家庭适度规模经营的农业现代化实现机理——基于苏南J村的经验考察

收稿日期： 2018-10-18作者简介： 王琳， 女， 武汉大学社会学系 2016 级博士研究生， 主要研究方向为乡村治理、农村社会学。

一、 问题的提出“三农” 问题历来是党和政府工作的重中之重。

农业朝着现代化方向持续迈进的背景下，有 关农业生产关系改革、 相关经营体制深层次改革的问题逐渐受到关注。

自上世纪 80 年代中期以来， 农业规模经营一直是理论界关注的焦点。

有学者认为，农业适度规模经营是我国农业现代化 必须突破的 “瓶颈” [1] ， 是现代农业转型发展的必然趋势， 是顺应农村劳动力大量转移和农业生产条件不断完善等市场经济形势的必然选择 [2] ； 也有相当部分学者认为，家庭经营与农业现代化是 相悖的， “家庭经营已没有前途” ， 甚至已成为我国农业现代化道路上的绊脚石， 而政府则始终反对将二者对立， 认为中国农业生产要再上新台阶，必须适度扩大经营规模， 提高劳动生产率、 土 地生产率， 走农业现代化之路 [3] ， 同时， 政府高度强调在推进农业现代化的进程中要坚持家庭经营在农业中的基础性地位， 推进多种形式的农业经营方式创新 [4][3] 。

近年来,国家涉农政策几乎都对发展家庭农场适度规模经营予以强调。

党中央连续 4 年在中央一号文件中提及家庭农场适度 规模经营的发展方向。

2016 年 1 号文件指出， 支持新型农业经营和服务主体， 发挥多种形式适度规模经营的引领功能。

[5] 党的十八大报告、 十八届三中全会等纲领性文件也提出了相应要求。

其中， 党的十八大提出要发展多种形式规模经营， 构建新型农业经营体系， 培育新型农业经营主体 家庭适度规模经营的农业现代化实现机理—— —基于苏南 J 村的经验考察王 琳摘 要： 近年来， 以家庭适度规模经营为代表的新型农业经营主体和经营模式逐渐兴起。

文章基于苏南农村 的田野经验， 发现家庭适度规模经营是在一定的自然条件、 生产资料、 劳动力与制度基础上， 通过农地资源的集体 统筹与优化配置， 农业标准化生产的服务与监管以及农业经营公共服务体系的建立与完善， 较好实现了农业的机 械化、 规模化与标准化， 具有灵活性、 成本内部化、 管理有效性、 自组织性等独特优势， 同时也面临过度规模化、 生 产成本上涨、 经营结构单一， 经营者文化资本有限、 市场议价能力不足， 收益不稳定等多元化风险。

此种集体高度统 筹的新型经营模式与农业现代化高度耦合， 表明农业现代化与家庭承包经营并不是天然对立的， 农业现代化过程中家庭承包经营并未走向终结， 其核心经验对于我国广大中西部地区具有重要的借鉴意义，但并不具有普适性。

关键词： 家庭经营； 适度规模经营； 农业现代化； 集体统筹中图分类号： F303.3 文献标识码： A 文章编号： 1008-4088 （2019） 01-0093-09窑93窑等； 党的十八届三中全会则指出要坚持家庭经营的基础性地位……鼓励承包经营权向家庭农场“在农业经济较 等主体流转， 发展多种形式的规模经营等。

国家 “十二五” 规划文件中明确指出：发达地区， 推进承包经营权流转， 开展多种形式的规模经营。

” 2016 年公布的 《中共中央关于制定 国民经济和社会发展第十三个五年规划》 指出， 要构建现代农业经营体系， 扶持发展家庭农场， 推动实现农业适度规模经营等。

2016 年发布的 《全国农业现代化规划 （2016—2020 年）》 也指出： “积极发展多种形式适度规模经营……支持通过土地流转、 土地托管、 土地入股等多种形式发展 适度规模经营， 加强典型经验总结和推广。

加快建立新型经营主体支持政策体系， 扩大新型经营 主体承担涉农项目规模， 建立新型经营主体生产经营信息直报制度。

” 随之引发出理论界关于农 业适度规模经营的内涵和路径等问题的讨论与探索。

国内目前对于农业适度规模经营内涵特征 [6][7][8]、 目标诉求 [9][10][11]及其路径选择 [12][13][14][15]的认知 分歧仍然大量存在， 致使我国各地在农业适度规模经营的实践中产生了较大偏差 [2]， 而对于家庭 农场适度规模经营的研究论述主要有支持规模经营、 在考虑中国现实国情基础上不支持规模经 营、 推崇适度规模经营等三种观点， 也尚未达成一致。

现阶段， 推进农业适度规模经营的条件是 否已经成熟？推动农业适度规模经营的主体是谁？农业适度规模经营的实现方式是什么？如何 合理把控农业规模经营 “度” 的问题？农业适度规模经营是否存在普适性路径？农业现代化是否意 味着家庭承包经营的终结？两者是相互耦合还是非此即彼的关系？对上述问题的解答事关农业生 产经营体制改革的走向， 也关系到当下快速工业化、 城镇化新局面， 更关系着农民收入提高与农业 现代化实现等重大现实问题。

要深入探究家庭经营模式与农业现代化以及二者之间的互动关系， 亟需在现有理论研究的基础上， 回到生活世界中， 从家庭经营模式的具体运行实践中去寻找答案。

二、 田野与方法J村位于苏州市吴江区南部， 是典型的镇郊村， 由三个村庄合并而成， 距离镇政府 2 公里。

全 村共 798 户， 户籍人口 2380 余人， 实际居住人口 4000 多人， 外来务工人口和本村农转非人口占 本村常住人口一定比例。

全村下辖 11 个自然村， 24 个小组， 6 个党支部， 包含党员 104 名。

J村是苏南模式下典型的工业型村庄， 依托较早的乡村工业化与遍地开花的乡镇企业， 释放 出充足的经济空间与就业机会， 各个年龄层的农民都可以在本地实现充分就业， 形成了 “离土不 离乡” 的家计模式， 家庭积累能力强， 人们在很短时间内完成了就地城镇化与非农化， 生产生活 方式早已实现农村向城市的转化。

工业化与城镇化使得农民与土地自然脱嵌， 土地在上世纪 80年代乡镇企业蓬勃发展时就已不是必需的生产资料， 人们并不依赖土地的产出， 形塑了当地大 多数农民家庭早已不种田的基本样态。

J 村村域面积达 4.96 平方公里， 其中村中共有耕地面积 2000 余亩， 包括 1000 多亩鱼池、 300多亩水田以及 300 多亩良田。

大部分土地已经被政府征用开展工程项目建设或企业租赁建厂 房。

1983 年分田到户时， 人均 6 分地， 到了 1998 年国家土地二轮承包的过程中， 根据人口和土地 面积的变动进行了调整， 一般农民家庭现只剩下零星的自留地， 老年人会用来种植各种蔬菜， 供 自家生活消费的同时拿到市场售卖。

当地村集体已将农民的所有责任田及大部分口粮田统一流 转承包给种植大户， 以当地少数农民和大多数外地农民构成的职业农民群体为主。

本文主要采用定性研究方法， 在 20 多天的调研时间里， 笔者在全面了解村庄整体情况的基 础上， 重点关注了当地家庭适度规模经营的运行实践， 对种养殖大户的形塑与农业现代化现状 进行了深入调研。

调查主要采用半结构式访谈， 通过白天访谈和晚上集体讨论的方式形成对村 窑94窑家庭适度规模经营的农业现代化实现机理庄经验的整体性认识。

访谈对象包括村组干部、 村庄精英、 老年人及普通村民， 并对种养殖大户 进行了重点访谈。

三、 家庭适度规模经营何以可能（一） 自然基础苏南地处长江流域长三角腹地的平原地区， 自然条件优越。

土地集中连片、 平整开阔、 土质“鱼米之乡” 的称号名不虚传， 市场距离近， 货币化、 肥沃、 水源充足、 气候条件优越、 粮食单产高，商品化程度高， 具备规模化、 标准化、 机械化、 现代化的天然优势， 土地基本无质量的差异， 只有 机械化耕作的先后， 由此为典型的土地分配方式与高效的农业治理模式奠定了核心基础。

（二） 生产资料基础在我国中西部欠发达地区， 经济空间狭小， 本地市场不发达， 农民缺乏本地非农就业机会， 对农业生产保持较强的依赖性， 尤其是无法外出的中老年群体， 更是高度依赖于农业维持生活 和劳动， 在这些地区， 农业是农民家庭经济的主要来源之一， 同时也是中老年农民的主要就业形 式。

因此， 这些地区的农业具有很强的生计性质， 属于生计型农业， 农民对土地与农业生产的依 赖性强， 土地对农民具有基础保障作用。

而在苏南经济发达乡村， 上世纪 80 年代快速发展的乡 村工业化充分吸纳了本地农村劳动力非农就业， 农民很早就从农业生产中解放出来成为产业工 人， 农民的生计来源实现了非农化转化。

进厂工作是农民的主要收入来源， 远高于务农收入， 农 业生产可以忽略不计。

不仅农民的生计来源已经非农化， 农业和土地对于我国中西部农民的保 障性作用在苏南也已经很弱了， 减少甚至抵消了人们对土地的依赖， 土地的生产资料价值降低。

随着苏南工业化和城市化发展水平的提高， 土保、 社保乃至农保等制度化保障逐步完善， 并且保 障水平很高， 已经超越农业生产本身的保障功能。

完善的社会保障体系， 不但降低了农民对于农 业生产的依赖性， 而且脱离农业生产的后顾之忧也消除了， 从而使得苏南农业从生计型、 保障型 农业解放出来， 农民与土地关系的依赖程度降低， 为农业发展转型进行土地资源的优化配置提 供了重要的基础条件。

由此， 这种土地与农业性质的转变带来本地大多数农民不种地的现状， 形 成了生产资料的高度剩余， 为适度规模经营提供了最基础的条件。

（三） 劳动力基础目前发达地区农村中仍然存在一大批年龄在五六十岁、 文化水平较低、 技术含量不高， 被正 规劳动力市场所排斥， 同时仍拥有充足的劳动力， 尚未完全完成人生任务， 不想较早退出劳动力 市场， 又不愿意受工厂限制与约束， 能灵活兼顾种养殖与家庭的中老年劳动力群体， 他们成为家 庭适度规模经营的主体。

碍于资金、 劳动力、 时间精力的限制， 他们一般以夫妻二人为单位， 种植户 规模大约在100亩到 300亩之间， 而养殖户规模大多为几十亩。

在非农就业机会较多的苏南地区， 劳动力成本较高， 一般老年劳动力为日均 100—200元， 年轻劳动力价格更高且极度匮乏， 而这样 的高成本在农业生产雇工中是极不划算的， 只有在极少数的农忙环节， 这些新型经营主体才会少 量雇工， 通过把雇工等生产成本内部化来实现农业经营的收益。

这些适度规模经营的新型农业经 营主体， 一般都成为职业化、 专业化农民， 长期从事农业经营已具备相当的专业化知识与技能， 主 要目标是通过适度扩大规模以及专业化的种养殖与经营方式获得较高的农业收益， 他们的实际收 入水平高于普通小农， 且并不比进厂务工的收入低， 因此从事农业经营的动力和能力均较高。

（四） 制度基础强大的集体统筹能力是苏南模式的制度遗产， 不仅体现在工业化与城镇化发展上， 农业发窑95窑《中共福建省委党校学报》 2019 年第 1 期展亦不例外， 苏南地区独特的土地政策、 地权观念与集体经济是形塑强大集体统筹能力的主要 条件。