月1日起发出招标文件的房屋建筑和市政基础设施工程项目的工程量清单招标投标报价的评审。
三、按《通知》规定，如何对规费计取进行评审？ 答：报价评审组对投标人投标报价中规费金额计算和规费计取基础（定额人工费）均应进行评审，适用于以下两种情形：（1）招标文件要求投标人在投标报价时按《四川省施工企业工程规费计取标准》给定的规费费率计取规费的；（2）招标文件对规费计取未作具体明确要求的。
报价评审组仅对投标人投标报价中规费计取基础（定额人工费）进行评审，适用于招标文件要求投标人按给定的规费金额填报的情形。
四、为什么需要对规费计取基础评审制定低于或高于招标控制价相应金额的偏差幅度？ 答：国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）和《四川省建设工程工程量清单计价定额》中对规费的计取均作了规定，但投标人不同的投标施工方案、套用不同的定额均会导致其报价中的规费计算基础（定额人工费）与招标控制价相应金额产生正常差异。
在工程量清单招投标报价评审时，由于时间短，不同评标专家的造价专业水平的差异，难以全面、准确的进行评审，需要制定一个不逐项进行规费计算基础评审的允许偏差幅度，既可以遏制投标人擅自调整规费计取基础的行为，又能提高规费评审的可操作性，提高评标效率，减少评标专家人为因素的影响。
(2009)60号文-四川省房屋建筑及市政工程工程量清单招标投标报价评审办法的通知
四川省房屋建筑及市政工程工程量清单招标控制价投诉处理暂行办法（2009）60号文第一章总则第一条为正确贯彻执行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》，规范招标控制价的编制行为，确保招标控制价的编制质量，维护招投标活动当事人的合法权益，促进我省房屋建筑及市政工程招标投标活动公开、公平、公正进行，根据《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（七部委令第11号）和《建设工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令第107号）等规定，结合我省实际制订本办法。
第二条本办法适用于我省行政区域内实行工程量清单招标的各类房屋建筑及市政工程招标控制价（以下简称招标控制价）的投诉、复查和处理活动。
第三条省建设厅负责全省招标控制价投诉的统一监督管理，具体工作由省建设工程造价管理总站承担并实施。
国家和省核准招标事项的项目，由省建设工程造价管理总站负责招标控制价投诉的受理和处理。
市（州）、县（市、区）核准招标事项的项目，由市（州）工程造价管理机构负责招标控制价投诉的受理和处理。
第四条各级建设工程造价管理机构在处理投诉时，应当遵循公开、公平、公正的原则，严格执行法律、法规和规章，正确执行工程造价计价规定，维护当事人的合法权益。
第二章投诉第五条招标控制价出现下列情形之一者，投标人可以依照本办法提出投诉：（一）有不符合《建设工程工程量清单计价规范》强制性条文规定的；（二）不按照《建设工程工程量清单计价规范》和《四川省<建设工程工程量清单计价规范>实施办法》规定计价的；（三）接受委托的工程造价咨询企业无工程造价咨询企业资质或超越资质范围的；（四）招标控制价中存在有意抬高、压底价格的。
第六条投标人对招标控制价进行复核后，发现招标控制价有本办法第五条之一的情形，应在招标控制价公布之后五天内向工程造价管理机构以书面形式提起投诉。
第七条投诉人提出投诉时，应当提交投诉书。
投诉书应当包括下列内容：（一）投诉人的名称、地址及有效联系方式；（二）被投诉人的名称、地址及有效联系方式；（三）投诉事由；（四）投诉事项的相关证明材料。
工程量清单招标投标报价评审办法
四川省房屋建筑及市政工程工程量清单招标投标报价评审办法第一章总则第一条为规范房屋建筑及市政工程工程量清单招标的投标报价评审行为，促进建设市场健康发展，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》、国家标准《建设工程工程量清单计价规范》、《标准施工招标文件》（九部委令第56号）、《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委令第12号）、《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委令第30号）、《房屋建筑和（建设部令第89 号）、市政基础设施工程施工招标投标管理办法》《四川省国家投资工程建设项目招标人使用标准文件进一步要求》（以下简称《省进一步要求》）及相关法律、法规、规章的规定，按照我省招投标监督管理的职责分工，结合我省实际，制定本办法。
第二条凡在四川省行政区域内实行工程量清单招标的国家投资房屋建筑及市政工程项目投标报价的评审，适用本办法。
第三条投标报价评审工作由评标委员会中具有工程造价执业资格的评标委员会成员组成投标报价评审组负责（非特殊说明外，以下简称报价评审组）。
标底或招标控制价在500万元以上的招标项目，报价评审组的人数不得少于3个。
必须招标的国家投资工程项目，一般不设标底。
根据项目特殊情况确实需要设立标底的，招标人应在报送核准的招标事项中作出说明并得到批准。
不设标底的，招标控制价（预算控制价）作为投标最高限价。
第四条报价评审组在投标报价评审过程中，使用的评标标准和方法在招标文件中没有规定的，或将标底作为决定废标的直接依据的，或在评审过程中有违法行为且影响评标结果的，根据《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》第三十四条第二款规定的职责分工由项目审批部门按照第四十四条的规定认定评标无效并进行处理。
第五条工程量清单中载明的项目，投标人没有报价的，视为投标人向招标人承诺免费，或其费用视为已分摊在工程量清单中其他相关子目的单价（价格）之中，也不纳入报价的评审。
川建发【2009】60号文件
四川省建设厅四川省发展和改革委员会关于印发《四川省房屋建筑及市政工程工程量清单招标投标报价评审办法》的通知第一章总则第一条为规范房屋建筑及市政工程工程量清单招标的投标报价评审行为，促进建设市场健康发展，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》、国家标准《建设工程工程量清单计价规范》、《标准施工招标文件》（九部委令第56号）、《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委令第12号）、《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委令第30号）、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部令第89 号）、《四川省国家投资工程建设项目招标人使用标准文件进一步要求》（以下简称《省进一步要求》）及相关法律、法规、规章的规定，按照我省招投标监督管理的职责分工，结合我省实际，制定本办法。
第二条凡在四川省行政区域内实行工程量清单招标的国家投资房屋建筑及市政工程项目投标报价的评审，适用本办法。
第三条投标报价评审工作由评标委员会中具有工程造价执业资格的评标委员会成员组成投标报价评审组负责（非特殊说明外，以下简称报价评审组）。
标底或招标控制价在500万元以上的招标项目，报价评审组的人数不得少于3个。
必须招标的国家投资工程项目，一般不设标底。
根据项目特殊情况确实需要设立标底的，招标人应在报送核准的招标事项中作出说明并得到批准。
不设标底的，招标控制价（预算控制价）作为投标最高限价。
第四条报价评审组在投标报价评审过程中，使用的评标标准和方法在招标文件中没有规定的，或将标底作为决定废标的直接依据的，或在评审过程中有违法行为且影响评标结果的，根据《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》第三十四条第二款规定的职责分工由项目审批部门按照第四十四条的规定认定评标无效并进行处理。
第五条工程量清单中载明的项目，投标人没有报价的，视为投标人向招标人承诺免费，或其费用视为已分摊在工程量清单中其他相关子目的单价（价格）之中，也不纳入报价的评审。
《四川省建设工程工程量清单招标投标报价评审管理系统》
《四川省建设工程工程量清单招标投标报价评审管理系统》使用说明书《四川省建设工程工程量清单招标投标报价评审管理系统》软件是为配合《四川省建设工程工程量清单计价管理办法》和《四川省建设工程工程量清单招标投标报价评审办法》(川建发［2006］112号文)而开发的投标报价辅助评审软件.程序严格按照文件管理办法执行，支持通过四川省建设厅评审的清单计价软件所做工程文件数据的导入，是辅助评标的有力工具。
第一章软件安装该评审管理系统安装在Windows 98/2000/XP平台的计算机上均可运行，其安装过程简单方便，易于操作，采用最常用的向导方式安装，用户只需按照安装指导画面操作即可完成安装过程。
1.1准备安装在安装程序之前，用户首先应该检查系统的软硬件配置是否符合安装要求。
安装和运行程序，用户的最低系统配置应该满足下列条件。
（1）操作系统：Windows 98、Windows2000或windows XP。
（2）Pentium兼容PC机。
（3）128MB内存。
（4）至少120MB的可用磁盘空间.注意：在安装程序时请勿插上软件狗。
1。
2 安装过程首先把安装光盘放进CD—ROM驱动器,选择运行Setup.exe程序。
启动画面如图1—1。
图1-1在图1-2选择安装路径或直接选择默认路径后选择"下一步”。
图1-2然后在图1-3中选择安装.图1—3安装程序将进行程序的安装，如图1-4所示。
图1-4安装程序将需要几分钟时间完成安装。
安装完成后,点击［完成］按钮完成安装。
图1—6至此《四川省建设工程工程量清单招标投标报价评审管理系统》软件已成功安装到你的计算机上.第二章软件使用本章介绍如何使用该软件辅助评审商务标.2.1 登陆该软件可通过直接双击桌面快捷图标启动登陆，也可通过菜单启动登陆，其菜单路径为“开始→程序→四川省工程量清单招投标报价评审(2006）”。
该软件登录需要在图2-1所示界面输入正确的用户名及用户密码,以防止系统数据被无关人员破坏或修改.如果你是首次运行该程序，或者还没有在“用户管理”界面内定义用户账号与用户密码，这时直接点击[确定］按钮亦可登录系统,因此该系统管理人员安装程序后应及时定义相关人员的账号和密码.图2-12。
四川省工程量清单招标投标报价评审办法
四川省房屋建筑和市政工程工程量清单招标投标报价评审办法第一章总则第一条为规范房屋建筑和市政工程工程量清单招标的投标报价评审行为，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委令第12号）、《关于废止和修改部分招标投标规章和规范性文件的决定》（九部委令第23号）、《标准施工招标文件》（九部委令第56号）、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（住房和城乡建设部令第16号）、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2013）及相关法律、法规、规章的规定，按照我省招标投标监督管理的职责分工，结合我省实际，制定本办法。
第二条在四川省行政区域内实行工程量清单招标的全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的房屋建筑和市政工程项目投标报价的评审，适用本办法。
第三条招标人应在招标文件中公布招标控制价的全部内容（综合单价分析表除外）。
第四条投标报价评审工作由评标委员会中具有工程造价执业资格（注册造价工程师或具有审核资格的造价员）的评标专家（以下所称评标专家除特殊说明外专指评审投标报价的造价人员）担任。
标底或招标控制价在1000万元以上的招标项目招标人组建的评标委员会中应设立投标报价评审组，报价评审组（以下所称报价评审组在评标活动中未设立时专指本条第一款规定的成员）的人数不得少于3个。
第五条当报价评审组的评审意见发生分歧时，以超过半数以上的报价评审组成员的意见作为判定的依据。
当报价评审组成员为偶数，对判定发生分歧且均未超过半数时，应将不同评审意见提交评标委员会全体成员进行审议，由全体成员进行表决，按超过半数以上的意见作为判定的依据。
第六条四川省建设工程造价管理总站负责开发电子辅助评标软件并在网上发布，供各方免费下载使用。
电子辅助评标软件所使用的评标表格可根据实际情况进行调整。
第二章评审程序第七条投标报价评审按照以下四个步骤进行：（一）评审准备；（二）初步评审；（三）详细评审；（四）是否低于成本评审。
川建发[2009]60号2009[1].12.1执行的招标中低于成本评标的判定要求
![川建发[2009]60号2009[1].12.1执行的招标中低于成本评标的判定要求](https://img.taocdn.com/s3/m/c4a82feff8c75fbfc77db2b3.png)
四川省建设厅文件四川省发展和改革委员会川建发[2009]60号关于印发《四川省房屋建筑及市政工程工程量清单招标投标报价评审办法》的通知各市（州）及扩权试点县（市）建设、发展和改革行政主管部门：为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅“印发《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》的通知”（中办发[2009]27号）中“改进和完善评标办法，确保招标投标活动公开、公平、公正”和“坚持合理标价”的精神，现将制定的《四川省房屋建筑及市政工程工程量清单招标投标报价评审办法》印发你们，请遵照执行。
执行中遇到的问题及意见请及时向我们反映。
本“办法”施行后，原省建设厅川建发[2006]112号文印发的《四川省建设工程工程量清单招标投标报价评审办法》即行废止。
附件下载：《四川省房屋建筑及市政工程工程量清单招标投标报价评审办法》四川省房屋建筑及市政工程工程量清单招标投标报价评审办法第一章总则第一条为规范房屋建筑及市政工程工程量清单招标的投标报价评审行为，促进建设市场健康发展，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》、国家标准《建设工程工程量清单计价规范》、《标准施工招标文件》（九部委令第56号）、《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委令第12号）、《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委令第30号）、《房屋建筑和（建设部令第89 号）、市政基础设施工程施工招标投标管理办法》《四川省国家投资工程建设项目招标人使用标准文件进一步要求》（以下简称《省进一步要求》）及相关法律、法规、规章的规定，按照我省招投标监督管理的职责分工，结合我省实际，制定本办法。
第二条凡在四川省行政区域内实行工程量清单招标的国家投资房屋建筑及市政工程项目投标报价的评审，适用本办法。
第三条投标报价评审工作由评标委员会中具有工程造价执业资格的评标委员会成员组成投标报价评审组负责（非特殊说明外，以下简称报价评审组）。
四川招标投标评审办法
四川省房屋建筑和市政工程工程量清单招标投标报价评审办法第一章总则第一条为规范房屋建筑和市政工程工程量清单招标的投标报价评审行为，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委令第12号）、《关于废止和修改部分招标投标规章和规范性文件的决定》（九部委令第23号）、《标准施工招标文件》（九部委令第56号）、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（住房和城乡建设部令第16号）、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2013）及相关法律、法规、规章的规定，按照我省招标投标监督管理的职责分工，结合我省实际，制定本办法。
第二条在四川省行政区域内实行工程量清单招标的全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的房屋建筑和市政工程项目投标报价的评审，适用本办法。
第三条招标人应在招标文件中公布招标控制价的全部内容（综合单价分析表除外）。
第四条投标报价评审工作由评标委员会中具有工程造价执业资格（注册造价工程师或具有审核资格的造价员）的评标专家（以下所称评标专家除特殊说明外专指评审投标报价的造价人员）担任。
标底或招标控制价在1000万元以上的招标项目招标人组建的评标委员会中应设立投标报价评审组，报价评审组（以下所称报价评审组在评标活动中未设立时专指本条第一款规定的成员）的人数不得少于3个。
第五条当报价评审组的评审意见发生分歧时，以超过半数以上的报价评审组成员的意见作为判定的依据。
当报价评审组成员为偶数，对判定发生分歧且均未超过半数时，应将不同评审意见提交评标委员会全体成员进行审议，由全体成员进行表决，按超过半数以上的意见作为判定的依据。
第六条四川省建设工程造价管理总站负责开发电子辅助评标软件并在网上发布，供各方免费下载使用。
电子辅助评标软件所使用的评标表格可根据实际情况进行调整。
第二章评审程序第七条投标报价评审按照以下四个步骤进行：（一）评审准备；（二）初步评审；（三）详细评审；（四）是否低于成本评审。
关于印发《四川省房屋建筑及市政工程川建发[2009]60号
![关于印发《四川省房屋建筑及市政工程川建发[2009]60号](https://img.taocdn.com/s3/m/f77a5923a216147917112870.png)
9626四川省房屋建筑及市政工程工程量清单招标投标报价评审办法第一章总则第一条为规范房屋建筑及市政工程工程量清单招标的投标报价评审行为，促进建设市场健康发展，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》、国家标准《建设工程工程量清单计价规范》、《标准施工招标文件》（九部委令第56号）、《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委令第12号）、《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委令第30号）、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部令第89 号）、《四川省国家投资工程建设项目招标人使用标准文件进一步要求》（以下简称《省进一步要求》）及相关法律、法规、规章的规定，按照我省招投标监督管理的职责分工，结合我省实际，制定本办法。
第二条凡在四川省行政区域内实行工程量清单招标的国家投资房屋建筑及市政工程项目投标报价的评审，适用本办法。
第三条投标报价评审工作由评标委员会中具有工程造价执业资格的评标委员会成员组成投标报价评审组负责（非特殊说明外，以下简称报价评审组）。
标底或招标控制价在500万元以上的招标项目，报价评审组的人数不得少于3个。
必须招标的国家投资工程项目，一般不设标底。
根据项目特殊情况确实需要设立标底的，招标人应在报送核准的招标事项中作出说明并得到批准。
不设标底的，招标控制价（预算控制价）作为投标最高限价。
第四条报价评审组在投标报价评审过程中，使用的评标标准和方法在招标文件中没有规定的，或将标底作为决定废标的直接依据的，或在评审过程中有违法行为且影响评标结果的，根据《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》第三十四条第二款规定的职责分工由项目审批部门按照第四十四条的规定认定评标无效并进行处理。
第五条工程量清单中载明的项目，投标人没有报价的，视为投标人向招标人承诺免费，或其费用视为已分摊在工程量清单中其他相关子目的单价（价格）之中，也不纳入报价的评审。
四川省房屋建筑和市政工程工程量清单招标投标报价评审办法
四川省房屋建筑和市政工程工程量清单招标投标报价评审办法第一章总则第一条为规范房屋建筑和市政工程工程量清单招标的投标报价评审行为，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委令第12号）、《关于废止和修改部分招标投标规章和规范性文件的决定》（九部委令第23号）、《标准施工招标文件》（九部委令第56号）、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（住房和城乡建设部令第16号）、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2013）及相关法律、法规、规章的规定，按照我省招标投标监督管理的职责分工，结合我省实际，制定本办法。
第二条在四川省行政区域内实行工程量清单招标的全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的房屋建筑和市政工程项目投标报价的评审，适用本办法。
第三条招标人应在招标文件中公布招标控制价的全部内容（综合单价分析表除外）。
第四条投标报价评审工作由评标委员会中具有工程造价执业资格（注册造价工程师或具有审核资格的造价员）的评标专家（以下所称评标专家除特殊说明外专指评审投标报价的造价人员）担任。
标底或招标控制价在1000万元以上的招标项目招标人组建的评标委员会中应设立投标报价评审组，报价评审组（以下所称报价评审组在评标活动中未设立时专指本条第一款规定的成员）的人数不得少于3个。
第五条当报价评审组的评审意见发生分歧时，以超过半数以上的报价评审组成员的意见作为判定的依据。
当报价评审组成员为偶数，对判定发生分歧且均未超过半数时，应将不同评审意见提交评标委员会全体成员进行审议，由全体成员进行表决，按超过半数以上的意见作为判定的依据。
第六条四川省建设工程造价管理总站负责开发电子辅助评标软件并在网上发布，供各方免费下载使用。
电子辅助评标软件所使用的评标表格可根据实际情况进行调整。
第二章评审程序第七条投标报价评审按照以下四个步骤进行：（一）评审准备；（二）初步评审；（三）详细评审；（四）是否低于成本评审。
四川省建设工程工程量清单招标投标报价评审办法通知
四川省建设工程工程量清单招标投标报价评审办法（征求意见稿）第一章总则第一条为规范建设工程工程量清单招标中的投标报价及其评审行为，促进建设市场的健康发展，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据中华人民共和国《招标投标法》、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2008）、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》、《标准施工招标文件》（九部委令第56号）、《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委令第12号）、《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委令第30号）、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令第107号）及相关法律、行政法规、规章的规定，按照国家和省有关招投标监督管理的职责分工，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法所指建设工程，是指房屋建筑和市政基础设施工程。
房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。
市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。
第三条凡在四川省行政区域内进行工程量清单招标的房屋建筑和市政基础设施工程的投标报价评审，适用本办法。
第四条本办法所称的投标报价评审，是指对投标人的工程量清单投标报价进行审核、修正、询问、评估、判断并依据相关法律、行政法规、规章及招标文件和本办法的规定作出书面结论。
第五条投标报价评审由评标委员会中具有注册造价工程师资格或具有审核权的注册造价员的评标专家负责。
第六条从事建设工程工程量清单投标报价评审工作，应遵循公平、公正、科学和择优的原则，依照招标文件及国家法律、行政法规、规章，维护当事人的合法权益。
1第二章招标控制价、投标报价与评标方法第七条国有资金投资的工程应按《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称《计价规范》）实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。
招标控制价应按照《计价规范》和省有关编制控制价的规定编制。
川建造价发〔2014〕648号四川省房屋建筑和市政工程工程量清单招标投标报价评审办法
投标人名称：第页共页
序号
项目名称
存在不平衡的价格（元）
招标控制价的相应价格（元）
差值（元）
偏差幅度
（%）
1
2
3=2-1
4=3/2×100
1
单价措施
2
总价措施
措施项目清单不平衡报价项目的金额合计
投标总价（修正后）
措施项目清单不平衡报价项目的金额合计占投标总价（修正后）的比例%
K1
K2
K3
1=2×4×5+3×6
1
2
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报价评审组成员签名：日期：年月日
（修正后）（元）
招标控制价（元）
算术修正的
主要内容
是否高于
招标控制价
是否通过
□是□否
□通过
□不通过
□是□否
□通过
□不通过
□是□否
□通过
□不通过
□是□否
□通过
□不通过
□是□否
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□不通过
□是□否
□通过
□不通过
□是□否
□通过
□不通过
□是□否
□通过
□不通过
□是□否
□通过
□不通过
□是□否
□通过
□不通过
□是□否
□
2
投标人未按相关规定或其持有的《四川省施工企业工程规费计取标准》证书中的规费标准计取规费的
□
3
招标文件明确了安全文明施工费金额并要求按此金额填报而投标人填报错误或未填报的；
□
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暂列金额未按招标工程量清单中列出的金额填写的
□
招标投标报价评审办法
四川省房屋建筑及市政工程工程量清单招标投标报价评审办法第一章总则第一条为规范房屋建筑及市政工程工程量清单招标的投标报价评审行为，促进建设市场健康发展，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》、国家标准《建设工程工程量清单计价规范》、《标准施工招标文件》（九部委令第56号）、《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委令第12号）、《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委令第30号）、《房屋建筑和（建设部令第89 号）、市政基础设施工程施工招标投标管理办法》《四川省国家投资工程建设项目招标人使用标准文件进一步要求》（以下简称《省进一步要求》）及相关法律、法规、规章的规定，按照我省招投标监督管理的职责分工，结合我省实际，制定本办法。
第二条凡在四川省行政区域内实行工程量清单招标的国家投资房屋建筑及市政工程项目投标报价的评审，适用本办法。
第三条投标报价评审工作由评标委员会中具有工程造价执业资格的评标委员会成员组成投标报价评审组负责（非特殊说明外，以下简称报价评审组）。
标底或招标控制价在500万元以上的招标项目，报价评审组的人数不得少于3个。
必须招标的国家投资工程项目，一般不设标底。
根据项目特殊情况确实需要设立标底的，招标人应在报送核准的招标事项中作出说明并得到批准。
不设标底的，招标控制价（预算控制价）作为投标最高限价。
第四条报价评审组在投标报价评审过程中，使用的评标标准和方法在招标文件中没有规定的，或将标底作为决定废标的直接依据的，或在评审过程中有违法行为且影响评标结果的，根据《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》第三十四条第二款规定的职责分工由项目审批部门按照第四十四条的规定认定评标无效并进行处理。
第五条工程量清单中载明的项目，投标人没有报价的，视为投标人向招标人承诺免费，或其费用视为已分摊在工程量清单中其他相关子目的单价（价格）之中，也不纳入报价的评审。
新评标办法川建造价发〔〕号
新评标办法川建造价发〔〕号Pleasure Group Office【T985AB-B866SYT-B182C-BS682T-STT18】关于印发《四川省房屋建筑和市政工程工程量清单招标投标报价评审办法》的通知川建造价发〔2014〕648号各市、州及扩权试点县（市）建设、发展和改革行政主管部门：为贯彻落实《四川省人民政府关于进一步规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见》（川府发〔2014〕62号）中“修订、完善清单招标投标报价评审办法，有效遏制低价中标和严重不平衡报价”的要求，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》（中华人民共和国国务院令第613号）等招投标相关法律法规规定，针对实践中普遍存在的问题和客观需求，进一步规范房屋建筑和市政工程工程量清单招标的投标报价评审行为，维护公平市场环境，保障招标投标活动当事人的合法权益，特制定《四川省房屋建筑和市政工程工程量清单招标投标报价评审办法》（以下简称《办法》）并开发与其配套的电子辅助评标软件。
现将《办法》印发你们，于电子辅助评标软件发布之日起执行。
电子辅助评标软件另行发布。
《办法》施行后，原省建设厅川建发[2009]60号文印发的《四川省房屋建筑及市政工程工程量清单招标投标报价评审办法》即行废止。
凡市（州）及县区出台相关规定和要求与本《办法》不一致的，以本《办法》为准。
执行中遇到的问题及意见请及时向相关部门反映。
附件：四川省房屋建筑和市政工程工程量清单招标投标报价评审办法第一章总则第一条为规范房屋建筑和市政工程工程量清单招标的投标报价评审行为，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委令第12号）、《关于废止和修改部分招标投标规章和规范性文件的决定》（九部委令第23号）、《标准施工招标文件》（九部委令第56号）、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（住房和城乡建设部令第16号）、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2013）及相关法律、法规、规章的规定，按照我省招标投标监督管理的职责分工，结合我省实际，制定本办法。
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公布时间2009年10月23日实施时间2009年12月01日
川建发[2009]60号
关于印发《四川省房屋建筑及市政工程工程量清单招标投标报价评审办法》的通知
各市（州）及扩权试点县（市）建设、发展和改革行政主管部门：
为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅“印发《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》的通知”（中办发[2009]27号）中“改进和完善评标办法，确保招标投标活动公开、公平、公正”和“坚持合理标价”的精神，现将制定的《四川省房屋建筑及市政工程工程量清单招标投标报价评审办法》印发你们，请遵照执行。
执行中遇到的问题及意见请及时向我们反映。
本“办法”施行后，原省建设厅川建发[2006]112号文印发的《四川省建设工程工程量清单招标投标报价评审办法》即行废止。
四川省建设厅四川省发展和改革委员会
二○○九年十月二十三日
四川省房屋建筑及市政工程
工程量清单招标投标报价评审办法
第一章总则
第一条为规范房屋建筑及市政工程工程量清单招标的
投标报价评审行为，促进建设市场健康发展，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》、国家标准《建设工程工程量清单计价规范》、《标准施工招标文件》（九部委令第56号）、《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委令第12号）、《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委令第30号）、《房屋建筑和市政基础设施工程施
工招标投标管理办法》（建设部令第89 号）、《四川省国家投资工程建设项目招标人使用标准文件进一步要求》（以下简称《省进一步要求》）及相关法律、法规、规章的规定，按照我省招投标监督管理的职责分工，结合我省实际，制定本办法。
第二条凡在四川省行政区域内实行工程量清单招标的
国家投资房屋建筑及市政工程项目投标报价的评审，适用本办法。
2、当各单项金额相加与其合计金额不一致时，以各单项金额为准，并修改相应合计金额，以及相应以文字表示的金额；
3、当投标报价表的综合单价与综合单价分析表中的综合单价不一致时，以投标报价表的综合单价为准，修正分析表中的综合单价，并按两个综合单价相差的百分比修正分析表中的各项价格。
当修正后的分析表中的材料单价与主要材料表中的材料单价不一致时，以修正后的分析表中的材料单价为准修正主要材料价格表中的材料单价。
（二）投标人未按其持有的《四川省施工企业工程规费计取标准》中核定的规费标准计取规费的，依据投标人持有的《四川省施工企业工程规费计取标准》中核定的规费标准重新计取该投标人的规费并对其投标报价进行相应修正；
（三）投标人未按规定的标准计取安全文明施工费的，按规定的安全文明施工费计取标准重新计取该投标人的安全文明施工费并对其投标报价进行调整修正；
（四）暂列金额未按招标文件中列出的金额填写的，依据招标文件中列出的金额进行更正并对其投标报价进行相应修正；
评审投标报价是否低于成本的程序及内容按下列规定进行：
（一）投标总价的评审；
（二）分部分项工程量清单项目综合单价的评审；
（三）措施项目清单报价的评审；
（四）材料单价的评审；
（五）总承包服务费的评审。
凡以上任一评审判定为低于成本的投标报价，其投标文件作为废标处理，不再对其进行后续评审。
第十八条投标总价评审：
（一）评审及询问
投标人的评标价低于招标控制价相应价格的90％并且低于所有投标人评标价算术平均值的95%时，报价评审组必须向该投标人提出询问，并对其投标报价进行详细分析、评估及判断。
（二）评估及判断
1、报价评审组应根据招标文件，结合工程特点和施工现场实际对投标文件中的施工组织设计与措施项目清单报价
进行对应性评审，列出施工组织设计中未进行措施费报价的措施项目，提交投标人确认并向投标人提出询问。
2、报价评审组对措施项目清单报价（扣除安全文明施工费，下同）低于所有投标人措施项目清单报价算术平均值85％的投标人必须提出询问，并对该措施项目清单报价的完整性、合理性、可行性进行分析、论证和评审。
（二）评估及判断
当投标人的措施项目清单报价低于各投标人措施项目清
单报价算术平均值的85％，同时投标人的评标价低于招标
控制价相应价格的90％并且低于所有投标人评标价算术平
均值的95%，投标人对报价评审组提出的询问不能说明理由或报价评审组经评审确定其理由不成立的，按投标报价低于成本处理。
若报价评审组确认其投标报价不低于成本的，应当书面说明理由。
第二十一条材料单价的评审：
材料单价的评审以保证工程所采购的材料符合国家有关
强制性标准、招标文件要求和工程质量为目标。
当招标文件中确定招标人有工程分包和材料采购内容即有总承包服务的内容时，投标人应报总承包服务费，如果承包人未报总承包服务费的，投标报价按低于成本处理。
总承包服务费的高低不作为判断投标报价是否低于成本的依据。
第二十三条询问形式及原则：
报价评审组的询问必须以书面形式进行，投标人对询问的答复、澄清、解释均应采用书面形式，并由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字有效。
投标人对报价评审组的询问不作答复的，报价评审组在评审时将按不利于投标人的情形认定。
报价评审组只能对投标报价中的相关问题向投标人提出询问并要求其作出必要的澄清或说明，但澄清或说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。
第二十四条评估及判断原则：
报价评审组应对投标人作出的答复、澄清、说明及提供的相关证明材料进行认真的分析、论证、评估和判断。
报价评审组在判定低于成本竞标发生分歧时，以超过半数以上的报价评审组的意见作出投标报价是否低于成本竞标的判断依据。
当报价评审组为偶数，对判定投标报价是否低于成本竞标发生分歧且均未超过半数时，应将不同评审意见提交评标委员会全体评标专家进行审议，由评标委员会全体评标专家表决，按三分之二以上的表决意见作为判定投标报价是否低于成本竞标的依据。
第五章附则
第二十五条实行工程量清单招标的工程项目，招标人应提供工程量清单的电子文档。
当招标文件规定采用书面和电子标书两种形式时，应在招标文件中明确以何种形式标书的投标报价为准，当二者不一致时，依据招标文件的约定对另一种形式标书的投标报价进行修正。
第二十六条本办法由四川省建设工程造价管理总站会同有关部门负责解释。
第二十七条本办法从2009年12月1日起施行。
原省建设厅川建发[2006]112号文印发的《四川省建设工程工程量清单招标投标报价评审办法》即行废止。