当前推进军队院校教学保障创新发展的思考

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2019年3月总第309期

ISSN1672-1438

CN11-4994/T

作者简介：宋庆东，法学硕士，讲师，教学科研处副处长。

教学保障是指为军队院校完成教学任务提供所需的相关经费、物资、技术和信息而组织实施的各项活动。当前时期，现代信息技术飞速发展，新军事变革加速推进，国防和军队改革深入发展，如何把握新时代教学保障工作的特点规律，积极推进教学保障工作创新发展，是摆在我们面前的一个重大理论和现实课题，需要深入思考研究，不断探索实践。

1 站在时代前沿　准确把握教学保障面临的新形势

形势是动态的，蕴含事物的发展规律，指示事物前进的方向。推进教学保障工作创新发展必须准确地把握当前形势任务的发展变化，才能主动迎接挑战，牢牢掌握院校教学保障工作的主动权。

1.1 信息技术的迅猛发展为教学保障创新发展提供了新机遇

信息技术是当今世界经济社会发展的重要驱动力，改变了人类的学习方式和思维方式，深刻影响着教育的各个方面，对于教育发展具有革命性的影响[1]。计算机技术的发展增强了高速计算和大容量数据处理能力，为构建先进的训练信息系统提供了有力支撑；传感器技术的发展增强了战场全维感知探测能力，为加强训练监测评估提供了有效手段；网络通信技术的发展增强了信息实时传输和分布交互能力，为构建互联互通的训练信息平台创造了条件；建模与仿真技术的发展增强了系统分析和虚拟现实的能力，为发展模拟训练和作战实验手段提供了技术支撑。以信息技术为核心的高新技术迅猛发展和在军事教育领域的广泛应用，为教学保障工作的创新发展提供了更为广阔的空间。

1.2 中国特色军事变革对教学保障创新发展提出了新要求

中国特色军事变革是为应对当代世界新军事变革挑战，从中国国情、军情出发，在军事领域实行的以信息化为本质特征和核心内容的全面性、系统性革新[2]

。十八大以来，习近平主席对加强军事训练提出了一系列新思想、新论断、新要求，向全军发出了大抓军事训练的号召[3]。军委出台的文件对构设什么样的实战化环境、如何构设、如何运用都做了明确要求。加速推进中国特色军事变革，基础在教育，关键在人才。培养适应中国特色军事变革的新型军事人才需要构建近似实战的、包含全要素的未来战场环境和训练保障条件支撑体系。

1.3 军队院校体系重构重塑给教学保障创新发展带来了新需求

军队院校体系重构、重塑带来的新需求前所未有。由任职教育院校转型为高等教育院校的各军兵种院校急需按照国家高等教育标准建设高水平的教材、基础实验室、军事共同训练场地、训练器材等保障条件。重塑后的综合大学由于教学训练任务大幅增加，现有的实验室、训练场地等难以满足教学训练需要，保障条件短缺问题突出，基础教学保障设施不够完善，实战化教学条件建设存在较大差距。通过“撤并降改”，部分院校改建为内设学院、异地校区、士官学校或训练基地，“校中校”“校管校”、多校区异地办学情况增多，保障资源配置也不合理。院校调整改革后各类人才培训体制和培养模式的深度调整要求院校教学保障及时跟进。

1.4 教学条件建设成果奠定了教学保障创新发展的坚实基础

近年来，全军院校以实施军队院校重点建设工

军民融合发展

当前推进军队院校教学保障创新发展的思考

宋庆东

国防大学政治学院西安校区 陕西西安 710068

摘 要：教学保障是院校教育的基本组成部分，对提高办学水平和人才培养质量具有保证和推动作用。研究信息化条件下军事训练转变特别是院校教育转型给教学保障带来的新特点、新问题，推进教学保障工作创新发展，必须全面准确把握目前面临的机遇和挑战；树立需求牵引、信息主导、综合集成、联合保障、依法保障等理念，积极探索教学保障新模式；坚持与时俱进，努力锤炼过硬的教学保障本领。

关键词：军队院校；教学保障；条件建设；保障模式；创新

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2019年3月总第309期

ISSN1672-1438

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程为引领，大力加强实践性教学条件建设，着力发展信息化教学手段，努力构建符合实战需要、与部队训练对接、体现军事教育特色的教学条件保障系统，为军事训练转变和院校教育转型提供了有力支撑，为下一步教学保障工作创新发展奠定了坚实基础。一是实战化教学训练条件建设全面展开，大批直接支持实战化教学的实验室、训练场、模拟训练中心等陆续建成并投入使用。二是全军院校作战实验室体系基本形成，初步构建了地理上分布、逻辑上互联、覆盖各军兵种的军队院校作战实验室体系。三是全军院校模拟训练体系建设全面启动，形成了从单装到综合、单平台训练到多平台协同、单兵种整体训练到多军种联合训练的模拟训练保障体系。四是信息网络与信息资源日臻完善，开发了信息资源共享平台和军队院校网络教学、军队现代远程教育、教育训练管理等多个应用系统。

2 更新保障理念　积极推进教学保障创新发展

思想是行动的指南。推进教学保障工作创新发展，首先要解放思想，突破传统思维模式，树立与信息时代相适应、与院校新职能任务相一致的教学保障新理念，大胆探索教学保障的新思路、新模式。

2.1 树立需求牵引理念　实现教学保障由被动型保障向前瞻型保障转变

从传统功能单一、方式简单的从属式和被动式教学保障转变为信息化条件下的拉动式和牵引式教学保障是时代发展的必然结果。一是要强化功能主导。着眼学生能力培养和素质养成，突出抓好注重作战实验室和作战数据建设。二是要树立超前意识。“兵马未动，粮草先行”，要充分考虑建设周期、技术更新带来的影响，确保工作上的预见性、时间上的超前性、技术上的前瞻性。三是要实现保障方式由被动型向主动型转变。克服传统的“用什么、学什么、保什么”的保障思路，突破“领器材、发教材、购仪器、修场地”的局限，在繁杂琐碎的保障工作中尽可能变被动服务为主动服务[4]。

2.2 树立信息主导理念　实现教学保障由物资型保障向技术型保障转变

恩格斯指出，一旦技术上的进步可以用于军事目的并且已经用于军事，它们便立刻几乎强制地，而且往往是违反指挥官的意志而引起作战方式上的改变甚至变革[5]。面对信息技术发展和向信息化训练转变的形势，用信息技术构建信息化人才培养平台是推动院校教育转型、提高人才培养质量的重要途

径。所以，必须摒弃“纯物质保障”的思维模式[6]，坚持以信息力提升保障力，树立信息主导的保障理念，用信息时代的思维审视和思考教学保障改革发展问题，用信息科学思维方法指导教学保障工作，用信息系统提高教学保障管理水平，不断提高基于信息化条件的体系保障能力。

2.3 树立综合集成理念　实现教学保障由粗放型保障向集约型保障转变

综合集成是解决复杂系统相互融合的有效途径，是提高系统效益的倍增方法。树立综合集成理念，要求将教学保障涉及的各种机构、各种资源、各个环节、各种关系融为一体，整体考虑，追求系统的整体最优，而不是局部最优，形成教学保障整体合力。院校体制编制调整后，教学保障必须按照集约集优的原则，通过把分散的训练保障资源聚合，把单一的训练保障功能增全，变单一的保障模式为综合型多功能的保障模式，变粗放数量型保障模式为集约高效型的保障模式，努力追求教学保障资源利用效益的最大化[7]。

2.4 树立联合保障理念　实现教学保障由封闭型保障向开放型保障转变

联合训练、联合教学是生成基于信息系统的体系作战能力和联合作战人才培养的重要途径。联战必须联训，联训必须联保。教学保障工作必须树立联合保障观念，积极探索区域联合保障、院校部队协作保障、军民融合保障等教学保障新方法[8]。充分调动各种有利因素，整合各方面的保障资源，构建基础设施共享、优势资源互补、上下衔接、左右支援的联合保障体系，为信息化条件下军事训练和高素质新型军事人才培养提供有力支撑。

2.5 树立依法保障理念　实现教学保障由随机化向规范化的转变

建立完善的教学保障制度，强化监督机制，坚持依法保障，实现教学保障的制度化、标准化、规范化是提高教学保障质量和效益的重要保证。一是健全教学保障规章制度。着眼院校体制、编制调整改革和教学保障工作中的新情况、新特点，研究制(修)订院校教学保障工作条例及其他各类规章制度，逐步实现教学保障工作制度化。二是制订教学保障标准。加强院校实验室、训练场地、教学设施设备、训练物资器材的统计分析，研究论证各类场地设施设备保障标准，逐步实现教学保障标准化。三是规范教学保障管理。加强对教学保障过程的监管，严格教育经费预算、执行和决算，严格按照论证、立项、实施、验收的程序加强建设项目管理，确保教学保障工作的规范化。