资源约束条件下的食品安全保障——以色列的经验启示

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食品安全监督管理的国际经验与借鉴

食品安全监督管理的国际经验与借鉴食品安全一直是人们关注的焦点，因为食品安全问题直接关系到人们的健康与生命安全。

随着全球化的进程，食品安全问题已经超出了国界的范畴，需要国际合作来共同解决。

本文将介绍一些国际经验与借鉴，探讨食品安全监督管理的国际合作方式和措施。

首先，欧盟在食品安全监督管理方面积累了丰富的经验。

欧盟设立了欧洲食品安全局（EFSA），负责对欧盟成员国的食品安全进行评估和监督。

EFSA的成立使得欧盟各国之间的食品安全监管标准更加一致，加强了食品安全的整体管理。

此外，欧盟还制定了一系列严格的法规和标准，如食品标签法规、食品添加剂法规等，以确保食品的安全性和质量。

这些经验可以为其他国家提供借鉴，建立类似的监管机构和法规体系，加强食品安全监督管理。

其次，美国在食品安全监督管理方面也有值得借鉴的经验。

美国食品药品监督管理局（FDA）负责监管食品和药品的安全性和质量。

FDA采取了一系列措施来确保食品安全，如制定了严格的食品安全标准、加强对食品生产企业的监督和检查、加强食品进口的监管等。

此外，美国还实施了食品追溯制度，可以追踪到食品的生产和流通环节，一旦发现问题可以及时采取措施，保障消费者的权益。

这些经验可以为其他国家提供参考，加强食品安全监管的力度和效果。

除了欧盟和美国，其他一些国家和地区也在食品安全监督管理方面有着自己的经验和做法。

例如，日本在食品安全方面非常注重科学研究和技术创新，通过不断改进检测技术和方法，提高了对食品安全的监测和控制能力。

澳大利亚则注重食品安全风险评估和风险管理，通过科学评估食品安全风险，制定相应的管理措施和标准。

这些国家和地区的经验可以为其他国家提供启示，加强科学研究和技术创新，提高食品安全监督管理的水平。

在国际合作方面，食品安全领域已经建立了一些国际组织和机制，如世界卫生组织（WHO）和联合国粮食及农业组织（FAO）。

这些组织通过开展研究、制定标准和指南、提供技术支持等方式，促进各国之间的合作与交流，共同应对食品安全挑战。

食品安全监管的国际经验与启示

食品安全监管的国际经验与启示食品安全是人们生活中至关重要的一个问题，关系到人民群众的身体健康和生命安全。

随着全球化的发展，食品安全监管也成为国际社会共同关注的议题之一。

本文将探讨食品安全监管的国际经验与启示，以期为我国食品安全工作提供借鉴和参考。

一、美国的食品安全监管经验与启示美国作为世界上食品消费量最大的国家之一，其食品安全监管经验值得借鉴。

首先，美国建立了健全的法律法规体系，包括《食品安全现代化法案》等一系列法律法规，为食品安全监管提供了法律依据。

其次，美国注重食品安全监管的全程可追溯性，通过建立食品追溯系统，能够对食品生产、运输、销售等环节进行全程监控，确保食品安全。

再次，美国实施了严格的食品标签要求，对食品成分、营养、生产日期等信息进行规范，为消费者提供准确、全面的食品信息，加强了食品安全监管的透明度和公信力。

这些经验对于我国建立健全的食品安全监管体系，提高食品安全水平具有重要启示意义。

二、欧盟的食品安全监管经验与启示欧盟一直以来致力于加强食品安全监管，其经验对我国的食品安全工作具有重要参考价值。

首先，欧盟成员国共同制定了《食品安全法规》，将食品安全纳入整个食品供应链的管理范畴，从源头到消费者全程监控。

其次，欧盟建立了统一的食品安全标准，对食品生产和销售环节进行了严格的规范，统一了食品安全监管标准，提高了食品安全水平。

再次，欧盟实行了严格的风险评估制度，对食品的危害性进行科学评估，并根据评估结果采取相应措施，保障公众健康。

欧盟的这些做法为我国提供了可供借鉴的经验，如加强与行业协会的合作，提高监管的专业性和科学性等。

三、亚洲国家的食品安全监管经验与启示亚洲国家是食品生产和消费大国，其食品安全问题备受关注。

其中，日本和韩国的食品安全监管经验值得我国借鉴。

日本在食品安全监管方面，注重安全生产和科技应用，建立了完善的食品安全标准和检测体系，确保食品的安全和质量。

韩国则注重食品安全管理的信息化建设，通过建立食品安全信息系统，实现了对食品生产、流通等环节的全面监管。

以色列的农业科技创新保障机制及对我国的启示

以色列的农业科技创新保障机制及对我国的启示1. 引言以色列是世界上农业科技创新最为发达的国家之一。

尽管其国土面积较小，大部分地区被沙漠覆盖，以色列农业却在人工智能、水资源管理、植物育种等方面取得了巨大突破。

本文将介绍以色列的农业科技创新保障机制，并探讨其对我国农业发展的启示。

2. 农业科技创新保障机制2.1 投资和政策支持以色列政府高度重视农业科技的发展，通过大量的投资和政策支持来推动农业科技创新。

以色列政府在农业领域设立了许多科研机构和农业科技园区，为科研人员提供了良好的研究环境和支持。

同时，政府还提供低息贷款和税收优惠等激励措施，吸引了大量的企业和投资者参与农业科技创新项目。

2.2 科研与产业结合以色列注重科研与产业的结合，鼓励科研机构与企业密切合作，共同推动农业科技的发展与应用。

以色列的科研机构不仅致力于基础研究，还与农业企业紧密合作，将科研成果转化为实际应用。

这种紧密的科研与产业结合模式使得以色列的农业科技得以快速落地和推广。

2.3 创新的农业技术以色列通过引入先进的农业技术，如智能灌溉系统、温室种植技术等，实现了高效的农业生产。

智能灌溉系统能够根据土壤湿度和植物需水量进行自动调节，减少水资源浪费。

温室种植技术则可以在恶劣的环境条件下提供稳定的生产环境，保证农作物生长和产量。

2.4 农业科技人才培养以色列高度重视人才培养，在农业科技领域建立了完善的人才培养体系。

通过设立专业的农业科技院校和研究机构，培养了大量具有创新能力和实践经验的农业科技人才。

同时，以色列还鼓励青年人参与农业科技创新项目，激发创新创业的热情。

3. 对我国的启示以色列的农业科技创新保障机制对我国的农业发展具有一定的启示作用。

首先，我国政府应加大对农业科技的投资和政策支持，提供更多的研究经费和激励措施，推动农业科技的发展。

其次，我国应加强科研与产业的结合，鼓励科研机构与农业企业深度合作，将科研成果转化为实际应用，推动农业科技的快速落地和推广。

国外食品安全保障措施带给我们的思考

农业经济２０／０９７
目食岛咬全托降｝带给爱叼的旁茸茂
◎ 宋玉智
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王立飞
三鹿奶粉事件尚未远去，日多美滋结石宝宝，近蒙牛特仑苏确。并有多层次立法作为保迁。
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日本采用以消赘者为中心的农｝食品政策。如今，Ｉ口食品只有通过“ 重重关卡” 才能登ｔ百姓的餐桌。在农产品生产环节，力度，日将保护昕有本实施关于食品中残留农药的“ 列表制度”设定残留限萤际路Ｅ。靛，来准的对象增加到７９，９种目必须定期对所有农药和兽药残留量进行抽检。在食Ｉ叩：勋环节，则上除厚生劳动省指定的食品添加原
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—
●作者单位：辽宁省农村经济委员会信息中心
辽宁省农业对外经济技术合作中心
二、改善我国食品安全问题的启示
首先。鉴国外食品安全旨我仃Ｉ，尽快建立统一、高效的食品安全管理机构。进—步调整食品安全监管体制，理顺和外，法国规定，食品中所有哜Ｕ必须详细列出。。在目前食品安全考渊的基础Ｅ，进一美国政府在食品安全方面掰勘匠Ｅ要有两个７面：了～是明晰各部门监邑增加透明度，让公众参与监督；二是对食品ａ工生产的全过程进步压缩监管部门数量，口合并监管职能。按照“ 从田野到餐桌” 盼食行监管。与之榴配套的是涵盖食品产业各环节的食品安全法律及物链再造食品安全管理流程，组建桕列独立的食品安全机梅，实产业标准，既有类似《联邦食品、药品和化妆品法》这样的综合性行项目制与全流陧管因ｌ式。对从厉撵｝生产、、包装、标识到流法律，也有《食品添加剂修正案》这样的具体法规。—旦被查出食通、销售的每— 节．点进行控制，建立食品安全每个环节的记录、品有问题，食品供应商船销售商将面临严厉敝罚祀数目惊人的追踪体系，确保产品质星爵隆性及责任旮可追溯性。霎｝ｇ

发达国家食品安全监管的经验和启示(学习会中心发言材料)

国外食品安全监管的经验和启示机关学习会中心发言材料食品安全问题关系到每个人的生命健康，也是一个全球性的难题。

在世界许多国家，食品安全事故也时有发生。

但相比而言，有些国家和地区已经建立起了较为完整的“从田头到餐桌”的食品安全保障系统。

今天的学习会，我就跟大家共同学习一下国外（特别是发达国家和地区）关于食品安全监管方面的一些内容。

一、发达国家和地区食品安全监管的主要做法（一）美国。

一是建立三级监管体系，采取专业人员进驻食品加工厂、饲养场等方式，从原料采集、生产、流通、销售和售后等各环节进行全方位监管。

二是实施食品召回制度，企业得知产品存在缺陷，主动从市场上撤下食品；食品药监局等在紧急情况下可强制要求企业召回食品。

三是强化第三方检验和认证，FDA（食品药监局）有权对实验室认证机构和第三方实验室进行检查；四是强化风险控制，所有登记的食品企业必须制定实施食品防护计划；五是加大惩罚性赔偿力度，明知故犯的企业主管和个人，将被判处最高十年监禁和不封顶数量的罚款。

（二）欧盟。

一是成立了欧盟食品安全局，统一负责欧盟境内所有食品的相关事宜，负责监督整个食品链安全运行，根据科学证据做出食品风险评估。

二是建立快速反应的预警系统。

对原有的预警系统做了大幅调整，实施了欧盟食品和饲料快速预警系统。

它是一个连接欧盟委员会、欧盟食品安全管理局以及各成员国食品与饲料安全主管机构的网络。

三是颁布实施了新的《欧盟食品及饲料安全管理法规》，要求满足食品可追溯性（该法规要求从2005年1月1日起，凡是在欧盟国家销售的食品必须具备可追溯功能，否则不允许上市销售，不具备可追溯性的食品禁止进口）。

新法规大大提高了食品市场准入的标准，强化了食品安全的问责制度，强化了对不合格产品的召回制，更加注意食品生产过程的安全。

四是积极加强与消费者的沟通，建立了及时快捷的信息发布制度。

信息经过认真审核和合理评估，以诚实负责的态度向消费者说明情况，并告之欧盟所采取的与风险规模相适应的措施，提醒消费者注意加强自我保护。

食品安全监管体系建设的国际经验及启示

3、建立食品追溯体系：我国应建立完善的食品追溯体系；应明确食品生产和流通企业的责任和义务；同时应加强技术研发和应用；此外还应建立信息共享平台。
4、加强国际合作：我国应加强与国际组织和发达国家的合作；应积极参与国际标准和规则的制定；同时应学习和借鉴其他国家和地区的成功经验；此外还应加强与其他发展中国家的合作。
一、美国食品安全监管体系
美国的食品安全监管体系主要由三个层面构成：联邦政府、州政府和地方政府。联邦政府层面，主要负责制定和执行全国性的食品安全法规，包括《食品药品化妆品法》《肉类检验法》等。州政府和地方政府则负责执行联邦政府的食品安全法规，并制定本地区的食品安全法规。此外，美国还设立了多个跨部门的食品安全机构，如食品药品监督管理局（FDA）、农业部（USDA）等，负责协调和监督食品生产和流通环节的安全。
3、加强食品安全监测和风险评估
中国应加强食品安全监测和风险评估工作，建立全面的食品安全监测网络，及时发现和评估食品安全风险。同时，应加强风险评估工作，对可能存在的食品安全问题进行深入研究和分析，为制定有效的监管措施提供科学依据。
4、加强国际合作与交流
中国应加强与国际组织和其他国家的合作与交流，共同应对全球食品安全问题。通过分享经验和信息，学习国际先进的管理经验和监管技术，提高中国食品安全监管水平。应积极参与国际规则制定和标准制定工作，推动全球食品安全治理体系的完善和发展。
在食品追溯方面，欧盟建立了“从农田到餐桌”的全过程追溯体系。该体系要求食品生产和流通企业记录并保存每个环节的信息，以便在出现食品安全问题时能够迅速追溯到源头，及时采取措施防止问题扩大。此外，欧盟还建立了食品安全可追溯数据库，供成员国共享信息。
三、日本食品安全监管体系

食品安全问题的国际经验与借鉴

食品安全问题的国际经验与借鉴食品安全一直以来都是全球范围内的关注焦点，因为食品安全问题直接关系到人类的健康和生命安全。

为了提高食品安全水平，各国纷纷采取了一系列的举措，并从国际经验中寻求借鉴。

本文将介绍一些国际上常用的方式，以期对我国食品安全问题的解决有所启发。

一、食品安全监管体系的建立和完善对于食品安全问题，建立和完善监管体系是各国的首要任务。

在建立监管机构方面，我国可以借鉴美国的食品药品监督管理局（FDA）模式。

FDA是美国的食品药品监管机构，负责全面监管食品和药品安全。

该机构拥有独立的权威性，能够全面负责食品安全事务，并与其他相关部门合作，形成合力，确保食品安全。

二、制定严格的法律法规和标准在国际上，各个国家都制定了严格的食品安全法律法规和标准，以确保食品安全。

我国可以参考欧盟的做法，建立食品安全标准体系，并加强对食品添加剂、农药残留等有害物质的监管力度。

同时，要加强食品安全教育，提高公众对于食品安全的意识，从根本上减少食品安全问题的发生。

三、建立食品安全溯源系统食品安全溯源是指对食品的生产、加工、流通和销售过程进行追溯，以找出食品安全问题的发生原因，并采取相应的措施加以解决。

我国可以借鉴澳大利亚的食品安全溯源系统，建立完善的食品安全溯源体系，加强对食品生产和流通环节的监督，确保食品安全从源头到餐桌。

四、加强国际合作与信息共享食品安全问题是跨国性问题，需要各国加强合作，共同应对。

我国可以向世界卫生组织、联合国粮食及农业组织等国际组织学习，积极参与国际食品安全标准的制定和合作项目，加强与其他国家的信息交流和合作，共同解决食品安全问题。

五、加强食品安全风险评估食品安全风险评估是指对食品中可能存在的风险进行预测和评估，以便及早采取有效的措施避免食品安全事故的发生。

我国可以借鉴加拿大的做法，建立完善的食品安全风险评估体系，并加强对食品安全风险的监测和预警，及时发现和控制潜在的食品安全问题。

总结起来，食品安全问题的解决需要各个国家共同努力，借鉴国际经验，形成适合本国情况的解决方案。

以色列食品安全认证标准

以色列食品安全认证标准导言：食品安全是保护消费者健康的重要举措。

以色列作为一个小国家却在食品安全领域取得了显著的成就，其食品安全认证标准备受国际认可。

本文将介绍以色列的食品安全认证标准以及其实施机制。

一、食品安全认证标准的制定以色列食品安全认证标准的制定是基于科学研究和经验总结的基础上，经过广泛讨论和咨询达成的共识。

制定食品安全认证标准的主要目的是保障食品的安全性、质量和可持续发展。

以下为以色列食品安全认证标准的主要内容：1. 食品安全管理体系：建立食品安全管理体系，包括食品安全责任制、制度和法规体系、食品安全培训和教育体系等。

2. 食品生产和加工环境：要求食品生产和加工企业具备清洁、卫生、安全的生产环境，包括设备设施的卫生保障、员工的个人卫生和设备的清洁卫生等。

3. 食品原料和添加剂：设置食品原料和添加剂的质量标准，包括合格供应商的选择、原料和添加剂的采购和质检体系等。

4. 食品质量和安全控制：制定食品质量和安全控制的标准和要求，包括原料和成品的质量检验、食品中有害物质和微生物的检测等。

5. 食品包装和标识：规定食品包装和标识的要求，包括包装材料的安全性、标签的内容和规范等。

6. 食品追溯体系：建立食品追溯体系，实现食品安全和质量的可追溯性。

7. 检验检测和抽检机制：建立检验检测和抽检机制，对食品生产和加工环节进行监管和检测。

二、食品安全认证标准的实施机制以色列食品安全认证标准的实施机制是多方合作的结果。

以下是实施机制的主要要点：1. 法规支持：当地政府和相关部门出台法规和政策来支持食品安全认证标准的实施，为企业提供法律依据。

2. 企业自查和自检：食品生产和加工企业通过自查和自检的方式，按照食品安全认证标准要求，发现和解决存在的问题。

3. 第三方认证和审核：食品安全认证标准由专业的第三方机构进行认证和审核，确保企业符合标准要求。

4. 监督检查和抽检：相关部门定期进行监督检查和抽检，对食品生产和加工企业的食品安全认证情况进行审核和评估，发现和处理违规行为。

以色列农产品质量管理的经验及启示

以色列的精准农业，结合大数据技术实现了对农产品的智慧管理。以色列将传感器与数字技术的结合体运用到农产品的生产过程中，传感器可以收集田地的温度、湿度、当前的害虫数量及农产品生长状况等精确的数据，智慧平台通过对精准数据的分析给出合适的解决办法。以种地为例，农民可以通过放在田地中的无线传感器，在手机或计算机上等设备上监控土地的干湿和肥料情况及远程开启和关闭智能灌溉设备，不仅使农业生产所需的劳动力大大降低，还能够提高农产品的产量与质量。 2.1.4 育种技术
2 以色列保障农产品质量的措施
2.1 先进技术的支持以色列通过使用滴水灌溉技术、温室技术、智慧农业、
育种技术及生物杀虫等技术提高了农产品的产量和质量。 2.1.1 滴水灌溉技术
以色列几乎 60% 的国土被沙漠覆盖了，年缺水率近 50%，因此发明了滴水灌溉技术。滴水灌溉技术对地形、土壤、环境的适应性较强，而且不会受到风力和气候的
以色列属于夏季干热的地中海型气候，夏季炎热少雨，冬季凉爽多雨。由于受到气候、地形的影响，以色列的地表水和地下水都比较少，人们生产生活所需的水资源基本依赖于降雨。受地中海气候影响，以色列的降水量少且分布不均匀，北部的年平均降水量为 700 ～ 800 mm，中部平原的年平均降水量为 400 ～ 600 mm，南部内盖夫沙漠的年平均降水量只有 20 ～ 30 mm，年降水总量为 100 亿立方米，降水利用率约为 18%，其余大部分都被蒸发或流入海洋［1］。以色列的降雨不仅在时间上分布不均，在空间上也分布不均，从北到南逐渐减少，其中 80% 的降水都在北部地区，只有 20% 的降雨量在南部地区，但以色列有 65% 需要灌溉的土地都在南部地区，从而不利于农业发展。
由于以色列特殊的地中海气候和种植农作物的土地面积极其有限，所以以色列高度重视温室技术的研究和使用。目前，以色列的温室技术已经十分成熟，如利用电脑自动调节温室中的温度、湿度、光照强度，给温室中的农产品浇水、施肥及除虫等。温室中使用的覆盖物主要是塑料薄膜，以色列已经开发出可以抵抗杀虫剂中硫化物腐蚀、挡住阳光中对农产品有害的部分光谱及害虫一接触就会死亡的塑料薄膜。以色列研发的温室技术可以实现白天自动降温、晚上自动升温，而且能量消耗非常少，从而使以色列农业摆脱了自然气候束缚，以色列农产品的产量和质量享誉欧洲，被称为“欧洲菜篮子”。 2.1.3 智慧农业

食品安全监管的国际合作与经验借鉴

食品安全监管的国际合作与经验借鉴食品安全问题一直是国际社会关注的焦点，各国政府和机构也开始意识到只有通过国际合作，才能更好地解决食品安全问题。

在这方面，许多国家和国际组织已经积累了丰富的经验，这些经验对于其他国家在食品安全监管方面进行借鉴具有重要意义。

本文将探讨食品安全监管的国际合作与经验借鉴的相关内容。

一、国际合作的重要性食品安全问题是全球性的挑战，没有任何一个国家能够独立解决这一问题。

国际合作是解决食品安全问题的重要途径。

首先，通过国际合作可以实现食品安全信息的共享和交流。

各国可以及时了解到其他国家食品安全监管的相关信息，从而加强自身的监管工作。

其次，国际合作可以促进食品安全监管标准的制定和执行。

各国可以通过合作共同制定食品安全标准，并相互监督执行情况，确保食品安全标准得到有效遵守。

最后，国际合作可以加强对跨国食品安全问题的应对能力。

跨国食品企业涉及多个国家，只有各国之间通力合作，才能更好地应对和解决跨国食品安全问题。

二、国际合作的主要机制为了加强食品安全监管的国际合作，各国借鉴了一些成功的国际合作机制。

例如，联合国粮农组织（FAO）和世界卫生组织（WHO）共同推动全球食品安全委员会（GFSI）的建立。

全球食品安全委员会是一个政府间的国际组织，致力于促进全球食品安全合作和协调。

通过定期会议和专家研讨等形式，各国可以共同研究食品安全问题，并制定共同的行动方案。

此外，还有一些地区性的食品安全合作机制，例如欧盟食品安全局（EFSA）等，这些机制在地区范围内加强了食品安全监管的协作与合作。

三、国际合作的经验借鉴在食品安全监管的国际合作中，各国借鉴了一些成功的经验。

首先是充分发挥国际组织的作用。

国际组织在食品安全监管方面具有丰富的经验和资源，各国可以通过加强与国际组织的合作，共同解决食品安全问题。

其次是加强食品安全监管技术的交流与合作。

各国可以共同研究和开发食品安全监管技术，在技术水平上形成互补和提高。

国外食品安全管理经验对我国的启示

食品安全法。然而，由于我国对食品着社会的发展不断修缮食品安全法，形成了一套严谨的食品安全法律体系。安全问题的关注比较晚，在食品安全
柃测技术的发展和食品安全卫生法律的制定上还缺乏相关的理论指导和实
姆姆姆姆姆姆视和发展食品安全检测技术，建立和
我国的启示国外食品安全管理经验对
姆燎姆赫龉赫
共同发挥作用的原则，形成自上而下、由内到外的高效食品安全监督体系。
规范食品生产供应链是实现食品安全的重要途径
合国外食品安全管理的经验教训，对我国完善和健全食品管理提出了相应
的措施。随着我国市场经济竞争日趋激烈，市场上涌现了大量以食品加工为主的
口大王镇巴泾洋街道办事处食品药品监督管理所生产企业，供社会众疆选择的食品种
食品监督部门的权力得到有效实施，食
品监督部门应遵从内部监督和外部监督
类越来越多，人们对绿色健康食品的需求也越来越大。食品质量和安全是
提高国民健康水平和生活质量的有力
保证，是建设社会主义和谐丰十会的有效途径～。因此，我国相关部门重
还要建立和健全市场准入机制，加强对流向市场的食品进行农药残留检测，严格掌控食品的市场走向，杜绝有危

粮食安全措施国际经验及对我国的启示

粮食安全措施国际经验及对我国的启示粮食问题事关国计民生和国家安全。

今年以来，我国自然灾害频发，夏粮小幅减产，秋粮生产形势不容乐观，粮食安全问题再度提上日程。

美、日、德、韩等西方发达国家十分重视粮食安全问题，制定采取了一系列促进粮食生产的措施，对于我国完善粮食，稳定粮食生产，确保粮食安全具有重要借鉴意义。

一、西方发达国家的粮食安全措施（一）美国的主要做法1.支持价格。

这项起源于1933年美国农业调整法，1996年进行完善。

农民通过联邦政府的农产品信贷公司办理无追索权贷款，从而获得一个最低保证价格，保证农民所得到的价格不会低于贷款利率，以此来保护农民种粮的积极性。

2.直接支付制度。

直接支付制度是在1996年的农业法中提出的。

政府对签订生产灵活性合同的农场，在从1996年开始的7年内按年给予固定补贴。

具体计算方法：某农场某品种补贴的额度=该农场某品种政府核定的补贴面积×该品种规定的补贴单产×该品种单位产量补贴额，将农场所有种植品种应得的补贴额相加就是某农场的总补贴额。

2002年5月，美国新农业法规定，未来10年内，联邦政府用于农业的补贴将高达1900亿美元，比旧法规定的补贴增加了8O％，从而保护和调动了美国农民生产的积极性。

3.差额补贴。

差额补贴在1973年提出，2002年新农业法进行了修订，目的是保证农民得到的实际价格不低于一个合理的价格。

具体做法是：先由政府制定一个能够保证农场主收入的合理价格作为目标价格，当市场价格低于目标价格时，政府就对农场主进行差额补贴。

4.耕地保护措施。

美国的耕地保护计划是一个集调控粮食产量与保护土地资源于一体的保护计划。

主要内容：鼓励农民短期或长期休耕一部分土地，解决农产品生产过剩的问题；在水土流失严重的地区，实施“土壤保护储备计划”，给予农场主相当于每年地租、绿化及土壤保护成本总和一半的补偿；加大投入增强对耕地的保护，大幅提高用于保护耕地的资金预算等。

国外食品安全监管的经验和启示

国外食品安全监管的经验和启示食品安全是当前在全球范围内受到高度重视的公共安全问题。

联合国粮农组织(FAO) 、世界卫生组织(WHO) 、食品法典委员会(CAC) 、欧盟(EU) 等国际组织以及美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、日本等国家纷纷加强了食品安全管理工作，实施了一系列旨在确保食品安全的行动计划，积极建立和完善本国的食品安全控制体系。

探索与实践——严格监管产品源头。

美国食品安全监管机构大多聘请相关领域的专家，采取进驻饲养场、食品生产企业等方式：从原料采集、生产、流通、销售和售后等各个环节进行全方位监管，从而构成覆盖全国的立体监管网络。

奥巴马政府推动食品安全体系改革的新法案扩大了美国食品和药物管理局（FDA）的监管权力和职责，强调食品安全应以预防为主。

根据新法案，FDA除了可以直接下令召回存在安全隐患的食品外，还有权检查食品加工厂，以及对进口食品制定更为严格的标准。

英国食品标准署不仅监测着市场上的各种食品，还将触角延伸到了食品产地，并且这种工作还往往是长期持续的。

法国当局实行严格的监控措施，供食用的牲畜如牛、羊、猪都会挂有识别标签，并由网络计算机系统追踪监测。

屠宰场还要保留这些牲畜的详细资料，并标定被宰杀牲畜的来源。

肉制品上市要携带“身份证”，标明其来源和去向。

——为每份食品建立档案。

日本米面、果蔬、肉制品和乳制品等农产品的生产者、农田所在地、使用的农药和肥料、使用次数、收获和出售日期等信息都要记录在案。

农协收集这些信息，为每种农产品分配一个“身份证”号码，供消费者查询。

日本的食品监管还重视企业的召回责任。

日本报纸上经常有主动召回食品的广告。

日本采用以消费者为中心的农业和食品政策。

食品只有通过“重重关卡”才能登上百姓的餐桌。

欧盟于2002年首次对食品生产提出了“可溯性”概念，以法规形式对食品、饲料等关系公众健康的产品强制实行从生产、加工到流通等各阶段的溯源制度。

2006年，欧盟推行从“农场到餐桌”的全程控制管理，对各个生产环节提出了更为具体、明确的要求。

食品安全监管的国际经验与启示

食品安全监管的国际经验与启示随着全球化进程的加速，食品安全问题已成为国际社会关注的焦点之一。

各国对于食品安全监管的经验与启示值得我们借鉴和借鉴。

本文将以国际食品安全监管的经验为线索，探讨当前我国食品安全监管的问题，并提出相应的改进和完善方法。

一、国际食品安全监管的经验1.建立健全法律法规体系国际上优秀的食品安全监管经验往往依托于完善的法律法规体系。

在美国，食品安全现代化法案对食品的生产、运输、加工等方面提出了严格的规定，使食品安全监管具备可操作性。

在欧盟，食品安全标准由食品安全局制定，借助于食品法规，实行全程可追溯制度，使食品安全监管更加有效。

2.加强监督执法力度国际上，食品安全监管部门对违法行为进行严厉打击，从而形成威慑效果。

澳大利亚食品标准局采用严格的风险评估机制，对不符合标准的食品采取罚款、吊销许可证等行政处罚措施。

加拿大食品检验局通过对进口食品的抽样检测和现场检查，严惩违法企业。

这些监管部门的严厉执法措施，有效地遏制了食品安全问题的发生。

3.加强协同合作机制国际食品安全监管部门之间加强合作与沟通，形成联动监管。

例如，欧盟成员国通过建立食品快速预警系统，实现信息的共享与交流。

国际食品标准委员会在全球范围内制定食品标准，促进各国在食品安全领域的合作与交流。

二、我国食品安全监管的问题1.法律法规体系有待完善虽然我国已基本建立了食品安全法律法规体系，但还存在一些不足之处。

相关法律法规在实施中存在模糊、重叠和冲突等问题，制约了监管效果的发挥。

2.监督执法力度有待加强我国监管部门虽然加大了食品安全执法力度，但尚未形成严密的执法体系。

一些地方监管部门执法不严、执法不公，导致了一些食品生产企业的违法行为得不到有效遏制。

3.协同合作机制尚需完善我国各食品安全监管部门在合作与沟通方面还存在问题。

信息共享不畅、协同作战能力有限等问题，限制了食品安全监管的整体效能。

三、改进和完善方法1.加强立法工作完善我国食品安全法律法规体系，制定更加明确、合理的监管规定，提高法规的操作性和可行性。

食品安全管理的经验与启示

食品安全管理的经验与启示一、引言食品安全一直是人们关注的焦点，不仅涉及到人们的身体健康，还关系到国家的稳定与发展。

在实践中，各地都开展了一系列食品安全管理的措施。

本文将从食品安全管理的经验与启示进行阐述，旨在通过一定的分析，探讨如何保障食品安全，维护公众健康。

二、资源整合食品安全管理的经验之一是，加强各行各业资源整合，形成一种协同工作模式。

已有的经验表明，加强各行业间的沟通与合作，对于保障食品安全具有积极意义。

针对目前中国食品安全管理存在的问题，我们应当充分发挥各部门的优势，加以整合利用，全面提升食品安全管理水平。

特别是对于监管部门，应该加强与医疗卫生、科研机构的联系，以保证正确有效地执行食品安全监管措施。

三、规范管理食品安全管理的经验之二是，加强规范管理，在有效监督下，加强企业的食品安全管理。

企业的食品生产环节应该依据国家的相关法律法规，建立严格齐全的制度体系，建立健全的质量管理体系，并严格执行。

同时，加强食品管理机构的执法力度，通过高科技手段，开展全面、透明的监管，对食品生产环节中存在的问题进行快速有效地处理。

如此，就可以最大程度地保障公众的饮食安全。

四、加强新技术应用食品安全管理的经验之三是，加强新技术在食品安全管理中的应用。

在国际上，许多国家已开始使用科技手段，加速食品安全信息的传递。

技术手段能够促进企业和相关机构的沟通交流，提高食品监管效率。

例如，现在已经有一些企业在生产过程中使用无损检测仪器，对食品的农药残留、重金属、微生物等问题进行检测，使食品安全得以实现从源头上的控制。

五、强化食品安全意识食品安全管理的经验之四是，加强公众食品安全意识的提高。

食品安全管理不是单纯的某个企业或机构可以解决的问题，而是整个社会都需要关注的问题。

公众对食品安全的了解度越高，就越容易避免食品安全事件的发生。

因此，加强公众的食品安全教育与宣传，通过媒体、互联网等多种渠道，提高公众对食品安全的认识和关注，从而提升食品安全保障。

食品安全治理的国际经验及其启示

食品安全治理的国际经验及其启示十八届三中全会对我国全面深化改革作出了重大战略部署，其中一个十分突出的亮点就是首次在党和国家的最高层面提出了“推进国家治理体系和治理能力现代化”的全新提法。

因而,针对作为创新社会治理体系当中十分重要一环的食品安全问题，本文旗帜鲜明、与时俱进地提出“食品安全治理"的概念与说法。

笔者尝试这样界定“食品安全治理"：构建以“政府、企业、市场、公众”为主体的“四位一体”现代治理体系,建立以“严谨标准、严格监管、严厉处罚、严肃问责”为核心的现代治理制度,不断提高食品安全治理能力,从而实现食品安全监督管理上的多向互动、协调共治的一种良性状态.如何更好地往这样的方向发展呢?应该说，研究借鉴国外特别是发达国家在食品安全监管方面的成功经验，无疑对中国构建食品安全治理体系、提高食品安全治理能力具有重要意义。

第一，学习借鉴国外食品安全监管有益经验.国际上比较共同的经验大致可以概括以下几个主要方面：形成了一套相对内化的食品安全道德体系作为保障治理的前提，构建了一套相对完备的食品安全法规体系作为保障治理的基石,制定了一套相对严格的食品安全标准体系作为保障治理的准绳，形成了一套相对高效的食品安全监管体系作为保障治理的主体。

1。

通过法律的形式明确监管部门的权力、义务和责任。

国外食品安全管理结构出现由分散化向集中化发展的趋势，即由原先的多部门分散管理或单一部门管理，向“一个部门监管为主,多个部门为辅”的合作管理结构演变.比如，美国最新的《FDA 食品安全现代化法案》中，对FDA(美国食品和药物监督管理局的简称）的权力范围、职责、义务等做出了详细的规定。

日本政府在 2003 年成立了国家食品安全委员会，专门负责食品安全监管的协调和领导工作，负责组织协调各个相关职能机构的监管工作。

总的来说,发达国家所采取的单部门监管体制，或由一个部门统一协调的综合性监管体制,在实际运作中,发挥主管部门核心作用的同时，部门之间相互合作,充分发挥各自的职能作用，从而保证监管成效。

食品安全监管国际合作与经验借鉴

食品安全监管国际合作与经验借鉴食品安全是一个涉及全球人民福祉的重要问题，各国亟需加强国际合作，通过经验借鉴和资源共享，共同保护全球食品安全。

本文将探讨食品安全监管国际合作的重要性，并结合国际合作中的经验借鉴，为进一步改进食品安全监管提供参考。

一、食品安全监管国际合作的重要性食品安全涉及国家的经济发展、社会稳定和人民的生命健康，国际合作在食品安全监管方面具有重要意义。

1. 内外因素相互影响食品安全问题不局限于国界，各国食品供应链的紧密联系使得食品安全问题具有全球化的特征。

全球市场的开放和加工贸易的便利化提高了食品安全事故的概率，国际合作能够通过共同努力，减少跨国食品安全问题的发生。

2. 跨国风险管控食品安全问题往往与生产环节中的各种风险密切相关，包括种植、养殖、加工、运输等环节。

国际合作能够通过共享信息和协同行动，加强对跨国风险的管控，提高对食品安全事故的应对能力。

3. 资源共享与技术交流不同国家在食品安全监管方面可能存在差异，某一国家的经验和技术优势可以借鉴和传授给其他国家，促进全球食品安全监管水平的提升。

此外，食品安全问题常常需要大量的资金和人力资源投入，国际合作能够实现资源的共享和优化配置。

二、国际合作中的经验借鉴1. 合作机制建设建立国际交流合作机制是推进食品安全监管国际合作的前提。

各国可以通过国际组织、国际会议等平台分享政策经验、法律法规和标准要求，共同研究解决方案，制定一致的监管标准和行业规范。

2. 信息共享信息共享是加强国际合作的基础。

各国应加强对食品安全信息的收集和分析，建立信息通报机制，及时分享食品安全预警、监管措施等信息，以便于其他国家对风险进行应对和防范。

3. 跨国合作案例通过对跨国合作案例的研究和借鉴，各国可以对食品安全监管进行有效改进。

例如，欧盟在食品安全监管上实行“从农场到餐桌”的全过程控制，有效提高了食品安全水平；中国与澳大利亚合作共建“食品安全研究中心”，共同开展相关科研项目，为双方食品安全监管提供技术支持和经验交流。

资源环境约束下的以色列农业发展对中国西北地区的启示

世微业ＷｏｒｌｄＡｇｒｉｃｕｈｕｒｅ
资源环境约束下的以色列农业发展对中国西北地区的启示
慕慧娟崔光莲。
（１．新疆大学经济与管理学院乌鲁木齐８３００４６；２．特变电工股份
有限公司昌吉８３１１００；３．新疆财经大学乌鲁木齐８３００４６）
，
粮食作物播种面积占农作物总播种面积的６０
左右。单一的农业结构导致西北地区经济效益较低，抵抗灾害的能力弱。此外，该地区农业生产规模小
１资源环境约束下以色列农业发展经验
年均降水量仅为２Ｏ～５０ｍｍ，全国超过１／２的国土
面积年均降水量不足１８０ｍｍ且年际变化不均匀。
水成为制约以色列农业发展最核心的因素。以色列
政府相关部门共同建立了一个系统的、全方位的水管理体系，各部门依照法律各司其职，划分职权，减少了部门之间相互扯皮现象，对于水污染的控制
中国西北地区深居内陆，干旱少雨，水资源供求矛盾尖锐，全区水资源储量不足２０００亿ｔ，仅占全国水资源总量的０．０７２９／６。西北地区农业结构单
一
态农业、科技农业、装备农业等领域取得了突出成绩，在资源环境禀赋欠佳的条件下，创造了举世闻名的 “ 农业奇迹” 。以色列的成功实践给具备类似环境资源约束的中国西北地区提供了借鉴。

国外粮食安全保障机制经验借鉴及对我国的启示

国外粮食安全保障机制经验借鉴及对我国的启示为确保粮食安全，各国通过法制建设和市场调节的手段，建立了相应的粮食安全保障机制。

我国作为人口大国，粮食安全更为重要，学习和借鉴国外粮食安全保障机制的成功经验，有利于强化我国粮食安全机制建设。

一、主要粮食出口国粮食安全保障机制（一）美国美国对粮食安全的宏观调控是在利用较为全面的预警信息指引的基础上，通过法制手段和市场调节来实现的。

在1996年《联邦农业完善与改革法》实施以前，政府为保证粮食安全，从农场主直接购买粮食进行储备。

但近年来，政府粮食储备量逐渐减少，而农场主的自有储备则不断增加。

美国联邦政府还运用信贷杠杆等经济手段对粮食市场实行间接调控。

农场主储备粮食时需参加储粮计划，并执行政府的粮食种植计划，对储备的粮食在3年内必须保证质量，当市场粮价平稳时不得抛售储备粮，只有粮价剧涨时，方可出售储备粮，以避免压价倾销，保护农民利益；当市场粮价大大高于农场主抛售价时，政府即运用所掌握的储备粮投放市场，维护粮价的稳定，保证粮食供应安全。

2002年5月13日，美国新的《农业法》正式出台，根据该法，未来10年内，美国联邦政府用于农业的补贴将高达1900亿美元，比旧法规定的补贴增加了80%，从而调动了美国农民的生产积极性，大大提高了农产品在世界市场的竞争力。

（二）加拿大加拿大在粮食管理方面最主要的法规是《加拿大谷物法》和《加拿大小麦局法》，通过运用法律手段，该国建立起粮食贸易所需的硬件（基础设施）和软件（相关规定），并根据期货市场情况，对生产和储备进行必要调控。

加拿大对谷物公司经营谷物和谷仓均有严格的审批条件。

《加拿大谷物法》规定，经营谷仓申请人必须有一定储备条件，并提供经营审计的财务证明，即申请人必须有一定财力，还要以保证书、保险或其他方式提供足够的担保，谷仓储存的谷物必须全额保险等，以保证粮食的稳定投放。

（三）澳大利亚一般情况下，澳大利亚政府不采用行政手段干预经济，而主要采取法律手段。

以色列创新的经验和启示

以色列创新的经验和启示范文仲以色列地处亚洲西部，人口总量仅在800 万左右。

尽管地域狭小、资源匮乏，但通过制定科技创新驱动战略，以色列政府自上世纪80 年代即成功推动了本国经济的发展，在电子信息、生命科学、现代农业以及新能源等高科技领域均取得了全球领先的成果。

从1999 年到2010 年间，以色列的科技研发投入占GDP 比重超过了美国、日本和德国等发达国家，居世界首位。

2013 年，以色列民用科技研发支出约128 亿美元，同比增长7.3%；人均研发支出1357 美元，同比增长4%。

从事研发的全职人员超过70412 人，占总人口的比例为9.1%。

以色列能取得这样瞩目的成绩，以色列政府的统筹规划发挥了至关重要的作用，其颁布的创新促进法案、主导的各类创新基金项目以及推动风险投资行业发展等诸多措施值得借鉴。

设立专职机构与完善政策法规体系以色列于1985 年颁布实施了《产业创新促进法》，以法律形式界定了以色列政府支持产业科技创新的相关政策。

《产业创新促进法》提出了政府支持产业创新应以“科学为基础、出口为导向”的基准原则。

无论企业规模大小、所有权性质如何，只要符合创新条件，均可申请政府的各类研发支持基金，通过政策性资金支持企业的研发投入，鼓励中小创新型企业的发展。

其次，《产业创新促进法》将创新政策的制定、实施与协调等各项权利集中授予了经济部(原工业与贸易部)下属的首席科学家办公室( Office of the chief scientist, OCS)。

在这一法律框架下，首席科学家办公室牵头负责了以色列政府一系列研发支持计划，包括研发基金计划、孵化器计划(the Incubator Program)、磁石计划(the Mag net Program)以及国际科技合作项目等众多科技创新活动。

在民间风投行业尚属空白的80 年代，首席科学家办公室每年通过各类研发基金支持了数以百计的科技创新项目，解决了这些项目融资困难的问题。