课件：清末新政与辛亥革命的关系

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清末新政与辛亥革命

直到1907年，美国正式决定减收“庚子赔款”，以用于资助中国学生赴美留学。清政府遂自1909年（宣统元年）开始，平均每年选派 60名学生赴美，迅速形成了赴美留学高潮。赴美留学生大多数学习工程技术及其他理工科专业，以期报销祖国的近代化事业。总之，新式教育体制的确立，新学堂的大批涌现和派遣留学生，形成了重视西方科学技术与西方社会政治学说的风气，培养了大批科技、法政、教育、军事等人才，为近代中国教育的发展奠定了基础。
2、更新学制、废除科举和派遣留学生。更新学制：1902年8月15日，清廷颁布了由张百熙拟订的《钦定学堂章程》，因为这一年是旧历壬寅年，故有“壬寅学制”之称。 1904年1月13日，清政府正是颁布了由张之洞、荣庆、张百熙在 “壬寅学制”的基础上删繁就简而增补而成的《奏定学堂章程》，又称“癸卯学制”，并饬令全国推行这一新型的学校教育制度。
1904年，北洋三镇新军（常备军）编成，并由练兵处和兵部会同奏定《新军营制饷章》（即陆军军制），确定以镇（师）为经常编制，镇设统制。各镇辖2协（旅），设协统；每协辖2标（团）、设标统；每标辖3营，设管带；每营辖前后左右4队（连），设队官；每队辖3排、每排3棚（班），每棚兵目14人；另有马队、炮队各1标；工程、辎重各1营。合计每镇将弁兵役12512人。新军军制从此划一。1905年，定各省新军均名陆军。1906年 11月，改兵部为陆军部，统一指挥全国新军。 1907年计划在全国编练新军36镇，按省份配、限年编练。至武昌起义前夕，已在全国编练新军13镇（一说14镇）、18个混成协、4个标和1个禁卫军。以北洋军为中央军（亦称国军），各省新军为地方军。
（二）主要Байду номын сангаас容
1、编练新军、举办警政； 2、更新学制、废除科举和派遣留学生； 3、振兴商务，奖励实业； 4、改革官制，整顿吏治。

清末新政与辛亥革命

‎‎‎‎清末新政与‎辛亥革命‎晚清统治者‎所主持的“‎新政”与近‎代民主革命‎先驱孙中山‎所领导的反‎清革命运动‎，是发生于‎同一历史时‎空中两个水‎火不容的重‎大事件，影‎响及于后世‎，非同小可‎。

至于怎样‎看待二者的‎价值与作用‎，后世研究‎者也是见仁‎见智，聚讼‎纷纭。

曾几‎何时，在革‎命史观的研‎究视野与价‎值体系里，‎史学界大都‎强调暴力革‎命而忽视清‎末统治者的‎改革成效，‎许多辛亥革‎命史与近代‎通史论着要‎么对“新政‎”不屑一顾‎，鲜有提及‎，要么照搬‎当年革命文‎豪陈天华的‎思路，斥责‎“新政”为‎“假维新”‎、“伪变法‎”，充其量‎作为辛亥革‎命的一个背‎景，轻描淡‎写地提一下‎“新政”之‎于近代资本‎主义经济发‎展的“客观‎作用”。

近‎十余年来，‎基于改革开‎放的现实感‎召，加上中‎外学术交流‎的展开与史‎学研究的深‎入，以中国‎早期现代化‎为视角重新‎审视清末“‎新政”的论‎着不断涌现‎，错综复杂‎的历史场景‎与有关真相‎也渐次浮出‎水面。

可以‎说，近十余‎年来，我国‎史学界关于‎辛亥革命史‎研究的突破‎，在一定程‎度上得益于‎清末“新政‎”研究的突‎破。

不过，‎在价值评判‎的层面上，‎又有人以批‎判“激进主‎义”、倡导‎“权威主义‎”或“保守‎主义”为名‎，偏爱改革‎而轻视革命‎，惋惜“新‎政”的中断‎而指责暴力‎反清斗争乃‎多此一举，‎试图从根本‎上否定辛亥‎革命的历史‎必要性和合‎理性，由此‎引起的学术‎纷争也就在‎所难免。

‎‎平心而论‎，无论是一‎致否定“新‎政”还是彻‎底否定辛亥‎革命，尽管‎彼此的结论‎南辕北辙，‎但在思维方‎式上却具有‎某些惊人的‎相似之处，‎即都是基于‎顾此失彼或‎非此即彼、‎厚此薄彼的‎极性思维，‎从而也就忽‎视了历史事‎件与历史事‎件之间的时‎空联系，把‎复杂的历史‎处理得过于‎简单化，结‎果使读者无‎所适从。

‎‎应当承认，‎经过八国联‎军血洗京师‎的沉重打击‎与奇耻大辱‎，曾经双手‎沾满“戊戌‎六君子”鲜‎血的慈禧太‎后在逃亡西‎安途中所宣‎布的“新政‎”并非完全‎没有诚意，‎也不是没有‎具体措施和‎实际投入。

论清末新政与辛亥革命的关系

论清末新政与辛亥革命的关系清统治者所主持的“新政”与近代民主革命先驱孙中山所领导的反清革命运动，是发生于同一历史时空中两个水火不容的重大事件，影响及于后世，非同小可。

可以说，清末新政间接推动了辛亥革命的进程。

至于怎样看待二者的价值与作用，后世研究者也是见仁见智，聚讼纷纭。

纵观各文献，有人认为辛亥革命无意义，认为清朝再过几年就有立宪，便废除君主专制；也有人否认清末新政的积极意义，认为这无非是清朝快崩溃前的苟延残喘，与辛亥革命并无直接联系。

我认为，清末新政与辛亥革命是息息相关的，无论从经济、文化、法律……辛亥革命的发展都是与清末新政极有关系的。

清末民族资本主义的发展，为资产阶级民主革命提供了经济基础；由于民族资产阶级力量的壮大，为资产阶级民主革命提供了阶级基础；办学和留学热潮的出现，产生了众多的青年学生和知识分子阶层，这是民主革命的群众基础；由于清末新军的出现，由于革命党人把工作重点转移到新军，新军就逐渐成了清政府的掘墓人，成了民主革命的阵地。

下面我分别阐述下我的观点：一、君主立宪削弱了清廷的控制力1901年开始的仿行立宪对封建专制制度产生了极大的冲击。

表面看来，君主立宪似乎既能让屡战屡败的清政府恢复体面，维持君主统治，又能稳定社会，强国富民，是符合时代要求的一种比较稳妥的渐进式改革。

但政治改革风险极大，它尤其需要最高领导人（层）在长期执政经历中形成的领导权威。

这种权威是攻克改革难点，稳定改革成果的关键所在。

而清政府在与外敌入侵的较量中却一败再败，大失人心，1900年与八国联军开战前，两广总督李鸿章、两江总督刘坤一、湖广总督张之洞、四川总督奎俊、闽浙总督许应骁、福州将军善联、巡视长江李秉衡、江苏巡抚鹿传霖、安徽巡抚王之春、湖北巡抚于荫霖、湖南巡抚俞廉三、广东巡抚德寿等重臣合奏：乱民不可用，邪术不可信，兵端不可开。

山东巡抚袁世凯也提出：朝廷纵乱民，至举国以听之，譬若奉骄子，祸不忍言矣。

紧接着抗旨发兵救京，实行东南互保。

清末新政和辛亥革命

师范教育实业教育
时间 1902
学堂数
在校生数 6912
毕业生数
教师数
1903
1904 1905 1906
769
4476 8277 23862
31428
69475 258873 545338 2167 2303 8064
1907 1908
1909 1910
37888 47995
59117 42696
出洋考察大臣及其随员在罗马的合影
a b
1905年 1906年
五大臣出国考察宪政 “预备仿行宪政”
1906年9月1日，清廷颁布“预备仿行立宪”的谕旨,并设宪政编查馆，作为筹备宪政的机关。谕旨曰:
目前规制未备，民智未开，若操切从事，涂饰空
文，何以对国民而昭大信。故廓清积弊，明定责成，必从官制入手，亟应先将官制分别议定，次第更张……以备立宪之基础。
整顿中法，革除弊端
学习西法，厘定法律
1901年——1905年的新政措施
官制改革：裁旧衙门、添新衙门、整顿吏治军事改革：编练新军、开办警政教育改革：废科举、设学堂、奖留学、定学制经济改革：成立商部、劝办商会、颁定商律、奖科励工商
举考场
社会习俗方面：准许满汉通婚、禁止鸦片、禁止
人民英雄纪念碑浮雕武昌起义
2018/11/30 湖北军政府成立
黎元洪
明使则一，借了外则黎什人使元么不各洪？敢省之轻可名视表以。同号 ” 情召这，天说二下
非， “：武借欲昌黎收起元新义洪军总资全指望体挥不来吴可归兆。之麟效说 47

清末新政和预备立宪、辛亥革命PPT共64页

清末新政和预备立宪、辛亥革命
51、没有哪个社会可以制订一部永远适用的宪法，甚至一条永远适用的法律。 ——杰斐逊 52、法律源于人的自卫本能。——英格索尔
53、人们通常会发现，法律就是这样一种的网，触犯法律的人，小的可以穿网而过，大的可以破网而出，只有中等的才会坠入网中。 ——申斯通 54、法律就是法律它是一座雄伟的大夏，庇护着我们大家；它的每一块砖石都垒在另一块砖石上。 ——高尔斯华绥 55、今天的法律未必明天仍是法律。 ——罗·伯顿

66、节制使快乐增加并使享受加强。 ——德谟克利特 67、今天应做的事没有做，明天再早也是耽误了。——裴斯泰洛齐 68、决定一个人的一生，以及整个命运的，只是一瞬之间。 ——歌德 69、懒人无法享受休息之乐。——拉布克 70、浪费时间是一桩大罪过。——卢梭

清末新政演示文稿课件

清末新政对当代的借鉴意义与反思
反思
• 防止外来干涉：清末新政时期，列强干涉导致改革失败。当代应警惕外部势力干涉，确保国家主权和安全。
• 改革需兼顾各方利益：清末新政在实施过程中触动了保守势力的利益，引发社会动荡。当代在改革中应兼顾各方利益，确保改革稳健推进。
• 强化法治建设：清末新政在法治建设方面存在不足。当代应加强法治建设，确保各项改革措施在法治轨道上推进。
新政在历史上的评价与影响
消极影响
• 外来势力干涉：列强通过不平等条约等手段干涉中国内政，使新政实施面临困难。
• 改革不彻底：清末新政在改革过程中受到保守势力的阻挠，许多改革措施未能彻底实施。
• 社会动荡加剧：新政实施过程中，社会矛盾激化，民变频发，加速了清王朝的灭亡。
清末新政与现代改革的比较与启示
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清末新政对当代的借鉴意义与反思
01
借鉴意义
• 重视教育科技：清末新政推动了教育和科技的发展，当代也
02
应重视教育科技事业，为国家发展提供人才保障。
• 推进政治体制改革：清末新政尝试进行政治体制改革，当代
03
应继续推进政治体制改革，建设社会主义现代化民主政治。
清末新政对当代的借鉴意义与反思
• 保持民族自尊与自信：清末新政时期，民族自尊心和自信心受到打击，当代应坚定民族自尊心和自信心，实现中华民族的伟大复兴。
政治改革的实际效果与局限性
实际效果
政治改革方面，清末新政推行了宪政改革，制定了宪法性文件，确立了议会制度，扩大了公民权利和自由。
局限性
然而，政治改革在实际操作中受到保守势力的阻挠，宪法性文件实施困难，议会作用受限，公民权利和自由未能得到充分保障。

《清末新政整合》课件

强化法治建设
清末新政时期，法治建设滞后，导致社会秩序混乱。当今社会应强化法治建设，维护社会稳定。
推动文化创新
清末新政在文化教育领域的改革过于保守，未能激发民族文化的创新活力。当今社会应积极推动文化创新，促进民族文化的传承
和发展。
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外交困境
随着西方列强的入侵和民族危机的加深，中国的外交处境十分困难，面临着巨大的压力和挑战。
革命力量的兴起
随着民族危机的加深和社会矛盾的激化，一些革命力量开始兴起，他们通过暴力手段推翻清朝政府，试图实现国家的独立和民主。
02
清末新政的主要内容
教育改革
总结词
教育改革是清末新政的重要组成部分，旨在推动现代教育体系的发展，培养新式人才。
经济改革需与民生相结合
清末新政的经济改革措施未能充分考虑民生福祉，导致社会贫富差距加大，加剧了社会矛盾。
3
文化教育需注重本土化
清末新政的文化教育改革未能充分考虑民族文化的传承和创新，导致传统文化受到冲击。
分析清末新政的局限性
改革派与保守派利益冲突
清末新政时期，改革派和保守派之间的利益冲突严重，影响了改革的进程和效果。
对未来的影响
历史遗产
清末新政留下了丰富的历史遗产，为后来的中国现代化进程提供了经验和教训。
对未来的启示
清末新政对未来的发展提供了重要的启示，包括政治、经济、文化等方面的改革和创新。
对未来的挑战
清末新政也给未来带来了挑战，如何在新时代背景下继续推进现代化进程，需要不断地探索和实践。
经济改革是清末新政的核心内容之一，旨在推动经济发展，增强国家的经济实力。
详细描述

清朝统治危机的加深和辛亥革命的爆发PPT课件3 人教版

武汉热“读”首义精神讲一段历史让市民沉思
情感升华―――注目现实、展望未来
1911年，黄花岗之役、武昌起义浪涛波连，汇成激情澎湃的辛亥风云。经过庚子以来十年的千曲万折之后，历史在革命、改良、民变和清朝的自我挽救之间终于作出了自己的选择。革命派以一往无前的气概推翻了清王朝，革了数千年帝政之命。从而产生了中华民国。
1、只要有坚强的意志力，就自然而然地会有能耐、机灵和知识。 2、你们应该培养对自己，对自己的力量的信心，百这种信心是靠克服障碍，培养意志和锻炼意志而获得的。 3、坚强的信念能赢得强者的心，并使他们变得更坚强。 4、天行健，君子以自强不息。 5、有百折不挠的信念的所支持的人的意志，比那些似乎是无敌的物质力量有更强大的威力。 6、永远没有人力可以击退一个坚决强毅的希望。 7、意大利有一句谚语：对一个歌手的要求，首先是嗓子、嗓子和嗓子……我现在按照这一公式拙劣地摹仿为：对一个要成为不负于高尔基所声称的那种“人”的要求，首先是意志、意志和意志。 8、执着追求并从中得到最大快乐的人，才是成功者。 9、三军可夺帅也，匹夫不可夺志也。 10、发现者，尤其是一个初出茅庐的年轻发现者，需要勇气才能无视他人的冷漠和怀疑，才能坚持自己发现的意志，并把研究继续下去。 11、我的本质不是我的意志的结果，相反，我的意志是我的本质的结果，因为我先有存在，后有意志，存在可以没有意志，但是没有存在就没有意志。 12、公共的利益，人类的福利，可以使可憎的工作变为可贵，只有开明人士才能知道克服困难所需要的热忱。 13、立志用功如种树然，方其根芽，犹未有干；及其有干，尚未有枝；枝而后叶，叶而后花。 14、意志的出现不是对愿望的否定，而是把愿望合并和提升到一个更高的意识水平上。 15、无论是美女的歌声，还是鬓狗的狂吠，无论是鳄鱼的眼泪，还是恶狼的嚎叫，都不会使我动摇。 16、即使遇到了不幸的灾难，已经开始了的事情决不放弃。 17、最可怕的敌人，就是没有坚强的信念。 18、既然我已经踏上这条道路，那么，任何东西都不应妨碍我沿着这条路走下去。 19、意志若是屈从，不论程度如何，它都帮助了暴力。 20、有了坚定的意志，就等于给双脚添了一对翅膀。 21、意志坚强，就会战胜恶运。 22、只有刚强的人，才有神圣的意志，凡是战斗的人，才能取得胜利。 23、卓越的人的一大优点是：在不利和艰难的遭遇里百折不挠。 24、疼痛的强度，同自然赋于人类的意志和刚度成正比。 25、能够岿然不动，坚持正见，度过难关的人是不多的。 26、钢是在烈火和急剧冷却里锻炼出来的，所以才能坚硬和什么也不怕。我们的一代也是这样的在斗争中和可怕的考验中锻炼出来的，学习了不在生活面前屈服。 27、只要持续地努力，不懈地奋斗，就没有征服不了的东西。 28、立志不坚，终不济事。 29、功崇惟志，业广惟勤。 30、一个崇高的目标，只要不渝地追求，就会居为壮举；在它纯洁的目光里，一切美德必将胜利。 31、书不记，熟读可记；义不精，细思可精；惟有志不立，直是无着力处。 32、您得相信，有志者事竟成。古人告诫说：“天国是努力进入的”。只有当勉为其难地一步步向它走去的时候，才必须勉为其难地一步步走下去，才必须勉为其难地去达到它。——果戈理 33、告诉你使我达到目标的奥秘吧，我唯一的力量就是我的坚持精神。 34、成大事不在于力量的大小，而在于能坚持多久。 35、一个人所能做的就是做出好榜样，要有勇气在风言风语的社会中坚定地高举伦理的信念。 36、即使在把眼睛盯着大地的时候，那超群的目光仍然保持着凝视太阳的能力。 37、你既然期望辉煌伟大的一生，那么就应该从今天起，以毫不动摇的决心和坚定不移的信念，凭自己的智慧和毅力，去创造你和人类的快乐。 38、一个有决心的人，将会找到他的道路。 39、在希望与失望的决斗中，如果你用勇气与坚决的双手紧握着，胜利必属于希望。 40、富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈。 41、生活的道路一旦选定，就要勇敢地走到底，决不回头。 42、生命里最重要的事情是要有个远大的目标，并借助才能与坚持来完成它。 43、事业常成于坚忍，毁于急躁。我在沙漠中曾亲眼看见，匆忙的旅人落在从容的后边；疾驰的骏马落在后头，缓步的骆驼继续向前。 44、有志者事竟成。 45、穷且益坚，不坠青云之志。 46、意志目标不在自然中存在，而在生命中蕴藏。 47、坚持意志伟大的事业需要始终不渝的精神。 48、思想的形成，首先是意志的形成。 49、谁有历经千辛万苦的意志，谁就能达到任何目的。 50、不作什么决定的意志不是现实的意志；无性格的人从来不做出决定。 1、一切伟大的行动和思想，都有一个微不足道的开始。 2、自觉心是进步之母，自贱心是堕落之源，故自觉心不可无，自贱心不可有。——邹韬奋 3、不好企图永远活下去，你不会成功的。——萧伯纳 4、忧劳能够兴国，逸豫能够亡身。——《新五代史· 伶官传序》 5、如果愉悦在于肉体的快感，那么就应当说，牛找到草料吃的时候是愉悦的。——赫拉克利特 6、在你发怒的时候，要紧闭你的嘴，免得增加你的怒气。——苏格拉底 7、要循序渐进！我走过的路，就是一条循序渐进的道路。——华罗庚 8、志不强者智不达。——《墨子· 修身》 9、一寸光阴一寸金，寸金难买寸光阴。——《增广贤文》 10、积土而为山，积水而为海。——《荀子· 儒效》 11、位卑未敢忘忧国，事定犹须待盖棺。——陆游《病起》 12、我所学到的任何有价值的知识都是由自学中得来的。——达尔文 13、对于要检查别人心灵的人，柏拉图要求他具备三样东西：知识仁慈胆量。——蒙田 14、学习从来无捷径，循序渐进登高峰。——高永祚 15、把语言化为行动，比把行动化为语言困难得多。——高尔基 16、人生的旅途，前途很远，也很暗。然而不好怕，不怕的人的面前才有路。——鲁迅（家具广告） 17、平凡的脚步也能够走完伟大的行程。 18、傲不可长，欲不可纵，乐不可极，志不可满。——魏徵 19、日日行，不怕千万里；常常做，不怕千万事。——《格言联璧· 处事》 20、咱们爱咱们的民族，这是咱们自信心的源泉。——周恩来 21、贤者能自反，则无往不善；不贤者不能自反，为人子则多怨，为人父则多暴。——袁采 22、在真实的性命里，每桩伟业都由信心开始，并由信心跨出第一步。 23、路曼曼其修远兮，吾将上下而求索。——屈原《离骚》 24、目标的坚定是性格中最必要的力量源泉之一，也是成功的利器之一。没有它，天才也会在矛盾无定的迷径中徒劳无功。 25、人生就象弈棋，一步失误，全盘皆输，这是令人悲哀之事；而且人生还不如弈棋，不可能再来一局，也不能悔棋。——弗洛伊德 26、行动不必须带来愉悦，而无行动则决无愉悦。 27、障碍与失败，是通往成功最稳靠的踏脚石，肯研究利用它们，便能从失败中培养出成功。 28、人类的期望像是一颗永恒的星，乌云掩不住它的光芒。个性是在这天，和平不是一个理想，一个梦，它是万人的愿望。——巴金 29、人生像攀登一座山，而找寻出路，却是一种领悟的过程，咱们应当在这过程中，领悟稳定冷静，领悟如何从慌乱中找到生机。——席慕蓉（心情说说） 30、天将降大任于是人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子· 告子下》 31、因害怕失败而不敢放手一搏，永远不会成功。 32、如果咱们都去做自我潜质做得到的事，咱们真会叫自我大吃一惊。 33、绳锯木断，水滴石穿。（励志名言——lz，）——罗大经《鹤林玉露》 34、你的选取是做或不做，但不做就永远不会有机会。 35、春蚕到死丝方尽，人至期颐亦不休。一息尚存须发奋，留作青年好范畴。——吴玉章 36、构成天才的决定因素就应是勤奋。……有几分勤学苦练是成正比例的，——郭沫若 37、捐躯赴国难，视死忽如归。——曹植《白马篇》 38、咱们是国家的主人，就应处处为国家着想。——雷锋 39、把自我当傻瓜，不懂就问，你会学的更多。 40、失败是什么？没有什么，只是更走近成功一步；成功是什么？就是走过了所有通向失败的路，只剩下1条路，那就是成功的路。

清末新政与辛亥革命

清末新政与辛亥革命————————————————————————————————作者: ————————————————————————————————日期:ﻩ清末新政与辛亥革命摘要:清末新政是2０世纪初清王朝面对内忧外患局势而被动进行的一次涉及政治、军事、经济、教育等方面的自我改革,虽然最后以失败而告终。

,它对推动近代中国的现代化进程，加速辛亥革命的爆发和满清王朝的灭亡都产生了极为重要的影响。

关键词:清末新政辛亥革命19１2年2月１２日,清帝退位。

在中国延续了两千多年的封建帝制覆灭。

传统的观点认为，满清王朝的覆灭是由于帝国主义的侵略、满清政府腐败无能、对人民的过度剥削压榨、人民生活贫困造成的。

但本文认为，清朝的灭亡与清末新政有直接的关系。

１90１~１911年的新政，是清政府最后10年间所进行的一次比较全面的改革,但这次改革最终不仅没能克服危机,反而成为大清帝国灭亡的助推器，。

(一)19世纪末20世纪初的近代中国社会是一个多事之秋,整个国家和民族处于一个急剧变痴时代,一切都在变化、发展和转型之中。

其间走向世界、走向近代化无疑是历史发展的主题。

特别是其中的政治体制改革更引人注目,“庚子”奇变后，八国联军人侵北京,清廷西逃西安。

一路的悲惨经历使以慈禧太后为代表的清廷最高统治集团,第一次真正认真地考虑通过进行体制创新与变革来实现富强目标,这是促使清廷进行政治体制改革的内在动因。

为了挽救其垂危的统治地位,清王朝被迫推行新政，试图通过政治、军事、经济、教育等方面的改革实现自我救赎。

新政内容涉及编练新军、筹饷，废科举、兴学堂，改革官制、整顿吏治,振兴商业、奖励实业等方面，它是晚清政府为自救而发动的一场自上而下的改革运动。

刘坤一、张之洞联名上奏的“江楚会奏三折”上奏后,西太后认为“事多可行”.朝廷下诏:“刘坤一、张之洞会奏整顿中法以行西法各条，其中可行者，即著按照所练,随时设法,择要举办.各省疆吏,亦应一律通筹,切实举行。

高三历史一轮复习：清末新政与辛亥革命

二、立宪运动（1905——1911）
（一）立宪运动的背景
1.日俄战争（1904-1905）日本取得日俄战争的胜利。西方的独裁大国被东方的君主立宪小国打败，黄种民族的日本战胜白种民族的俄国，引起了人们对立宪制度有效性的关注。中国人认为自己找到了一种生存模式。立宪主义思潮突然风行，在士人、社会领袖和开明的官员中迅速传播。
国故、吏治民生、学校科举、军政财政，各举所知，各抒所见，通限两个月，详悉条议以闻。 ——（清）朱寿朋编：《光绪朝东华录》
新政酝酿提出
1901年4月，清政府宣布成立督办政务处，作为推行新政的中枢机构，任命奕劻、李鸿章、荣禄、王文韶、鹿传霖、昆冈、瞿鸿禨为督办政务大臣，张之洞、刘坤一为参与大臣。 1901年7月，刘坤一、张之洞会衔连上《江楚会奏变法三折》（育才兴学、整顿中法、吸收西法），系统提出兴学校、练新军、奖励工商实业、减冗员等内容，成为清廷变法的蓝本。
（二）五大臣出洋考察宪政
1905年7月，清廷谕派镇国公载泽、户部侍郎戴鸿慈、兵部侍郎徐世昌、湖南巡抚端方、商部侍郎绍英分赴东西洋各国考察政治。因革命党人吴樾谋炸，五大臣出访推迟。12月，载泽与山东布政使尚其亨、顺天府丞李盛铎，戴鸿慈与端方分途赴日、英、法、比和美、德、俄、意、奥等国考察政治。
“君上大权”共有十四条，如：１、大清皇帝统治大清帝国，万世一系，永永尊戴。２、君上神圣尊严，不可侵犯。３、钦定颁布法律及发交议案之权，凡法律虽经议院议决，而未奉诏命批准颁布者，不能见诸施行。４、召集、开闭、停展及解散议院之权；解散之时，即令国民重行选举新议员，其被解散之旧议员，即与齐民无异，倘有抗违，量其情节以相当之法律处置。５、设官制禄及黜陟百司之权，用人之权，操之君上，而大臣辅弼之，议院不得干预。

晚清新政催化辛亥革命

晚清新政催化辛亥革命百年前的中国，武昌城中一起偶然的擦枪走火，竟然引爆了一场结束2000多年君主专制的辛亥革命。

此前，晚清新政已经开展了十年，各种现代化举措迅速推进，筹备立宪也在推进之中。

革命党人的起义屡战屡败，特别是辛亥年春天的黄花岗一役，损失了众多青年精英，同盟会陷入空前低潮。

然而，谁都没有料到，革命竟然在这一年发生了。

权力与权威的双重危机20世纪初的中国，清廷陷入了权力与权威的双重危机。

按照阿伦特的观点，权力与权威属于不同的范畴。

权力是统治者支配和控制被统治者的能力，它可能是暴力的，也可能是柔性的。

而权威则是一种被统治者所认同的、自愿服从的统治，权威的表现形式可以是权力、制度、宗教或道德的价值符号，也可以是一种人格化的象征。

在传统中华帝国体制中，作为“天命”在人间的代表，君主集权力与权威于一身，既是王朝的权力核心，又是帝国与天下秩序的正当性象征。

然而，到了晚清，发生了李鸿章所感叹的“三千年未有之变局”。

在权力层面，法国和美国革命带来的民权至上观念，直接颠覆了君主的专制权力，让许多激进的士大夫和青年人相信，现代国家的主权不在于君，而在于民。

在权威层面，从西方和日本传来的立宪理念，让不少中国有识之士意识到，原来君主的权威并非最高，在君主之上还有更高的法则，这就是宪法，任何权力都要在宪政制度框架中受到限制。

这就意味着国家最高权威的转移，从人治型的君主转向了法理型的宪政。

由于权力、权威一体化的君主专制发生了危机，权力与权威也由此发生分离。

当时中国的各种力量几乎都希望有一场大变革。

革命派与立宪派所抓住的，分别是权力与权威的两端。

革命派与立宪派的论战，其实质不仅仅在于争论应当在体制外革命，还是在体制内改良？更是争辩两套不同的新秩序方案。

简单地说，革命派关心权力的革命，立宪派在意权威的变迁。

革命派相信，只要国体变了，人民推翻君主掌握了国家权力，由君主制变为共和制，便能带来民主共和的新秩序。

立宪派则更重视国家如何统治，是否按照宪政的原则统治，至于共和政体，还是君主立宪政体，则是次要的问题。

第七章清末新政 Microsoft Office PowerPoint 97-2003 演示文稿 (1)

《钦定宪法大纲》：
• 从其内容来看，它规定皇帝总揽国家立法、司法、行政大权，亲自统率海陆军及编定军制，执掌设官制禄及黜陟百司之权，裁决对外宣战、媾和、签约等外交事宜，议院成为一个可有可无的摆设品。但是，无论如何，它可以说是近代中国第一部宪法。对议院职权、议员言论作了种种限制，使作为 “民意”机关的议院实际上成为皇帝的咨询机关。详细列举了9年中应办的事项，包括调查户口、实行会计法、编纂简易识字课本等许多与立宪没有什么关系的内容。表明清朝政府名为立宪，实则加强帝 ◆ 制专政。
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学术界历来研究清末新政的主要内容： 1、清末新政与辛亥革命的历史关联 2、清末新政举措与社会变革 3、清末新政时期的历史人物 4、新政时期的各种社会矛盾 5、清末新政与地方自治 6、清末新政失败原因 7、清末新政的现代化意义
第七章现代化角度下的清末新政研究
• • • • 一、清末新政面临的社会环境二、新政的实施三、清末新政的现代化内涵四、评价
• 《议院法选举要领》
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• 《逐年筹备宪政事宜清单》：
③成立资政院和各省谘议局
• 资政院：1907年7月，清廷宣布筹设资政院：“立宪政体，取决公论，上下议院，实为行政之本。中国上下议院一时未能成立，亟宜设资政院，以立议院基础。”次年7月，正式颁布资政院院章。 1909年10月，颁布资政院议员选举章程。1910年 10月，资政院正式成立。议员分为民选和钦选两类。议员的职权是：议定国家预算、决算；议定税法、公债；议定法规法律以及其它奉特旨交议事件；弹劾大臣等。但同时又规定议决事项须具奏请准可否。 • 评价：事实上，资政院也确实不能与西方资本主义国家的议会相提并论。但是，它在成立伊始的一系列活动，却又在相当程度上表现出向西方议会行事准则认同。

《清末新政整合》课件

详细描述
清政府试图通过改革官制、整顿吏治等手段，加强中央集权，同时推动君主立宪制，以适应时代发展的需要。
总结词
推行地方自治，扩大参政议政
政治改革
详细描述
清政府推行地方自治，扩大士绅等阶层的参政议政权，试图通过社会力量的参与，缓解社会矛盾
，稳定统治秩序。
总结词
改革司法制度，建立近代法律体系
详细描述
清政府试图通过改革司法制度，建立独立的司法机构和近代法律体系，以适应社会发展需要，提高司法公正性和效率。
政治改革
总结词
整顿军队，提高国防实力
详细描述
清政府通过整顿军队、加强军事训练和装备更新等手段，提高国防实力，以应对国内外安全威胁。
经济改革
总结词
发展实业，振兴民族经济
详细描述
清政府采取一系列措施，鼓励和发展实业，包括设立商部、制定奖励工商实业的法令、建立各级商会和农会等，以振兴民族经济。
03 清末新政的影响
对中国的影响
政治改革
经济改革
清末新政推动了中国的政治改革，尝试建立现代政治制度，加强了中央集权，并促进了地方自治的发展。
新政实施了一系列经济改革措施，包括振兴实业、修筑铁路、发展邮政和电信等，促进了中国近代工业的发展。
文化教育
社会改革
新政改革了教育体制，建立了新式学堂，推广了现代教育，并促进了中西文化的交流和融合。
经济改革
总结词
改革币制，统一金融市场
详细描述
清政府进行币制改革，统一金融市场，建立中央银行等金融机构，以适应经济发展需要和提高金融市场稳定性。
文化教育改革
总结词
废除科举制度，建立新式学堂
详细描述
清政府废除科举制度，大力兴办新式学堂，推广现代教育，以提高国民素质和培养现代化人才。

中国近现代史纲要7清末新政与辛亥革命

洋务派开始得势，洋务派李鸿章、张之洞、刘坤一、袁世凯分别获得进官加爵的奖励。这次新政，实际上是在洋务派的领导下进行的，新政是洋务运动的继续和进一步发展。
新政的形式和特点是洋务派提建议，中央接受后以上谕的形式下发实行。新政的实际策划人前期是刘坤一、张之洞、袁世凯，刘坤一病故后是张之洞、袁世凯。 1909年之后，袁世凯下台，张之洞病死，新政由满洲少壮派贵胄领导，新政形势急转直下，直至灭亡。
这是清政府在灭亡之前进行的一次深刻的改革运动，是中国早期现代化运动比较见成效的一次运动，其广度和深度，大大超过了洋务运动和戊戌变法，中国的社会面貌在20世纪初期得到较大的变化，是真正的中国社会的转型期。
这次改革在经济、军事、文化教育初见成效的情况下进一步向深入发展，准备在政治制度上发生大的变化，即由封建专制过渡到资产阶级的君主立宪，但由于改革的失误，破坏了自己的统治基础，在革命爆发后清政府迅速被推翻。
原来的旧军，八旗、绿营，湘军、淮军，兵种只有步兵、骑兵，而新军马、步、炮、工、辎重等多兵种。
第三，裁汰旧军，编练新军
到1911年辛亥革命之前，清政府共编练了十四个镇十八个混成协和一支禁卫军，全国新军总数约为14万人，（一说为26万人）。
第三，制定了一系列经济法规，初步确立了市场经济体制。如《商人通例》、《公司律》、《商会简明章程》、《奖励公
地方省级改革：改革前后，总督↘教育→学政→提学使司
巡抚↗司法→按察使司→提法使司财政→布政使司
通过清末新政，鸦片战争以来先进中国人所追求的真理我们都学来了，至少在形式上实现了。这是中国社会政治生活的一大巨变。
2、新政与中国经济早期现代化
第一，将发展经济确定为国家的基本国策。上谕宣布“工商业为富强之根本，”要振兴工商，发展工商和保护工商。清政府已经从传统的农本商末的观念中解放出来，发展工商业是现代理念。

清末新政 - PowerPoint Presentation

1905年，五大臣分赴东西洋各国考察政治，准备归国后实行预备仿行宪政。
派往欧美、日本考察宪政的“五大臣”及随员
❖ “一曰皇位永固。立宪之国君主，神圣不可侵犯，故于行政不负责任，由大臣代负之，即偶有行政失宜，或议会与之反对，或经议院弹劾，不过政府各大臣辞职，别立一新政府而已。故相位旦夕可迁，君位万世不改，大利一。
---- 1905年《东方杂志》
“日俄之胜负，立宪专制之胜负也。”
----1905年张謇致袁世凯的信
预备立宪大事年表
1905年 1906年9月
1908年8月 1908年11月 1909年 1910年10月 1911年5月
载泽、端方等五大臣出洋考察宪政宣布“预备仿行宪政” 成立“编制馆” 专门编纂官制颁布《钦定宪法大纲》《议院法要领》光绪帝和慈禧太后相继去世溥仪继位各省成立咨议局资政院在北京召开成立“责任内阁”
❖ 一曰外患渐轻。今日外人之侮我，虽由我国势之弱，亦由我政体之殊，故谓为专制，谓为半开化而不以同等之国相待。一旦改行宪政，则鄙我者转而敬我，将变其侵略之政策为和平之邦交，大利二。
❖ 一曰内乱可弭。海滨洋界，会党纵横，甚者倡为革命之说，顾其所以煽惑人心者，则曰政体专务压制，官皆民贼，吏尽贪人，民为鱼肉，无以聊生，故从之者众。今改行宪政，则世界所称公平之正理、文明之极轨，彼虽欲造言，而无词可藉，欲倡乱，而人不肯从，无事缉捕搜拿，自然冰消瓦解，大利三。”
毕业学生数教师数
2167 2303 8064 19508 14846 23361
63556 73703 90095
振兴商务，奖励实业
北洋官立造纸厂试办章程
1902年2月23日，清政府颁布上谕，申明“工商业为富强之根本，自应及时振兴”，1903年9月成立商务部，颁发了一系列奖励事业的章程。

第九讲清末新政和辛亥革命

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清廷宣布“预备仿行立宪”
1906年9月1日，在五大臣回国后不到一个月，清廷即颁布了“预备仿行立宪”的谕旨。后又设宪政编查馆，作为筹备宪政的机关。清末新政进入了“预备立宪”的改革阶段。 “时处今日，惟有及时详晰。但目前规制未备，民智未开，若操切从事，涂饰空文，何以对国民而昭大信。故廓清积弊，明定责成，必从官制入手，亟应先将官制分别议定，次第更张……以备立宪之基础”。 ——《宣示预备立宪先行厘定官制谕》，《清末筹备立宪档案史料》上册，第43页。
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（一）“预约变法”上谕、督办政务处和《江楚会奏变法三折》
清廷在庚子之变后实行新政主要原因： • 第一，八国联军血洗京师，朝廷亡命西安，庚子事变后的时局已经不再是一般的“危局”、“变局”，而是统治阶级无法照旧统治一去的一种“残局”。这种局势深刻地刺激了朝野内外，包括慈禧太后，使他们认识到，必须改弦更张，整顿政治，才有可能继续维护清朝的统治。 • 第二，在义和团运动和八国联军的冲击下，清朝政局发生了很大的变化，统治集团内部顽固守旧势力江河日下，改革势力日益崛起。有人说，戊戌政变杀年青、南方人多，八国联军杀老年人、北方人多。这种南方与北方，年青人与老年人的背后，实际上是改革人物与顽固人物的对立。在列强点名“惩凶”以后，顽固守旧势力从此江河日下。这就为新政的推行减轻了阻力。与此同时，一些倡导洋务，倾向改革的地方督抚如张之洞、刘坤一、袁世凯等，在东南互保中已经显示了足以与朝廷分庭抗礼的实力，在顽固守旧势力被铲掉一大批后，他们的实力和地位进一步提高，从而成为新政的决策者和推行者。
《拉萨条约》（1904年）和中英《续订藏印条约》（1906）：英国在西藏取得大量特权，但承认西藏是中国不可分割的一部分。鄱阳湖危机：德国派炮舰驶入长江，要求租借鄱阳湖和洞庭湖一带，后由于英法美等国的介入而被迫放弃要求。