公共伦理学案例

公共伦理学案例分析及答案

(一）尼克松与水门事件

“水门事件”是指1972年6月17日美国共和党总统竞选班子成员为刺探民主党的竞选政策，在民主党总部水门大楼安装窃听器，事后被揭发，从而掀起弹劾尼克松总统的事件。

“水门”是华盛顿的一座综合大厦。1972年6月17日晚有5个人因闯入大厦内的民主党全国总部被捕。在5人被捕后几天，前白宫助理小亨特和争取总统连任委员会总顾问利迪即被指控犯有盗窃罪和窃听罪。为不影响连任，当时的总统尼克松施加压力，下令掩盖事实。11月7日，尼克松在大选中获得了胜利从而连任。1973年1月美国哥伦比亚特区地方法院首席法官赛里卡主持审讯7名被告，在7名被告中有5人认罪，另外2人由陪审团定罪。1973年3月23日宣判时赛里卡法官宣读了被告之一麦科德的来信。信中指控白宫至今仍在掩盖它与闯入水门的关系。麦科德还说白宫曾对7名被告施加压力，要他们认罪并保持缄默。在白宫显然有牵连的情况下，尼克松总统于1973年4月17日被迫宣布他已开始一次新的调查。4月30日尼克松公开声明他对卷入此案的白宫工作人员的行动负有责任，并解除了其中一些人的职务，但同时他一口咬定对政治谍报活动以及掩盖错误的努力毫不知情。在《华盛顿邮报》两名记者以及相关司法调查人员的努力下，相关调查表明，尼克松政府为破坏选举的进程采取了一系列的行动，总统与掩盖事实的活动有关。

尼克松总统被迫于1974年8月8日宣布辞职，1974年9月8日继任总统福特给予尼克松以无条件的赦免，使其不受进一步惩处。

1、很长时间以来，人们一直认为公共行政要解决的仅仅是技术和科学的问题，“水门事件”使得人们更为关注公职人员行为中的（ C ） A．效率问题 B．技术问题 C．伦理与道德问题 D．科学问题

2、为了回应“水门事件”，乔治格雷姆于1974年发表《公共管理人员的伦理指导：游戏规则的考察》一文，指出行政人员可以普遍接受的游戏规则都具有特定的伦理根源，它根植于（B ）。

A．个体的经济地位 B．官僚责任的本质特征

C．组织规模的大小 D．政府职能的延伸范围

3、沃尔多在1974年发表的《公共道德反思》一文中，用政治哲学和历史的观点分析“水门事件”，他认为，随着时间和政治制度的变化，人们越来越清楚地意识到，公共道德和私人道德之间（ C ）。

A．没有任何关系 B．存在着不可逾越的鸿沟 C．有着永恒的联系 D．是一回事

4、“水门事件”暴露出在现代公共行政活动中，那些控制组织的精英人物隐于幕后，不检验他们的价值观，不考虑行使权力中应该承担的责任，他们的借口往往就是所谓的（ C ）。

A．“公正正义” B．“自由博爱” C．“价值中立” D．“国家利益” 5、罗尔认为，“水门事件”为一个学科的成熟提供了契机，这门学科就是（B ）。 A．行政决策学 B．行政伦理学 C．行政组织学 D．行政法学

（二）遏制官员“权力期权”打击变相腐败

公共行政人员在位时通过职权与人“方便”，但并不谋求即时回报，等到退休或者离职下海后再享受“储存”恩惠带来的报答——权力就好像期货交易，“权力期权”已是客观存在。“权力期权”腐败因其长期性、隐蔽性和复杂性，造成的危害更大。

“权力期权”的特点就在于“期权”，没有即时回报，见不到赤裸裸的现金交易，也没有任何“把柄”捏在人家手里，其安全系数之高，让交易者大可放心，也无怪乎一些官员对此“趋之若鹜”：案例一：浙东南某县级市的房管办负责人在位时，通过各种关系精心策划将市区黄金地段大片地块出让给某民营企业，该企业借此开发的小商品市场建成后，日进斗金，成了“亿元户”。房管办负责人退休后，该企业老板把他聘为本公司干部，年薪三十万，高级住房一套，以及每年几万元的请客送礼签批权。

案例二：浙西某县级市城建局局长，在位时为某建筑企业在几次重大项目的“公开招投标”过程中施加权力影响，并亲自出面替该企业弄到了银行贷款，使原本实力不强的企业一年内窜升至当地建筑企业中的“龙头老大”地位。该局长退休后，企业将其派往江西“负责”业务，实则坐在家里收钱。

权力期权腐败的现象越来越多，而且在某些地方，于官于商都已“深入人心”。“投桃在先，报李在后”，

“权力期权”已到了心照不宣、代代相承的地步！针对此类现象，2005年4月27日通过的《中华人民共和国公务员法》规定：公务员辞去公职或退休的，原系领导成员离职三年内，其他公务员离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。

阅读案例，回答下列问题：

1、“权力期权”之所以被称之为“变相腐败”，是因为它实质上是一种延期回报的（A ）。 A．权力交

易行为 B．个人商业行为 C．无偿服务行为 D．志愿行为

2、在上述案例中，相关公共行政人员将原本以公共利益为首要目标的政府决策蜕变成以私人利益为目的的腐败决策，公共资源从而流向（ C ）。

A．公共组织 B．政府部门 C．私人或特殊利益集团 D．全社会

3、公共行政人员的“权力期权”行为有悖于公务员与全体公民间的（C ）。

A．平等关系 B．属地关系 C．委托代理关系 D．业缘关系

4、案例中提到，权力期权腐败的现象越来越多，而且在某些地方，已经“深入人心”。这说明对该问题的解决已经非常迫切，因为它已经影响到法律与规则执行所依赖的（A ）。

A．道德环境 B．立法程序 C．执法手段 D．组织结构 5、和其他腐败行为一样，案例中提到的“权力期权”腐败行为的结构性基础为（ D）。

A．组织结构的规模 B．管理层次的纵深 C．行政人员的学历 D．行政权力的特征

案例一、个体责任与“问责”

这些年来，各地都发生了一些重特大安全事故，如：

2003年12月23日晚，重庆市开县境内川东北气矿发生天然气“井喷”事故，“井喷”于27日成功压井封堵。截至2004年1月4日22时，井喷事故死亡人数已经升至243人。

2004年2月15日11时25分，吉林市中百商厦发生火灾，死亡人数50多人。经现场勘查，大火是从商厦后侧与锅炉房西侧相隔的临时仓库燃起的。

2004年2月5日元宵节晚，在密云县密虹公园第二届迎春灯展中，大量游人涌上彩虹桥，7时45分左右，桥上西侧下坡处一观灯游人跌倒，其身后游人向前拥挤，造成了这次37人死亡、多人受伤的特大伤亡事故。

在这些责任事故发生后，相关人员被追究相应的责任：

中石油天然气集团公司总经理、党组书记马富才多次表示对事故发生负有领导责任并提出引咎辞职；中国石油天然气集团分管质量安全工作的副总经理任传俊记大过处分，对其他相关责任人员也分别做了严肃处理。吉林省长洪虎在接受记者采访时向公众表示道歉，全省电视电话会议上，洪虎再次向公众道歉。吉林市委副书记、市长刚占标引咎辞去吉林市市长职务，同时辞去吉林市委副书记、常委、委员职务。

密云县委书记夏强，对事故发生负有重要领导责任，被给予党内警告处分。密云县委副书记、密云县县长张文，引咎辞去县长职务。

阅读案例，回答下列问题：

1、在上述案例中，相关公职人员在所属组织结构中承担了相应的角色与使命，拥有了相应的权威，从而也必须承担相应的（ B ）。

A．收益 B．责任 C．职务 D．职位

2、在上述案例中，一些高层官员虽然与事故无直接关系，但是也承担了一定的责任。这是因为，作为拥有权力或权威的公职人员，如果他要指导其他人的行为，他就不仅应该对自己所做的事负责，还应该为那些执行他的指令的行为负责，这就是常说的（ D ）。

A．管理责任 B．组织责任 C．直接责任 D．领导责任

3、在上述案例中，一些高层官员的“引绺辞职”体现了责任与权力的对应，但是，人们应该警惕：“引咎辞职”不应该成为逃避进一步惩戒的方法，或是在保职无望的情况下做出的无奈姿态，而应该是基于责任感的（ A ）。

A．自我道德选择 B．管理技术选择 C．责任规避选择 D．经济利益选择

4、从公共行政伦理学的角度看，行政人员的角色与职位决定负责任的内容，也就是说，为行为“责