长沙一邮速递公司代报关费不合理

从无到有，变了又变的代报关费
谌莘文
收取国际速递包裹，需要对海关规定物品量之外的超额部分缴纳一定量的海关税费，在缴纳了关税之后，从国外寄出的国际速递包裹才会继续按照正常的邮递服务交付到收件人的手中。

因为海关进行报关需要进行个人信息的认证，所以便出现了帮助消费者进行代报关业务的代报关公司。

代报关业务的流程是怎样的？
在湖南收取国际包裹需要在长沙海关进行税费缴纳，被海关查扣包裹会由邮政公司负责通知。

消费者缴费和收取包裹有三个选择：一、收件人本人或委托他人携带收件人个人证件及有效信息前往位于星
沙的长沙国际快件监管中心（以下简称“监管中心”）的海关驻邮局办事处（以下简称“海关”）进行关税业务办理和缴纳，无法当场拿到包裹，包裹则按照正常邮递流程投递至收件人处。

二、收件人本人或委托他人携带收件人个人证件及有效信息前往海关，当场委托海关指定的代报关公司——湖南一邮速递服务有限公司（以下简称“一邮公司”）进行代报关业务并缴纳应缴关税和80元的代报关服务费，委托人可以当场取得包裹。

三、本人无法亲自或委托他人前往海关，利用邮件将个人信息发给一邮公司，并将应缴税费以及80元代报关服务费转账至一邮公司账户，委托一邮公司进行代报关业务，包裹按照正常邮递流程投递至收件人处。

以前不收，为什么现在收？
贺小姐在2015年2月经由网上购买的一些日本化妆品，包裹在3月初进入湖南，之后她收到长沙一邮速递公司盖章的国际邮件报关通知单，因为无法前去长沙缴纳关税，所以贺小姐依照一邮工作人员的指引向一邮的账户中转账了关税钱款及80元代理报关服务费，在收到自己的包裹之后，贺小姐自己产生了疑惑，以前她也进行过国际包裹的收取，但是邮政速递并没有收取任何代报关费用，为什么现在反而要收取并不低的代理费呢？
从2014年下半年开始，有许多网友投诉，表示一邮速递公司收取的80元代报关费用太高，非常不合理，并且部分网友拿出几年前与贺小姐类似的国际包裹收取的经历，这些经历之中收件人并没有被要求收取80元的代报关费用，而是由湖南邮政公司进行的免费代报关。

记者前往位于星沙的一邮速递公司以及海关驻邮局办事处所在的长沙国际快件监管中心，在门口记者受到了门口保安的拦截，声称只有办理海关相关业务的人和工作人员才能进入，记者谎称是来海关报关的顾客，才顺利进入了监管中心的大门。

在去往报关大厅的路上，有许多前来缴税取件的顾客，在采访他们的过程中，发现大部分人都交了80元费用，委托一邮公司进行代报关业务以便现场取件，被问及对这80元的代报关服务费怎么看时，所有被访者都认为这个费用收取的太高。

两位张姓同学说，因为是第一次收取国际包裹被要求缴税，所以“既然要求要交这80块钱，为了避免麻烦就交了。

”而被问及是否知道以前代报关免费的事情，大部分受访者表示并不知情，只有一小部分清楚，但80元钱相对税费
来说并不高，所以并不在意。

那么关于网友所说的，在几年前进行国际包裹收取，湖南邮政免费进行代报关，不收取除税费以外的其他费用是不是真的呢？一邮速递公司一苏姓高管在电话采访中证实，在一邮公司成立以前，湖南邮政进行代报关是不要服务费的，但代报关并不是邮政公司的义务，也并没有进行代报关的业务权限，这会增加计划外的成本，于是湖南邮政决定成立一邮公司全权进行代报关业务，并强调这是一项便民的举措，是国际速递的“绿色通道”。

“任性”地在报关单上手动修改价格，合理吗？
海关报关大厅的办公桌呈大写英文字母“L”型，长的一边是海关工作人员，短的一边则是一邮速递公司的工作人员。

进行海关缴税需要在海关那一边办公桌办理，由海关发给税费回执单，代理报关则是在一邮公司的一边办理。

记者在办公桌边的每一份国际邮件报关通知单上看到，“需缴纳的有关费用”一栏，“1、邮件验关费：8元/票（自理报关收取）2、省内通知单邮寄费：（异地）12元/票（同城）10元/票（自理报关收取）”被人手动划掉，“3、代理报关费：个人物品类100元/票货物类200元/票”中“个人物品类”用黑色签字笔改成了80元/票，而“货物类”被手动划掉。

记者在向一邮现场工作人员询问手动改动报关单上的价格是否合理，工作人员说他们的定价是根据市场调节所制定的，因为公司成立不久，所以价格还在浮动。

在问及代理报关服务费设定的依据时，工
作人员表示她并“不清楚代理费的变化”，因为“很长时间之前就是这个价格”。

对于为什么不用新的通知单来标明新价格的问题，工作人员未做回答。

过高的代理报关服务费是否由相关政府部门制定？
长沙一邮速递有限公司是湖南邮政速递公司的全资物流子公司，也就是说一邮公司是湖南邮政特别建立的专门办理代报关业务的公司，那么它的服务费用的制定是否通过了相关部门的批准？
记者带着问题采访了湖南发改委服务价格管理处的管理人员，他向我们展示了发改价格[2014]2739号《关于下放和放开部分交通运输服务价格的通知》文件，文件第二条：“二、各省、自治区、直辖市价格主管部门要抓紧放开铁路旅客、货物运输延伸服务收费和邮政延伸服务收费，由相关经营者根据用户需求以及生产经营成本、市场供求和竞争状况、社会承受能力等情况，自主确定具体收费项目和收费标准。

”以及第三条：“三、上述铁路、邮政延伸服务收费实行市场调节价后，各地要指导相关经营者严格执行国家价格政策，自觉规范经营和价格行为。

针对每一服务收费项目，明确具体服务内容，没有实质性服务内容的不得设项收费，对同一服务内容不得重复设项收费。

要严格落实明码标价制度，在经营场所显著位置公示或者以其他方式公布服务收费项目、对应的服务内容和收费标准，未按公示内容提供服务的不得收费。

坚持用户自愿原则，不得以任何形式强制服务、强行收费。

”从文件内容他告诉我们，从2014年12月2日开始，国家便已经放开了对相关服务收费的管制，一切遵照市场定价，所以关于
一邮公司的80元代理费用是一邮公司自主制定的，服务价格管理处并没有权利进行价格干涉。

说合理，实际不合理
在与苏总的采访过程中，关于价格问题，苏总坦陈价格有过很大的变化，之前尝试收取过比较高的费用，但因为市场规律的原因，现在确定在了80元/单的价格上，这已经低于许多其他的代报关公司了，但是据记者了解，湖南只有一邮速递有限公司是进行个人代报关相关业务的，其他代报关公司是承接企业代报关业务，他们之间因为性质不一样，价格没有可比性。

80元服务费的设定是否遵循的价值规律？代报关的服务真的“值”这80元吗？被采访的许多缴税者认为这个价格并不合理，代报关业务产生了人力成本，但是远远达不到80元这个价格，那么消费者的付出和获得的服务实际上是不对等的。

针对个人的代报关业务只有一邮公司一家企业来进行服务。

实际上因为一邮公司和湖南邮政的母公司与子公司的关系，在国际包裹投递和代报关业务的流程里，他们之间的沟通是没有障碍的，如果换成其他的代报关公司，湖南邮政必然会对自己的子公司更加照顾一些。

一邮在个人代报关业务上形成了类似的垄断，再加上国家相关部门将制定价格的权力下放，造成了服务费用过高但是无人做“吹哨人”的局面。

而关于价格制定是否进行过公示的问题，苏总未作正面回答，而记者也没有在相关网站上查询到有关一邮速递公司关于价格公示。

遵循自愿原则，实际上是强迫选择
苏总称代报关遵循自愿原则，你可以选择缴纳80元来委托代报关，也可以自己进行代报关。

但是身处省内其他市的收件人几乎没有办法亲自到海关去缴纳关税，那么就必然要委托一邮公司进行代报关，这其实无形之中就强迫了外地收件人必交这80元服务费。

并且即使是在长沙本地，前往海关缴费也并不容易，打的从岳麓区到监管中心单程需要半个小时，60元左右，坐公交车单程也需要将近一个小时20分钟，缴费的困难也增强了委托代报关行为的必然性。

海关在其中扮演什么样的角色？
记者在调查中注意到了一则新闻报道：2013年10月，任丽丽的亲人从日本给她寄了一个装有面膜和染发剂的包裹。

长沙海关发现包裹内物品较多，开箱查验后，认定这些物品的估价达到1000元，税率为50%，而这笔钱却是由邮政快递公司代收。

因质疑海关违法收税，任丽丽将长沙海关告上了法庭。

此案的原告认为邮政公司没有收取海关关税的资质，并质疑其合法性，记者采访海关工作人员，工作人员称需分清“代征税”和“代收税”的区别，此案中的邮政公司以及现在的一邮公司并不具备代征税的资格，但是有代收税的权利。

代征税的下一步是上缴国库，而代收税的下一步还是要交由海关再由海关上缴国库。

代收税只是作为一个中介，并没有任何处理税款的权利。

服务费的产生其实只是消费者和一邮公司进行的互动，海关其实并没有参与服务费的定价和“分红”，但实际上，关于方便缴税者进行缴税应该也是海关的责任。

在互联网办公盛行的现在，长沙海关为什么不拓宽官方网上缴费的业务，而是依旧强制性的要求包裹收件人前往星沙缴费？为什么不在长沙或其他湖南地级市设立办事处，更加方便外地收件人缴税？这些问题也留待相关部门的解决。

延伸
海外代购超过限值要收税
海关总署公告2010年第43号公告规定，个人邮寄进境物品，海关依法征收进口税，但应征进口税税额在人民币50元（含50元）以下的，海关予以免征。

个人寄自或寄往港、澳、台地区的物品，每次限值为800元人民币；寄自或寄往其它国家和地区的物品，每次限值为1000元人民币，超出规定限值的，应办理退运手续或者按照货物规定办理通关手续，按规定征收关税。