国防科技工业固定资产投资项目
国防科技工业固定资产投资项目建议书编制规定
国防科技工业固定资产投资项目建议书编制规定说明一、国防科技工业固定资产投资项目建议书(以下简称项目建议书)是对项目的轮廓性设想,说明项目提出的必要性,项目建议是否符合国家和国防科技工业的长远发展规划,初步分析项目是否具备建设条件,以及对拟投入的人力、物力作出分析和研究。
二、项目建议书的编制依据主要是国防科技工业长远发展规划、产业政策、地区规划、经济建设的方针和政策。
三、项目建议书是国防科工委选择项目的依据,也是可行性研究的依据。
四、本规定为国防科技工业固定资产投资项目建议书内容和深度的一般性编制规定。
针对武器装备研制保障条件建设、基础建设、高校建设(不包括后勤社会化建设)及安全改造项目的特点,市场预测和经济效益分析可不做阐述。
针对军品生产线技术改造项目特点,市场预测只叙述军方提出的需求计划。
目录1 承办单位情况2 项目概况3 市场预测4 建设条件初步分析5 工作制度、劳动定员和培训6 项目的进度安排7 投资估算和资金来源8 投资效果初步分析9 主要结论及需要说明的问题1 承办单位概况1.1单位的基本情况单位名称、所有制性质、隶属关系、法人代表、职工人数及构成,企业总资产、固定资产原值与净值,资产负债率,银行信用等级,近三年销售收入、产值、利润和税金。
1.2 产品、科研、生产技术水平与现状介绍本单位产品、科研、生产技术水平与现状,与国内、外水平差距。
1.3 现有条件(含在建项目投资及建设改造内容)及使用情况2 项目概况2.1项目名称2.2立项的必要性和依据2.3分析国内外有关产品技术的现状和差距,本项目产品科研生产现状、不足和问题。
2.4 项目建设的主要内容、规模、纲领,可利用存量资产情况。
2.5 主要生产技术与工艺,工艺流程和研制流程(或工艺流程框图),生产、实验条件;原材料来源、能源消耗等。
2.6 任务分工和协作关系2.7 新增和改、扩建实验室、生产厂房和重大附属设施的必要性,建设方案、工艺区划、生产试验内容。
国防科技工业固定资产投资项目竣工验收工作准则
国防科技工业固定资产投资项目竣工验收工
作准则
国防科技工业固定资产投资项目竣工验收工作准则
一、总则
为进一步规范国防科技工业固定资产投资项目竣工验收工作,保证工程质量,促进国防工业发展,本准则制定。
二、竣工验收工作程序
1. 制定竣工验收方案:竣工验收应在工程全部完成验收前开展,验收方案应根据工程实际情况进行详细制定。
2. 准备验收资料:工程施工单位应按照竣工验收方案要求,准备齐全工程竣工验收所需资料。
3. 竣工验收技术要求:验收应按照国家相关标准和技术规范进行。
4. 验收结果处理:经过验收后,按照验收结果处理方案进行处理,确保工程顺利交接。
三、竣工验收内容及要求
1. 工程结构:验收应检查工程结构是否牢固、平整、整洁;
2. 设备、机器:验收应检查设备及机器是否安装齐全、运转正常;
3. 管道、管线:验收应检查管道、管线是否布置合理、连接牢固;
4. 材料和构件:验收应检查材料和构件是否符合要求;
5. 环保工作:验收应检查环保工作是否健全。
四、竣工验收员职责
1. 竣工验收员应认真审核竣工验收资料,确保资料齐全、准确;
2. 竣工验收员应依据技术标准进行验收,并认真填写竣工验收记录表;
3. 竣工验收员应及时向有关单位汇报验收情况,确保工程按时交付。
五、附则
本准则的解释权归国防科技工业管理部门所有。
以上为国防科技工业固定资产投资项目竣工验收工作准则,供参考。
浅谈国防科技工业固定资产投资项目管理
浅谈国防科技工业固定资产投资项目管理【摘要】国防科技工业固定资产投资项目管理在国家安全和国防建设中扮演着至关重要的角色。
本文将从项目管理的不同阶段入手,分析国防科技工业固定资产投资项目管理的重要性、现状和挑战。
在项目立项阶段,需重视项目目标和可行性分析;在项目实施阶段,应加强进度控制和资源管理;项目验收阶段则需严格把关,确保项目完成质量。
后期运营和维护也至关重要,以保障项目的长久效益。
结合项目管理技术和工具的运用,能有效提高管理效率与质量。
文章强调了加强国防科技工业固定资产投资项目管理的意义和提出了提升管理水平的建议,展望了未来发展方向。
通过本文的探讨,可为国防科技工业固定资产投资项目管理提供有益借鉴,促进这一领域的进步与发展。
【关键词】国防科技工业、固定资产投资、项目管理、立项阶段、实施阶段、验收阶段、后期运营、维护管理、技术工具、提升水平、发展方向、意义、建议。
1. 引言1.1 国防科技工业固定资产投资项目管理的重要性国防科技工业固定资产投资项目管理的重要性在于其直接关系到国防科技工业的发展和现代化建设。
作为国家安全和国防实力的重要支撑,国防科技工业必须不断强化固定资产投资项目管理,确保项目的顺利实施和高效运作。
合理规划和管理固定资产投资项目,可以提高项目的投资回报率,降低投资风险,保障项目顺利完成,并为国防科技工业的长远发展提供坚实基础。
1.2 国防科技工业固定资产投资项目管理的现状国防科技工业是国家安全和发展的重要支柱,固定资产投资项目管理的现状在这一领域显得尤为关键。
目前,国防科技工业领域的固定资产投资项目管理主要存在以下几个方面的情况:项目管理存在较大的管理难度。
由于国防科技工业的特殊性和复杂性,项目管理涉及的技术和任务复杂度较高,管理难度大。
项目涉及到的资金较大,一旦出现问题可能会影响项目的进展和成果。
项目管理存在一定的管理混乱。
一些国防科技工业固定资产投资项目管理存在管理混乱的现象,项目管理缺乏统一规划和标准,导致项目进度不明确、成本控制不力等问题。
浅析军工固定资产投资项目管理过程存在的问题及建议
浅析军工固定资产投资项目管理过程存在的问题及建议摘要“十四五”以来,我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,经济增速持续放缓,货币政策持续缩紧,国家有关部门对于军工固定资产投资强度已经由“十三五”时期的“规模投资”向“精确投资”转变。
因此,建设单位应在新形势下,通过行之有效的项目管理手段,充分利用好国拨资金解决本单位科研生产条件实际需求,将国拨资金效用最大化,进一步推动国防建设高质量发展。
关键词:军工固定资产投资条件建设项目管理一、军工固定总产投资项目概要(一)军工固定资产投资项目概念军工固定资产投资是指从事国防科技研发制造的单位,为保障相关武器装备科研生产任务而进行的固定资产投资行为,其投资内容主要包括为满足科研生产需求所购置的土地、建筑物、机器、机械、运输工具、以及企业用于基本建设、更新改造、大修理和其他固定资产投资等。
通过军工固定资产投资,能够有效提高建设单位对于某一科研领域的基础研究水平、相关型号装备的研发制造能力,加速提升我国国防科技实力。
(二)军工固定资产投资项目特点军工固定资产投资主要目的是为我国国防科研生产提供基础保障条件,其具有以下特点:1、较长的周期性军工固定资产投资项目在实施之前,通常要经过前期规划论证、立项报批、可行性分析、初步设计等环节;在实施过程中,要通过公开招标或邀请招标等方式以及建设单位内控流程来实施项目所批复的各项内容;在实施结束后,还要通过项目审计、验收以及后评价等环节。
一般军工固定资产投资项目周期为首批专项资金下达之日至建设单位提交项目验收申请之日为一个项目的建设周期。
在项目实施过程中遇到国家相关政策以及不可抗力因素的影响,还要调整项目建设周期,一般一项固定资产投资项目的实施周期为两至四年。
因此,固定资产投资项目具有较强的周期性。
2、较强的针对性军工固定资产投资项目在立项初期,首先要明确项目建设目标,通常每一项军工固定资产投资项目针对着解决某一型号产品的研制生产条件,型号产品的顺利交付,也就意味着该固定资产投资项目使命的结束,待开展新型号产品研制任务时,建设单位又要按照新型号研制生产需求,申报新的固定资产投资项目,因此军工固定资产投资项目具有较强的针对性。
投资项目申报和审批若干规定
2
除面积丈量原因外,增加项目购地面积;
3
增加项目外汇额度,且需要国防科工局办理有关手续(如海关免税等)。
4
国防科技工业固定资产投资项目申报和审批若干规定
项目初步设计的编制、申报和审批
三
(九)
项目初步设计相对批准的项目可行性研究报告发生调整导致项目招投标方案变化的,应按规定报请项目初步设计审批部门补充办理招标方案核准意见。
1
是否符合国防科技工业投资政策;
2
是否符合 《 国防科技工业固定资产投资项目建议书编制规定 》;
3
国防科技工业固定资产投资项目申报和审批若干规定
项目建议书的编制、申报和审批
一
(二)
项目建议书应由组织申报项目的国家有关部门(单位)、地方国防科技工业管理部门、各军工集团公司、中国工程物理研究院和民口中央企业(以下简称项目主管单位)进行初步审查,审查重点包括以下几个方面
二
(七)
地方单位项目可行性研究报告相对批准的项目建议书出现下列情况之一的,应报国防科工局,国防科工局提出具体意见后,再交由地方国防科技工业管理部门办理审批手续。
项调整或改变项目建议书确定的建设目标或建设纲领;
1
政府投资额超过项目建议书批复控制数;
2
除面积丈量原因外,增加项目购地面积。
3
国防科技工业固定资产投资项目申报和审批若干规定
项目建议书的编制、申报和审批
一
对委托咨询评估的项目,咨询评估机构应统筹考虑全社会能力,综合论证项目的必要性,客观、公正、科学地优化项目的技术和投资方案。评估结果由国防科工局组织协调。
(四)
国防科技工业固定资产投资项目申报和审批若干规定
项目建议书的编制、申报和审批
国防科技工业固定资产投资项目建议书编制规定
国防科技工业固定资产投资项目建议书编制规定一、引言国防科技工业是国家安全和发展的重要支柱,对于国家综合实力和军事实力的提升起着关键作用。
为了加强对国防科技工业固定资产投资项目的管理,制定本规定,明确项目建议书的编制要求,确保项目建设的顺利进行。
二、编制目的编制国防科技工业固定资产投资项目建议书的目的是为了科学合理地规划和选取投资项目,提高项目建设质量和效益,确保国防科技工业的可持续发展。
三、编制要求1. 项目选取(1)项目选取应根据国防科技工业发展规划和安全需求进行,紧密结合军事技术和装备需求,确保项目的针对性和可操作性。
(2)项目选取要兼顾现代化建设和装备更新换代的需要,注重新技术和新装备的研发和推广应用。
2. 建议书内容(1)项目背景:介绍项目的背景及其重要性,明确项目的发展目标和建设规模。
(2)项目可行性分析:对项目的技术、经济、市场等方面进行可行性分析,明确项目的投资回报和市场前景。
(3)项目实施方案:提供项目的详细实施方案,包括项目的建设周期、投资规模、工程量、布局等信息。
(4)项目组织和管理:明确项目的组织结构和管理模式,确保项目的顺利推进和运营。
(5)项目资金来源及保障措施:详细说明项目的资金来源和保障措施,包括政府资金、信贷支持、企业自有资金等。
(6)项目风险评估和控制措施:对项目可能存在的风险进行评估,并提出相应的控制措施,确保项目的安全和可持续发展。
3. 编制流程(1)明确项目的立项审批程序,确保项目的合法性和可行性。
(2)制定项目编制责任分工,明确各部门的职责和负责人。
(3)收集项目调研和论证所需的资料,做好调研工作,确保项目的详实性和可信度。
(4)组织专家进行评审,对项目的可行性进行论证和评估。
(5)完成项目建议书的撰写和修订工作,确保文档的准确性和完整性。
四、项目评审1. 质量评审对项目建议书进行审核,确保项目的合理性和可行性。
2. 技术评审对项目的技术方案进行评审,确保技术路线的科学性和可行性。
国防科技工业固定资产投资项目招标投标管理暂行办法-科工技[2008]39号
国防科技工业固定资产投资项目招标投标管理暂行办法正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国防科技工业固定资产投资项目招标投标管理暂行办法(科工技[2008]39号2008年3月27日)第一条为了规范国防科技工业固定资产投资项目(以下简称军工投资项目)的招标投标活动,根据《中华人民共和国招标投标法》,结合军工投资项目实际,制定本办法。
第二条本办法适用于军工投资项目的勘察、设计、施工、监理、保险以及与工程建设有关的设备、材料采购的招标投标管理。
第三条军工投资项目招标投标活动应遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则,涉密项目还应符合保密规定。
第四条军工投资项目有下列情形之一的,应当进行招标:(一)勘察、设计、监理、保险等服务项目,单项合同估算价在50万元人民币以上;(二)土建、安装等施工项目,单项合同估算价在200万元人民币以上;(三)设备、材料等采购项目,单项合同或单台(套)设备估算价在100万元人民币或10万美元以上;(四)单项合同或单台设备估算价低于本条(二)、(三)款标准,但项目中同类物项合同估算价之和达到上述标准;(五)法律、法规规定的其他情形。
第五条军工投资项目应采用公开招标方式,但有下列情形之一的可邀请招标:(一)因技术复杂或有特殊要求,只有少量几家潜在投标人可供选择;(二)受自然地域环境限制;(三)涉及国家安全、国家秘密或者灾后重建,适宜招标但不宜公开招标;(四)拟公开招标的费用与合同估算价格相比过高,公开招标得不偿失;(五)研制采购专用非标准设备设施;(六)法律、法规规定不宜公开招标的其他情形。
第六条军工投资项目应采用委托招标方式,但招标人具备下列条件的可自行招标:(一)具有法人资格;(二)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、概预算、财务和管理等方面的专业力量,拥有中级以上专业技术职称的专职人员不少于10人,其中通过招标投标执业资格认定的人员不少于2名;(三)招标人或其招标工作人员近3年有从事同类项目招标的经验;(四)有从事招标管理工作的常设机构;(五)熟悉和掌握招标投标法律及相关规定。
国防科工局关于印发《国防科技工业固定资产投资项目管理规定》的通知(科工计[2013]1017号2013年8月23日)
国防科工局关于印发《国防科技工业固定资产投资项目管理规定》的通知科工计〔 2013〕1017 号 2013年8月23日教育部、中国科学院,各省、自治区、直辖市国防科技工业管理部门,各军工集团公司,中国工程物理研究院,有关民口中央企业集团公司,工业和信息化部所属各高校,军队有关单位:为进一步加强和规范军工固定资产投资项目管理,国防科工局制定了《国防科技工业固定资产投资项目管理规定》,现印发给你们,请遵照执行。
有关事项通知如下:一、本规定对现行军工投资管理模式进行了调整,项目初步设计和实施过程中一般性调整事项均委托项目主管部门审批,涉及重大调整事项须报我局履行审批手续。
本规定印发前,有关部门和单位已经受理的项目可行性研究报告、实施调整等审批事项的,继续办结;有关项目可行性研究报告批复文件中明确由国防科工局审批初步设计的,仍报我局办理初步设计审批手续。
二、当前军工固定资产投资管理工作任务十分艰巨,各有关部门和单位要高度重视该项工作。
要认真组织学习,抓好本规定的贯彻执行;要加强投资管理人员力量配备,切实提高项目前期工作质量,抓好有关委托事项的审批办理,加强项目实施全过程管理,提高管理水平和效率。
请将贯彻执行本规定的有关情况和遇到的问题及时报告我局。
2013 年 8 月 23 日国防科技工业固定资产投资项目管理规定第一章总则第一条为进一步加强国防科技工业固定资产投资项目管理,规范审批程序,提高政府投资效益,根据国家固定资产投资管理的有关规定,结合国防科技工业实际,制定本规定。
第二条本规定所称国防科技工业固定资产投资项目,是指由国防科工局负责审批或审查后报国务院审批,全部或部分使用中央财政资金的固定资产投资项目。
第三条国防科技工业固定资产投资项目实行审批制。
其中,采取直接投资和资本金注入方式的,执行项目建议书、可行性研究报告等审批和管理规定;采取投资补助、贷款贴息的方式的,只审批资金申请报告。
第四条国防科技工业固定资产投资项目管理遵循以下基本原则:(一)坚持科学发展观,有利于提升军工核心能力和促进国防科技工业持续、协调发展;(二)坚持规范化、程序化管理,严格执行国家有关法律、法规及有关规定;(三)坚持分类管理,按照项目性质、资金来源的不同,合理划分审批权限,简化审批程序。
国家国防科技工业局、国家档案局关于印发《国防科技工业固定资产投资项目档案工作管理办法》的通知
国家国防科技工业局、国家档案局关于印发《国防科技工业固定资产投资项目档案工作管理办法》的通知文章属性•【制定机关】国家国防科技工业局,国家档案局•【公布日期】2015.10.12•【文号】科工计〔2015〕931号•【施行日期】2015.10.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】档案管理正文国家国防科技工业局国家档案局关于印发《国防科技工业固定资产投资项目档案工作管理办法》的通知科工计〔2015〕931号教育部、中国科学院,各省、自治区、直辖市国防科技工业管理部门、深圳市国防科技工业办公室,各军工集团公司,中国工程物理研究院,有关民口中央企业集团公司(研究院),工业和信息化部所属高校:为加强国防科技工业固定资产投资项目档案管理,根据《中华人民共和国档案法》及有关规定,特制定《国防科技工业固定资产投资项目档案工作管理办法》。
现印发给你们,请认真贯彻执行。
国家国防科技工业局国家档案局2015年10月12日国防科技工业固定资产投资项目档案工作管理办法第一章总则第一条为加强国防科技工业固定资产投资项目(以下简称项目)档案工作,确保项目档案的完整、准确、系统、安全和有效,根据《中华人民共和国档案法》《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》和《国防科技工业固定资产投资项目管理规定》,制定本办法。
第二条本办法适用于国家国防科技工业局负责审批或审查后报国务院审批、全部或部分使用中央财政资金的固定资产投资项目的档案管理工作(以下简称项目档案工作)。
第三条项目档案是指在项目论证、批复、实施、竣工验收、运行维护等各阶段形成的具有保存价值的各种载体形式的项目文件。
项目档案管理是项目管理的重要组成部分。
第二章职责分工第四条国家国防科技工业局项目档案工作接受国家档案局监督指导,其主要职责包括:(一)根据国家有关方针政策和发展规划,统一领导项目档案工作,制定相关规章制度;(二)归口管理项目档案验收,会同国家档案局对项目档案工作进行监督、指导和检查;(三)负责组织项目档案信息报送工作,接收和管理项目档案目录信息;(四)组织开展项目档案管理宣贯培训、交流,建立档案专家库。
国防科技工业固定资产投资 项目流程
一、项目立项阶段1.1 编制项目可行性研究报告在立项阶段,需要编制项目可行性研究报告,对项目的技术、经济、市场等方面进行全面分析,从而验证项目的可行性和有效性。
1.2 召开立项会议经过可行性研究报告的编制后,需要召开立项会议,由相关领导和专家对项目进行评审,最终确定项目的立项意见。
二、项目设计阶段2.1 编制项目设计任务书在项目设计阶段,需要编制项目设计任务书,明确项目的技术方案、工艺流程、设备选型等内容,为后续的具体设计工作提供指导和依据。
2.2 开展项目设计根据项目设计任务书的要求,开展项目的具体设计工作,包括工程设计、设备设计、工艺设计等内容,确保项目设计满足国防科技工业的要求和标准。
三、招标阶段3.1 编制招标文件在项目设计完成后,需要编制招标文件,明确工程量清单、技术规格、合同条款等内容,为后续的招标工作提供依据。
3.2 发布招标公告根据招标文件的要求,发布招标公告,吸引符合条件的供应商参与投标,确保项目的采购工作公开、公平、公正。
四、采购阶段4.1 供应商投标在招标公告发布后,符合条件的供应商将参与投标,提交符合要求的投标文件,包括技术方案、报价单、资质证书等内容。
4.2 评标对投标文件进行评标,根据技术方案、报价、资质等方面进行综合评定,选定中标供应商,签订采购合同。
五、项目实施阶段5.1 施工项目实施阶段包括项目的施工、设备安装、调试等工作,确保项目按照设计要求进行实施,保证工程质量。
5.2 完工验收项目实施完成后,进行完工验收,由相关部门对项目的工程质量、安全环保等方面进行检查验收,最终确认项目的实施情况。
六、项目结算阶段6.1 编制结算文件项目实施完成后,需要编制项目的结算文件,包括工程量清单、报价单、变更单等内容,进行项目结算。
6.2 支付款项根据项目的结算文件,对项目的款项进行支付,确保供应商的合法权益,同时确保项目资金的合理使用。
七、项目验收阶段7.1 验收报告在项目结算完成后,需要进行最终的项目验收,由相关部门编制验收报告,确认项目的技术指标、安全环保等方面符合国防科技工业的要求。
国防科技工业固定资产投资项目招标投标管理暂行办法实施细则(科工财审[2012]1402号2012年9月29日)
国防科技工业固定资产投资项目招标投标管理暂行办法实施细则科工财审〔2012〕1402号 2012年9月29日第一章总则第一条为规范国防科技工业固定资产投资项目(以下称军工投资项目)的招标投标活动,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《国防科技工业固定资产投资项目招标投标管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)及相关管理规定,结合军工投资项目招标投标实际情况,制定本细则。
第二条由国防科工局及原国防科工委审批或审核后报国务院审批,全部或部分使用财政性资金的军工投资项目,其建设内容符合《暂行办法》规定的招标范围的,均应依据本细则组织开展招标投标工作。
第三条军工投资项目招标投标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则,涉密项目应符合保密规定。
第四条军工投资项目招标投标活动由国防科工局负责监督管理。
具体包括:(一)核准中央单位军工投资项目招标方案,并抄送相关省、自治区、直辖市国防科技工业管理部门(以下称地方国防科技工业管理部门);(二)核准中央单位项目实施过程中因情况变化应招标不招标的调整,并抄送相关地方国防科技工业管理部门;(三)核准中央单位项目实施过程中需报国防科工局审批的建设内容调整引起的招标方案调整,并抄送相关地方国防科技工业管理部门;(四)指导和管理地方国防科技工业管理部门招标投标监督管理工作;(五)组织建立统一的军工行业招标投标信用体系;(六)组织对军工投资项目招标投标情况进行检查对违规行为进行处罚。
第五条地方国防科技工业管理部门负责本行政区域军工投资项目招标投标管理相关工作,具体包括:(一)核准地方单位项目招标方案;(二)核准地方单位项目实施过程中招标方案的调整;(三)核准中央单位项目实施过程中因情况变化确需变更招标方案(除应招标不招标外)的调整;(四)负责本行政区域项目招标投标活动的过程监督管理;(五)负责本行政区域项目招标投标活动的专项检查;(六)国防科工局委托的其他相关工作。
国防科工委关于国防科技工业固定资产投资建设项目招投标管理若干问题的通知
国防科工委关于国防科技工业固定资产投资建设项目招投标管理若干问题的通知文章属性•【制定机关】国防科学技术工业委员会(已撤销)•【公布日期】2002.10.28•【文号】科工计[2002]772号•【施行日期】2002.10.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】革命烈士与抚恤优待正文*注:本篇法规已被《国防科技工业固定资产投资项目招标投标管理暂行办法》(发布日期:2008年3月27日实施日期:2008年3月1日)废止国防科工委关于国防科技工业固定资产投资建设项目招投标管理若干问题的通知(2002年10月28日科工计[2002]772号)各军工集团公司,中国工程物理研究院,各省、自治区、直辖市国防科工委(办),委属各单位;国务院有关部门、直属事业单位:为规范国防科技工业固定资产投资建设项目招投标程序,加强和改进招投标管理工作,现就有关事项通知如下:一、根据《中华人民共和国招标投标法》和国家有关规定,建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等物资的采购,除特殊情况外,必须进行招标,各有关单位要严格执行国家有关规定。
二、属于下列特殊情况之一的建设项目,经国防科工委核准,对相关内容可不进行招标,但在可行性研究报告中须提出申请,并说明不招标原因:(一)涉及国家安全或者有特殊保密要求的;(二)建设项目的勘察、设计采用特定专利或者专有技术的,或者其建筑艺术造型有特殊要求的;(三)承包商、供应商或者服务提供者少于三家,不能形成有效竞争的;(四)其他原因不适宜招标的。
三、根据国家计委发布的《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》(第9号令),凡需报送国防科工委审批可行性研究报告的项目,必须在可行性研究报告中对建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体招标范围(全部或者部分)、拟采用的招标组织形式(委托招标或者自行招标)、拟采用的招标方式(公开招标或者自行招标)等内容进行详细论证。
国防科技工业固定资产投资项目竣工验收实施细则(试行)-科工法[2011]536号
国防科技工业固定资产投资项目竣工验收实施细则(试行)正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国防科技工业固定资产投资项目竣工验收实施细则(试行)(科工法〔2011〕536号国家国防科工局)第一条为加强和规范国防科技工业固定资产投资项目竣工验收管理工作,保证建设项目合格交付使用,发挥投资效益,根据《国防科技工业固定资产投资管理暂行规定》以及国家关于建设项目竣工验收有关规定,制订本细则。
第二条凡属国家国防科技工业局(以下简称国防科工局)审批的固定资产投资项目并按批准的设计文件内容建成、具备投产和使用条件、符合验收要求的,应按照本办法的规定进行竣工验收。
高分辨率对地观测系统、月球探测工程国家科技重大专项不在本细则范围。
第三条政府投资2亿元以上的军工固定资产投资项目,由国防科工局组织验收。
政府投资2亿元以下(含2亿元)的军工固定资产投资项目原则上按有关规定分别委托教育部、中国科学院、省级国防科技工业管理部门、中国工程物理研究院负责验收,其中技术复杂、涉密程度高的项目由国防科工局组织验收;受托验收部门(中国工程物理研究院除外)开展验收时应会同项目主管部门或省级国防科技工业管理部门组织验收。
第四条国防科工局负责国防科技工业固定资产投资项目竣工验收管理工作。
指导项目竣工验收工作;制订项目竣工验收工作的有关规定;编制下达年度项目竣工验收计划;负责竣工财务决算审计工作;组织开展对验收工作的监督检查。
根据国防科工局下达的年度验收计划,教育部、中国科学院、中国工程物理研究院负责所属单位军工固定资产投资项目的竣工验收工作,省级国防科技工业管理部门负责本地区军工单位(含本部门及各军工集团公司所属单位)及除教育部、中国科学院外的民口配套所属单位军工固定资产投资项目的竣工验收工作。
国防科技工业固定资产投资项目建议书编制规定
国防科技工业固定资产投资项目建议书编制规定一、前言国防科技工业是国家安全的重要依托,为了推动国防科技工业的发展,提高国防实力,有必要建立固定资产投资项目建议书编制规定。
该规定旨在明确项目建议书的编写要求,确保项目能够顺利进行,并实现预期目标。
二、编制目的固定资产投资项目建议书是一份重要的文件,它具有项目实施的决策依据、项目管理的指导和项目实施的控制作用。
编制目的主要有以下几点:1.明确项目背景和意义:介绍项目的背景、目的和意义,解释项目对国防科技工业发展的重要作用。
2.阐述项目建设内容:明确项目的建设内容、规模、技术要求和标准,确保项目能够按照既定的要求进行实施。
3.分析项目投资收益:对该投资项目的产出效益进行分析,包括经济效益、社会效益和环境效益,为决策者提供参考。
4.评估项目风险:分析项目可能面临的风险和不确定性因素,提出应对措施,确保项目顺利进行。
5.确定项目实施计划:制定详细的项目实施计划,包括项目的时间进度、资源需求和风险管理计划。
三、编制要求1.项目背景和意义(1)简要介绍国防科技工业的发展现状和面临的挑战,阐述为何需要该投资项目。
(2)解释该投资项目对国防科技工业的重要意义和影响,明确项目的战略地位。
(3)说明该投资项目与国家发展战略的关系,以及与其他相关项目的协同作用。
2.项目建设内容(1)概述项目的建设规模、技术要求和标准,明确项目的目标。
(2)详细描述项目的主要工作内容和实施方案,包括工程建设、设备购置和技术创新等。
(3)提出项目的总投资额及构成,包括资金来源、使用方式和资金保障措施。
3.项目投资收益分析(1)对项目的经济效益进行分析,包括投资回报率、财务指标和效益评估等。
(2)分析项目的社会效益,包括就业创造、科技创新和产业链带动等方面。
(3)解释项目对环境的影响,提出相应的环境保护措施,确保项目的可持续发展。
4.项目风险评估(1)分析项目可能面临的技术、市场、政策和管理等方面的风险,进行风险评估。
国防科技工业固定资产投资项目风险识别与防控措施研究
国防科技工业固定资产投资项目风险识别与防控措施研究李珑玲(中国船舶集团有限公司第七一五研究所,浙江杭州310023)摘㊀要:军工企业的核心能力发展水平直接影响到国防工业科技和制造能力的发展,军工固定资产投资建设是形成军工核心能力的主要途径㊂因此,如何有效开展国防科技工业固定资产投资项目的风险管理至关重要㊂本文阐述了国防科技工业固定资产投资项目的特点和主要阶段,分析识别了各阶段的主要风险,提出了相应的风险防范措施㊂最后,提出构建项目风险管理体系的思路,为全面达成项目风险控制提出了建议㊂本文对军工企业规范开展固定资产投资建设,积极有效化解投资风险具有一定的参考意义㊂关键词:国防科技工业固定资产投资;风险分析;风险管理中图分类号:F2㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码:A㊀㊀㊀㊀㊀㊀doi:10.19311/ki.1672-3198.2023.24.0041㊀国防科技工业固定资产投资项目概念国防科技工业固定资产投资项目是指由国防科工局审批或审查后报国务院审批,全部或部分使用中央政府预算资金的固定资产投资项目㊂此类项目的主要建设目的是为产品研制及基础科研能力提升提供条件保障,其建设内容主要包括围绕产品设计㊁仿真㊁试验㊁测试㊁联调㊁生产等科研流程所需的工艺设备以及满足工艺设备运行所必需配备的土建工程㊂2㊀国防科技工业固定资产投资项目特点国防科技工业固定资产投资为满足产品研制及基础技术研究的能力建设需求,具有以下特点:(1)国防科技工业固定资产投资项目通常同研制项目同期论证㊁启动㊁立项,为满足产品交付需求,实施进度通常较紧㊂(2)固定资产投资能力建设必须满足产品研制能力的新要求,技术可行性论证要求高,实施难度大㊂(3)项目投资规模大㊁建设周期长㊁涉及范围广㊁影响因素多,在项目管理㊁经费使用等方面要求高㊂(4)成果转化周期长,投资效益和能力显现通常需要较长时间㊂3㊀国防科技工业固定资产投资项目主要阶段划分国防科技工业固定资产投资项目可以分为以下3个阶段:(1)项目前期阶段,军工企业针对型号研制或基础研究的需求,组织能力建设需求㊁工艺条件需求等论证,制定总体建设方案,调研土建工程和工艺设备实施的可行性㊂该阶段主要工作包括项目建议书㊁项目可行性研究报告和项目初步设计报告的编写和申报㊂(2)项目实施阶段,军工企业根据批复的建设内容和经费,开展土建工程和工艺设备的建设工作㊂该阶段主要工作包括计划管理㊁方案设计㊁招标投标㊁工程实施㊁项目调整㊁监督检查等工作㊂(3)项目竣工验收阶段,项目竣工验收阶段主要包括竣工验收项目 三同时 效果评价㊁决算审计㊁档案验收㊁项目竣工验收等工作㊂4㊀国防科技工业固定资产投资项目各阶段的主要风险4.1㊀项目前期阶段风险项目前期阶段风险主要包括投资决策风险㊁能力布局风险㊁可行性及经费风险㊁报告编写不合规风险等,具体包括:(1)投资决策方面风险㊂在固定资产投资决策不够科学,整体规划不合理,导致论证和先期开展的工作无法得到审批部门支持㊂(2)能力布局风险㊂能力建设不符合国防科技工业发展规划㊁投资政策及军品科研生产能力结构布局要求,导致项目论证失败㊂(3)项目可行性㊁经费等方面的风险㊂项目在土建㊁设备方案论证中存在重大技术可行性问题,或由于技术评估不充分导致经费方面存在重大风险㊂(4)项目建议书㊁可行性研究报告㊁初步设计报告等文件编制的格式㊁内容和深度不符合规定要求㊂4.2㊀项目实施阶段风险项目实施阶段风险主要包括项目管理风险㊁建安工程风险㊁设备采购风险㊁招投标风险㊁合同管理风险㊁财务管理风险等,具体包括:(1)项目管理风险㊂项目计划不合理,项目实施进度严重拖期㊁报批手续不完整等问题;(2)建安工程风险㊂建安工程涉及征地㊁新建或改扩建工程等,过程繁杂且极为耗时,除受到前期手续办㊃01㊃理的影响而造成拖期外,还会因建设过程中双方协调沟通不顺畅㊁施工单位资质能力不足㊁监理单位不作为㊁恶劣天气影响等外部因素而导致施工过程缓慢㊁拖沓,甚至返工,对进度造成影响㊂(3)设备采购风险㊂由于项目周期较长,实施过程中可能存在有设备停产㊁配置改变㊁厂家不能按节点供货的风险;非标设备由于技术复杂,需根据使用要求论证指标及方案,研制周期不易控制;进口设备可能受到出口管制,存在采购周期长和禁运的风险㊂(4)招投标管理风险㊂招标单位及委托的招标代理机构未能妥善保管招标过程文件;评标过程不规范或存在应废标未废标问题;投标人不符合国家或招标文件规定的资格条件的㊁投标文件没有对招标文件实质性要求和条件作出响应等;投标人相互串标或业主与中标单位共同串标,导致虚假招投标问题;未按照招标文件及投标文件签订合同,签订合同的标的物㊁付款条款㊁质保期㊁质保金㊁违约责任等与招标文件及投标文件不一致;应招标未招标,擅自改变招标方式或招标组织形式未经审批等风险㊂(5)合同管理风险㊂合同签订不规范,违规支付工程预付款,导致部分国拨资金处于无监管状态的风险;未严格按合同约定支付进度款,超出合同规定的支付比例,或在未满足阶段付款条件的前提下违规付款;合同签订人员不具备合同签订资格,导致合同无效的风险㊂(6)财务管理方面㊂零余额账户资金使用不规范,归垫资金支出不合规,列支概算外及不合理支出等风险㊂4.3㊀项目竣工验收阶段风险项目竣工验收阶段风险主要包括建设程序㊁项目调整㊁单项验收㊁决算审计以及档案管理等方面的风险,具体包括:(1)建设程序不合规㊂建设单位未严格遵循各项法律法规㊁技术规范和行业标准,在设计㊁施工到验收等环节存在违反程序问题㊂(2)设备实施及管理不规范㊂项目验收时发现设备存在问题,设备采购㊁安装㊁调试等环节存在规范性问题,对设备使用和维护未能严格管理,导致设备在竣工验收时不符合相关标准和要求㊂(3)建设方案更改未经调整审批㊂项目建设过程中,如有建设方案更改,未按照规定程序进行调整审批,导致项目竣工验收不合格,甚至产生安全隐患的风险㊂(4)单项验收风险㊂项目建设完成后,需按规定办理环保㊁消防㊁人防㊁安全设施和职业卫生等手续的验收批复或备案,以及单项工程的验收㊂(5)决算审计风险㊂可能会存在尾工工程㊁配套资金不到位㊁设备指标价格调整㊁超概算比例大等情况,这些问题有可能导致决算审计拖期或者无法审计;另外,由于军工项目建设周期长,工艺需求或建安工程材料价格变化㊁人工费上涨等原因也会造成资金超支㊂(6)档案管理不规范㊂竣工验收时缺乏完整的项目资料,工程项目资料不够完整㊁真实㊁准确,资料的归档㊁保管和整理工作存在问题㊂5㊀国防科技工业固定资产投资项目风险防范措施5.1㊀项目前期阶段风险防范措施(1)加强政策研究㊂为了避免政策风险,需密切关注国家政策动态,并对可能影响项目的政策进行深入研究㊂此外,与政府部门保持良好的沟通和联系,获取第一手的政策信息,以便及时作出相应调整㊂(2)开展技术预研㊂技术预研是降低技术风险的重要手段㊂需要对关键技术进行预先研究和验证,确保技术的可行性和可靠性㊂此外,项目团队还应与专家和科研院所保持紧密合作,以获取技术支持和解决技术难题㊂(3)持续设计优化㊂优化项目设计是降低设计风险的关键㊂论证工作需充分考虑项目的功能需求㊁技术指标㊁经济效益等方面,进行多方案对比和优化㊂此外,充分利用现代设计手段,如计算机辅助设计和建筑信息模型,提高设计质量和效率㊂5.2㊀项目实施阶段风险防范措施(1)做好项目全周期计划,严格进度控制㊂项目进度控制是降低进度风险的重要手段㊂应制定科学的项目全周期计划,并根据实际情况进行调整㊂同时,加强对项目进度的监控和督促,确保项目按时完成㊂(2)定期开展项目计划进度检查㊂建设单位应定期对项目的计划进度进行检查,确保项目按照既定计划推进㊂对于发现的问题,应立即采取整改措施,以避免项目在竣工验收阶段出现不合格情况㊂(3)规范建安工程管理㊂建安工程实施过程严格按照国家及地方有关要求提前办理相关手续;选择有资质㊁经验丰富㊁水平高的施工单位和监理单位进行合作;在合同签订过程中细化责任与罚则,完善相应的管理制度并严格管理;建立行之有效的监管机制,实时跟踪㊁及时协调㊁规避高风险问题㊂(4)加强工艺设备管理㊂对设备厂家㊁非标设备研制难度㊁进口设备禁运风险等进行深入调研,作好调整预案;严格规范设备仪器采购合同谈判与签订,细化每一项技术指标,在合同中明确节点和付款条件,将风险转移,加大违约成本;提前制定好非标设备的研制方案并请专家评审,避免方案或指标发生重大变化;对于进口大型设备,应细化采购计划,留足时间,做好预留方案和预算㊂(5)严格合同管理㊂为了降低合同风险,需要制定严格的合同管理制度,并确保所有合同条款明确㊁合理㊂合同签订后,应严格监控合同履行情况,对于合同变更㊃11㊃和违约行为,要及时采取措施予以纠正㊂5.3㊀项目竣工验收阶段风险防范措施(1)加强内部沟通和协调㊂确保各部门之间的信息共享和任务分配明确,提高内部沟通效率,定期召开项目会议,确保项目各阶段的信息畅通㊂同时,加强部门间的协同合作,明确任务分工,避免责任推诿和工作重复㊂通过提高沟通效率,有助于及时发现和解决项目中出现的问题,为顺利通过竣工验收奠定基础㊂(2)严格遵循项目全周期计划㊂避免因建安工程进度拖期导致项目不能按时开展单项验收工作,避免因尾工问题影响决算审计等;建设过程中按照规范要求,制定相应的财务管理制度细则并严格执行,加强过程监督管理和考核;制定合理的用款计划和实施计划,加强审计,严格按照批复概算控制费用支出㊂(3)建立健全项目调整变更管理制度㊂项目建设过程中可能出现各种调整变更,建设单位应建立健全的项目调整变更管理制度,对所有调整变更进行严格审批和记录㊂确保过程中涉及的技术㊁成本和进度等问题得到合理解决,避免调整变更带来的风险影响竣工验收㊂(4)对过程档案资料进行定期检查㊂档案资料是项目验收的重要依据㊂建设单位应对实施过程中的档案资料进行定期检查,确保资料的完整性㊁真实性和准确性㊂项目档案人员要制定归档说明,明确档案资料归档的范围和明细,强化过程控制,协调各方人员及时归档文件,可在合同签订时制定专门条款,列出应提交档案文件清单㊂同时,加强档案保管工作,确保在竣工验收阶段能够提供完备的档案资料㊂档案管理的规范性有助于提高项目验收的顺利性和合规性㊂(5)做好竣工验收前项目自查工作㊂在竣工验收前,建设单位应组织项目自查,全面了解项目在建设过程中存在的问题,并及时进行整改㊂自查内容应包括项目建设程序㊁建设方案变更㊁档案管理㊁设备实施及管理㊁安全管理等方面㊂通过自查发现并整改问题,有助于确保项目竣工验收顺利进行㊂6㊀项目风险管理体系构建方法6.1㊀开展风险识别和预估工作(1)建立风险识别机制㊂建立持续风险识别机制,以便对潜在风险进行及时发现和识别㊂可以利用历史数据㊁专家经验㊁模型分析等方法,对各阶段可能出现的风险进行全面评估㊂(2)持续开展风险预估㊂对于识别出的风险,需要预估其可能的影响程度和概率㊂风险预估可以采用定性和定量相结合的方法,为制定风险应对策略提供依据㊂6.2㊀强化和落实各级责任制(1)明确责任分工㊂明确各级管理者在风险管理中的职责和权力,确保风险防范措施得以有效实施㊂此外,对于风险管理工作的成效,应进行考核和评价,以激励管理者积极履行职责㊂(2)落实责任追究制度㊂应建立健全责任追究制度,对于未能履行风险管理职责的管理者,应依法依规进行处理,有助于加强风险管理工作的严肃性和有效性㊂6.3㊀加强制度建设和内控管理(1)建立风险管理制度㊂项目团队需要建立完善的风险管理制度,包括风险识别㊁评估㊁防范㊁应对㊁监控等方面的规定,确保风险管理工作有章可循㊂(2)加强内部控制㊂内部控制是降低风险暴露的关键㊂应加强对财务㊁采购㊁施工等关键环节的内部控制,以防范内部违规操作造成风险事件的发生㊂6.4㊀加强项目计划管理(1)制定科学的全周期计划㊂应根据项目特点和实际情况,制定科学㊁合理的项目全周期计划,确保项目各阶段的工作得以顺利开展㊂(2)监控与调整计划㊂应对项目计划进行持续监控,并根据实际执行情况进行调整㊂监控过程中,应密切关注可能对项目进度㊁成本㊁质量产生影响的风险因素,并采取相应措施予以应对㊂(3)制定应急计划㊂应预先制定应急计划,应对可能出现的风险事件㊂应急计划应包括风险应对策略㊁资源调配㊁通信协调等方面,以确保在风险事件发生时,能够迅速㊁有效地进行处置㊂7㊀结语本文通过对国防科技工业固定资产投资项目的定义㊁特点㊁阶段划分㊁各阶段风险及其防范措施的分析,初步构建了项目风险管理体系㊂通过科学构建国防科技工业固定资产投资项目风险管理体系,推进项目全程的专业化和规范化管理,可以有效减少项目管理过程中的风险,更好地实现项目建设目标,最大限度地取得项目投资效果和效益,使企业军工核心能力实现代际发展,增强企业核心竞争力㊂参考文献[1]刘彬彬,等.军工固定资产投资风险的控制[J],中国管理信息化,2016,(11):45-46.[2]贾守斌.军工固定资产投资项目风险分析与防范[J],沿海企业与科技,2012,(6):61-63.[3]吕建华.航天军工企业固定资产投资项目风险的形成与评价研究[D].哈尔滨:哈尔滨工业大学,2012:5-6. [4]钟世桥.国防科技工业固定资产投资项目审计与评价方法研究[D].北京:北京邮电大学,2007:15-17.㊃21㊃。
项目可行性建议书范文精选全文完整版
可编辑修改精选全文完整版项目可行性建议书可行性建议书就是估算成功率的计划建议书,以下是小编整理的项目可行性建议书范文,欢迎参考阅读!项目可行性建议书范文1国防科技工业固定资产投资项目可行必研究报告(以下简称可行性研究报告)是根据国防科技工业长远发展规划的要求,对拟建项目在技术、工程和经济上是否合理和可行,进行全面分析、论证,作多方案比较,提出评价,为项目决策提供可靠的依据和可行的建议。
一般可行性研究报告的主要内容和要求如下:(一)基本情况:中外合资经营企业名称、法定地址、宗旨、经营范围和规模;合营各方名称、注册国家、法定地址和法定代表人姓名、职务、国籍;企业总投资、注册资本股本额(自有资金额、合营各方出资比例、出资方式、股本交纳期限);合营期限、合营方利润分配及亏损分担比例;项目建议书的审批文件;可行性研究报告的负责人名单;可行性研究报告的概况、结论、问题和建议。
(二)产品生产安排及其依据。
要说明国内外市场需求情况和市场预测的情况,以及国内外目前已有的和在建的生产装备能力。
(三)物料供应安排(包括能源和交通运输)及其依据。
(四)项目地址选择及其依据。
(五)技术装备和工艺过程的选择及其依据(包括国内外设备分批交货的安排)。
(六)生产组织安排(包括职工总数、构成、来源和经营管理)及其依据。
(七)环境污染治理和劳动安全保护、卫生设施及其依据。
(八)建设方式、建设进度安排及其依据。
(九)资金筹措及其依据(包括厂房、设备入股计算的依据)。
(十)外汇收支安排及其依据。
(十一)综合分析(包括经济、技术、财务和法律方面的分析)。
要采用动态法和风险法(或敏感度分析法)等方法分析项目效益和外汇收支等情况。
(十二)必要的附件。
如合营各方的营业执照副本;法定代表人证明书;合营各方的资产、经营情况资料;上及主管部门的意见项目可行性建议书范文2一、范县辛庄乡的基本情况概述范县辛庄乡位于豫东北、鲁西南,距县城30公里,总面积65平方公里,人口4.7万人,耕地5.2万亩,其中滩区区域面积20平方公里,21个滩区村。
国防科技工业固定资产投资项目建议书编制规定
国防科技工业固定资产投资项目建议书编制规定国防科技工业固定资产投资项目建议书编制规定编制说明一、国防科技工业固定资产投资项目建议书(以下简称项目建议书)是对项目的轮廓性设想,说明项目提出的必要性,项目建设是否符合国家相关规划,初步分析项目是否具备建设条件,初步论证建设方案和投资规模等。
二、国防科技工业固定资产投资项目建议书的编制依据主要是国家相关固定资产投资管理政策和法规、国家发展总体规划、国防科技工业发展规划等。
三、本规定为国防科技工业固定资产投资项目建议书内容和深度的一般性编制规定,可根据行业特点和项目具体情况增加或调减有关内容。
目录1 项目单位概况 (1)1.1 单位基本情况 (1)1.2 产品及科研生产情况 (1)1.3 现有条件 (1)2 建设项目概况 (1)2.1 项目名称 (1)2.2 项目依据 (1)2.3 建设目标 (2)2.4 建设内容及规模等 (2)3 建设的必要性 (2)3.1 项目建设背景 (2)3.2 项目建设的必要性 (2)4 建设方案 (3)4.1 总体建设思路 (3)4.2 工艺技术方案 (3)4.3 土建工程及配套设施等 (4)5 建设地点及自然条件 (4)6 环境保护要求及对策 (5)7 职业安全等要求及对策 (5)8 工作制度和劳动定员等 (5)9 项目进度安排 (5)10 投资估算和资金来源 (5)11 投资风险与效果分析 (5)12 主要结论及需说明问题 (5)13 附件 (6)附件1:投资估算表 (6)附件2:新增(改造)主要工艺设备表 (6)附件3:近十年来投资建设项目汇总表 (6)附件4:其他材料 (6)1 项目单位概况1.1 单位基本情况单位名称、所有制性质、隶属关系、法人代表、历史变革、专业定位、军调定位、资产及股份构成等;单位地址、所(厂)区功能布局、占地面积、总建筑面积、科研生产面积(其中军品面积)、工艺设备数量等;单位人员情况,其中军品在岗人数及构成等;科研生产、保密等资质情况;近三年财务情况(格式见表1),固定资产原值和净值,银行信用等级等。
国防科技工业固定资产投资项目工程建设其他费用和预备费编制规定(科工法[2005]496号)
4~7
7 以上
3~7
7~9
9~13
1.5~2
2 以上
1000000 以上 110
13 以上
注:1.表中数字下限不含本数,上限含本数;
2.估算投资额为项目建议书或可行性研究报告中的估算投资;
3.咨询服务项目收费标准根据估算投资额在对应区间内用插人法计算;
4.以本表收费标准为基础,按建设项目行业特点和所在区域的环境敏感程度,乘以
收费基价 9.0 20.9 38.8 103.8 163.9 249.6 304.8 566.8
1054.0 1515.2 1960.1 2393.4 4450.8 8276.7 11897.5 15391.4 18793.8 34948.9
注:计费额>200000 万元的,以计费额乘以 1.6%的收费率计算收费基价。工程设计 收费计费额为经过批准的建设项目初步设计概算中的建筑安装工程费、设备与工器具购
第一部分 工程建设其他费用编制规定 国防科技工业固定资产投资项目工程建设其他费用是指:根据有 关规定应在建设投资中支付的,并列人建设项目总概算或单项工程综 合概预算的,除建筑安装工程费用和设备、工器具购置费以外的相关 费用。主要包括:建设单位管理费、前期工作咨询费、工程勘察设计费、 工程建设监理费、招标代理服务费、环境影响咨询费、劳动安全卫生 评价费、研究试验费、联合试运转费、生产准备及开办费、场地准备
2.招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如:某工程招标代理业务中标金额 为 6000 万元,计算招标代理服务收费额如下:
100×1.00%=1(万元) (500-100)×0.70%=2.8(万元) (1000-5000)×0.55%=2.75(万元) (5000-1000)×0.35%=14(万元) (6000-5000)×0.20%=2(万元) 合计收费=1+2.8+2.75+14+2=22.55(万元)
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国防科技工业固定资产投资项目可行性研究报告编制规定国防科技工业固定资产投资项目可行性研究报告编制规定编制说明一、国防科技工业固定资产投资项目可行性研究报告是依据已批准的项目建议书(或规划)编制,重点对拟建项目在技术、工程和经济上的合理性和可行性,进行全面分析和论证,提出客观评价,为主管部门审查和决策工作提供可靠的依据和建议。
二、可行性研究报告的编制应贯彻国家有关固定资产投资建设的法律法规、政策和规划,符合国家及地方现行的建筑工程建设标准和设计规范等。
三、可行性研究报告应根据国家有关法律、法规,满足环境保护、职业安全、职业卫生、地震安全、消防、节能、社会稳定等要求。
重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程,必须根据地震安全性评价的结果,确定抗震设防的要求,进行抗震设防。
四、可行性研究报告应根据国家有关法律、法规和管理制度要求,提出项目招标方案。
国防科技工业固定资产投资项目一般不进行财务评价,特定项目或审批部门另有要求的除外。
五、军品生产能力建设项目涉及战时动员能力时应增加相关内容,包括现有生产动员预案、工作制度情况,项目建设前与建设后生产动员能力估算、生产动员能力提升建设方案等。
六、没有新建土建工程、只购置工艺设备等建设方案简单的项目可不再进行初步设计,由项目可行性研究报告代初步设计,但项目可行性研究报告应达到初步设计的深度要求。
七、本规定为国防科技工业固定资产投资项目可行性研究报告内容和深度的一般性编制规定,可根据行业特点和项目具体情况增加或调减有关内容。
目录1 项目概述 01.1 项目名称及项目单位法人 01.2 项目编制依据 01.3 项目单位基本情况 01.4 建设目标 01.5 主要建设内容 (1)1.6 项目进展情况 (1)1.7 主要技术经济数据 (1)2 需求分析 (2)2.1 任务情况 (2)2.2 建设需求分析(产品方案) (2)3 物料和能源供应 (2)3.1 配套协作关系和物料供应 (2)3.2 能源供应 (3)4 建设条件和厂(场)址选择 (3)4.1 建设条件 (3)4.2 厂(场)址选择 (4)5 建设方案 (4)5.1 总体建设方案 (4)5.2 工艺 (4)5.3 总图运输 (6)5.4 建筑 (7)5.5 结构 (8)5.6 给水排水 (9)5.7 供暖通风和空气调节 (9)5.8 动力 (10)5.9 电气 (12)6 环境保护、职业安全、职业卫生、消防、节能等 (15)6.1 环境保护 (15)6.2 职业安全 (16)6.3 职业卫生 (16)6.4 消防 (16)6.5 节能 (17)6.6 地震安全 (17)6.7 社会稳定风险分析 (18)7 组织机构和劳动定员 (18)7.1 组织机构 (18)7.2 劳动定员 (18)7.3 人员培训 (18)8 项目建设实施计划 (18)8.1 项目建设周期 (18)8.2 项目实施安排 (18)9 工程建设项目招标方案 (20)9.1 编制依据 (20)9.2 招标内容和范围 (20)9.3 招标组织形式 (20)9.4 招标方式 (20)10 投资估算 (20)10.1 编制依据 (20)10.2 编制说明 (20)10.3 建设项目总投资 (20)10.4 资金筹措 (21)10.5 投资估算表 (21)11 财务评价 (21)12 社会效益分析 (21)13 结论和需要说明的问题 (21)14 附件 (21)14.1 投资估算表 (21)14.2 工艺设备明细表 (22)14.3 招投标情况表 (22)14.4 附图 (22)14.5 其他附件 (22)1 项目概述1.1 项目名称及项目单位法人项目名称,项目单位及法定代表人。
1.2 项目编制依据项目建议书审批单位、日期、文件名称、文号和主要内容等;与可行性研究报告编制相关的主要基础资料;委托编制可行性报告的依据和可行性研究的工作内容、范围。
1.3 项目单位基本情况单位名称、所有制性质、隶属关系、历史变革、专业定位、军调定位;资产及股份构成等;单位地址、所(厂)区功能布局、占地面积、总建筑面积、科研生产面积(其中军品面积);工艺设备数量;单位人员情况(其中军品在岗人数及构成等);科研生产、保密等资质情况;主要产品、科研生产能力、产销状况;近三年财务状况(总产值、销售收入、利润、税金、总资产、固定资产、资产负债率及银行信用等级等);列表说明项目单位近十年来批复的固定资产投资建设项目情况等。
表1.6-1 投资建设项目汇总表序号项目名称批复文号建设目标主要建设内容投资(万元)面积(平方米)设备(台/套)征地(亩)进展情况总投资含国拨新增改造合计12注:批复文号指最新批复;进展情况填写“已评估、立项已批复、可研已批复、正在实施、已验收”等(该表格可横置)。
1.4 建设目标通过本项目的建设,拟达到的总体建设目标或规模(纲领),以及在设计、试验、测试、制造、装配、信息化、配套基础设施等方面形成的能力和水平,对应解决哪些方面的“空白”、“落后”或“不足”等问题(原则上与项目建议书批复一致,可根据项目具体内容进一步深化和细化)。
1.5 主要建设内容简述本项目组成及建设规模。
包括总投资、建筑面积、新增工艺设备数量,公用基础设施、保密技防建设,以及环境保护设施配套建设、征地、室外、厂(场)外工程等主要建设内容。
建设内容较多时,可列表说明。
投资估算及资金来源,建设地点及建设周期。
1.6 项目进展情况简述项目背景;研制、生产任务等进展情况;本项目前期论证(必要性)或评估情况;可行性研究报告编制中的有关情况、相对于项目建议书批复的主要调整变化情况等。
与项目建设相关的购地工作落实情况,供水、供电等供应情况;本项目建设已提前投入资金和实施情况(含事后补偿);重大试验设施或大型非标设备前期技术准备、论证和评审情况等;与本项目相关的统筹建设等基本情况。
1.7 主要技术经济数据表1.7-1 主要技术经济数据表序号技术经济内容单位数量备注1 生产纲领2 设备2.1新增工艺设备台(套)2.2改造现有工艺设备台(套)2.3新增主要动力设备台(套)2.4改造现有动力设备台(套)3 新增动力需求量3.1用电负荷kW3.2用水量t/d3.3耗热量kW3.4耗冷量kW3.5压缩空气用量m3/min 有特殊压力要求的单独列出3.6 用油量3.7 ×××根据项目情况列出4 面积4.1购地面积亩4.2新增建筑面积m24.3改造建筑面积m24.4 ×××根据项目情况列出5 新增人员总数人不增加人员的可不列。
序号技术经济内容单位数量备注其中:5.1生产工人5.2辅助生产工人5.3管理技术人员6 建设投资万元其中:外汇指标万美元注:根据行业、项目特点,可调增、调减主要技术经济内容。
军品生产能力建设项目增加生产纲领或建设规模。
2 需求分析2.1 任务情况根据本项目建设目标,结合项目单位实际情况和项目特点,说明任务依据、内容、纲领、来源、进度要求等(如合同、协议、任务书等);对于竞争性任务,需说明竞争状态(方案竞争、双流水、成品竞争等);属于配套任务的,应说明具体内容。
2.2 建设需求分析(产品方案)根据已明确的建设目标,针对项目类型及建设内容进行需求分析。
建设项目针对产品或技术等具体对象的,描述产品的结构、系统、功能,分析设计、制造、装配、试验、测试、材料等关键技术,给出主要工艺流程(框)图及有关系统图,突出新技术应用情况及技术成熟度状态。
分析国内外技术水平和差距,或与新老产品进行对比说明。
对拟采用的工艺技术,说明技术来源,综合评价其必要性、先进性、可靠性、适用性和经济性。
必要时以附图、附表说明。
建设项目不针对特定产品的(如配套基础设施、信息化等项目),根据项目具体情况进行需求分析。
3 物料和能源供应3.1 配套协作关系和物料供应主要原材料、协作件的需用量(可采用表格形式)。
国内供应的各种原材料、协作件的性能、规格、生产厂家和双方协议等情况。
进口原材料、配套件的性能、规格、数量等。
3.2 能源供应简述能源的品种、规格、全年需用量等;分析本地区能源供应能力、可利用程度和未来发展的前景等。
根据项目特点可从略处理。
4 建设条件和厂(场)址选择现有厂(场)区建设项目,本章节可视情简略。
4.1 建设条件自然条件:描述地理、地形、地貌、工程地质、水文、气象、水源条件对建厂(场)的影响。
用地条件:根据项目建设规划和建设规模,计算项目需要占用的土地面积,研究拟选场地质量、数量是否能满足项目的需要,研究拟选场地是否满足施工的要求,分期建设的项目应考虑留有发展余地。
社会经济条件:根据项目的特征和需要,分析当地工农业生产水平与生产协作条件、劳动力资源及素质特点、经济发展规划及当地有关部门政策规定等主要社会经济条件,周边单位对本项目的影响情况,分析能否满足建厂(场)要求。
交通条件:现有交通运输能力和发展规划,大件产品的运输条件等。
基础设施条件:论述道路、水、电、燃料、通讯等基础设施情况和价格,配套生活设施等可供利用的条件等。
环境保护条件:论述是否涉及旅游风景区、矿山作业爆破危险区、生活饮用水源和卫生保护地带、有放射性污染或有害气体污染地区,以及传染病、地方流行病多发地区等。
地震安全条件:论述地震活动环境、地震地质构造和地震地质灾害情况,以及地震破坏后可能造成的严重次生灾害情况。
其他条件:如安全保密、文物保护、地下矿藏、征地搬迁、移民安置、法律支持、群众支持、征地进展等。
行业、项目其他特殊选址要求等。
4.2 厂(场)址选择根据上述建设条件的分析,提出是否宜于建厂(场)结论,按实际需要附图。
有多个方案的,应进行综合分析比较,简述各方案优缺点,重点叙述推荐方案。
5 建设方案5.1 总体建设方案围绕项目单位专业定位和发展方向,根据已明确建设目标,在上述“产品需求分析”的基础上,针对性提出项目建设方案总体思路和建设重点。
现有条件哪些可以满足要求,有哪些差距和不足,本项目重点在设计、制造、装配、试验、测试以及信息化、保密技防、节能环保等哪些方面进行条件建设。
针对本项目建设涉及到的生产单元/系统/平台,叙述其所承担的任务及建设内容,涉及生产单元/系统/平台较多时可列表说明;必要时说明项目单位整体科研、生产组成情况,包括主要生产部门(系统)以及辅助配套部门;涉及多区域建设的,应说明各区域间关系等;说明与其他项目统筹建设的情况等。
5.2 工艺5.2.1 工作制度和年时基数按照国家法律法规、行业法规或生产要求,结合项目具体情况,列出工作班制和设备年时基数,设备类别较多时,列表说明。
5.2.2 工艺总体方案叙述工艺设备(含软件、仪器)和设施配置原则和总体工艺方案。