新农村建设中农民土地流转制度探析
新农村建设中的土地制度探究
农村土地变革 的动 力 来源 于农 村经济 市场 化 的需 要， 来源于规模经营 ， 追求效 率的需要 ， 也来源于 应对城
市 化 发 展 的需 要 。但 农 村 土 地 变 革 却 面 临 诸 多 的 困 惑 ，
具体包括 ： １ 土 地流 转 和保 护 １ 亩 耕地 红线 的 矛 （） ８亿 盾。土地流转很可能意 味着土地使用 用途 的改变 ， 这 而 恰恰 和 日益 迫 近 的 ｌ ８亿 亩 耕 地 红 线 的现 状 相 矛盾 。
仅 无法 实 现 公 有 的 初 衷 ， 在 更 大 的 范 围 内 破 坏 了 公 平 还
的集体所有制的真正 主体 ， 必须在 土地 制度变革 的过程 中坚持保护农民利益的原则 ， 以社会安定为前提 ；
３ 地 方 提 供 公 共 品 的 能 力 ： 农 村 建 设 是 一 个 系 统 ． 新
何在土地 的流转 中保 证农民 的利益 ， 这里存 在巨大 的平
衡矛盾 。
承包经营权实质是成 员权 力 ， 不利 于集 中经营 和对土 其
地的长期投入。以上认识有助于我们认识土地所有权 的
本 质 。笔 者 认 为 ：
二 、 村 土 地 变 革 应 该 遵 循 的 原 则 农
１ ．耕地保护原则 ： 土地的流转应该以保护 １ ８亿亩耕 地红线为前提 ， 以保护农民长 期投 资耕地为原则 。
充 转方 向 ，
： 质 的 同性 耋 用地 。 设 审 。
开 始 试 点
作 为 股 份 是 在 严 格 ： 三 个 不 是 ± 不变。 量
耋 之上 ， 础
。 有权 问 所
： 践 中 贯 实
பைடு நூலகம்
地 所有权 转 的用途
．
社会主义新农村建设中的土地制度改革
社会主义新农村建设中的土地制度改革随着我国经济不断发展，农村地区的现代化建设已经逐渐成为一个重要的问题。
为了实现社会主义新农村建设，必须进行土地制度改革。
土地是农民的根，是实现农村现代化的重要物质基础。
在这篇文章中，我们将探讨社会主义新农村建设中的土地制度改革。
一、土地流转制度改革土地流转制度改革是社会主义新农村建设的重要内容之一。
在传统农村中，土地不仅是生产资料，还是农民生计的根基。
然而，由于用地存在限制和分散经营效益低下的问题，使传统农业发展受到了很大的制约。
因此，土地流转制度改革在现代农村建设中具有重要的意义。
土地流转，简单来说就是指农民之间或者与集体经济组织、企事业单位、个人等之间通过各种形式的合同将土地经营权进行转让或租赁。
实行土地流转制度，可以大幅提高土地资源利用率，增强农业的综合效益。
目前，我国已经出台了一系列的土地流转政策，如《中华人民共和国土地管理法》、《关于适当探索农村集体经营性建设用地入市的意见》等。
同时，各地也在实践中积累了很多可借鉴的经验。
近年来，土地流转规模在不断扩大，农业经济发展也取得了显著的成果。
二、土地托管制度的推行土地托管制度，是指农民将自己的土地租赁或者托管给规模化经营的农业企业、家庭农场等农业生产经营组织，这些组织负责耕种、管理土地，并在土地流转合同期满时将土地交回给农民的一种经济合作方式。
应用土地托管制度，可以解决小农户的信贷问题，降低土地流转成本，提高生产效率。
实现土地托管制度，需要政府提供稳定的土地流转市场，完善托管机构、服务机构和资金渠道的建设，为土地流转提供保护。
同时，还需要建立有效的监管机制，防止非法转让、虚报面积等现象的产生。
三、土地权属制度改革土地权属制度是指土地所属权的归属关系。
在我国，在农村土地承包制度的实施过程中，土地权属关系逐步得到了明确。
目前，我国的土地权属制度被划分为国有土地、集体土地和私人土地三种类型。
其中，国有土地主要归属于政府和国有企事业单位，集体土地归属于集体经济组织，私人土地则是非国有和非集体土地。
乡村振兴与农村土地流转的关系研究
乡村振兴与农村土地流转的关系研究近年来，乡村振兴战略成为我国经济发展的重要组成部分。
作为乡村振兴的重要手段之一，农村土地流转在实践中引起了广泛关注。
它促进了农村经济的发展，但同时也带来了一些问题。
本文将从土地流转对乡村振兴的作用、流转模式、流转过程中存在的问题等方面展开研究。
一、土地流转对乡村振兴的作用土地流转作为乡村振兴的重要手段之一，对促进农村经济的发展具有重要的作用。
首先，土地流转可以实现农业规模化经营，提高农业生产效益。
大规模种植、养殖等方式可以降低农业生产成本，提高农产品的市场竞争力。
其次，土地流转可以推动农村产业升级。
通过引进外部资本和技术，农村可以发展现代农业、农村旅游、休闲农业等新兴产业，推动农村经济多元化发展。
最后，土地流转可以促进农民增收。
农民可以将自己的土地流转给专业合作社或企业进行经营，不仅可以获得土地流转费，还可以参与企业分红，实现农民增收。
二、农村土地流转的模式农村土地流转有多种模式，如土地托管、土地租赁、土地股份合作等。
土地托管是指农户将自己的土地托管给专业合作社或企业进行经营，农户在托管期间不再亲自经营土地。
土地租赁是农户将自己的土地出租给他人，出租期限一般为几年至十几年。
土地股份合作是农户将自己的土地入股到合作社或企业，农户作为股东参与土地的经营和分红。
这些模式都有效地促进了土地的流转和农村经济的发展。
三、土地流转的优势土地流转具有一些明显的优势。
首先，土地流转可以实现农业规模经营和产业升级，提高农业生产效益。
其次，土地流转可以吸引外部资本和技术，促进农村经济多元化发展。
再次，土地流转可以增加农民收入，改善农村居民的生活水平。
最后，土地流转可以提高土地的利用效率，充分发挥土地资源的潜力。
四、土地流转的问题尽管土地流转对乡村振兴具有积极作用，但同时也带来了一些问题。
首先，土地流转中存在信息不对称的问题。
农民对市场行情和流转合同了解不足，易受到不法商家的欺骗和剥削。
新型农村土地流转制度探析
土地改革 ， 建立新 型农 村土地流转制度 是农 村改革 中 地流பைடு நூலகம்过程 中仍存在一些不容 忽视 的难 点问题。
建立新型农村土地流转制度的必要条件 到位 ， 响全局 工作推进 。 影 基层政 府在 土地征 用和 流 转 过程 中 ， 对规范 土地流 转认识不 足 ， 随意侵 占农 民
、
新 型土地流转制度 是指按照依法 自愿有偿 原则 ，
社 会 主义 新 农村 建设
党 政 干 部 论坛
新 型 农 村 土 地 流 转 制 度 探 析
。 胡 哲 王 影
党的十七届 三中全会审议通过 的《 中共 中央关于 障权益 和子女就读 、 就业 、 医等权利 ， 民才 能放 心 就 农
推进农村 改革发 展若 干重大 问题 的决 定 》 出 ， 国 进行土地流转 。 指 在
新 型农 村 土地流转 制度 ， 首先 ， 使土地 使用 权成 为 要
３农村 土地 流转 程序 不规 范 ， 响流 转效果 。 ． 影 现
农 民手 中实 实在 在 的物权 。 十七 届三 中全会提 出现有 有的农村土地流转过 程 中， 绝大多数农 户间采用 口头
土地承包关 系要 保持稳定并长 久不变 ， 这为新 制度 的 协议 的形式 ， 私下进行 土地流转而并 未签订书面法律 建立提 供 了政策依 据 。 次 ， 其 建立新 型农 村土 地流转 合同 ； 少数虽签有合 同 ， 合 同双方责 、 、 不明确 。 但 权 利 制度必须改变 当前 土地征用和管理不 健全 的漏洞 ， 完 这就容 易发生 纠纷 ，对 土地流 转产 生一定 的负 面影 善相应 的法律 法规 。 按照市 场经济 规则 ， 学 完善 土 响。 科 在农村 土地流转 中， 在一种 隐形土地市场 。 还存 这 地征用补偿制度 ， 同时 ， 改变原有 的征 地补偿制度 ， 破 主要 是在一些 城 乡结合 部和一些 发达的 乡镇 ， 变 农地 除计划 经济体 制下形成 的土地征用 制度 。 第三 ， 建立 成 非农 用地 时其价值 和价格猛增， 以致一些 人无视 土 新 型农 村土地流转 制度要补充 和完善 现有《 土地法》 地所有权 的公 有性质， ， 进行私人土地交 易， 缺乏必要 的 对土地地力 的评估 和定价 ，土地市场 的建立和运作 ， 管理和合法程序 ， 为土地 流转 中的焦点问题。 成
农村土地流转政策对新农村建设的影响
农村土地流转政策对新农村建设的影响近年来，随着城市化进程的加快和农村人口的转移，农村土地流转政策的制定和推行对于新农村建设起到了积极作用。
本文将从多个方面探讨农村土地流转政策对新农村建设的影响。
一、土地资源优化利用土地流转政策的出台，实现了农村土地资源更加合理有效的利用。
通过统一规划和整合土地资源，节约耕地，避免农村土地片片分散，提高土地资源利用效率，为新农村建设提供了有力支持。
二、农业生产规模化经营土地流转政策鼓励农民将土地流转给专业的农业合作社或大型农业企业进行规模经营，促进了农业生产技术水平的提高和农作物产量的增加。
这有利于扩大农村经济规模，提高农业劳动生产率，为新农村建设提供了强大动力。
三、农民收入增加通过土地流转，农民可以获得一定的流转费用或者参与合作分红，提高了农民的收入水平。
农民有了稳定的收入来源，生活水平有所提高，也促进了农村居民的脱贫致富，为新农村建设提供了更多的经济支持。
四、推动农村产业升级土地流转政策将原先零散的农业土地整合起来，有利于形成规模化、集约化的农业种植和养殖生产模式，推动了农村产业的升级。
通过规模效益的提高，可以加速农业现代化进程，提升农产品品质，满足市场需求，为新农村建设注入活力。
五、促进农村基础设施建设随着土地流转政策的实施，农村集体经济组织将面临更多的资金来源和保障，可以更好地发展现代农业生产和经营，加快农村基础设施建设的进程。
道路、水利、电力等基础设施的改善将提高农村的生产生活条件，为新农村建设打下坚实的基础。
六、促进城乡一体化发展土地流转政策有助于推动城乡一体化发展，打破了城乡之间的隔阂，促进了城乡资源的有机流动和结构的优化调整。
农民可以通过土地流转获得更多的就业机会，吸引城市人口到农村投资和定居，实现城乡互动共赢，推动新农村建设取得更大成就。
七、改善农村环境质量土地流转政策规范了农村土地利用行为，减少了土地随意破坏和荒地滥种现象。
同时，规范化的农业生产模式和科学的农业管理方法，有利于减少农业污染，改善农村环境质量，为农民提供更加健康、宜居的生活环境。
新农村建设中的土地流转问题研究
适 应 当 今 市 场 发 展 的需 要 。 而通 过 土 地 流 转 将 土 地 集 中 ， 连 在
片 的 土 地 上 。 利 于 农 民 根 据 自 己 的意 愿 ， 市 场 为导 向 ， 整 有 以 调 农 业 产 业 结 构 。积 极 引 导 农 户 进 行 土 地 使 用 权 的 流 转 ， 进 土 促 地 向 专 业 经 营 大 户 集 中 ， 在 他 们 的 示 范 带 动 下 ， 导 千 家 万 并 引 户搞 调 整 。 成 生 产 基 地 。没 有 土地 的 流转 ， 业 结 构 调整 中 的 形 农 区 域 布 局 就 难 以 落 实 ， 业 经 营 大 户 就 难 以 形 成 ， 业 结 构 调 专 农 整 和 产业 化 经 营 的组 织 化程 度 就 难 。 三 是 土 地 流 转 增 加 了 农 民 的 收 入 ，使 农 民 的 生 活 更 加 宽 裕 。 我 国 人 均 地 少 ， 地 产 出 率 低 等 现 状 表 明 经 营 性 收 入 增 加 土 的 比重 有 限 ． 适 当提 高 非 农 收 入 的 比重 ． 能 使 农 民 的 收 入 要 才 有较 大 的上 升 。通 过 土 地 流 转 把 农 民从 传 统 的农 业 生 产劳 动 中 解 放 出 来 ， 加 了农 民 的 工 资 性 收 人 和 财 产性 收 入 。让 外 出务 增 工 的 农 民 不 再 是 “ 心 挂 两 头 ” 可 以 安 心 在 外 工 作 ， 且 可 以 一 ． 并 通 过 土地 流转 得 到 经济 补 偿 。目前 ， 徽 小 岗 村 １ ３ ３ ｍ 耕 地 安 ３． ｈ ３ 中 ． 有 ６ ％流 转 用 于 发 展 规 模 种 养 业 ， 岗 村 农 民 人 均 纯 收 已 ０ 小
游 新 村 设中 土 流 问 研究 芬： 农 建 的 地 转 题
新农村建设中土地流转制度调查
中国老区建设 ２８
维普资讯
老区广角 ・ 调查研究 ｌ
１农 业 风 险 大和 比较 利 益 低阻 碍 益 、处置权都逐步做到有法可依 。同 户、组织体等多元化复合结构的风险 ． 了土地流转。由于各种自然因素 ，如 时进一步明确征地 目的，完善征地补 防范 机 制 。政 府 应提 供统 一 的农业 风 阳光 、 土壤 、雨量 等直 接进 入 农 业 系 偿 办 法 ，确 立合 理 的补 偿标 准 。缩小 险防 范管 理 的法 律框 架 ，形成 统 一制 统 的物 质和能 量循 环过 程 ，成 为 影响 征 地 范 围 ，严 格 区分 公 共 目的征 用和 度 ，颁布 农业 风 险法 等相关 法 规 ；实 农业 投 入产 出关 系的 决定 因素 ，这 就 其他 目的征用 ，并根据不周 目的执行 行价格保护制度 ，保障农产品价格 ， 使得农业生产的风险高于其他产业 。 不同的土地征用补偿办法 。 睦 萼 续完善 增加农民收益；提供信息服 务，减少
地 流转 市场 的形 成提供 了 制度环 境 。 在 经济 力量 推动 和政 策的 引导 下 ，农
能。但是在现实的地流转过程中，
转机制 ，农户的土地转让在具体的期
相对于 完整 的 产权 而言 ，承 包者 只拥 限和 合 同方面 非常 不规 范 。农地 流转 民竞价 承 包集体 土地 和 自发进 行 的土 有土地的部分产权 ，即承包经营权 ， 双 方大 多是 用君子 协 议的方 式确 立 流 但 这 部分 产权 是否 可 以构成 农民 的财 转 关系 ，书 面协议 只是 少数 ，即 使是 地承包经营权流转行为 曰渐增多，农 村工业 化和 城镇 化 的发展 又使 大量 的
承包法》第１条规定 ，承包方享有下 土地 ” ， “ 法 申请 使 用 的 国有 土地 分。土地流转涉及土地所有者和土地 ６ 依 列权利 ： 依法享有承包地使用 、收益 包括国家所有的土地和国家征用的原 经营者多方利益， 流转必须规范操作。 和土地承包经营权流转的权利 ，有权 属于农 民集 体 的土 地 ” ，从 而将 《 宪 （ ） 三 农业 比较利益低 ，农民负 自主组 织生 产经 营和 处置 产品 ；承 包 法 》规定 的征地 范 围从 “ 共利 益的 旦 公 重
关于新农村建设中土地流转问题的探讨
关于新农村建设中土地流转问题的探讨作者：王芳来源：《新农村》2012年第08期【摘要】对新农村建设中的土地流转问题进行了探讨，包括发展现代农业所面临的矛盾、新农村建设中土地经营权流转问题以及影响土地流转的制约因素，提出了创新土地流转机制的对策和建议，旨在为新农村建设过程中土地流转问题的解决提供借鉴、参考。
【关键词】新农村建设；土地流转；思考农村土地流转指的是在保持农村土地集体所有制和家庭承包制不变的基础上农用地经营权的转移，其实质是除所有权外的其他产权主体的易位。
不同产权主体通过产权调整，优化土地利用结构与农业生产结构，体现农村土地的资产价值，实现土地资源的优化配置。
随着社会主义市场经济的发展，家庭经营制度之下的小生产、小流通、分散经营等低市场化程度的经营方式已经成为农民的增收和农村经济发展的瓶颈。
在坚持家庭承包经营、统分结合的双层经营体制基础上，发展以标准化、商品化、集约化农业经营模式为特征的现代农业，同时建立健全与之相配套的机制已成为当务之急。
1发展现代农业面临的矛盾1.1主要矛盾发展现代农业面临的主要矛盾是小规模分散经营与市场化、产业化、集约化经营（以下简称“三化经营”）之间的矛盾。
农业“三化经营”是一套完整的农业生产、加工、销售体系，其以市场为向导，在一定面积的土地上，集中地投入较多的生产资料和活劳动，使用先进的技术和管理方法，以求在较小面积的土地上获得高额产量，同时配之以一套完整的农产品加工、销售产业链，以实现农业的效率化、效益化经营。
1.2矛盾双方的效用分析1.2.1小规模分散经营。
首先，小规模分散经营造成农产品产量低、商品率低，农户产前生产要素的积累、产中新技术的运用、产后产品的加工销售等没有为之提供有效服务的完整、健全的体系或组织机构，形成“小生产面对大市场”的局面，因而产销脱节，常遭受巨大损失。
其次，农产品属于生活必需品，需求弹性小，可替代率低。
1.2.2三化经营。
只有实行农业市场化、产业化、集约化经营，才能促进农业生产与市场经营的有效对接，使农产品标准化、现代农业技术才能得到更有效的利用，专业化经营与社会化分工才能得以实现，才可以降低农业生产的成本，并规避价格波动风险，逐渐形成生产、加工、销售一体化的农产品产业链，最终实现整个农业生产效率、产出效益质的飞跃。
新农村建设中的土地制度改革与土地流转政策分析
新农村建设中的土地制度改革与土地流转政策分析随着城市化进程的不断推进，农村地区的土地制度改革和土地流转政策成为当前社会热议的话题之一。
新农村建设中的土地制度改革与土地流转政策的重要性日益凸显，对于实现乡村振兴、农民增收致富起着关键作用。
一、土地制度改革的背景中国农村土地制度改革是农村经济发展和乡村振兴的基础。
农村土地制度改革的背景主要是由于传统的农村土地承包制度已不能适应当今社会经济发展的需要，迫切需要对土地制度进行改革。
二、土地制度改革的意义土地制度改革对促进土地资源的优化配置和农村经济的发展有着重要意义。
通过改革，可以实现土地资源的流转、集约利用，提高土地利用效率，加快农村产业发展步伐。
三、土地流转政策的出台为了推动农村土地资源的合理利用和增加农民收入，我国不断完善土地流转政策。
政府制定了一系列政策措施，鼓励土地流转，支持现代农业发展。
四、土地流转政策的内容土地流转政策主要包括土地承包经营权流转、土地确权和登记、土地流转市场建设等内容。
政府出台政策，引导土地流转，保障农民权益，推动农村经济发展。
五、土地流转的方式土地流转的方式主要有出租、转让、合作社入股等多种形式。
农户可以选择适合自己的流转方式，在土地流转过程中实现增收致富。
六、土地流转的影响土地流转的实施对于提高农民收入、促进农村产业升级和提升农业生产效率具有重要意义。
通过流转，土地得以集约利用，提高土地的生产力。
七、土地流转的挑战土地流转也面临着一些挑战，如资源环境承载能力、农民流出等问题。
政府需要引导土地流转，同时要保障农民的权益和土地资源的可持续利用。
八、土地制度改革的未来土地制度改革是一个长期过程，需要政府、农业企业和农民共同参与。
未来，应该加大改革力度，创新制度机制，以推动农村经济的快速发展。
九、农村土地经营主体的培育在土地制度改革和土地流转政策的实施中，不仅需要政府的支持和引导，还需要培育出一批规模化经营的农业主体，推动农村经济的集约化发展。
新农村建设中的农村土地制度改革
新农村建设中的农村土地制度改革近年来，我国农村土地制度改革取得了显著成效，为新农村建设注入了强大的动力。
本文将从土地承包制度改革、农村土地利用方式、土地流转和农民收入等方面展开探讨，阐述新农村建设中的农村土地制度改革。
一、土地承包制度改革我国农村土地承包制度改革是新农村建设中的关键一环。
随着城市化进程的加快，土地承包制度改革成为当务之急。
政府通过大力推进土地承包制度改革，实现了土地确权登记和流转，增加了农民的土地流动性和经营自主权，为新农村建设提供了坚实的土地基础。
二、农村土地利用方式农村土地利用方式的改变对新农村建设具有重要意义。
传统的耕地利用方式单一，面临着土地资源浪费和生态环境破坏的问题。
随着农业现代化的推进，新型的农业生产方式逐渐取代传统的种植业耕作模式，农民开始积极尝试种植特色农产品和发展休闲农业，实现了土地资源的可持续利用，促进了经济增长。
三、土地流转土地流转是农村土地制度改革的重要内容。
随着土地流转市场的逐步完善，农民通过流转土地实现规模经营，提高了农业生产的效益和竞争力。
政府加大对土地流转政策的支持力度，为农民提供更多的流转渠道和服务保障，推动农村经济持续健康发展。
四、农村土地承包经营权改革后的土地承包经营权从原来的30年延长至50年，有助于进一步稳定和提升农民的生产积极性和规模化经营程度，有力推动了新农村建设。
通过延长经营权期限，农民可以更好地规划和布局自己的产业，实现更好的发展。
五、土地流转市场土地流转市场的建设是新农村建设的基础。
政府在土地流转市场的建设上进行了大力支持，通过建立统一的流转市场平台和流转交易中心，为土地流转提供了有力的保障和支持。
土地流转市场的健康发展，推动了农民增收致富和农业生产的现代化。
六、土地资源整合随着土地承包经营权流转，农村土地资源逐渐实现了整合。
土地资源整合有效提高了土地利用效率，降低了土地资源浪费，有力支撑了新农村建设和农业现代化。
农村土地资源整合是农村土地制度改革的必然要求和重要举措。
对新农村建设中农村土地流转制度的思考
庄的常住人 口数量锐 减… ， 农村 “ 空巢 ” 化趋势 明显 ， 农 新
村建设 面临着严 峻挑 战。 随着城镇 化 进 程 的加 快 ， 部 分农 民转 变 为城 镇 居 一
民， 他们在农 村 只保 留年老 者的 户 口， 续长 期拥 有土 地 继 的经 营权 。同时 由于 二、 产业 的发 展 和政 策 的引 导 ， 三 农
村 大量 的富余劳动力 ， 特别是青 壮年劳 动力 ， 弃农从 工 ， 甚
至举家外 迁 ， 多年 不 回 ， 造成 田土 无 人 耕种 、 耕地 大 量 撂
２ 土地流转应遵循 的原则 ．
荒。 目前农村人群 以留守儿 童或 空巢老 人为主 ， 农村土 地 大量抛荒或长期处于低 收益状态 。一方 面 ， 出农 民的部 外 分农 田抛 荒 ， 造成 资源浪费 ； 一方 面 ， 分留守农 民由于 另 部
中探索出了一条新路子 。
才敢 流转 土地 ， 因此 ， 土地 流转 不 能动摇 家庭 承包 经 营 搞
的基 础 。
（） ２ 坚持农 民 自愿 的原则。农 村土地 流转必须 在农 民 自愿 的前提下进行 ， 村基层 组织 可 以对农 民的土地流转 农 进行 协调 和服务 ， 但不 能强制农 民流转 土地。因为农 民是 土地承包经营权流转 的主体 ， 在土 地流转 中必须体 现农 民 拥有长期而有保障 的土地使用权 。 （） ３ 坚持 以农户之 间流转 为主 的原 则。农 村土地 流转
用。我国的农村土地流转制度是一个新鲜事 物， 还处 于摸 索阶段， 因此我们需 要借 鉴 国外 的一 些有益做 法 ， 断完善 我国 不
的农村土地流转制度 。 关键词 ： 新农村建设； 农村 ； 土地流转制度 中图分类号 ： ９２ Ｄ ２ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ：０９— ４ ２（０ ９ ０ ０ １ ０ １０ ４ ８ ２ ０ ）４— ０ ７— ３
论对我国农村土地流转制度的几点思考
得到了很大的提 高。优化农村土地流转 ，提高土地 收益 ，对 于我国农 村土地经营具 有显著影 响。但是 目前我国农村土地流转制 度在发展过
程 中还存在着各方面 的困境。 （ 一）农 民对土地的依赖性 大 由于我国很大一部分地 区的农 民还存在着小农 经济思想 ，把土地 看做是最为重要的生产资料 ，在 国家实施 土地流转经营时 ，不愿意 主 动把土地流转出去 ， 怕 自己失去赖 以生存 的收入 来源。因此 ，我 国实 施农村土地流转制度 以来 ，土地流转率仍然较低 ， 全 国平均土地流转 率仅为 ５ ％一 ６ ％ ，这在很大程度上制约了农业生产力水平 以及农 民收 入水平 的提高 。据相关调查数据显示 ，我 国农 民收入的主要来源仍然 是通过经 营土地而 获得 收入 ，由此 看 出，农 民对土 地 的依赖性 很 大 （ 见表 １ ） 。 表 １ 我 国农 民家庭收入的构成 比例 （ ％）
Ｔａ ｂ ｌ ｅ． １ ｃ ｏ ｍｐ ｏ ｓ ｉ ｔ ｉ ｏ ｎ ｏ ｆ ｏ ｕ ｒ ｃ ｏ ｕ ｎ ｔ ｒ ｙ ｐ ｅ ａ ｓ ａ ｎ ｔ
ｐ ｒ ｏ ｖ ｉ ｎ ｃ ｅ ｓ ａ ｎ ｄ ｃ ｉ ｔ ｉ ｅ ｓ ｏ ｕ ｒ ｃ ｏ ｕ ｎ ｔ ｒ ｙ ｉ ｎ ２ ０ １ ２（ ｙ ｕ ａ ｎ ／ ｍ。 ）
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图１ 我国 部分省市２ ０ １ ２ 砗农村土地 流转均价 （ 元 ／ ｍ ）
Ｆ ｉ ｇ ｕ ｒ ｅ １ ｔ ｈ ｅ ａ ｖ ｅ ｒ ａ ｇ ｅ ｐ ｒ ｉ ｃ ｅ ｆ ｏ ｒ ｕ ｒ ａ ｌ ｌ ａ ｎ ｄ ｃ ｉ ｒ ｃ ｕ ｌ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｉ ｎ ｐ ａ ｒ ｔ ｆ ｏ
农村土地流转是 指在农 村所 有权归 属和农 用地 性质不 变的 情况 下 ，拥有土地承包权 的农 民，根据 自己的意愿 ，按照 相关法律 规定 ， 将土地使用权 （经 营权 ）从承包 经营权 中分离 出来 ，通过 转包 、互 换 、转让 、出租 、股份合作等多种形式有偿转让给其他农 户或合法组 织 ，以获得更多经济回报 ，其实质是农村土地 使用 权的流转。随着社 会主义市场经济的发展 以及我 国城镇化 的发展 ，农村 土地流转 已经在 农村有 了一定程度的发展 ，但是 目前我 国农村 土地 流转还处于发展 的 起 步阶段 ，虽然学术界已经对土地流转 问题 进行了大量 的研究 ，但在 发展的过程 中仍然还存在各个 方面的问题需要去解决 。因此 ，笔者在 部分学 者与专家研究的基础对我国农村 土地流转提 出了以下几个 方面 的 思考 。 我国农村土地流转制度面临的困境 自从我国土地实施家庭联产承包 责任制 以来 ，农 民的生产积 极性
浅谈新农村建设中的土地承包经营权流转制度
以进城务工， 但收 到很 多影响和限制 。 一旦 受到像经济危机影响就业
市场的问题， 大批农 民工就面临“ 清退” 的局面 。 因此必须建立相关社 会保障体系， 替代农 地使用权 的社会保障功能 ， 能解除 失地农 民的 才 后顾之忧 ， 促进土地有效 流转 。
四 、 语 结
失住房” 的情 况发生。而对于流转用途， 我国法律同样有着严格的 限 制 。众所周 知， 国人 口多、 我 耕地 少， 现在全 国耕地保有量只有 ｌ ． ８３ 亿 亩。 土地承包经营权如果不允许流通 ， 势必影响农业规模化经营 的
障 的功 能 。 中 国 社会 保 障 体 系 尚 不 完 善 ， 须避 免农 民“ 必 失地 、 业 、 失
能， 明确土地 登记 的法律地位和效力， 避免实际操作 中的矛盾； 第五， 建立健全农村社会保障制度 ， 营造 良好的外部环境。 在我 国长期存在 的城乡二元体制 下， 农地要 负担起农 民的各种保障功能 。 民虽然可 农
Ｌ ｇ ｌ ｙ ｔ ｍ ｄ Ｓ ｃｅ ｙ ｅ ａ ｓ ｅ Ａｎ ｏ ｉｔ Ｓ
２０． ０ ９４（巾 ）
｛占 ｌ 缸会 ； Ｉ
残跃新农村建没 的土地承 经营权就书铡良
朱
摘 要
悦
改革 开放 三十 年之 际 ， 的十七届 三 中全会 通 过 了《 党 中共 中央 关 于推 进农 村 改革发 展 若干 重 大问题 的 决定》对 我 ，
的争议 ，从立 法上确认其为一种用益物权。从而明确其 具有财产价 值 ， 有一定的流转性。 具 我国土地承包经营权形成与发展是农民 白发
包经营权， 带有较强的身份色彩， 流转的方式和条件都有严格的限制。
创新和农村经济体制改革的产物 ， 它的产生与成熟代表了我国农村经 而通过招标 ， 拍卖等其他方式取得的土地承包经营权 逐渐脱离了身份 成为可 自由处分的纯粹的财产权 。 因此， ０ 土地流转形式可以多 济 体制 改革和发展的特定历史进程。。 一系列法规的颁布 直到 《 物权 色彩 ，
新农村建设的土地管理与利用问题探讨
新农村建设的土地管理与利用问题探讨随着城市化进程的推进，新农村建设已经成为当前发展的重点之一。
而新农村建设的土地管理与利用问题，是决定农村发展成败的关键。
本文将就这一问题展开探讨，通过分析现状、问题与解决方案等方面，以期对新农村建设有更深入的了解和启示。
一、土地承包制度改革的进展在新农村建设过程中，土地承包制度改革是一项基础性工作。
通过改革，农民将土地承包给农村集体经济组织，实现土地的流转和规模经营。
这一改革大大提高了土地的利用效率，并且增加了农民的收入。
二、土地流转面临的问题尽管土地承包制度改革取得了一定的成果，但在实践中仍然面临一些实际问题。
首先，土地流转的比例较低，许多农民对土地流转缺乏信心。
其次，土地流转的效果不够理想，很多土地流转后仍然闲置或者利用不当。
最后，土地流转容易出现纠纷，法律法规的不健全也给土地流转带来了一定的阻碍。
三、土地利用方式的创新为了更好地利用农村土地资源，应该加强土地利用方式的创新。
首先，可以引进现代农业技术和管理经验，推进农业生产的精细化、标准化。
其次，可以积极发展农村观光农业和特色农业，增加农民的收入来源。
另外，还可以推动农业与农村旅游、农村金融等产业的融合，形成多元化的农村经济结构。
四、保护耕地资源的重要性保护耕地资源是保障农业可持续发展的基础。
在新农村建设中，应该积极采取措施保护耕地，防止耕地占用和破坏。
同时，应该注重增加耕地的有效利用，提高土地的产出。
此外，还应该完善监管机制，加强违法耕地占用的查处和处罚。
五、农民收入的改善新农村建设的目标之一是提高农民的收入水平。
除了土地流转外，还可以通过发展休闲农业、农村电商等渠道，增加农民的收入来源。
此外，推动农民就业转岗，培训农民新的职业技能也是提高农民收入的重要途径。
六、村级集体经济组织的作用村级集体经济组织在土地管理与利用中扮演着重要的角色。
他们可以作为土地流转的信誉担保单位，创造更好的土地流转环境。
此外，村级集体经济组织还可以承担起规划农村土地利用的责任，促进土地的合理利用。
农村土地制度改革探讨
农村土地制度改革探讨在我国，农村土地制度一直是一个备受关注的话题。
随着城市化进程的加快和新农村建设的推进，土地制度改革势在必行。
本文将从多个方面探讨农村土地制度改革的相关问题。
第一，中国农村土地制度的现状。
现阶段，中国农村土地所有权属于集体所有制，农民只有土地承包经营权，并不能流转土地或者自由买卖。
这导致了土地资源的利用效率低下，许多农民面临土地承包期限不足、土地质量下降等问题。
第二，土地制度改革的背景。
随着城市化进程的加快，土地资源越来越受到重视。
农村土地制度改革可以有效提高土地资源的利用效率，促进农村经济的发展，推动城乡一体化的进程。
第三，土地制度改革的重要性。
农村土地是农民的命脉，土地制度改革关系到农民的切身利益。
只有通过改革，才能让农民更加充分地利用土地资源，提高农业生产效率，增加农民的收入。
第四，土地流转问题。
目前，很多地方虽然允许土地流转，但是流转规模小、流转方式单一等问题依然存在。
农村土地流转不畅导致了许多土地无法得到合理利用，需要进一步完善流转机制，促进土地流转。
第五，土地承包经营权确权问题。
农村土地承包经营权确权工作一直存在争议，许多农民的土地权益得不到有效保障。
土地确权工作的不完善，对土地资源的可持续利用构成了挑战。
第六，土地用途管制问题。
目前土地利用规划不够科学，土地用途划分不够合理，农村土地被过度开发的现象普遍存在。
土地利用规划应该根据实际情况科学规划，合理利用土地资源。
第七，生态保护问题。
农村土地的生态环境保护问题也备受关注。
随着工业化进程的加快和农村生产方式的改变，土地资源的生态环境面临着严峻挑战。
应该加强土地资源的生态环境保护，调整种植结构，推动农业生产方式的转变。
第八，土地流转的农民权益问题。
在土地流转过程中，农民的权益需要得到保障。
一方面，应该通过完善法律法规来规范土地流转行为，避免出现土地流转过程中农民权益被侵害的问题。
另一方面，要通过加强政府监管来确保农民在土地流转中不受损失。
我国新农村建设中土地流转问题探讨
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发 生 土 地 承 包 经 营 权 转 让 而 没 有 及 时 办 理 登 记 手
上海农村经济 ２ １ ０ ２年第 ６期
９
市场 经济 实质 就 是法 制经济 。把土 地流 转 回归 到市 场 ，实行 优胜 劣汰 ，有利 于提 升农 村土 地流 转 的效
、
新 农 村 建 设 中
土地 流 转 问题 的提 出
土地 作为 农业 最基 础 的生产 资料 、农 村 最重要
的资 产和 农 民最具 保障 的 财富 ，具有 其他 生 产要 素 无法 比拟 的经 济价 值 、 社会 价值 和 生态价 值 。 同时 ， 土地 是协 调 农村 、 农业 、 民关 系 的纽 带 ， 农 是农 民赖 以生存 的最基 本 的生 产 、 生活 资料 ， 在社 会主 义 新农 村 建设 中起着 举 足轻 重 的作 用 。农 村家 庭 联产 承包
面 还有待 进 一步 的规 范 。
三、 农村 土地流转制度的法律 完善
就 目前 及 今后 一段 时 间而 言 ，随着农 村 经济水
平 的不 断发 展 和农 民收 入 结构 的 日益 多元 化 ，农村
土 地 流转 必 然 会越 加 频 繁和 复杂 ，流 转 的范 围、 方 式、 程度 都将 发 生很 大 的变化 ， 属变 动必 然 涉及权 权 利 、 务的调 整 ， 何在 整体 规划 下规 范并 促进 流转 义 如
一
的发 生 便成 为 当务 之 急 。 地 管理 法》 定 ， 灶 规 土地使
用权 依法 转 让 ，然 而至 今没 有成 形 的政策 和法 规对
新农村建设的农村土地流转与农民收益保障政策
新农村建设的农村土地流转与农民收益保障政策一、背景介绍中国是农业大国，农村基础地位重要，农民是维系农村稳定的关键。
为了加快农村现代化进程，推动新农村建设，农村土地流转以及农民收益保障政策成为了当务之急。
二、农村土地流转的意义1. 解决农村土地闲置问题农村土地闲置现象普遍存在，流转可以使被闲置的土地得到充分利用，增加农民收入。
2. 促进农村产业结构优化通过土地流转，可以吸引更多的农民参与农业生产，推动农村产业结构的优化与升级。
3. 推动农村经济发展农村土地流转可以引入更多的资本和技术，提高生产效率，为农村经济发展注入新的动力。
三、现有农村土地流转问题1. 土地流转难度大目前，农村土地流转还存在诸多难题，如土地所有权问题、土地承包期限、流转过程中的利益分配等。
2. 农村流转市场不完善农村流转市场尚未完全形成，缺乏统一的规范与标准，导致流转交易繁琐，保障农民权益不足。
3. 农民对土地流转的疑虑由于对土地流转政策了解不深，一些农民对土地流转持怀疑态度，担心自己的土地被侵占，进而引发社会矛盾。
四、农民收益保障政策的重要性1. 维护农民合法权益农民收益保障政策是保障农民合法权益的有效途径，旨在确保他们在土地流转过程中能够获得公平合理的收益。
2. 促进农民参与积极性只有保障农民收益，激发其积极性参与土地流转，才能实现农村产业的健康发展和农民生活水平的提高。
3. 推动农村经济可持续发展农民收益保障政策有助于稳定农村经济发展，提高农村居民的生活质量，为农业转型升级提供坚实基础。
五、农民收益保障政策的措施1. 制定明确流转纠纷解决机制建立土地流转争议解决机制，加强法律援助力度，对农民合法权益进行保障。
2. 完善农民收益分配机制建立农民收益合理分配机制，确保土地流转给农民带来实际利益。
3. 加大政策宣传力度通过宣传教育，提高农民对土地流转和收益保障政策的了解，减少其疑虑，增强参与意愿。
六、农民收益保障政策实施效果1. 农民收入显著增加实施农民收益保障政策后，农民的土地流转收益明显增加，生活水平得到了提高。
农村土地流转对新农村建设的乡村治理影响
农村土地流转对新农村建设的乡村治理影响随着城市化进程的加速，农村土地流转成为当前乡村发展的重要议题之一。
农村土地流转是指农民将自己的土地流转给其他农民、农业企业或政府，以期获得更高的收益或提高生产效率。
这种土地流转对于新农村建设和乡村治理产生了重要的影响。
首先，农村土地流转促进了农村经济的转型升级。
传统的小农经济模式难以适应现代农业的发展需求，土地流转为农民提供了更多选择。
通过流转土地，农民可以将自己的土地集中起来，形成规模化经营，提高农业生产效率。
同时，流转土地还为农民提供了更多的就业机会，促进了农村就业结构的优化和农民收入的增加。
其次，农村土地流转推动了农村社会的转型发展。
传统的农村社会结构以家庭为单位，农民之间的联系相对封闭。
而通过土地流转，农民之间的互动更加频繁，形成了更加紧密的社会网络。
农民可以通过合作社、农业企业等形式进行合作，共同经营土地，分享资源和信息。
这种社会网络的形成不仅促进了农村社会的融合，也为农民提供了更多的机会和资源。
此外，农村土地流转也对乡村治理产生了重要的影响。
传统的乡村治理模式以村委会为核心，由村干部领导农民自治组织进行决策和管理。
然而，土地流转带来了新的治理需求。
农民之间的合作和农业企业的参与增加了农村治理的复杂性。
乡村治理需要更加注重协调各方利益，提供公平公正的决策机制。
同时，土地流转也需要加强对土地使用的监管和保护，以防止土地资源的过度开发和破坏。
然而，农村土地流转也存在一些问题和挑战。
首先，土地流转可能导致土地资源的过度集中，造成农民的土地权益受损。
因此，需要建立健全的土地流转市场和法律法规，保障农民的土地权益。
其次，土地流转还可能导致农村劳动力的流失，加剧农村人口老龄化和农村空心化。
因此，需要加强对农民的培训和技能提升，提高他们的就业能力和竞争力。
综上所述，农村土地流转对新农村建设和乡村治理产生了重要的影响。
它促进了农村经济的转型升级，推动了农村社会的转型发展，同时也对乡村治理提出了新的要求。
农村土地流转对新农村建设的促进作用
农村土地流转对新农村建设的促进作用农村土地流转是指农村集体经济组织依法将土地流转给农民、农业企业或农业合作社等其他经营主体经营或承包的行为。
近年来，农村土地流转在我国得到了广泛推广和应用，对于促进新农村建设起到了重要的促进作用。
本文将详细探讨农村土地流转对新农村建设的影响。
一、农村土地流转推动农民转变经营方式农村土地流转为农民提供了灵活多样的经营方式。
在传统农业种植中，很多农民面临土地有限、劳动力不足、技术水平低下等问题，导致农业效益不高，生活水平提升缓慢。
而通过土地流转，农民可以将自己的土地流转给专业化的农业经营主体，以租金或分红等形式获取收入。
这种方式既能解决农民的土地问题，又能提高农民的收入水平，促进农民的转型发展。
二、农村土地流转促进农村产业集聚发展农村土地流转可以促进农村产业集聚发展。
在传统农业经营模式下，农民往往只能种植一两种农作物，产业单一，市场竞争力不强。
而通过土地流转，农村可以将土地流转给农业企业或合作社，这些企业和合作社可以根据市场需求进行农作物种植，实现农业产业链的延伸。
同时，通过土地流转，不同农业主体可以形成合作，共同发展壮大，实现农村产业的集聚效应。
三、农村土地流转促进新农村基础设施建设农村土地流转还可以促进新农村基础设施建设。
在传统农村中，基础设施建设相对滞后，农民的生活条件和生产环境不尽人意。
而通过土地流转，农村可以引进一些新兴产业和农业企业，提高农村的经济效益，进而带动基础设施建设。
比如，农村引进了一家农业加工企业，企业会为农民修建公路、铺设饮用水管道等，提升农村的基础设施水平。
四、农村土地流转促进农民技能提升农村土地流转也可以促进农民的职业技能提升。
在传统农业种植中，农民的职业技能多为农业生产相关的基础知识。
而通过土地流转，农民可以与专业的农业经营主体进行合作，学习和掌握更多的现代农业技术和管理知识。
这不仅提高了农民的综合素质，也增加了他们的就业竞争力，为农民的转型发展提供更多选择。
浅析乡村振兴战略背景下农村土地流转问题与建议
浅析乡村振兴战略背景下农村土地流转问题与建议摘要：随着我国农村经济发展进程的加快及农村土地制度改革的不断深化，我国农村土地更加健康有序地流转。
现阶段对于农村地区发展而言，需要全面结合新政策的要求，严格落实各项规定，深化农村土地改革，创新农业发展机制，这样才能更好地推动农村地区各项工作有序开展，更好地带动农民致富。
本文围绕农村土地流转方面的内容进行了研究，首先阐释了乡村振兴战略视域下全面加强农村土地流转管理的意义，然后分析了目前在农村土地流转方面存在的一些问题，最后针对如何更好地推动农村土地流转并有序发挥农村土地改革政策的功能等方面的内容进行了研究，提出了具体的对策，以供参考。
关键词：乡村振兴战略下；农村土地；流转问题；建议实施乡村振兴战略，是党二十大以来作出的一项重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。
中国是一个乡土社会，土地是人安身立命之本，更是社会存续发展之基。
早在201 4年时，中央一号文件就提出将农村土地的所有权、经营权和承包权进行“三权分置”的改革框架。
2016年国务院印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》就完善“三权分置”提出了意见，重点要放活土地经营权，而放活经营权的一个重要的途径就是土地的流转。
由此可见，“三权分置”将是未来一定发展期内农村土地改革的基本方向，是助力乡村振兴必不可少的政策措施，也是释放农村活力的关键一招。
一、乡村振兴视域下农村土地流转的意义分析对于农村地区发展而言，农业农村农民问题始终是国家重视的重要社会问题，是推动国家社会主义现代化建设的重要基础保障。
伴随国家城镇一体化改革进程的有序推进，农村土地问题面临更为严峻的挑战，很多农村的土地经营主体为了获取更大的利益，不断突破耕地红线，越来越多的耕地转化为工业用地，耕地的数量不断减少，耕地的质量管理不断下降，一定程度上不利于推动农业基础现代化建设。