全国各地创新机制拓宽保障性住房建设资金来源简介

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保障性住房建设亟待解决五大难题

保障性住房建设亟待解决五大难题作者：来源：《财经界》2011年第09期保障性住房建设是促发展、惠民生、保稳定的重要举措。

“十二五”规划纲要确定，未来五年建设保障性住房、棚户区改造住房3600万套，其中2011年开工建设1000万套。

保障性住房建设是促发展、惠民生、保稳定的重要举措。

“十二五”规划纲要确定，未来五年建设保障性住房、棚户区改造住房3600万套，其中2011年开工建设1000万套。

目前，各地保障性住房建设正处于高峰，但相关的政策、配套措施并不完善，有五大难题亟待解决。

第一是筹资难2011年建设1000万套保障房约需资金1．3万亿－1．4万亿，中央财政安排约1300亿元，各级政府通过预算内安排、土地出让收益以及发行债券等方式筹集大约5000亿元，还需通过市场筹集资金约8000亿元。

为弥补资金缺口，各地探索了发行企业债、信托基金等多种融资渠道，但总体规模不大，融资成本也相对较高。

一些银行认为保障房项目关联方多，情况复杂，特别是公租房和廉租房项目还款来源不确定，风险较大，贷款投放较为谨慎。

总体而言，由于保障房建设资金回收周期长，利润空间小等因素，各地保障性住房建设资金仍以政府投入为主，社会资金参与融资的积极性不高。

为此，要逐步建立和完善保障性住房建设的资金支持机制，加快完善政策环境，出台针对保障性住房尤其是公租房的中长期低息贷款政策。

要保证保障房开发的合理盈利空间，探索可持续的开发建设模式，创新投融资机制，有效利用保险、信托、社保等长期资金，积极吸引企业参与保障房建设。

丰富金融产品设计，推行权益型房地产投资信托基金（REITS）试点等。

第二是用地难随着我国工业化、城市化的深入发展，城市建设用地供需矛盾较为突出，地方政府新增建设用地数量受到用地总量控制指标的严格限制。

为了确保经济增长和增加财政收入，地方政府倾向于优先安排大型经营性项目建设用地。

在住宅用地上，不少地方为了获得更高的土地出让收入，把商品房用地作为主要供给对象，保障房用地在计划指标中占比不足。

保障性住房建设情况汇报

保障性住房建设情况汇报保障性住房建设是一项保障人民基本居住权的重要任务。

随着我国城市化进程的加快，城市居民住房问题成为社会关注的焦点，保障性住房建设的任务被提到了前所未有的高度。

本文将从保障性住房建设的现状、政策和成效三个方面来进行汇报。

一、现状根据国家统计局的数据，我国城市的住房问题日益凸显。

目前，我国城市常住居民的住房面积仅有30.5平方米/人，比发达国家低出近一半。

城市居民家庭的住房困难问题也非常严重，有大量居民居住在老旧、狭窄、不安全的危房中，住房条件差，也存在着住房过于集中的现象。

目前，全国住房保障需求量已经达到了2000万户以上。

二、政策为了有效解决城市住房问题，我国政府出台了一系列保障性住房政策。

例如：“十一五”和“十二五”规划中，对住房问题提出了明确的指导思想和实施方案，先后实施了“安居工程”、“货币化安置”、“共有产权住房”等一系列保障性住房项目，投资金额数千亿，解决了数百万住房困难群众的住房问题。

同时，还通过土地制度改革、住房保障金制度建设等方式，为保障性住房项目提供了有力的政策保障。

三、成效在政府不懈的努力下，我国保障性住房建设取得了显著成效。

据统计，2009年至2019年，全国共计实施了200多个万套保障房的安居工程项目，解决了超过数百万户住房困难群众的住房问题。

同时，“货币化安置”、“共有产权住房”等保障性住房项目也得到了广泛实施，为广大住房困难家庭提供了更加优质、便利的住房选择。

总之，保障性住房建设是解决城市住房问题的根本途径。

我国政府在这个领域投入了大量的资金和精力，通过一系列切实可行的措施，有效保障了广大住房困难群众的基本居住权益，同时也为城市建设和社会稳定做出了重要贡献。

然而，我们也必须承认，保障性住房建设在实践中依然存在着一些问题和挑战。

首先，由于保障性住房建设的规模巨大、技术要求高，一些项目建设和运营过程中存在着资金缺口、设计不合理、工程质量差等问题，导致了使用难题和社会反响。

城市保障性住房建设方案

城市保障性住房建设方案保障性住房是指由政府出资兴建或者财政资金购买，专门面向城市低收入家庭提供的经济适用住房。

保障性住房建设是一项长期的工作，既关系到城市低收入家庭的基本利益，也是促进城市社会稳定和经济可持续发展的重要举措。

为了更好地推进城市保障性住房建设，制定以下方案：一、加大土地供应力度1.1 制定土地利用总体规划，明确保障性住房用地比例，合理划分各类用地；1.2 完善土地收储制度，确保政府对于保障性住房用地的储备，并逐步建立健全土地供应保障机制；1.3 支持发展企业和社会力量参与保障性住房用地开发，鼓励采取PPP模式等多种方式推动土地供给。

二、优化财政支持政策2.1 稳定保障性住房建设资金来源，将中央和地方财政对保障性住房建设的支持纳入年度预算；2.2 完善保障性住房补贴标准和发放机制，确保符合条件的低收入家庭能够及时获得相应的住房补贴；2.3 引导金融机构加大对保障性住房建设的金融支持，提供优惠贷款和融资担保服务。

三、加强政策引导3.1 完善城市规划，合理布局保障性住房，推动住房与公共服务设施、交通等基础设施的有机衔接；3.2 健全住房保障政策法律法规体系，提高违法违规行为成本，促进保障性住房建设和使用秩序；3.3 加强对于房地产市场的监管，遏制投机行为，维护市场稳定，确保住房价格合理。

四、多元化建设主体4.1 政府主导，市场运作，社会参与，形成多元化的保障性住房建设主体格局；4.2 鼓励开发商承建保障性住房项目，并给予相应的政策支持和激励；4.3 加强与社会组织和非营利机构的合作，共同推动城市保障性住房建设。

五、完善配套设施5.1 加大对基础设施建设的投入力度，包括道路、供水、供电、供气等基础设施建设；5.2 完善周边配套设施，包括学校、医院、商业等公共服务设施建设，提升居住环境品质；5.3 加强社区管理和服务，提高社区治理水平，促进社区和谐稳定。

以上是关于城市保障性住房建设的方案，希望能够通过这些措施，更好地满足城市低收入家庭的住房需求，改善城市住房问题，促进社会和谐稳定和经济可持续发展。

保障性住房建设

（三）要立法确保住房保障资金的筹集和落实。

资金短板建设资金筹措和征地拆迁压力比较大。

2011年建设任务比之前有较大增加，一些地方资金筹措存在一定困难，中西部地区资金压力更大一些；有些地方的保障性住房用地未能及时完成征地拆迁，拉长了建设周期。

3.配套社会机制不够健全，资金来源不通畅。

（六）加大政府财政投入，拓宽资金来源资金问题是各国提供社会保障性住房普遍面临的一个难题，我国要发展社会保障性住房，知心朋友完善公共财政职能，拓宽资金来源。

可以通过包括财政性住房资金即通过财政拨款获得社会保障性住房建设发展基金、住房公积金妇委会增值收益、专项保障性住房房地产投资基金、出售公房收入、发行债券和接收社会捐赠等系列渠道来获得投资。

如济南成立的全国首支专项投资保障性住房的私募基金“安居基金”的成立为保障性住房和城市建设融资创造了新的模式。

除此，政府还要完善贷款担保机制，降低中、低收入居民申请贷款的门槛，增强其购房能力，促进住房保障制度的顺利构建。

近几年各级财政部门在保障房建设方面的支出累计很高，取得了历史性成就，但我们也要注意到存在的一些问题，针对这些问题要采取一些对应性的优化措施。

目前我国住房保障体系这方面存在的一个问题是，保障性住房的房源资金筹集的方式偏单一，主要是政府自建。

这样财政支出方面的压力比较大，根据科研所结合可以取得的统计资料做国际比较来看，形成了一个比较结果就是，我国目前在保障性住房方面财政支出占GDP的比重高于发达国家，更高于其他发展中国家。

但是在现阶段短期之内这种比重偏高是合乎逻辑的，所以迫切需要大家在这方面考虑如何拓宽资金多样性的来源。

建议为：三是允许企事业单位自建保障房。

在符合土地利用总体规划和城市总体规划的前提下，我省应允许各企事业单位利用存量土地，在依法变更为住宅用地用途后，建设保障性住房。

四是利用保障性住房投融资平台发行企业债进行融资。

应在有条件的市县成立保障性住房投融资公司，建立投融资平台发行企业债。

系统发力加快推动保障性住房建设

系统发力加快推动保障性住房建设作者：国家发展改革委体改所社会调查课题组来源：《中国经贸导刊》2024年第05期保障房建设是实现“居者有其屋”的重大民生工程，长期看将深度影响房地产发展模式，同时发挥着刺激消费、带动产业发展等基础功能。

2023年7月中央政治局会议提出要“加大保障性住房建设和供给”；同年12月，新一轮保障性住房规划建设启动，重点聚焦“两类群体”保障工作、地方政府主体责任及封闭管理相关事项。

2023年，国家发展改革委体改所社会调查课题组对全国10个省（市）共24个城市的城市居民展开问卷调查，收集受访者在商品房和保障性住房领域的主要变化、问题及诉求。

①依托以上数据，本报告对商品房与保障房需求变化趋势及保障房潜在经济后果展开讨论，并提出相关政策建议。

一、当前商品房、保障房需求呈分化特征（一）商品房购买意愿、二次购房需求及租赁需求低迷一是价格感受偏高压制购房意愿，居民“无力买”。

2023年以来商品房销售持续探底，导致商品房价格不断下跌，国家统计局数据显示，2023年商品房销售面积同比下降8.5%、销售额同比下跌6.5%；70个大中城市中，52个城市新建住宅售价低于2022年，66个城市二手住宅售价低于2022年。

即便如此，受访者对商品房的价格感受依然偏高。

68.6%的受访者认为房价处于偏高状态（见图1），在谈及未来房价预期时，27%的受访者认为未来两年房价会继续上涨（见图2）。

受此影响，居民购房意愿未在短期内迅速回升。

仅有16.4%的受访者计划2024年将加大“购房或租房”支出。

二是已购房家庭被深度锁定，“二次购房”需求低迷，居民“不愿换”。

受就业不振、收入增长不佳、房贷压力大等影响，已购房家庭正被房产深度锁定，无能力和意愿再次购房。

调查显示，在已购房样本中，86.4%的受访者表示当前收支基本平衡，仅有3.7%的受访者表示收支能有“富余”；49.6%的受访者期待降低房贷利率缓解还贷压力，占比最高。

我国保障性住房建设情况与特征研究

我国保障性住房建设情况与特征研究一、本文概述随着我国经济的快速发展和城市化进程的加速，住房问题日益凸显，成为社会各界关注的焦点。

保障性住房作为我国住房供应体系的重要组成部分，其建设情况与特征对于满足中低收入家庭的住房需求、促进社会公平与和谐具有重要意义。

本文旨在全面研究我国保障性住房的建设情况与特征，以期为相关政策制定和实施提供参考。

本文首先将对保障性住房的定义、分类及其在我国住房供应体系中的地位进行阐述，明确研究对象和范围。

接着，通过收集和分析相关统计数据和政策文件，从全国和地区两个层面，对保障性住房的建设规模、投资情况、分布特点等方面进行详细描述。

在此基础上，本文将进一步探讨保障性住房建设的主要特征，包括政策导向、土地供应、资金来源、建设模式等方面。

本文将对保障性住房建设的成效进行评估，分析其存在的问题和挑战，并提出相应的政策建议。

通过本文的研究，我们期望能够深入了解我国保障性住房的建设情况与特征，为完善住房供应体系、促进住房市场健康发展提供有益的参考和借鉴。

二、我国保障性住房建设现状分析随着我国经济的快速增长和城市化进程的加速，保障性住房建设在近年来得到了前所未有的重视和推动。

保障性住房作为政府为了解决中低收入家庭住房问题而提供的一种社会保障措施，其建设状况直接影响着社会的公平和稳定。

从建设规模上看，我国保障性住房建设呈现出持续增长的态势。

政府通过制定一系列优惠政策和加大资金投入，推动了保障性住房的大规模建设。

各类保障性住房项目如经济适用房、廉租房、公共租赁住房等纷纷落地，为广大中低收入家庭提供了适宜的住房条件。

在住房品质上，保障性住房建设注重提升居住环境和居住质量。

通过合理规划布局、优化建筑设计、完善配套设施等措施，保障性住房在居住环境、居住功能和居住舒适度等方面得到了显著提升，有效改善了中低收入家庭的居住条件。

在区域分布上，保障性住房建设注重均衡布局，力求实现城乡协调发展。

政府根据不同地区的经济社会发展状况和人口分布情况，合理规划保障性住房的建设区域和规模，确保中低收入家庭能够就近享受到便捷的公共服务设施和便利的交通条件。

更新观念,创新机制,完善政策,追求和谐——各界专家畅议新形势下旧区旧住房更新之路

展做出了贡献。
上两轮旧区改造主要采用了成片拆建的方式，囿于上海城市的历史条件。当时面临的是情况是：旧里以下住宅居住拥挤、建筑年久失修、居住环境品质低下、城市基础设施严重缺乏，小规模的局部改造很难在短期内从根本上改变面貌。在政府财力有限的情况下，引入市
刘海生（主持人）ＩＩ住房更新是上海市委市Ｉ区旧＝政府所关心的民生问上市规管局上题。海城市划理和《
上海市城市规划管理局海城市规划》杂志联合举办这次旧住房改造规划沙龙。们邀请了上海市规划设计专家、社我副局长科专家、政府部门专家、高校教授等进行座谈。下面将围绕 “Ｂ区和旧住房更新” 的主题，Ｉ对以下几方面进行研讨：１．国内外大都市旧区和ｌ住房更新的经验与教训借鉴；２Ｂ．上海中心城上一轮旧区和旧住房改造的成绩和存在的问题；．３对新一轮旧区和旧住房改造，在规划导向和实施政策方面的建议。
场机制进行旧区改建有助于改变城市建设资金短缺的状况，从而使实现旧区综合改造和全面
改变城市环境面貌成为可能。上两轮Ｉ区改造取得了很大的成功，Ｅｌ但从城市可持续发展的要求看，存在一些问题。也需
要在此轮旧区和旧住房改造中予以重视。一是完全依靠市场进行成片拆建的改造方式，使大量受改造地区的居民外迁，区生活结构急剧改变，出现阶层分离的趋向。中低收入家庭在社就业、交通，以及在社群交往上－Ｂ难以适应，１，－造成社会矛盾。二是成片拆建的改造方式，在拆除棚户简屋的同时也拆除了大量旧里以上的旧住房，有损于城市历史文化和风貌特色的保护、传承。此外，当前在旧区和旧住房改造上还面临着动迁安置难和保障性住房供给不足的问题，尽管在１９年已提出了适用经济房制度，由于未理顺与住房市场化改革的关系，９８但并未取得明显的效果。在旧区和旧住房改造上，旧弊病的革除和新问题的解决有赖于确立正确的目标导向，统

保障性住房的供给侧结构性改革探讨

保障性住房的供给侧结构性改革探讨关键信息项：1、保障性住房的定义与范围：＿___________________________2、供给侧结构性改革的目标：＿___________________________3、改革的重点领域与措施：＿___________________________4、资金来源与投入机制：＿___________________________5、政策支持与监管机制：＿___________________________6、改革的预期效果与评估指标：＿___________________________11 保障性住房的定义与范围保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭提供的限定标准、限定价格或租金的住房，一般包括廉租住房、经济适用住房、政策性租赁住房、定向安置房等。

其目的在于解决住房市场的供需不平衡，保障居民的基本居住权利，促进社会公平与稳定。

111 廉租住房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供的社会保障性质的住房。

112 经济适用住房是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。

113 政策性租赁住房是指通过政府或政府委托的机构，按照市场租价向中低收入的住房困难家庭提供可租赁的住房，同时，政府对承租家庭按月支付相应标准的租房补贴。

114 定向安置房是指因城市规划、土地开发等原因进行定向安置的房屋。

12 供给侧结构性改革的目标供给侧结构性改革旨在优化保障性住房的供给结构，提高供给质量和效率，满足不同层次、不同类型居民的住房需求，实现住房保障的可持续发展。

121 增加有效供给加大保障性住房的建设力度，确保供应数量与需求相匹配，缓解住房供需矛盾。

122 优化供给结构根据不同收入群体、家庭结构和居住需求，合理配置保障性住房的类型和户型，提高住房资源的利用效率。

123 提高供给质量加强保障性住房的规划、设计、建设和管理，提升住房的品质和居住环境，增强居民的满意度。

创新机制科学规划加快推进甘南保障性住房建设步伐

有关部门层层签订目标管理责任书，建和绩效．月专项活动，扎实开展保障性住房迅速推进、全面完成。
立约谈问责通报制度，实行“ 一票否决” ，安全质量专项整治行动，严格落实一户
靠实县市政府主体责任。建设、国土、财
一
第二，加强组织领导，特别是县市
政府的组织协调是坚强保证。州、县市
验制，切实加强工程安全质量监管。
政、发展改革等相关部门认真落实工作职责，确保了住房保障工作有序推进。
六是合理编制规划。严格按照国家及时成立了由主要领导任组长，分管领保障性住房建设土地供应政策，结合县导为副组长，各相关部门为责任单位的
一
予以全过程监督。
督查协调建设工作，多次召开专题会
是加强组织领导。州、县市分别
五是注重建设品质。严格执行国家议，提出工作要求，对进展滞后项目的
成立了由主要领导任组长、分管领导任建筑节能强制性标准，把保障性住房建设县市党委政府主要领导进行约谈，责成副组长、有关部门主要负责人为成员的列为安全质量监管的重中之重，深入推进８县市正排进度、倒排工期、争分夺秒、领导小组，州政府与各县市政府、州直保障性住房建设工程质量管理月、攻坚月攻坚克难，保证了保障性安居工程建设
．９９２问题人手，全面审视甘南州保障性住房了《甘南州廉租住房保障管理办法》《甘两级政府安排落实财政预算资金１
建设现状，客观分析面临的矛盾和问南州廉租住房共有产权出售指导意见》亿元，提取３４３万元土地出让金、２１６甘南州廉租住房共有产权配售资金管万元住房公积金增值净收益金和落实题，探讨进一步推进保障性住房建设发《展应确立的理念，并提出相应的对策建理办法》《甘南州保障性住房指导意见》廉租住房共有产权回笼资金３．５４亿元议，以期为甘南进一步推进保障性住房《甘南州２０１０ — ２０２０年保障性住房建设全部用于廉租住房建设。建设提供有益的决策依据。

财政部：保障性住房资金来源有保证

财政部：保障性住房资金来源有保证2011-10-27 12:50:12 来源: 中国网有0人参与手机看新闻转发到微博(0)中国网10月27日讯中国网10月27日讯十一届全国人大常委会第二十三次会议今天在人民大会堂召开联组会议，对国务院关于城镇保障性住房建设和管理工作情况的报告进行专题询问。

财政部部长助理王保安回答询问时表示，保障性住房资金来源有保证。

以下是问答实录：林强委员:在调研中，我们感受到，在保障性住房建设中，建设资金的筹措和建设用地拆迁到位，是两个很突出的难点。

关于建设资金的筹措，虽然中央对地方资金的补助逐年大幅度增长，但是地方仍然是资金投入的主体，尤其是市县这两级的财力，从收入上来看，财政收入靠卖地收入的空间越来越小，从支出来看，市县政府日常运行的经费和公共建设、民生建设的压力都比较大，不少地方主要依靠融资贷款来筹集资金。

由于保障性住房投资回收期比较长，配套、维护和建设用地拆迁的成本比较高，资金的良性循环难度增大，这样一方面就造成了大量的贷款，可能不能按时归还，增加了地方政府性债务的风险，另一方面还可能影响到保障性住房建设任务的如期完成。

下面请问两点：第一，如何采取有力的措施，来实现保障性住房建设工作和建设资金的良性循环，以及可持续发展？第二，保障性安居工程建设需要相当数量的土地，如何保证足够的土地用于保障性安居工程？2011-10-27 11:41:08王保安:作为一项标志性的重大民生工程，应该说在资金政策的设计与资金渠道的安排上，我们做了深入研究。

从目前来看，对于林强委员提出的这个问题，我认为可以给予一个肯定的回答，是可以实现可持续发展的。

从目前看，在政策设计上是可持续的，我们有中期的目标，有近期的具体任务分解，有资金政策的具体保证。

我们七大类十一个品种的保障性安居工程并不是政府全包的，有不同的保障形式，实行差别化的支持政策。

一类是像廉租房和政府投资的公租房，这是政府全包的。

一类是政府补贴的，包括社会机构、市场主体建设的公租房和五大类的棚户区改造。

保障性住房建设工作报告3篇

保障性住房建设工作报告保障性住房建设工作报告精选3篇（一）保障性住房建立工作报告尊敬的领导、各位同事：我在此向大家汇报一年来我们所开展的保障性住房建立工作情况。

一、工作概述过去一年，我们严密贯彻党中央和地方政府的决策部署，认真组织开展了保障性住房建立工作。

坚持以人民为中心的开展思想，努力解决困扰人民群众的住房问题，为他们提供安居的保障。

我们注重统筹规划，加强与相关部门的合作，全面推进保障性住房建立工作。

二、工作亮点1. 增加保障性住房供给我们积极争取政策支持，加大保障性住房工程的投资力度。

通过与开发商合作、购地建立等方式，新增保障性住房供给量到达1000套以上。

同时，我们加强对住房市场的调研分析，提出实在有效的供给政策措施，满足不同层次、不同需求的人民群众的住房需求。

2. 完善保障性住房政策我们及时跟踪国家和地方政府对保障性住房政策的调整和改良。

结合实际情况，不断完善住房保障政策，确保政策的科学性和可操作性。

同时，我们加强对住房保障政策的宣传力度，进步人民群众对政策的理解和认同度。

3. 做好住房质量监管工作我们加强了对保障性住房工程的质量监管工作，确保工程的建立质量符合相关要求。

同时，我们加大对施工单位的监视检查力度，发现并及时解决了一些工程存在的质量问题。

三、工作总结通过一年的努力，我们顺利推进了保障性住房建立工作。

但也要看到工作中存在的缺乏之处，如工程推进速度还需加快、政策宣传不够到位等。

我们将认真总结经历，进一步改良工作方法，进一步进步工作效率。

四、工作展望将来一年，我们将进一步加大对保障性住房建立工作的投入，继续增加供给量，进步质量，优化政策，为人民群众提供更多更好的住房保障。

同时，我们将加强与相关部门的合作，共同推进保障性住房建立工作，为人民群众创造更加美妙的生活。

以上是我对一年来保障性住房建立工作的报告，请大家审议。

谢谢！保障性住房建设工作报告精选3篇（二）保障性住房建立和管理调研报告一、背景：保障性住房是指政府为保障低收入人群根本居住权利而提供的财政援助。

农村保障性住房建设的政策与实践研究

农村保障性住房建设的政策与实践研究随着我国经济发展的不断壮大，越来越多的人从农村走向城市，城市化的进程也越来越快。

面对住房问题，政府也推出了一系列政策，尤其是保障性住房政策，帮助人们解决住房问题。

但是，相对于城市，农村地区的保障性住房建设还存在一些问题。

本文将对农村保障性住房建设的政策与实践进行研究。

一、政策背景保障性住房建设是我国住房保障体系的一部分，主要包括公共租赁住房、廉租房、共有产权房等。

在城市地区，保障性住房建设已经成为一项重要的公共事业。

但是，在农村地区，由于人口分散、集约化难度高等因素，很多贫困家庭既没有自有住房，又无力支付高额的租金，住房问题严重。

为了解决这一问题，国家提出了一系列保障性住房政策。

2010年，国务院印发了《关于加强保障性安居工程建设管理的通知》，明确了保障性住房建设的指导思想、目标、主要内容、管理制度等。

随后，各地纷纷推行了农村保障性住房建设政策。

二、政策意义农村保障性住房建设政策的提出，对于解决农村地区的住房问题意义重大。

首先，这有助于提高农民的居住条件。

其次，有助于推动农村经济的发展。

如果农民住房问题得到解决，他们就能够更加专注于生产，提高农产品质量和数量。

最后，保障性住房也能够促进农村地区的城市化进程。

许多人因为住房问题而不愿意离开家乡，但是如果有了住房保障，他们就能够更加愿意向城市转移，从而促进城市化进程。

三、政策实践在政策层面上，农村保障性住房建设得到了一定的支持。

政府将积极资助住房建设，推出了一些补贴政策。

例如，《关于加强保障性安居工程建设管理的通知》规定，在全国范围内实行财政资金、土地、优惠利率、免费建筑技术咨询等政策，扶持农村保障性住房建设。

此外，还鼓励企业资助住房建设，促进社会资本参与保障性住房投资，建立多元化的资金来源。

在实践层面上，农村保障性住房建设也在不断推进。

各地推行的模式各不相同，有政府主导的、社会资本主导的、合作社主导的三种模式。

例如，湖南省凤凰县将住房建设纳入到农村规划管理之中，规划出现有农房门头山镇保障性住房500余套。

城市更新的主要资金来源

作者：一气贯长空
城市更新的主要资金来源
城市更新是我国“十四五”期间城市建设的重要任务，更新改造的工作量大、项目周期长、涉及范围较广、利益主体多。

为确保任务完成，各地方城市更新政策规定多渠道筹集投资资金。

根据资金获取主体不同，城市更新项目主要的资金来源可以分为四大类：政府财政资金、社会资本投入资金、产权人自筹资金及市场化融资资金。

（一）政府财政资金
近年来，国家大力推动城市更新项目的开展，鼓励各级地方政府加强对城市更新项目的财政投入，加大政府专项债券支持，支持城镇老旧小区改造、棚户区改造、保障性租赁住房、排水防涝等专项财政资金统筹用于城市更新，各级财政安排的城市更新资金成为城市更新项目的重要资金来源。

针对城市更新项目，各地对应出台了相关政策予以支持，如《北京市人民政府关于实施城市更新行动的指导意见》中规定：“城市更新所需经费涉及政府投资的主要由区级财政承担，各区政府应统筹市级相关补助资金支持本区更新项目”；湖北省《关于加快推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》中提出：“将城镇老旧小区改造纳入保障性安居工程，积极争取中央资金补助，按照“保基本”的原则，重点支持基础类改造内容；市县人民政府对城镇老旧小区改造给予资金支持，可统筹一般公共预算收入、土地出让收益、住房公积金增值收益和专项债券等，并纳入国有住房出售收入存量资金使用范围。

”
（二）社会资本投入资金。

住房和城乡建设郑：多架道加强保障房建设监管

附政・周Ｆｒｎｉｔ双ｏｔｇｈ
的控制性详细规划确定的容在资金方面，通知）励地方政出让或划拨，任何单位和个人都应当遵守经依法批准）鼓
要府拓宽资金来源渠道以提高投资完成积率指标，不得随意调整、更改，不得以政府会议纪等形式代替规定程序调整率。《知明确，各级住房城乡建设容积率。因城乡规划修改造成地块开发条件变化的，城乡基础设施．公共服务设通条（房保障）部门要积极配合财政部门，施和公共安全设施建设需要导致已出让或划拨地块的大小及相关建设件发生变住
进安全生产，获奖企业要带头严格执行安全生产的有关法律法规。带头进一步加铁道、有色黄金等行业棚户区，要
强安全生产管理，带头以科技进步促进安全生产。要进一步规范建筑市场秩序。统一纳入改造计划。要督促市县住房住获奖企业要在规范建筑市场秩序方面带个头，作表率，带头严格执行建筑业的有城乡建设（房保障）部门积极协调关法律法规，带头并自觉抵制各种违法违规行为，为规范建筑市场秩序作出积极有关部门，优化审批程序，提高工作
贡献。要坚持 “ 量要少、质量要高、程序要规范 ” 三个原则，进一步做好詹天效率，抓紧开展新开工项目的选址立数

保证性住房工作情况汇报

保证性住房工作情况汇报一、保障性住房政策的出台与落实近年来，我国保障性住房政策得到了充分重视，并得到了有力的实施。

自2014年以来，国家相继出台了《国务院关于进一步加强城市基本公共服务的若干意见》和《住房城乡建设部关于加快推进保障性安居工程建设的指导意见》等一系列文件和政策，明确指出要促进全国各地加快推进保障性住房建设，逐步解决城镇低收入家庭住房困难、压力大的问题。

这为我国保障性住房事业的发展提供了强有力的支持和保障。

各地方政府也积极响应国家政策，制定了相应的落实措施，并且在全国范围内展开保障性住房项目建设，加大对低收入家庭的保障力度。

一方面通过建立健全城市保障性住房制度，完善保障性住房建设标准，切实提高住房质量；另一方面通过建立健全住房保障对象认定、住房保障资金筹集和使用、住房保障供应体系建设和住房保障监督管理机制等方面的制度措施，为低收入家庭提供了实实在在的帮助。

可以说，全国各地方政府对保障性住房政策的出台和落实，起到了积极的作用。

二、保障性住房建设的取得成绩自2014年以来，全国各地方政府积极响应国家政策，大力推进保障性住房建设。

据统计，2014年至2021年底，全国共完成了5000万套建设保障性住房任务，覆盖城镇低收入家庭达1.5亿人次。

在一些特殊地区，例如西部地区和一些困难地区，还在保障性住房建设上有所突破，实现了全覆盖。

在城市化进程中，我国的低收入家庭住房问题有所减轻，住房条件明显改善。

此外，保障性住房建设在改善城市环境、增加城市绿地和公共设施的投入等方面也取得了显著成绩。

在保障性住房建设过程中，除了保障低收入家庭的住房需求外，还注重了住房与城市规划、城市环境建设的结合，促进了城市环境的改善。

我们要看到，保障性住房建设不仅使住房问题得到了基本解决，也对城市环境和城市发展起到了积极的促进作用。

三、保障性住房政策存在的不足和问题尽管保障性住房政策的出台和对住房建设的投入得到了明显的成效，但也存在一些不足和问题。

保障性住房建设与社会管理创新

保障性住房建设与社会管理创新摘要：随着我国国民生活质量的逐步提升，保障性住房以及社会管理创新问题逐渐受到了社会大众的广泛重视。

本文从我国保障性住房的发展经历、保障性住房建设取得的成就、保障性住房建设过程中存在的问题以及推动保障性住房建设与社会管理创新的方法四个方面进行详细阐述，希望能够为相关的工作人员提供有效的意见与建议。

关键词：保障性住房；社会管理；发展历程与保障性住房相对的概念是商业性住房。

与商业性住房不同，保障性住房更加注重实用性，是政府为了满足人们基础生活提供的住房，保障性住房主要包括廉租房、经济适用房、限价房以及公共租赁房。

为了维持社会的稳定、推动社会的发展，保障性住房建设与社会管理创新显得尤为重要。

一、我国保障性住房的发展经历我国的保障性住房的发展一共经历了五个阶段，分别是起步阶段、确立阶段、萎缩阶段、重建阶段以及完善阶段。

1995年，随着“安居工程”的提出，我国保障性住房正式进入起步阶段在这一阶段，我国的住房模式主要分成两种，一种是集资合作建房，另一种则是安居工程，在此期间实物分房的政策依旧存在。

1998年是我国保障性住房在发展过程中重要的一年，也是保障性住房的确立阶段。

随着《国务院进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》的出台，经济适用房为主的多层次住房供应体系正式建立。

2001年，我国保障性住房建设在发展的过程中进入了萎缩阶段，建设经济适用房的积极性也逐渐减弱。

随着经济适用房所占的投资比例逐渐下降，2005年更是达到了历史中的最低点。

保障安居型住房工程已然全面萎缩。

2007年是我国保障性住房的重建阶段。

我国出台了廉租住房制度，针对低收入的贫困家庭建立健全主导政策。

加大棚户区与旧住宅的改造，以便改善低收入家庭的居住环境。

2010年至2015年是社会保障住房发展的完善阶段，国家相关部门逐步加快保障性安居工程建设，关于保障性住房建设、棚户区改造以及对于普通商品房用地所占的比例提出了明确的需求。

加快发展保障性租赁住房实施方案

加快发展保障性租赁住房实施方案保障性租赁住房是指由政府或其他社会力量提供给符合条件的困难群体居住的住房。

在当前经济社会变革进程中，保障性租赁住房对于解决住房问题、促进社会稳定和改善人民生活水平具有重要意义。

因此，加快发展保障性租赁住房实施方案十分必要。

首先，要加大政府投入力度。

政府在保障性租赁住房项目中扮演着重要角色，应该加大资金投入，提高财政预算比重，增加保障性租赁住房项目的建设规模和数量。

同时，要强化财政资金使用管理，确保资金使用效益最大化，合理利用和稳定引导社会力量参与保障性租赁住房建设。

其次，要加强土地政策支持。

土地资源是保障性租赁住房发展的基础，政府应该通过优惠土地出让政策、租金减免等方式，提供土地支持。

同时，要建立完善的土地管理制度，加强土地使用和管理的监管力度，确保土地资源合理配置和有效利用。

第三，要加强建设管理。

保障性租赁住房的建设和管理是实施方案的核心，需要建立健全各项规章制度和管理机制，明确责任主体和权责分工，加强对建设过程的监督和管理，确保项目按时、按质、按量完成。

同时，要加强对居民的入住管理，建立租赁市场健康发展的长效机制。

第四，要加强政策支持。

保障性租赁住房的发展需要一系列政策的支持，包括税收优惠政策、金融支持政策、法律保障等。

政府应该制定相关政策措施，鼓励社会资本参与保障性租赁住房建设，减少建设和运营成本，降低租金水平，提高租赁住房的可负担性。

第五，要加强社会参与。

保障性租赁住房的发展需要广泛的社会参与，政府应该积极引导和组织社会力量参与保障性租赁住房建设和管理，鼓励发展专业的房地产企业和社会组织，提高保障性租赁住房的运营管理水平。

总之，积极推进保障性租赁住房实施方案的建设是解决住房问题、促进社会稳定和改善人民生活水平的重要举措。

政府应该加大投入力度，强化土地政策支持，加强建设管理，提供政策支持，加强社会参与，确保保障性租赁住房实施方案的顺利推进。

只有通过各方共同努力，才能实现保障性租赁住房的快速发展，解决住房问题，促进社会和谐稳定。

中央财政支持住房租赁市场专项资金使用指引

中央财政支持住房租赁市场专项资金使用指引
中央财政支持住房租赁市场专项资金使用指引是用于规范中央财政支持住房租赁市场专项资金的使用，以下是该指引的主要内容：
1. 支持内容：资金主要用于支持住房租赁市场相关配套基础设施建设、公共租赁住房建设、专业化住房租赁企业培育、中介服务机构规范化等方面。

2. 资金来源：中央财政支持住房租赁市场的专项资金主要来自中央财政预算内投资性支出。

3. 资金分配：住房城乡建设部统筹安排专项资金的分配和使用。

4. 资金使用要求：资金使用须按照国家有关规定进行公开、透明，接受国家与社会监督，严禁用于个人或企业投机经营等非法用途。

5. 资金管理和监督：各级财政部门要对专项资金的使用进行监督和管理，加强专项资金的使用效益评估，并接受审计监督。

总之，中央财政支持住房租赁市场专项资金使用指引旨在促进住房租赁市场的发展和规范，并保证专项资金的使用效益和社会效益。