浅析工程量清单计价模式下投标的风险
论工程量清单计价模式下的风险管理
SI C.2 ENO ~ 20NOTDOG.， 0ENz L Y CE &
。
学 术 论 坛
论ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ工 程 量 清 单 计 价 模 式 下 的 风 险 管 理
价不合理 ， 造成庚标。按一定的策略得到初 程成本 并在这个羞翻上降低投标报价 ， 提高 步报价后， 应当对这个报价进行多方面分析。 了竞争能力 更大限度地取得经济效益 这是 分析的目的是探讨这个报价的合理性、竞争 企业采取的最根本的策略。陡着招投标机制 性 、盈利及风险。一般来说， 投标人对投标 的健全和完善， 建筑企业必须通过竟争才能取 报价的计算方法大同小异 造价工程师的羞础 得工程项目. 因此建筑企业必须加强营销观 价格资料也是相似的。因此 从理论上分析， 念 尽快建立一0 弈科学完整的清单报价体燕 各投标人的投标报价同招标人的标底价都应 来圈绕着市场进行运作， 从而使自己立于不败 当相差不远。为什么在实际投标中却出现许 之地。这就要求企业必须做好以下几个方面 多差异呢?除了那些明显的计算失误， 误解招 的工 作。 标文件内容 有意放弃竟争而报高价者外 现 3.2 建筑企业防范风险的对策 1 工程项目 风险的 成因 L ( 1)建筑企业必须从了解自己人手， 自 对 己 一个建设项目的实施包括前期的决策、 投标报价A异的主要原因大致有，提 追求利 润的高低不一。有的投标人急于中标以维持 所在企业有较深入的了解， 从而制定出既符合 估算，设计、施工和竣工运营 。由于周期 生存局面， 不得不降低利润率， 甚至不计取利 本企业实际情况又具有市场竞争力的企业内 长， 施工过程和施工工艺复杂， 建筑材料和设 润。 也有的投标人机遇较好， 并不急切求得中 部定领 明白自己的优势， 明白哪些项目是有 备工具梦多， 因而工程项 目 的风险存在于每个 而迫求较高的利润。 是各自拥有不同 潜力的 哪些项目是有竞争力的 使得企业在 二 阶段。工程项目风险主要是由于不确定性事 标 ， 的优势 。有的投标人拥有闲置的机具和材 投标报价时能以己之长出奇制胜， 件造成的， 而很多不确定性事件又是由于 自 i 息 1资金， 有的报标 人 拥 仁》 建立一个企业询价体系 防时了解并跟 的不完备性造成的。从理论上说， 目的这 料 ;有的投标人拥有鼠厚m 项 使其不但能够真实的反映的市 有众多的优秀管理人才等。三是选择的施工 踪市场的节奏， 种信息不完备的情况能够通过努力得到改善 场状况， 还可做出短期甚至中长期的市场价格 但是毕竞风险具有客观性 无法通过主观努力 方案不同。对于大中型项 目和一些特殊的工 施工方案的选择对成本影响较大。 走向和预测， 对规避企业的风险起到前晦作 完全消除。这主要有两方面的原 因: 一是人 程项 目， 们的认识能力所限， 二是铭息本身的福后性. 科学合鹰 的施工方案， 包括工程进度的合理安 用. 排， 机械化程度的正确选择， 工程管理的优化 ( 3 ) 必须加快科技创新， 重视施工方案。 这种信总的滞后性是造成项目风险的根本原 都可以明显降低施工成本， 因而降低报价。 在制订施工方案过程中要反复优化， 引进和使 因。实行工程且清单计价， 产生的风险更明 等， 四是a 理费用的差别。集团企业和中刁 业， 用国际先进的施工技术和设备， 淦 形成自己的清 显， 因为目 前我国的建筑市场不规范 ， 配套管 老企业和新企业，项 目所在地企业和外地企 单报价特色和优势 在激烈的市场竟争中底得 理拍施不到位， 使得人们刘3 种模式管理的认 2 业之间的管理费用的差别是比较大的。在清 主 动。 识远远不足， 而且量价分离 ， 市场的因素在其 单计价模式下显示投标人个别成本 这种差别 (4)建筑企业要建立造价资料积累体系、 从 中占据了很大的成分， 市场虽然有其一定的规 已完工程中采集数据， 要善于总结经验及教 律性， 但也是千变万化 不好把握的， 因此无 将 更 加 明 显 。 这些差异正是实行工程量清单计价后实 训 。 论从业主， 还是承包商都应该重视工程益淡单 (5)建筑企业要不断的改善经营管理， 促使 定价下的风险管理. 现低报价的重要因素， 但在工程量请单计价下 的低价必须 ‘ 合理气井不是越低越好 .不能低 建筑企业由粗放型经营向集约型经营方式转 于投标人的个别成本 不能由于低价中 标而造 变。 建筑企业通过对单位工程成本、 利润进行 2 工程量清单定价下业主的 风险 成亏损。 投标人必须是在保证质I$ 。 工期的前 分析， 统筹考虑、精心选择施工方案， 合理确 2 . 1 决 策阶段 的风 险 提下， 保证预期的利润及考虑一定风险的基础 定人工、材料、 施工机诫要素的投人与配置 一个建设项目在决策阶段要完成项目的 上确定最低成本价. 低价虽然重要， 但不是报 优化组合， 合理控制现场费用和施工技术措施 选址、跪设定位、可行性研究等工作， 大且 费用等 以便更好地履行承诺， 保证工程质是 除了低报价之外， 投标人可以采 的数据信息收集 分析，论证是非常A 要 价唯一因素， 促进技术进步， 提高经蓄管理水平和 的。由于信息的不完备 住往会导致建设项 取策略或投标技巧战胜对手。提出能够让招 和工期， 目的收益损失， 形成决策失误。在我们周田 标人降低投资的合理化建议或对招标人有利 劳动生产率。 有许多项目在决策阶段就已决定了它的失败。 的一些优惠条件等 都可以弥补报高价的不 因此对于一个项目来I ， k 决策阶段是 一 个非常 足 . 重要的阶段。建设部也一再强调要重视建设 计价下建筑企业的风险 项 目的决策 井且加大丁审批力度， 从政策上 3 工程且清单 和程序上提出了 要求， 目的就是为了 减少决策 3 .1 工程，演单计价对途筑企业的影晌 随着工程造价体制改革步伐的加快， 建筑 风险 。 2. 2 时 务风 险 企业如何形成有自己特色的报价体系 是建筑 企业必须面对的问肠。实行工程量清单什价 这部分风险主要是从业主采取的融资方 之前 我们主要是采用定额计价法 ， 因为各项 式和融资樊道来考虑的。例如: 建设资金不 费用在定额中己作规定， 从而使建筑企业不在 到位 外汇部分、汇牢部分规定不合理而造成 研究市场价格方面下功夫， 无法形成乓有本企 的报失。 业特色的报价体系， 由千缺乏应有的竞争 ， 使 2. 3 技 术风 险 企业在施工成本利润管理方面始终在低水平 基础上， 一定要注意对所报单价的调兹要 确定 在合 理的 幅度 内， 殷在 10 % 以 内， 一 不要 徘徊，实行清单计价后， 建筑企业为了生存 崎高 崎 低 ， 巧皮 拙 以免使 评 标专 家认 为报 弄 与发展， j 提高企业经营管理水平来降低工 通i 为适应建筑市场竞争和与国际惯例接执 的客观要求 我国在工程造价管理体制上进行 了一项重要改革 从 2 03 年7 月I 日起实行工 0 程最清单计价 ， 逐步形成 “ 市场形成价格. 企 业自主定价，的新格局， 把工程计价的权力真 正交给企业， 交给市场。 在工程量清单I 于 价模 式下 业主和承包商的风险范围更趋明显， 直 接折射出了 ‘ 风险大，利润大”的市场规律。 1 42 科技资讯 S CIENCE & TECHN OLOGY IN FORM ATION
工程量清单计价模式下投标报价及风险控制
工程量清单计价模式下投标报价及风险控制摘要：工程量清单计价是国际上通用的工程造价计价模式，为企业间的发展提供了公平竞争的平台。
本文通过介绍工程量清单计价的概念，探讨了工程量清单计价和定额计价的区别，主要针对工程量清单计价模式下站投标及风险控制进行分析，并阐述了计价后业主方和承包方的风险承担，以供实践参考。
关键词：工程量清单计价；招投标；定额计价；风险控制1 工程量清单计价的概念工程量清单计价最早诞生在英国，并逐步在英殖民国家使用，经过数百年的实践检验与发展，目前已经成为世界上普遍采用的计价方式，工程量清单计价之所以有如此生命力，主要依赖工程量清单计价的特点和优越性。
工程量清单计价是承包人依据业主按统一计价项目设置，统一计量规则和计量单位按规定格式提供的项目实物工程量清单，结合工程实际、市场实际和企业实际，充分考虑各种风险后，提出的包括成本、利润和税金在内的综合单价，由此形成工程总价。
3 工程量清单计价与定额计价的区别3.1 计价依据不同定额计价是按照地区或行业统一的计价定额、费用标准确定工程造价，所采用的人工工日单价、机械台班预算单价、材料预算价格都采用政府指导价格，属于政府定价。
工程量清单计价模式是一种依托市场形成建筑产品价格的模式，所有参与计价因素除了政府规定的一些费用、税金等不可竞争费外，都是施工企业自主报价，市场形成价格。
3.2 工程量清单计价的主体、规则和计量单位不同定额计价方法中建设工程的工程量分别由招标人与投标人依据预算定额的工程量计算规则，结合设计图纸计算，工程量在招投标中参与竞争。
清单计价方法中，工程量由招标人依据清单规范中的工程量计算规则，结合设计图纸计算，形成的工程量清单是招标文件的重要组成部分，各投标人根据招标人提供的工程量清单进行报价，工程量在招投标中不参与竞争。
3.3 项目设置、内容和编码不同定额计价的工程项目划分一般按施工工序、工艺分项，每个分项工程项目所含的工程内容一般是单一的。
工程量清单模式下工程招标风险管理
浅析工程量清单模式下工程招标的风险管理摘要: 国家《建设工程工程量清单计价规范》的实施改变了工程建设领域政府定价的模式。
如何进一步规范工程量清单计价行为，对工程量清单模式下工程招标的风险进行管理，成为我们面临的新问题。
本文根据招标的特点和工程风险的确定原则，详细分析了法律风险、招标文件的编制风险、选择供应商或承包商的风险、合同管理风险等主要工程风险，以及如何有效地进行管理。
关键词：工程量清单模式招标风险管理前言国家《建设工程工程量清单计价规范》的实施改变了工程建设领域政府定价的模式，形成市场形成造价的有效机制。
进一步规范建设工程工程量清单计价行为，统一工程量清单编制和计价方法。
一方面有利于提高建设工程招投标计价的管理水平，规范招标人和投标人的计价行为；另一方面，有利于我国工程造价管理与国际惯例的接轨。
一、工程量清单计价模式下招标的特点工程量清单计价模式下招标可以将各种经济、技术、质量、进度、风险等因素充分细化并体现在综合单价的确定上；可以依据工程量计算规则，划大计价单位，便于工程管理和工程计量。
达到量价分离、风险分担，合理低价中标等效果。
工程量清单招标的方式,实现了量价分离,以市场价格和施工企业内部定额确定中标价格,在措施上制止了“偷工减料”现象,保护了施工企业“向管理要效益、向技术要效率”的积极性,把施工企业引向依靠科技进步发展的道路。
招标人按照国家统一的工程量计价规范提供工程量清单,并承担相应的风险。
各施工单位在竞标中也必须对清单项目科学合理报价,包括对本单位工程成本、利润水平进行认真分析、统筹考虑,选择施工方案,合理控制现场费用和各项施工技术措施费用,精确报价。
而投标人也必须承担报价的风险,这就促进了各施工企业加强管理、技术革新、精干队伍、提高全员劳动生产率的积极性与能动性。
合理低价的实质上就是在保证不低于成本价的基础上的低价中标。
招标投标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则；投标人满足招标文件的实质性要求，并经评审的投标价格最低，但不得以低于成本价的报价竞标。
工程量清单模式下招标风险及规避策略探讨
【 ｂｔ ｃＪ ｈ ｒ ｌｐｏｉ ｓｎｉ ｔｉｏ ａｙ ｏ ｎａｂ ｄ ｇ ｓｓ ａｓ ｙｒ ｇｌ ｔｓｎｃ ｓｕｔｎｉ ｕｔ Ａ ｓ ａｔ Ｔｅａｉｅ ｒ ｄ ｓｈ ｔｍ ｎ ｔ ｔｌ ｉ ｉ ｋ ｃｕ ｄｂ ｒ ｕ ｒｉ ｏ ｔｃｏ ｄｓｙ ｒ ｔ ｖ ｅ ｉ ｇ ｓｎ ｃ ｐ ｅ ｉ ｄ ｎ ｒ ｅ ｉ ｉｅ ａ ｅ ｉ ｎ ｒ ｉ ｎ ｒ ｉ
２１ 投标 者 串标 ．
无标底招标的评标 办法 ，通常是在投标单位的报价及业 主 的控制价基础上通过算术平均值等方式确定基准价 。如果投标 单位 串通 ，统一将 报价抬高几个百分点 ，通过公开的评标办法 算出的基准价会偏高 ，招标方既无法将造价降下来 ，也无法否 定其投标单位的投标资格 。
收款的项 目报高价 ，后期 项 目报低价 。投标单位采用 以上手段 投标报价 ，将会为以后的工程变更及签证埋下伏笔。不平衡报
行业各个领域不规范 ，工程量清单模式下工程招标给投标方的 投机取巧提供 了更加宽松的环境 ，在工程量及工程造价不确定
的基础上使业 主承担更大风险。
２ 工程量清单模式下业主 面临的各类招标风险
【 ｅ ｏｄ 】 ｉ ｏｑａｔｅ；ｉ ｉ ；ｏ ； ｓ ａａ ｓ；ｖｉ ｎｅ ｔｔ ｙ Ｋ ｙｗ ｒｓ ｂｌｆｕｎｔｓｂ ｄ ｇｃｓ ｒｋ ｌ ｉ ａｏ ａｃ ｓａ ｇ ｌ ｉ ｉ ｄｎ ｔ ｉ ｙｓ ｎ ｄ ｒｅ
１ 问题提 出
工程量清单计价按照量价分离原则 ，让投标人结合项 目市 场风险及本企业的综合实力 自主报价 ，其特点是适应市场经济
发展 的需要 ，并与国际惯例接轨 ，将工程造价的定价权交给 了 企业 ，把过去定额 中规定的施工方法 、消耗量水平 、取费等改 为由项 目或企业来确定 ，实现建筑产 品价格 市场化 ，这有利于
工程量清单计价模式下投标报价与风险管理
工程量清单计价模式下投标报价与风险管理【摘要】本文通过介绍工程量清单计价的概念，比较了工程量清单计价和定额计价的区别，重点就工程量清单计价模式下的投标报价和风险管理进行探讨，并总结了业主方和承包方的风险承担，旨在加强项目的风险管理水平，为类似研究工作提供借鉴。
【关键词】工程量清单计价；招投标；定额计价；报价；风险控制1.概述工程量清单计价是当前工程招投标中普遍采用的计价方式，这种计价方式体现了市场经济的竞争原则，不仅有利于真实反映建筑产品的市场价格，而且有利于我国市场经济体制竞争体制的建立。
投标报价是实行工程量清单计价后的关键环节，对企业的经济及效益有着重要的影响，所以在进行投标的过程中，投标人必须根据企业的经济现状，结合自身的优劣势，在区分好项目特点、工程类别和施工条件等因素的基础上选择合适的投标策略，以便确定好投标报价。
但是，由于工程项目具有施工难度大、建设周期长、施工环节复杂等特点，在项目的立项、设计、和施工过程中都存在着不同程度的风险，若不进行有效的管理，则可能企业经济利益的损失。
因此，工程管理人员应在实行工程量清单计价模式下合理考虑风险因素。
加强项目风险管理，以达到控制投资的目的，确保工程发挥出应用的经济效益。
2.工程量清单计价的概念工程量清单计价最早诞生在英国，并逐步在英殖民国家使用，经过数百年的实践检验与发展，目前已经成为世界上普遍采用的计价方式，工程量清单计价之所以有如此生命力，主要依赖工程量清单计价的特点和优越性。
3.工程量清单计价与定额计价的区别3.1 计价依据不同定额计价是按照地区或行业统一的计价定额、费用标准确定工程造价，所采用的人工工日单价、机械台班预算单价、材料预算价格都采用政府指导价格，属于政府定价。
3.2 工程量清单计价的主体、规则和计量单位不同定额计价方法中建设工程的工程量分别由招标人与投标人依据预算定额的工程量计算规则，结合设计图纸计算，工程量在招投标中参与竞争。
浅谈工程量清单计价模式下的风险防范措施
随着 《 建设工程工程量清单计价规范》 的出台和工程量清 单 计价办法 的普遍推 行．建 设工 程项 目造价 的计 价行为有 了比较 明确 的依据，标志着我 国工程 造价管理发生 了 由传 统 “ 量价合
一
术措施费及施工单位降低 的成本 费与现行 国家颁布 的定额及费 用水平相 比。这种计价方式有利于施工企业编 制 自己的定额． 加 强企 业 内部管 理， 大胆 创新， 推进新工艺 、 新方 法的使用， 通过提 高技 术水平和 企业 内部定额水平．极大 地提 高其在招投标 中的 竞争力 从而推动整个建筑行业健康迅猛地发展 。 （） ２ 工程 量清单计价要 求投标单位根据 市场行情 和 自身实
可依 。
家统一 的工程量清单计价规范 ， 由招标人提供 工程量数量 ， 标 投 人 自主报价， 经评审低价中标的工程造 价计价模式 。相对 于传统 的定额计 价模 式， 采用工程量清单计价 ， 减少 了招标工作 的盲 目 性和 随意性， 规范 了评标委员会 的行为 ， 在能够反映工程 的个别 成本 的同时，有利于业主控制造价及企业 自主报价和 公平竞争 。 工程量清单是国际通行的工程招标投标方式 ， 其实质是最低报 价 中标 ，而且是建立在发育完善的市场和工程担保制度基础上的 。 这种招投标方式是我 国招投标制度改革 的方 向， 应积极推行。
施阶段等 ， 进行全程 的监控 。 这样才 能做好建筑工程的造价控制 和管理工作 ， 达到控制投资风险， 确保工程造价 的控制 目标 。
管理 、 质量 管理 及档案管理各 方面进行 了要 求， 同时 ， 对承担 工 程造价咨询项 目的企业建立有效的 内部组织管理和外部 组织 管 理体系进行 了强调，还对工程造 价咨询项 目数据库 的人 员包括
” 的计划模式 向“ 量价分离 ” 的市场模式的重大转变 。 这对规 范
浅谈工程量清单招标投标存在的问题及解决措施
浅谈工程量清单招标投标存在的问题及解决措施摘要：工程量清单计价的主要目的是为了使建筑产品的价格真正的能够由市场竞争来形成，将建筑工程招投标计价活动中存在的问题进行解决,使建筑企业以自身实力能真正地参与市场竞争, 从而创造一个公开、公平、公正的竞争市场环境。
本文分析了工程量清单计价目前存在的问题和解决的建议。
关键词：工程量清单；招投标；问题；措施一、工程量清单计价模式下招投标的工作程序在招投标初期，首先，要进行对工程量清单进行编制，造价人员依据招标文件的要求以及工程的特点，根据工程量和图纸的计算规则进行工程的计算，同时，列举出相关的质量要求。
工程量的内容可以按照特殊的质量要求以及设计深度和便于计量的原则进行编制。
对各分部分项工程所包含的内容以及分部分项的划分，由于不同项目的工程量清单可能不尽相同，因此，一定要注意在每一个分部分项工程量计算时详细说明该分项相应的质量要求及所包含的项目和内容，这样就可以避免重复计算或者漏项，有利于投标单位对各分部分项工程作出正确的报价。
在工程量清单编制完成之后，将其分发给各投标人。
投标人在接到招标文件后，对工程量可进行复核，在不出现大的错误情况下，就可以考虑各种和工程相关的因素进行报价；如果出现的误差比较大，就要求招标人对其澄清，投标人对工程量不得擅自变动。
在进行分项工程的单价确定中，招标人一定要对施工组织设计、投标人的工程的质量要求等因素的影响进行充分考虑，对分项工程单价的报价方式，从部分费用单价模式应向全费用单价模式进行过渡，这样不仅可以在招投标和工程管理中将工程量清单的作用充分发挥，还能和国际惯例保持一致。
根据市场自主确定单价中的量、价、费用。
在进行评标中，对分项工程的综合单价、主要材料单价、措施项目费用以及投标人的最终总报价进行合理的评分，因为所有投标人都采用的是工程量清单计价，因此，就会使竞争显得公平公正。
在进行评标的过程中，尽可能的倾向于合理低价的中标原则。
工程量清单计价模式下的招标风险控制
工程量清单计价模式下的招标风险控制中图分类号：td327.3 文献标识码：a 文章编号：1009-914x （2013）14-0102-01一、工程量清单招投标现状分析从理论上讲，工程量清单招标投标实行了量价分离、风险分担，确定了市场决定价格的规则，对承发包双方都较为公平。
但根据笔者多年来的实践经验，在我国现行的建筑市场体系和法律体系下，工程量清单招标投标的有效实施还面临着较大困难。
由于实施工程量清单招标投标的诸多条件尚不具备或不成熟，诸如企业定额的缺乏、业主或招标代理机构对项目施工过程的知识缺乏、编制工程量清单人员素质不高、承包商与业主对项目内容划分理解上的差异，使得名义上采用了工程量清单招标的招标投标项目，在具体操作过程中走形变样。
不少施工企业在投标过程中，只是一味地达到单纯的中标目的，却忽视了综合单价的组成，因此，双方合同一旦签订，中标的施工企业才从中分析自己的报价失误，便会想方设法提出各类索赔甚至降低工程质量来弥补利润的损失；而发包方发现自己的选择失误，往往诱发工程款的拖欠出现。
这些情况无疑违背了我国工程造价改革和实行工程量清单招标的初衷。
二、招标人在招标阶段的风险管理招标人的风险管理，指在招标投标过程中，招标人对不能达到预期目标或遭受损失的可能性进行分析，进行风险识别并制订风险防范的措施。
1、招标人的风险识别从工程量清单的特点来看，招标人在清单模式下，招标成败的关键是如何提供一份完整的、有针对性的、最大限度保证业主投资效益的招标文件。
招标文件是招标投标的核心，是招标投标当事人的行为准则和评定标的重要依据，是投标人准备投标文件和参加投标的依据，是招标人和投标人签订合同的基础。
在招标过程中，招标人的风险主要来源以下几个方面：⑴施工图图纸设计完备性风险工程招标时间安排仓促，造成招标资料准备工作，采用的招标图纸一般只经过初步设计。
施工图设计的缺陷常常产生大量的设计变更，而设计变更是造成施工索赔的重要因素，对于招标人而言，设计变更往往造成投资额的增加，使工程项目的造价难以掌握和控制。
浅析工程量清单计价模式下建筑项目工程造价风险
建设部于 ２ ０ ０ ３年 ７月 １日颁 布了《 建 结 算 中 引起 索 赔 的争 议 。 （ ）２ 量清单缺项的风 险 ４ ３程 设 工 程 工 程 量 清单 计 价规 范 》 正 式施 行 。 并
组织企业有关 人员认 真学 习和研 究 、 熟练掌握《 建设工程工程量清单计价规范》
工程 管理
浅析工程量清ｉｆ价模式下建筑项目 － 工程造价风险
文 ／张 文乾
摘
要 ： 文 结 合 笔 者 多年 建 筑 项 目工 程 行报 价的重要依据 。一个清单项 目可能包 本
工程 的投资规模大 、 建设周期长 ， 如果
造价实践 ， 工程 量清 单计价模 式 下工程 含多个工作 内容 ， 果仅仅从 项 目的名称 在 项 目的建 设 管 理 中 出现 重 大 问题 ， 有 对 如 则 造价的风险 因素进行 了分析 ， 并运 用工程 来报价往 往有 失偏 。比如 ： 影 主体清 单项 目 可能使项 目的实际投 资超 出招标 预算 ，
关键词 ： 工程量 清单计价 ； 程造价 ； 险 来表达 ， 工 风 甚至如运 输距 离等都 有 明确的规
因素 ； 险 识 别 ； 对 策 略 风 应 作 者： 安徽 省 六安 市招 投 标 监 督 管理 局 准确 ， 就可能引起 计价的偏 差 ， 甚至在竣工
二 、 筑 工 程 造 价 风 险 应 对 策 略 和 建 定 。如 果 在 计 价 列 项 时 ， 目特 征 描 述 不 措 施 项 １ 加 强 理 论 学 习 ．
造 价 风 险 管理 的 原 理 ， 细 阐述 了 工程 造 “ 详 砖基础” 其 中“ ， 砂浆制作 、 砂浆运输 、 铺设 响项 目按期竣 工和投 入使 用 ， 项 目的实 对 价 风 险 的识 别 以及 应 对 策 略 和 防 范措 施 。 垫 层 、 砖 、 潮 层 铺 设 、 料 运 输 以 及 征 际收益产生不利影响 。 砌 防 材
我国工程量清单计价模式下的风险管理
我国工程量清单计价模式下的风险管理李均展青岛城市建设投资（集团）有限责任公司【摘要】相对以往的定额计价模式，工程量清单计价模式下，工程造价面临更多的风险。
本文分析了工程量清单计价模式下工程造价中投标、合同订立、合同实施三个阶段面临的风险，以及如何防范和控制。
【关键词】工程量清单计价模式风险管理我国工程计价模式大致经历了两个阶段：定额计价和清单计价两种计价模式。
工程量清单计价模式不同于定额计价模式，是由买卖双方在建设市场上根据供求状况、信息状况、进行自由竞价，从而最终能够签订工程合同价格的计价模式。
目前国家建设部正在积极推行以工程量清单计价为主的工程造价管理模式，工程量清单计价模式的推行是深化工程造价管理改革，促进市场化的重要途径，但工程量清单招投标的实行使工程造价的不确定因素陡增，如何加强工程造价风险管理已成为摆在施工企业面前的又一个重要课题。
一、投标阶段的风险与管理投标阶段的主要内容包括：是否要进入某市场，是否对某项目进行投标；当决定进入某市场或决定对某项目进行投标时，又必须决定投什么性质的“标”；最后决定采取什么投标策略。
在这一过程中存在的风险有：（１）信息缺失风险。
信息缺失一方面指获得的是虚假的投标信息；另一方面是只看总报价，不看价格组成，常常为“低价中标，高价结算”埋下了隐患。
针对投标阶段的风险，可从几方面着手进行防范：１．领悟招标文件，理解评标方法和投标报价所包括的范围。
招标文件是合同的一部分，要充分理解招标范围和报价内容。
在仔细阅览图纸、踏勘现场的基础上，认真领悟答疑精神，不要丢项、漏项，否则这种风险完全由施工单位来承担。
２．做好成本预算。
报价既不低于自身成本，又要具有足够的竞争力，承包商在投标报价时要先进行成本预算。
在成本预算的基础上，将自身的经营优势转化为报价优势，以增强企业报价的竞争力。
投标前企业内部对工程所有材料和人工、机械等进行摸底分析，以实际市场价格或企业内部劳务、周转材料、机械租赁价格结合合理的施工方案确定最低成本价。
浅析投标阶段的风险及关键点
浅析投标阶段的风险及关键点王园中铁大桥局集团第五工程有限公司随着我国建筑承包市场机制越来越完善，招投标制度越来越成熟。
目前几乎所有的建设项目都采取了工程量清单招标模式，该模式下要求中标单位制定合理的支出限额，控制企业的直接费用和间接费用。
努力挖掘企业内部潜力，尽可能降低间接费用支出，实现成本控制目标。
这从某种程度上说明，企业取得中标越来越困难，即使中标，企业的利润空间也正在逐步缩小。
因此，对于企业来说，做好项目工程量清单计价模式的投标报价工作，对于施工企业能否中标以及项目的计价和索赔工作的有利进行，能否实现扭亏为赢、获得丰厚利润显得尤为重要。
投标是一项系统的工作，与企业的发展息息相关。
本文就笔者结合自身的工作经验，对投标阶段工作中的一些风险，及投标过程中的一些关键点做一个简单的总结和分析。
一、投标过程中的风险分析要想做好投标工作，首先需要了解在投标过程中可能遇到的一些风险，本人认为，投标工作中的风险大致可分为以下三种：１．经济风险。
经济风险是指如果建设项目风险事件一旦发生，项目风险的直接或间接后果将造成建设项目工程造价的提高。
引起经济风险的因素一般有以下四个方面：（１）项目所需资源的单价上涨。
如施工过程中材料单价的上涨和人工单价的上涨等等。
（２）工程设计的不完整、不详细、不清楚，给施工和投标报价带来的风险。
（３）工程承包范围是否清楚，承包内容是否明白无误。
不要因为工程承包范围不清楚造成互相扯皮，增加项目的风险。
（４）施工单位在投标时，应根据工程项目的具体情况，确定适合的施工方案，并根据该方案定出准确的报价，如果到施工时才发现原先制定的施工方案不合理要重新制定，则很有可能造起造价的提高风险。
２．工程量风险。
２．１清单工程量与实际工程量不符的风险。
工程量清单规定招标单位给出工程量清单，对其偏差负责，在结算时调整。
但在实际操作中，招标单位为了规避工程量计算错误的风险，在招标文件中规定多少范围内比如正负百分之三，不得调整；或者规定有投标单位复核工程量，负责校正，如果在投标阶段不提出，则视为没有偏差，结算时也不调整。
工程量清单模式下的招投标风险控制研究
工程量清单模式下的招投标风险控制研究李阳郑州大学管理工程系【摘要】目前，国际工程招投标通用的是工程量清单计价模式，我国也在逐步实施并推广这种计价模式。
本文介绍了工程量清单计价模式的相关理论基础，论述了工程量清单计价模式下招投标的发展现状及特点，揭示招投标双方的风险，并针对这些风险提出了相对的应对措施，使工程量清单计价模式下的招投标过程能有效的控制风险。
【关键词】工程量清单招标投标风险应对措施随着市场经济的发展，我国建筑市场日益完善，逐渐实现工程量清单计价模式下的招投标。
２００３年２月１７日，我国建设部及国家质量监督检验检疫总局联合发布《建设工程工程量清单计价规范》，２００３年７月１日起开始实施，这将对我国的建筑业改革起到极大的推动作用。
我国工程量清单招投标起步较晚，难免会面临各种风险，要做好各个阶段、各个责任方的风险控制是很有必要的。
工程量清单招投标实现了量价分离、风险共担，创造了公开、公平、公正的工程造价计价环境，保障了双方的互利共赢。
一、工程量清单计价模式下的招投标１．工程量清单招投标的发展现状。
目前，我国正逐步完善招投标体制，工程量清单招投标是市场经济发展的必然结果，它实行量价分离的计价模式，实现风险共担，确定了价格由市场决定的规则，企业根据自身情况自主报价，这样的计价模式对于招投标双方来说都是公平的。
虽然工程量清单招投标自身有很多优势，但仍有不足之处。
２．工程量清单招投标计价的特点。
工程量清单招投标采用的是综合单价的计价模式，而传统的计价模式比较繁琐，前者简化了招投标过程，更适合建筑工程招投标。
同一套图纸，如果工程造价人员自身的水平有限，可能会得到不一样的工程量，而工程量清单计价可以套用企业自身的定额，避免了工程量计算不一致。
同时工程量清单招投标对实现风险的合理分担有一定的推动作用，双方根据不同的原则承担不同的责任，实现了“量价分离、风险共担”的原则，有利于提高招投标双方工作的积极性。
二、__________工程量清单计价模式下的招投标风险１．工程量清单计价模式下招标方的风险。
浅谈工程量清单计价模式下的风险及其防范
，
致 索赔
。
，
应 采取 在 招标前组 织 工 程 技 术人 员 或有关专
，
招 投 标 工 作 的顺 利 开 展
程 量 的 风 险 由业 主 承 担 过 程 中施 工 单 位 会 提 出
而 且 目前 工 程 清 单 计 价 模 式 使 得 工
家进 行施 工 图审查 求
围
，
重 点 审查 图 纸 是 否 符 合设 计 方 案 的要
、
经 常会 出 现
一
设 计 出来 就 用 于 招 标
因此
，
设计是否合理
，
、
有 无 重 大漏 项 或
清单 编制 不 完 整
漏项
。
、
口 等 问题
，
对下
步 的造 价
图 纸 优 化 程 度 如 何 心 中无 底
容 易 引 起 实施 过 程 重 大 变 更 导
控 制 带 来 很 多麻烦
显然
，
编 制 人 员 的 素 质 高低 直 接 影 响 了
并且
提 出相 应 对 策
工
程 量 清单 ；
：
清单 计 价
；
招标 风 险
；
：
串标 风 险
A
中图分 类号
F530
文献标识码
文章编 号
：
10 0 9
—
2374
(2 0 0 9 )
04
—
0003
—
02
我 国加 入 W T O 后
，
建 筑 市 场 价 格 形 成 机 制 的不 断 完 善
。
，
演 变 成 绝 对 最 低 投 标 价 中标
程 管 理 中心
探讨工程量清单计价模式下招投标的风险控制
能让施工企业面临更大的风 险。 ３ 、 工程■清 单招投标存在风险的整改对 策 ３ ． １招标应对措施 其一 ，招标文件需要完善 的编制 ：应该 保持公正 、公平 的原则来编制招标文件 ，将 各方利益作为前提保 障，不 能够将 己方应 该 承担 的责任刻意地转给投标方 ，如此 可能会 产 生不必要 的争议 ，最 终导致 工程进 度受到 影 响。因此 ，这就需要相关人 员能够做好编 制招标文件 的准备 ，强化业 务知识水 平；其 二，工程量清 单的合理编制：在工程量清单 编制期间，需要组织相关人员定期学习 《 计 价规范 》 ，并且 能够及时地 掌握市场 动态信 息，当编制完成之后，也需要做好审查工作 ， 以确保 工程量清单不存在缺陷；其三，评标 方法需要加 以完善：考虑到评标方法具有一 定的特殊性，因此，在实际的操作 当中 ，我 们在制定操作细则的时候也要考虑到工程 的 实际情况 ，能够平等地对待投标方 ，这是 因 为评标方法直接关系到 了工程的质量安全 ， 也是各方利益的保障 。所 以，为 了有效地防 范风险 ，就需要制定一套完善的评标方法 ， 当然 ，也必须结合具体情况来进行 。 ３ ． ２投标应对措施 其一 ，防范工程量清单存在 的风险：在投 标之前 ， 承包商应该对工程量清单进行严格 的 审阅，尽可能避免损失的出现 ，另外，也需要 将 自身企业预算人员的个人能力与修养提高 ， 让造价人 员能够及 时地抓住 市场报 价相 关方 面 的信 息，并且也能够将 计算机优 势利用起 来； 其 二， 根据 实际情况， 旅工方应该让企业 的定额更加合理， 尽可能适应现行的低价中标 的模式， 这就要求 了企业能够多进行平时的积 累， 能够不断提升 自身素质。 但是也存在部分 人无法及时地转变思想观念， 这也会影响到实 际的工作， 所以， 也要积极地培养 自身对于新 事物的接受能力， 从而将适合企业需求的定额 建立 出来；其三，合 同风险需抵御：在接到了 招标文件之 后，承包 商应 该全面 审查相关 内 容。 不仅要对法规性的内容进行分析 ， 还需要 针对 图纸、工程量等柔性 内容认真审阅， 如此 才能够降低风 险。 总之，工程量清 单计 价方式之下的招投 标工作， 在正常 的实施期间难免会遇到 问 题， 从而导致风险的存在 。因此 ，我们需要正确 的理解工程薰清单计价模式之下的招投标工 作，并且能够紧密地结合市场需求 ，将招投 标工作加以完 善。
谈清单计价模式下的招标风险管理
计师的个人资质和业绩的考察 。施工 图纸设 计好后 ， 招标 人应组 织相关人员审查 ， 最好请 专业 的审 图公 司进 行审 查 ， 从 源头 上 控
制工程造价 。
２ 招标人 在招 标 阶段 的风 险 管理
２ ． １ 风 险识 别
２ ） 仔细审查工程量清单。工程量清单 的准确性包括 ： 工程 量 招标文件是招标投标 的核心 ， 是招标 投标 当事 人 的准则和评 计算 的准确性 、 分部分项的完整性 以及项 目特征和工程 内容描 述 标 的重要依 据 ， 是投 标人参 加投 标 的依据 ， 是招 投标 双方 签订合 的清楚性 。要做 到这些招标人应委 托实力强 、 信誉好具 有相 应工 同的基 础。在招标过程 中 ， 招标人 的风 险主要有 以下几方 面 ： 要注 意负责该 工程具体 编制 １ ） 施工 图纸设计 风险。在施工 当中 ， 施 工图纸设计 的不 完善 程造价 资质 的单 位编制工程量清 单 ， 人员 的个人 资质 和业绩 的核定 。清 单编制完 毕后 ， 招标人应 组织 常常产生大量的设计 变更 ， 对招 标人 来说 ， 设计 变更会 造成 投 资 相关人 员对清单做认 真审查 ， 业主还可 委托两到三 家机构 同时编 额的加大 ， 难 以控制 工程造价 。 消除 差异后 确定工 程量 清单 ， 这样 可有 ２ ） 工程量清单编制完整性 的 风险 。工 程量 是拟 建 工程 的全 制 工程 量清单进行 对 比， 部工程 内容 以及为实现这些工程 内容而进行 的所有工 作 ， 是 投标 效 避免清单编制错误造成的风险 。 ３ ） 不平衡报价防范。在招标文件 中， 可写 明对各 种不平衡 报 人投标报价 的依 据。业主 通常在 施工 图纸还 不完 整时 便开 始招 招 标控 制价不 仅要有 总报价 的最 高 限制 ， 而且 包 标， 导致工程量清单项 目设 置不规范 ， 工程量计算 错误 等 问题 ， 这 价的惩罚措施 ， 括投标报价各 组成 部 分 的最 高 限制 ， 包括 综合 单 价 、 管 理 费、 利 些错误容易让投标人在投标 时采用不平衡 报价法 。２ ０ ０ ８ （ （ 计 价规 人工 、 材料 、 机 械台班单 价和消耗等 内容。如果 某些 特别敏 感 范》 中４ ． ７ ． ３条规定工程量清单 中漏项 或非承包 人原 因的工程变 润 、 规定某项不平衡度大于某些 临界值时该 标书为废 标 更， 造成增加新的工程 量清 单项 目， 合 同中没有适 用或 类似 的综 的分项工程 ， 同时适当提高 造价 专家在 商务评 标小 组 的比例 ， 严格 评 合单价 ， 其 由承包人 提 出综 合单 价 ， 经发包 人确 认 后执行 。因 此 等措施 ，
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
浅析工程量清单计价模式下投标的风险
摘要：工程量清单计价模式下投标是新形势下政府招投标一种新模式，有利于促进公开、公平、公正交易，推动政府廉政建设，但这也给中标单位增加了不少风险，只有有效防范和控制，才能使基建（发标）单位与承建单位合作顺利，真正实现双赢。
本文对工程量清单计价模式下投标风险进行分析，并提出了的几点应对的措施。
关键词：工程量清单计价模式投标风险控制
工程量清单招标是国际通用的招标方式，它是由招标人或招标人委托的具备相应资质的招标代理机构按招标工程全部项目的计算规则计算出工程量，列在清单上，作为招标文件的组成部分，由投标单位自主投价。
根据省建设厅、省发改委、省财政厅联合下发的浙建建[2004]45号文件明确要求：凡全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程，应按照《建设工程工程量清单计价规范》的要求执行工程量清单计价。
我市政府投资项目在工程招标中也已采用清单招标模式，取得了一定的成效，但在实际操作中也暴露了一些缺陷，特别是增大了投标单位的风险，本文就这些方面作一探讨。
一、工程量清单计价模式下投标的好处及存在风险
采用工程量清单计价招标，可以将各种经济、技术、质量、进度、风险等因素充分细化并体现在综合单价的确定上，可以依据工程量计算规则，划大计价单位，便于工程管理和工程计量。
与传统的招标方式相比，工程量清单计价招标法具有以下优点：一是有利于真正实现通过市场机制决定工程造价。
二是有利于工程项目的进度控制和提高投资效益。
这种模式可在工程方案、初步设计完成后，施工图设计之前即可进行招投标工作，使工程开工时间提前。
三是有利于业主在极限竞争状态下获得最合理的工程造价。
投标单位不必在工程量计算上煞费苦心，可以减少投标标底的偶然性技术误差，让投标企业有足够的余地选择合理标价的下浮幅度。
四是有利于中标企业精心组织施工，控制成本。
中标企业可以根据中标价及投标文件中的承诺，通过对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑、精心选择施工方案。
五是有利于控制工程索赔，搞好合同管理。
工程量清单招标方式中，由于单项工程的综合单价不因施工数量变化、施工难易不同、施工技术措施差异、价格及取费变化而调整，这就消除了施工单位不合理索赔的可能。
但这种模式也存在许多不足之处，主要有：
1、低价中标可能引发的风险
招标人在编制招标文件时，把商务标的权重定的很高，甚至于完全认商务标作为评审标准，技术标则采用承诺式走过场，评标标准方面采用低价中标的方式。
投标单位为了赢得中标，采取竞相压价，甚至于以低于成本价投标。
这些投标单位一旦中标可能会带来一些隐患：施工中偷工减料，千方百计修改设计图纸、施
工签证、增加工程造价，这些极易使工程质量、进度、造价受到影响，若业主比较苛刻，上述变化较难实现，则施工单位就得自身承担投标风险。
2、工程量清单数量有误可能导致的风险
根据计价规范的风险分担精神，发现提供的工程量清单项目或数量有误，均应按实调整。
工程量清单的数量风险应由招标人承担，但招标人往往要求投标人在一定的时间内对工程量清单进行核对，这样就可以将清单数量的风险转移给投标人承担，在招标文件中，经常这样写投标人应充分了解工地现场的实际情况，任何因忽视或误解情况而导致的索赔或工期延长申请将不被批准。
中标后施工图中所含的工程量除设计变更外，招标人不予调整，投标人请予考虑风险包干费用。
有的招标文件中这样描述：“中标后，中标人对工程量清单有疑义的，必须在中标后应在7天内根据施工图纸及有关资料核对工程量清单，逾期作为认可了该工程的全部内容”。
这样招标人就把工程量清单漏项等造成的风险全部推给了中标人，如果中标人不能在有限的时间内核对清单，摆脱清单漏项等引起的风险，招标人就以中标人报价里包含了所有工程量风险为由，拒绝支付由清单漏项等引起的费用，中标人将额外承担了不应由自已承担风险。
3、建筑材料价格波动可能带来的风险
主要是建材价格波动较大，而招标文件中又对合同的价格调整描述不到位，往往导致招投标双方的矛盾纠纷。
价款调整方式是对合同价款的补充和完善，是解决建筑物建造过程中物价涨跌这一大特性的合同条款。
施工期内的物价涨跌是否可以调整，是行业内争议较大的问题，因此在招标文件或合同中加以约定显得很有必要。
笔者以为，对于工期较短预计市场物价水平波幅较平衡的，不必约定，可以采用固定总价、固定单价的合同。
但对于预计市场物价水平波幅很大的，可适当选择部分波幅大的主要材料进行价格调整，并注明哪些材料和调整的幅度，但有些招标文件对调整的幅度规定如下：如合同工期内信息价的平均价比投标时的信息价上（下）浮20%以内的价格风险由中标人自行承担；上浮20%以上，超出20%的差价由招标人承担；20%以内的差价由中标人承担。
笔者认为调整的幅度太大，若以2008年11月投标，此时钢材价格圆钢综合3460元/T，螺纹钢综合3225元/T，而到2009年12月，圆钢综合为4980元/T，螺纹钢综合为4850元/T，圆钢涨幅达43.9%，螺纹钢涨幅达50.9%，远远超过20%幅度，那么将有圆钢692元/T，螺纹钢645元/T不得调整，中标人的风险很大。
当然，出现上述风险并不能仅仅归结于采用了工程量清单计价模式，激烈的市场竞争也是导致相关风险的重要因素。
当前我市施工企业自身实力不强，除一两家具有国家一、二级施工总承包外，大多数施工企业只有国家三级施工总承包资质，很难实施“走出去”战略，抢占外地市场，而每年本地项目数总是十分有限，造成了建筑市场“僧多粥少”，在激烈的竞争中，有的企业依托科技和加强内部管理提升产品质量，千方百计降低成本，提高了自身竞争力，得到了更多项目，争得更多的市场份额。
但也有企业不从提高自身竞争力着手，而是不择手段搞项目、倒项目，不仅增大了自身的风险，而且恶化了建筑市场的竞争环境，加剧了建筑市场的信用危机。
二、减少工程量清单招标风险的对策措施
1、切实提高工程设计质量
工程量清单编制的精确程度主要取决于工程的设计深度。
当前施工图纸存在错、漏、前后矛盾，设计功能不合理等现象，严重影响工程量清单编制的准确程度，造成工程量清单漏项或项目特征描述不清晰。
对此，有关部门应加强对设计人员的管理，严格做到持证上岗；同时，应强化设计深度，推行设计图纸预审，以及时对设计不够合理、不够细化的地方进一步修改完善。
2、科学合理编制招标文件
标底编制单位应根据拟招标项目的类别、规模、结构形式等科学合理确定招标文件内容，商务标、技术标的权重设置应合理妥当；招标文件应对投标、报价、拟签订的合同主要条款作细致缜密的规定。
具体应按工程量清单计算直接费，并进行工料分析，然后按现行定额或招标单位拟定的工、料、机价格和取费标准、取费程序及其他条件计算综合单价（含完成该项工程内容所需的所有费用），即包括直接费、间接费、材料价差、利润、税金等?和综合合价，最后汇总成标底。
在实际招标中，也可根据投标单位的报价能力和水平，对分部分项工程中每一子项的单价仅列直接费，而材料调差、取费等则以单项工程统一计算。
3、加强从业人员素质培养
对工程量清单要有准确把握，因此，编制人员和投标单位领导及其技术顾问均应有一定的技术水平和经验,有关管理部门应加强对相关专业技术的培训和指导，进一步提高从业人员的综合素质和能力。
作为造价从业人员必须对《工程量清单计价规范》所规定的计价方式，有一个全面和细致的了解并熟练掌握。
现在的造价从业人员知识结构存在的明显缺陷，与计价规范所要求的知识水平有明显差异，因此，工程造价从业人员应认真学习专业知识，并结合实际工程，不断提高业务素质水平，以胜任工程量清单计价工作。
作为投标单位领导及其技术顾问，则要深入研究国家政策导向和市场行情趋势，然后根据工程量清单及招标文件的内容，结合自身的实力和竞争所需要采取的优惠条件，评估施工期间所要承担的价格、取费等风险，提出有竞争力的综合单价、综合合价、总报价及相关材料进行投标。
4、认真仔细做好合同签订
招投标双方都要高度重视合同签订，做到各项条款事前能考虑的尽量考虑周到、能明确的尽量明确到位。
清单报价模式与传统的施工图预算报价有诸多不同，为了消除结算阶段不必要的岐义，需要在合同专用条款中详细加以约定，特别是涉及合同价格调整方法包括工程量的调整、综合单价的确定等更应明细，以避免将来结算时不必要的摩擦。
同时，合同类型选择也至关重要，现行施工合同的示范文本中有固定价格合同、可调价格合同、成本加酬金合同，目前采用最多的是
固定价格合同，是选择“固定总价”还是“固定单价”，这里有讲究：若采用固定单价，应注明招标时工程量清单的误差是否可调整，还是每个小项目的误差率±A%以上时才可调整，更详细的还可注明±A%以内部分不调整，超过部分才可调整，都应作详细约定。
三、结语
总之，在清单计价模式下招投标单位以及施工单位应积极转变观念，尽快适应新形势新情况，做到与时惧进，并不断总结经验教训，尽力减少相互间不必要的摩擦和风险，为形成一个公平有序合理的招投标竞争市场做出自己的努力。
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。