试论生态林产品的开发策略——以重庆市石柱县为例

文 章编 号 ： ｌ Ｓ Ｓ Ｎ １ ０ ０ ６ －６ ５ ６ Ｘ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ５ — ０ ０ ７ ３ — ０ １
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是 加快林 地流转 进度 ，组建林业 专业合作 经济组织 。积极探 索林 地流转 模式 ， 特 别是那 些因打 工举家外 迁而林 地荒芜 的 ，应主 是基层 政府 对开发 林产 品重视程 度不 够 。表 现为 ： 在林 业产 动 与他们联 系 ， 按合 理 的方 式组建 林业专 业合作 经济组织 。盘活林 业发展 中投入的资金少 ，科技贡献率 低 ，不能使 传统林业产业实现转 地 资源 ，实行 订单 生产 ，有效 降低 市场 风险 。二是 加强基 地建设 。 型升级 ，还滞留在较原始 的阶段 。二是林产 品附加值较低 ，不能吸引 认 真总结林 产 品基 地建设 经验 ，推广并全 面带动传 统林下 产业 的快 林农 的兴趣。 由于缺少有实力 的林 产品龙头企业带动 ，经 营管 理不能
经 济与法
商品 与质量
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试 论 生 态林 产 品 的开 发 策 略 以重庆来自石柱县 为例 欧 小 蓉
（中共 重庆 市石柱 县委 党校 ，重庆 ４ ０ ９１ ９ ９）
【 摘 要 】十八 大报告提 出要 “ 大力推 进 生态文 明建 设” ，并把 它放在 五位 一体 的 高度 来加 以论 述 ，彰显 出中华 民族 对子孙 后代 、对
世界 负责的气度 。重庆市根据该报告精神 ，科 学划分五 大功能 区，是践行生态文明建设 的重要举措 。其 中，被定位为生态保护发展 区的石柱县 ，
将如何在 生态保 护的前提 下提 升农民的收益？愚以为 ，合理开发 生态林 产品不失为一种好 的捷径 。
【 关键 词 】石 柱县 ； 生 态林 产 品 ； 开发 策 略
是实施科 技兴林 战略 ，推动林业 产业大 发展 。地方 林业科 技 服务 中心要 充分 发挥主力军作用 。积极与高校 、科研 院所进行深度合 作 ，“ 借鸡下蛋 ” ，弥补专业人才 不足 的缺憾 。大力 引进 和推广林业产 铁路实现动车组全线贯通 ，石柱与华 中华东 大城市 的距离被大大拉近 ， 业新技术 ，提高产 出率 ， 推动林业产业化 。采用先进 的技术 ， 降低成 坐拥 绝佳的地理优势 ，外地商 人进人该县 的可能性更 大 ，石柱人 的思 本 ，提高收益 。二是加大专业人才培训力度 。首先 ，加强对 乡镇林 业 维 空间将会得到拓展 ，为生态林产 品的开发带来新机遇 。二是政 策优 员 的技术培训。对现有 的林业产业队伍 ， 要进一步加强职业道德教育 ， 势 。首先 ， 准确的战略定位 。 ２ ０ １ ３ 年， 石柱县提 出 “ 立足生态保护、 加 提升 他们 的素质 ，使他们安心在本行业工作 ，为本 行业做出 自己特有 快转 型发展 、努力建成绿色生 态经济强县”等经济社会发展 的宏 伟 目 的贡献 。其二 ， 加大对林产 品经 纪人培训 。让他们学 习市场 营销 、管 标 ，从战略高度大力倡导绿 色经济 。其二 ，有林业产业发展规划 为其 理等方面的知识 ，进一步拓展 市场空间 。三是向林产品研 发的深度 和
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（ 二 ）石柱 县 生态林 产品开发具 有 一些 自身的优 势。
（ 四 ）强化 科技 支撑 ，实施 品 牌 战略 。
是 交通 优势 。２ ０１ ３年 底 ，该县 火车 开通 ，彻底 结束 闭关 自 守的历史 ，渝东枢纽 门户的作用 日益显现 。今年 ７月 １日，沪汉渝蓉
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石柱县 开发生 态林产 品的现 状分析 （ 一 ）石 柱 县 开 发 生 态 林 产 品 的 现 状 不容 乐观 。
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（ 二 ） 实现 规 模 经 营 。 保 证 原 材 料 供 应 。
跟上 。市场上 出售 的大多是原生态 的或者 初步加工 的林产 品 ， 显得非 常粗糙 ，售出的价格 当然就非 常低 。林农 除了成本 ，赚的钱很少 ，对 投 资林业 兴趣不大 。虽然 已经有 四大 支柱 林业产业 ，但普遍量小 势 弱 ，不能形 成规模效应 ，对地方财政 贡献 小。三是林 产品市场体系不 健全 。市场不 规范 ，执法不严格 ，黑市交易是一种 常态 。四是林产品 开 发的专业人才欠缺 。首先 ，林产 品开发 专业技术人员奇缺 。技术人 员 的继续教育培训很少进行 ， 对林农的技术指导跟不上 ， 基本都靠 “ 土 专 家”进行 临时指导和经验交流 。其 二 ， 林产 品经纪人风毛麟角 。从 当前来 看 ，这支队伍文化素质普遍不 高 ，因为农 村中的精英基本上 随 着 打工潮流走 了。这些人受知识水 平和视野 的局 限，要准确预见 和应 对 高风险的市场变化 ，其能力是有 限的。他们多半是见子 打子 ，小打 小 敲 ，不 能 有效 拓 展 林 产 品 市场 。
速 转 型升 级 。强化 基础 设 施建 设 ，突 出重 点 品种 ，打造林 产 品示 范 片 ，以点 带 面 ，实 现 林业 产 业 规 模化 ，保证 有 足够 的原 材 料 。
（ 三 ）多渠道 融资 ，解决林 产品 开发 的 资金 瓶颈 问题 。
首先 ， 各 级 地方 财政应 建立 林产 品开发 专项 基金或 专项 资金 ， 加大扶持力度 。其二 ，农村信用社应 当积极支持林产 品开发项 目。对 林产 品开发项 目，要经过 严格 考证 ，如果可行性较高 ， 就可 以发放贷 款，重点 向基地 或专业合 作组 织倾 斜。其三 ，积极探索林农联户担保 贷款机制 。可 以引导林农 以家庭 为单位 ， 组建家庭合作林场 。以林场 所有农户联 合担保的方式 ，向银行 申 请 贷款 ，风险共担 ，以此解决林 业发展资金 的 “ 瓶颈 ”问题 。其 四，有效吸纳社会资本。建立合理 的 利益分配机 制 ， 鼓励社会 上的融 资机 构参与进来 ，把社会上 的闲散 资 金 化零为整 ，用 于林产 品开发 。