工程监理存在的问题与对策浅析
工程监理存在问题及对策
工程监理存在问题及对策摘要：工程建设监理得到了社会的普遍认可,但我国工程监理和先进国家工程监理的水平相比,我们的工程建设监理还存在不少问题,需要我们在实践中不断探索解决。
如何采取切实可行的对策,建全和完善工程监理体制,使工程监理工作进一步适应市场经济发展的要求已迫在眉睫。
关键词：工程监理对策一、工程监理概述1.工程监理的内容。
工程监理的内容是依据法律、行政法规及有关技术标准、设计文件和建设工程合同,对承包单位在工程质量、建设工期和建设资金使用等方面,代表建设单位实施监督。
建设监理可以是对工程建设的全过程进行监理,也可以分阶段进行,如设计监理、施工监理等。
2.工程监理的任务。
工程监理的任务是“三控制、两管理、一协调”。
三控制是指工程投资控制、工程质量控制、工程进度控制;两管理是指合同管理和信息管理;一协调即对工程建设中出现的设计变更和索赔等问题在各部门间进行协调。
3.实施监理制的意义。
项目建设过程中,建设方往往缺乏技术和项目管理方面的专业人才,监理制的实施则有效地解决了这个问题。
(1)通过专业的监理服务和规范化运作,可以把建设方最大程度地从繁琐的管理事务中解脱出来,使用户方把精力更好地转移至其业务实现上,此时建设方就能够期望,通过监理方对承建方提出的整体技术方案进行评估,以弥补其在技术和管理经验方面的不足。
(2)监理的利益独立于建设方和承建方之外。
建设方和承建方在项目实施过程中存在争议和冲突,监理方会以公正、公平和独立的立场,通过充分发挥协调作用,来保障这些争议和冲突的解决,促进建设方和承建方的良好合作,把项目的建设导向成功。
(3)监理通过规范和约束承建方的项目管理机制,确保对项目工程质量、进度和成本的有效控制。
监理方根据合同明确建设方和承建方各自的责任、权利和利益,保证合同执行的公正性;还要及时向建设方通报合同变更的情况,协助保持合同、协议及其附件内容的有效性、一致性;监督合同执行情况,定期向建设方、承建方通报合同执行情况。
浅析工程监理实施过程中存在的问题及对策
一
、
目前 我 国 工 程 建 设 监 理 市 场 中 存 在 的 主要 问题
（ ） 假 挂 靠 一 虚 受 经 济利 益 驱 使 ， 些 个人 通 过 各 种 渠道 ， 一 挂着 监理 企 业 的牌 子 ， 有 监 理 任 务 时就 临 时 凑 人 员 ， 有 监 理任 务时 ， 些人 就 解 散 或转 移 ， 没 这
二大型国有施工企业整体实力滑坡由于管理机制上的问题和受市场无序竞争的影响使目前很多大型国有施工企业整体实力下滑有经验的工程师技师和工人退休后由于缺乏较新的激励机制与培训机制年青一代技术人员不能马上接班年轻的技术骨干跳槽现象较多造成后继无人技术力量不足的局面
Ｌ ｇ ｌ ｙ ｔｍ ｄＳ ｃｅｙ ｅ ａ ｓｅ Ａｎ ｏ ｉ Ｓ ｔ
监 理工 程 师 缺 乏应 有 的 计 量 、 支付 权 ， 程款 直 接 由 业 主 支付 ， 至 一 工 甚
关键 词
中图分 类号 ： ９ ９ Ｃ ３
建筑工程监理在我国改革开放后的近十几年中逐渐发展起来 ， 其
对提 高 工 程 质 量 、 制 投 资 与 工 期 、 护 国 家利 益 与社 会 公 共 利 益 以 控 保 及 业主 合 法 权 益 等 方 面起 到 了重 要 作用 ， 我 国 的经 济 建 设做 出 了很 为 大 贡 献 。 与 部 分 发 达 国家 的 工 程 监 理 相 比 ， 国 工程 监 理 还 存 在 着 但 我
为数 不 多 。 部 分监 理 公 司只 能适 应 常 规 监 理 业 务 ， 于较 大 型 、 重 对 较 要 的施 工方 法 、 方案 、 技术 措 施 等 缺 乏 主 观 见 解 ， 程 前沿 的新 材 料 、 工
放行， 为安全生产埋下 了不安全隐患。 四 、 本 对策 与建 议 基 （ ） 一 强化监 理委托程序 ， 促进监理市场的规范化 近年来 ， 国家相继出台 了《 建筑法》 《 、 招标投标法》 建设工程质 和《 量管理条例》 《 设工程监理规范》 、建 等法律法规， 建设部颁发了《 工程 监理合同（ 范本） 》使得建筑 工程有章可循 、 有法可依。政府主管部门 还应做好法律法 规的贯彻落实 ， 形成 良好的法制环境。 规范各方的市
浅析建筑工程监理行业存在的问题及对策
浅析建筑工程监理行业存在的问题及对策建筑工程监理作为建筑工程质量的守护者和保障者，在建筑工程行业中扮演着非常重要的角色。
随着建筑行业的快速发展，建筑工程监理行业也暴露出了一系列存在的问题，这些问题严重影响了建筑工程质量和监理工作的效果。
我们有必要对建筑工程监理行业存在的问题进行深入分析，同时提出有效的对策，以期能够推动该行业的持续健康发展。
一、存在的问题1. 人才短缺建筑工程监理行业的人才短缺一直是一个严重的问题。
随着建筑行业的发展，对于高素质、专业技能过硬的建筑工程监理人才的需求日益增加，但是目前国内相关专业的学生数量远远无法满足市场的需求，导致监理行业的人才短缺问题日趋严重。
2. 监理标准不统一建筑工程监理涉及到的标准和规范繁多，且各地的监理标准也存在着差异，这就导致了建筑工程监理的管理和执行存在很大的不确定性。
缺乏统一的监理标准，容易导致监理工作的难度加大，同时也会影响到建筑工程的质量。
3. 监理责任不清在实际监理工作中，监理责任的划分不够清晰，监理人员的监理职责和监理范围容易产生模糊，导致监理工作的效果大打折扣，甚至出现监理盲区的情况。
4. 缺乏监理技术创新建筑工程监理行业长期以来缺乏监理技术的创新，监理工作多依靠传统的监理方法和手段，缺乏科技的应用，导致监理工作效率低下，难以适应建筑行业快速发展的需要。
5. 监理成本高企由于人力成本、技术成本、设备成本等各方面的原因，建筑工程监理的成本一直居高不下，对于一些小型建筑工程来说，监理成本几乎占据了整个工程成本的很大一部分。
二、对策1. 加大教育投入针对人才短缺问题，相关部门应当加大对建筑工程监理专业的教育投入，扩大相关专业的招生规模，提高培养质量，注重培养具有实际工作能力的人才。
相关部门应当加强对建筑工程监理标准的制定和推广，推动各地监理标准的统一，并对监理标准进行及时更新和调整，以适应建筑行业的发展需求。
建立完善的监理责任划分机制，明确监理人员的监理职责和监理范围，规范监理工作的执行，有效避免监理责任不清的问题。
分析工程监理存在问题与对策
分 析 工 程 监 理 存 在 问题 与 对 策
口李 阳驿
（ 河北共赢工程管理服务有限公司 河北
邢台 ０ ５ ５ ５ ５ ０ ）
摘 要 经过近二十年的探索， 工程管理在我 国已逐步从单纯依靠行政手段 向程序化和 合法化 的管理方向过渡， 在我 国 建 设 事业 的发展 中起 到 了举 足轻 重 的作 用。然 而 ， 随 着建设 市场 的深 入发展 ， 工程 监 理的弊 端逐 渐 暴露 出来。笔者 曾 多年 从 事 监 理工作 ， 所 以就 目前 工程 监理 存在 的一些 主要 问题提 出 了相应 的对 策 。 关键 词 工 程 监理 问题 对 策
引言
工程 建设 监理是 我 国改革开放后 近 几年 发展起 来 的新兴行业 ， 已 经初步 形成新 的工程 项 目管 理的格 局框 架 ， 促进 了工程建 设项 目管理 体制 改革和 管理 水准 的提 高， 其对 提 高工 程质 量、 控 制投 资和 工期 起 到 了重 要作用 ， 为我 国的经济 建设作 出了贡献 ， 但 与此 同时， 建筑工 程 监理也 暴露 出了一些 问题 。 １ ． 建设 工程监 理 的主 要问题 １ ． １ 建设 工程监理 责任制 问题 目前 的建 设监 理一般仅 限于施工 阶段 ， 偏重 于质 量控制 ， 对造价 、 工期的控 制往往 由于非监理方 的原 因未 能守全落 实到位 ， 建 设监 理的 “ 三大” 控制 责任不能 充分 发挥作 用 、 偏 离 了实行建 设工程监 理制度 的 初衷， 又 由于割 裂三者 之间 的客观 关系 ， 更 增加 了监 理对 建设 工程 质
３ ． 总结语 工程 监理 工作作为 工程建 设的基 础保 障， 在很 大程度 上决 定着工 程 的质量 安全 可靠性 。在 今后 的工程 操作过 程 中， 监理单 位应 明确 自 身职责 ， 对 工程 项 目中存 在 的问题及 时反馈 、 处理 。同 时， 监理人 员还 应 加强 自身 学习 ， 不断 提高专 业技 能 与业 务水 平 ， 并对 监管 措施 进行 不断 的完 善与创 新 ， 以确 保工程 建设项 目的顺利 开展 。
建筑工程监理存在的问题和对策
浅析建筑工程监理存在的问题和对策【摘要】随着市场经济体制的转变，我国的建筑业发展日益庞大。
监理单位作为建筑工程市场中的主体之一，对整个建筑市场的规范化发展起到了至关重要的作用。
目前我国的监理业发展较快，但是还存在许多管理和实施上的问题，需要采取相应对策来解决。
建筑工程监理作为建筑市场中不可或缺的一部分，为工程建设过程中的质量、时间、成本的控制和管理起到了很重要的作用，是保护国家利益，业主和公众利益的重要保障方式。
建设工程监理从80年代引入发展至今已有30余年历史，随着市场的不断完善，建筑监理发展也日渐成熟化，但是依旧存在不少问题。
1、什么是建筑工程监理工程监理的主要服务对象为建筑工程，建筑工程是指对各种建筑物和构筑物以及附属设施的建造以及管线、设备的安装的总称，属于实体性质的工程。
建设工程由于建设周期长，费用大，涉及的资源较多，在其建设过程中，建设单位为保证工程按质按量按时完成，常常会委派专业的监理单位来协助完成任务。
监理单位以其专业的技术知识和管理方法对在建的工程进行进度控制、质量管理。
这些监理单需要通过国家的资质考核，依据相关的建设法规、法律条款、技术标准以及与建设单位签订的监理合同和有关该工程的其他合同，替代建设单位对建设工程实施一种专业化的监管和控制指标活动。
2、建筑工程监理中存在的问题2.1 监理水平总体比较低我国监理业发展起步较西方国家要晚，整体水平还是比较低，监理水平过低制约了工程质量的发展。
监理方没有严格按照国家规定的施工现场监理制度来进行监控工作。
监理工程师往往身兼数职，遇到问题不能及时有效解决。
监理企业也存在一些问题，如：监理组织制度不健全、人员职责划分不明确，管理水平落后，服务水平低下，存在的这些问题严重影响了监理企业的社会形象，让监理这项工作变成了一项程序化和表面化的工作，严重阻碍了监理业的发展。
2.2 监理人员的素质参差不齐监理行业不仅涉及技术、还涉及到经济、管理等多方面的知识，这对监理人员提出了很高的要求。
工程建设监理工作中存在的问题与改进建议
工程建设监理工作中存在的问题与改进建议一、引言建筑工程中的各项监理工作是整个建筑工程项目得到顺利推进的有效保障，有助于更加有效地促进施工单位的规范化管理，有助于更加有效地确保建筑工程质量，有助于更加科学有序地推进工程建设进度，有助于更加有效地确保建筑工程资金使用效能，有助于更加有效地防止各类安全事故的发生，有助于更加有效地遏制建筑工程建设中各类违法犯罪问题的发生，等等，从而促使建筑工程项目打造成优质工程。
二、当前建筑工程中监理工作中存在的问题分析1、建筑工程监理工作实时跟进不到位。
根据对当前诸多建筑工程中监理工作的考察与调研发现，不少建筑工程中监理工作实时跟进难以有效保障到位。
比如，有的建筑工程监理合同虽然在那，但真正落实监理有单位却是另有其它单位，存在建筑工程实际现场监理人员“名不乎实”的现象突出，甚至存在空挂名的现象。
又如，有的建筑工程监理工作人员并不按时上班，随意脱岗的较为严重，从而导致现场监督管理难以有效保障，本应检查的项目随意不检，本应该签证的项目却随意漏签，事后补工程签证单的问题较为突出，甚至频繁出现补签代签现象。
再比如，某些建筑工程关键施工环节，本应有监督管理人员现场督导旁站的，却未有旁站的现象也较为突出。
2、监理市场本身管理不规范不严格。
通过对监理单位的考察发现，监理单位质量良莠不齐，不少监理组织机构架设不健全也不科学，有的随意拼凑几个人便成立起监理单位，然后便是挂靠在那些具有较高权威的高等级机构后接揽一些监理业务。
比如，有的监理单位几乎没有固定人员，一旦有业务便临时聘请几位人员，资质等级不符、挂靠证照等问题较为严重。
3、监理人员职业道德参差不齐。
不少建筑工程中的监理人员业务素质水平非常一般，而职业道德则是更加糟糕，不能非常深刻地认识到自身所承担有责任，从而不能很好地履行本应履行的监理职责，监而不理、不监不理、滥竽充数等问题突出，有的虚报工程量，有的利用监理签字确认权，有的甚至串通被监理单位降低建筑工程质量，从而严重影响建筑工程质量。
论工程监理中存在的问题及对策
２ １ 外 部 原 因 ． （ １）政府 职 能转变 的不 彻底 。受 传统 的计 划经 济体 制 中政府 职 能的观念 影响，职能部 门专权 ，建设工程监理制度的设计与现行体 制 、制度 的矛盾导致机制与制度不完 善，相关的法律 、规章或规 定的 滞后 、不协调，致使业主不愿把建设 工程 项 目投资与管理权委托给监 理单位 ，监理工作内容缩 小范 围，制 约了监理行业的进一步健康发展。 （ ２）从社会整个建设市场来看 ，各方面主体行为均 有不同程度 的 违法违规行为，“ 投资控制 ”权、压低或拖欠监理费，而有关法律法规 对建 设单位的约束又偏 少，也严重 影响 了监理工作 的质 量。 ２ ２ 内部原因 ．
理 论 广 角
Ｉ ■
Ｃａｉｅｄｃｏｙｖ ｈ ｅ ｈｌ ｉ ｉｃｃｎｅｎｇ ｅ ｎ ｎａＴ ＯＲｅ 对策
张洪涛 张海静 ｚ
（． １ 山东省菏泽 市通达 监理 公司 ２ 菏泽市 公路勘测设计 院 山东 菏泽 ２ ４ ０ ． ７ ０ ０） ［ 摘 要］本文通 过简要探 讨了现阶段 工程 监理过程 中存在的现 象及 问题 ， 针对 其存在 原因进行 了剖析 ，得出 了影 响监理工作正常 开展的 原因 ；最后 讨论 如何制 定相 应的对 策规 避现 存 问题 ，保证 并促 进建 设监 理工作 的正 常健 康发展 。 ［ 关键 词］ 工程监理 问题 对策 中图分类号 Ｔ ５ ６ 文献标识 码：Ａ 文章编 号：１ ０ — ４ ２ ０ ） １ ｂ ～ ０ ４ ０ ０ ９ ９１ Ｘ（ ０ ８ １ （ ） ０ ９ — ｌ 工 程 建 设监 理制 是指 ，针 对 工程 项 目建 设 ，社 会 化 、专 业 化 的工程建设监理单位接受业主的委托 的授权 ，根据 国家批准 的工程项 目建设文件、有关工程建设 的法律 、法规和工程建设监理合 同以及其 它工程建设合同所进行的 旨在实现项 目投 资的微观监 督管理活动。 监 理在保证工程质量中发挥 了重要作用 ，但现阶段工程监理不到位 ，“ 名 不副实” 、难于充分发挥作用等问题直接或间接影响工程监理活动的发展 。 １、 目前 工 程 监 理 工 作 的 现 状 与 存 在 的 主要 问题 １ １ 理论 的不完善和专业人才的短缺 ． 工 程监理 人员 的水 平参 差不齐 ，结构 不合 理，缺 乏集技 术和 管 理 于 一 体 的 复 合 型 监 理 人 才 ，总 监 理 工 程 师 和 专 业 监 理 工 程 师 的 数 量 一 和 质 量 不 能 满 足 监 理 工 作 需 要 ， 非 专 业 的 监 理 人 员 所 占 比例 较 大 ， 他 们缺乏组织 、协调和管理 经验。 １ ２ 工程监理水平较低 ． 监 理机构 组织不健 全 ，工作 制度不 完善 ，人员职 责不 明确 ，施 工现场监督管理不得力，未按照相 关规定的内容、程序和方法实施监 理，管理还没有上层次、上水平 ，监理企业缺乏先进的管理技术和手 段，服务意识和水平有待加 强，直接损 害了监理在社会上 的形象 。 １ ３ 对业 主 行 为 无 规 范 ． 业 主 行 为 规 范 与 否 ， 直 接 关 系 到 工 程 建 设项 目 能 否 顺 利 进 行 ， 建设 目标能否如期实现。有 的对监 理ｌ作干 预较多，有的不通过监理 Ｉ 工程 师直接给承包商下达指 令，造成 不必要 的纠纷和误解 。 １ ４ 企业 产 权 改 制 不 彻 底 有 相 当一 部 分 工 程 监 理 企 业 没 有 建 立 起 现 代 企 业 制 度 ， 不 少 的 城镇工程监理企业属于事业单位 的第二产业或 附属 企业，工程监 理企 业不能 自主管理，影响 了 自身的发展壮人 ，进而阻碍 了工程监理行业
浅析现代建筑工程监理工作中存在的问题及对策
３ ． ５ 成 本控 制
在 目前 的工程建设施工中 ，监理工作确保着施工 的质量 ， 是
＿ 。 ‘ ‘‘ Ｌ
一
个十分重要 的环节 ，而 且还关系建筑工程 施工的效益是否 能
够有效 的进行。在工程建筑监理当中除了以上所述 的问题之外 ， 还要注意对 成本 的控 制，任何一家监理 单位 都是为了得到经济 利润 的最大化而存在的。但是不能够刻意的节省监理 费用 ， 监 理
（ １ ２度
我 国需要建立并健全有 关建筑工程 的监理工作的制度规章 ， 详细制定与规定建筑施工 当中监理 单位 所需履行 的职 能与相应
［ ４ 】 倪 昌， 王 玲． 试论施工安全监理 中存在 的问题及解决方法［ Ｊ １ ＿ 攀枝花学
院学报， ２ ０ ０ ５ （ ２ ） ．
费用是监理 工作 完成 的重要保证 ，我 国现今 的监理没有完全 的
规 范化 ， 而且监理费用 的标准也很低 ， 大 多数 的建设单位也不愿 意依据 国家规定支付标准 的费用 ， 有的甚至 是相差甚远 。这就无
图 ２ 建筑 工程 监 理 质 ■ 行 为 监 督 工 作 流 程 图
法 保证 监理工作的全方位完成 ， 也很难保证施工质量 ， 所 以在 这
政工・ 管理
■ 黼 固 囊 瞄
２ ０ １ ３ 年 １ ０月
场无法取得全面健康 的发展 （ 见图２ ） 。
制度 。监理工作者 、 专业 工程师和项 目总工程师必须要规范严格 的履行 自身 的责任 ， 而且要设立相应 的考 核和 奖罚制度 ， 避免工
程监理中弄虚作假与敷衍 了事 的现象出现。
而不工作 的现象 ，如若一个 总监 理在 同一时 间管 理了好几个建
浅谈建筑工程监理中存在的问题及对策
浅谈建筑工程监理中存在的问题及对策摘要：由于我国工程监理制度实施的时间不长、当前市场经济环境还尚未完全成熟，因此在监理工作中存在很多问题，既有体制不健全、不完善的原因，也有机制上需要探索、解决的制度原因。
如何充分发挥监理的作用？文章分析了建筑工程监理中存在的问题，并提出了解决对策。
关键词：工程监理问题措施一、工程监理在建筑施工中的重要性工程建设监理是我国改革开放后近几年发展起来的新兴行业，已经初步形成新的工程项目管理的格局框架，促进了工程建设项目管理体制改革和管理水准的提高，其对提高工程质量、控制投资和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建设中的腐败行为，为我国的经济建设作出了贡献，建设监理得到了社会的普遍认同。
自从我国实行建设工程监理制度以来，项目总监理工程师已成为项目监理机构的核心和支柱。
在建设单位委托工程监理企业实施全方位全过程监理的条件下，在建设单位有了初步的项目投资意向之后，工程监理企业可协助建设单位选择适当的工程咨询机构，管理工程咨询合同的实施，并对咨询结果进行评估，提出有价值的修改意见和建议；或者直接从事工程咨询工作，为建设单位提供建设方案。
这样，不仅可使项目投资更符合国家经济发展规划、产业政策、投资方向，而且可使项目投资更加符合市场需求。
工程监理企业参与或承担项目决策阶段的监理工作，有利于提高项目投资决策的科学化水平，避免项目投资决策失误，也为实现工程投资综合效益最大化打下良好的基础。
二、建筑工程监理存在的问题分析（一）建设监理市场行为不规范在监理业务的承揽方式上，存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象。
存在着业主私招乱雇，系统内搞同体（或连体）监理的现象，致使建设监理的作用在相当多的项目上还没有充分发挥出来。
有些监理单位还不是真正独立的法人实体，这些监理单位，尚处在母体的副业状态，既不独立核算，更不自负盈亏；有的挂着监理企业的牌子，有监理任务时就临时凑人员，没有监理任务时，这些人就解散或转移，严重影响监理人员从事监理工作的事业心、责任心和积极性。
浅析建筑工程监理中存在的问题及对策与发展
第３ ６卷 第 ２ ２期
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２ ６ ・ ４
２ ０ １０年 ８月
山 西 建 筑
Ｓ ＨＡＮＸＩ ＡＲＣＨＩ ＴＥＣ ＵＲＥ Ｔ
Ｖ０ ． ６Ｎｏ ２ 】３ ．２ Ａｕ ２ ０ ｇ． ０１
・
建 设 监 理 ・
文 章 编 号 ：０ ９６ ２ （０ ０ ２ ．２ ６０ １ ０ —８ ５ ２ １ ）２０ ４ —２
［ ］ 楼 维 能． ５ 现代 质 量管理 指 南 ［ ． Ｍ］北京 ： 管理 出版 社 ，０４ 企业 ２０ ． ［］ 黄素芬 ． ６ 浅谈 施 工 的 质 量 管 理 ［］ 山 西 建 筑 ，０ ９ ３ （ ） Ｊ． ２ ０ ，５ ２ ：
越强 烈 ， 工程监理 已取得 了一定 的社 会效 益和经 济效 益 ， 也暴 主要来源是设计单位 、 但 施工单位 的跳槽 或离退休 的经过短期培 训 露了一些存在的问题 ， 无法 完全满足 业主的需求 。以下将分析 甚至根本未经培训 的技术管理和施 工管理人员。由于这 些人员大 仍 工程监理中存在 的问题 、 对策与发展方 向。
． 市场的开放性是市场 规律 中重要 的特 征。 当前 的监 理行业存 在 ２ １ 法律 规章 制度 的 完善 法律 规章制度是一切行业 运行与发展 的基 础和准则 ， 目前 我 市场开放不够 ， 造成有些地 区的区域性垄断保护 、 限制外来企业 、
必须贯 彻 国家有ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 的方针 政策 ， 封锁市场等 ， 如有些地方利用 监理企业需要 到当地注册 的政策规 国建筑业发展 尚不 规范 。为此 ， 建立和健全各类建 筑市场 管理 的法 律 、 法规 和制度 ， 一步加速 进 定， 刻意 刁难外来监理企业 以保 护 当地 监理企业等 。这无 疑限制
浅析建筑工程监理市场存在的问题与对策
浅析建筑工程监理市场存在的问题与对策摘要：工程监理是由独立和专业的监理单位依据相关法律法规和监理合同，对工程施工进行全面的监督和管理。
本文主要分析了现在建筑工程监理市场中存在的一些问题与相应对策。
关键词：工程监理监督和管理在计划经济条件下，建设单位在进行基本建设时往往需要临时自行配备土建、给排水、暖通、电气、机械设备等专业工程人员，工程完工后即解散工程人员。
这种体制不利于工程建设专业知识的积累和应用，往往导致建筑质量低下，建设成本高等。
在吸收国际经验的基础上，我国与1988年正式在建设市场实行建筑工程监理制，成立专业化为建设市场服务的第三方机构——建设监理公司，从而在建设市场上形成了以建设单位、监理公司、施工单位三方协调、科学管理的运营模式。
过去二十多年的实践证明，这种模式极大的推动了我国建筑市场的发展，对于提高工程质量、降低工程成本都起到了重要的推动作用。
工程监理是由独立和专业的监理单位依据相关法律法规和监理合同，对工程施工进行全面的监督和管理，其具体内容包括：对工程质量、进度和投资进行控制，对工程合同和信息进行管理，组织和协调参与工程的各方。
工程监理通过提供专业化的服务，可以促进工程建设符合国家相关法律和法规的规定；及时发现工程中存在的质量问题，保证工程质量；促进工程建设按期推进；降低工程费用。
1 建筑监理市场存在的问题在过去二十多年的实践中，我国的工程监理制度得到了长足的进步和发展，但是也存在着一些问题，影响了我国建筑工程市场的发展。
这些问题主要有：第一，监理人员素质不高，管理水平低。
有研究表明，我国通过建设监理资格考试并注册上岗的人员只占所有通过考试人员的一半左右，另一半通过考试的人员多在设计院或者从事教学工作，并未上岗。
随着国内基础建设项目的蓬勃开展，已有的工程监理人员在素质和数量上都无法满足监理工作的需要。
为了弥补缺口，一些监理公司对原有的工程设计或者建筑施工人员进行短期培训后，让其上岗担任工程监理人员，甚至一些监理公司直接任用未经专业培训的人员担任工程监理。
浅析建筑工程监理市场存在的问题与对策
上是在 保护 落后 ， 碍 了市 场 对资 源 的优 化 配置 。 二是 自 阻 主监 理 、 同体 监理 等 不规 范 现 象普遍 存 在 ， 些 业 主单 位 一 关 键 词 ： 程 监理 监 督 和 管 理 工 为 了片面 降低 成 本 ， 用与 自身有 关联 的监理 单位 ， 而 聘 从 在 计划 经济 条件 下 ， 设单位 在进 行基 本建 设 时往往 建 既 当运 动 员又 当裁 判员 ， 无法 发挥 独立 的监理 单 位 对工程 需要 临 时 自行 配备 土建 、 给排 水 、 暖通 、 电气 、 械 设 备等 机 施工 的监督作 用。 专 业工 程人 员 ， 工程 完工 后 即解散 工程人 员 。这 种体 制 不 第三， 工程 监理往往狭 隘被 理解 为“ 量监理 ” 国际通 质 。 利 于工 程 建设 专业 知识 的积 累和 应 用 ， 往往 导 致建筑 质 量 行 的监理 制度是工 程监理 以专业化 的服务 对建筑 工程进 行 低 下 ， 设成 本 高等 。在 吸 收 国 际经验 的基 础上 ， 国 与 建 我 全程参 与。他们具 体服务 的业务 范围 已逐 步扩展 到 为业主 １８ ８年 正式在 建 设市 场 实行建 筑 工程监 理 制 ，成 立专 业 ９ 提供投 资规划 、 资估 算、 值 分析 ， 投 价 向设计 单位 、 施工单 位 化为 建 设市场 服务 的第 三 方机构— — 建设 监理 公 司 ， 而 从 提供 费用控制 ， 目实施 中进行 合 同管理 、 项 进度 、 量 、 质 成本 在 建 设市 场 上形 成 了以建 设单 位 、 理 公 司 、 工单 位 三 监 施 控 制、 付款 审定 等。而在 我 国 目前 的市场 条件 下 ， 工程 监理 方协调 、 科学 管理 的运 营模式。过去 二十 多年 的实践 证明 ， 往 往被 狭 隘理解 为 “ 质量 监理 ” 工程 监理 机 构大 多数 情 况 ， 这种 模 式极 大 的推动 了我 国建 筑市 场 的发展 ， 对于 提 高工 下 并没有参 与到其他 更具增加 值 的建 筑咨询 服务 中去。在 程质 量 、 降低 工程 成本都 起到 了重 要的推 动作 用。 实际工程 监理 工作 中 ， 监理人 员只 对工程质 量进行 监督 ， 对 工程 监理是 由独 立和专 业的监理 单位依 据相 关法律 法 于其他 的重要环节 比如施 工安全往 往都不 予重视 ，业 主也 规和 监理合 同 ， 对工程 施工进 行全面 的监督 和管理 ， 其具体 并不希望 工程监理人 员参与 到施 工安全等 其他 环节 。 内容包 括 ： 对工 程质 量 、 度和 投 资进 行控 制 ， 进 对工程 合 同 第四， 监理 费用过 低。我 国招 标投标 法规 定 ， 对符 合条 和信 息进行 管理 ， 组织和 协调参 与工程 的各 方。 程监理通 件 的建筑建 设工 程监理 必须 实行招 标 。 工 实行 招标制 固然能 过 提供专 业化 的服务 ，可以促进 工程建 设符合 国家相是 目前 我 国 监理 市 场 但 律和法规 的规定 ： 及时发现 工程 中存在 的质量 问题 ， 保证 工 竞 争激 烈 ， 了中标 ， 为 一些 监理 公司 不得 不压低 价 格 ， 使得 程 质量 ｉ 进工程建 设按期推进 ； 促 降低工程 费用。 实 际工程 监理 收费低 于应 有 的收费标 准。 低 的监理 费用 过 １建 筑监理 市场 存在 的 问题 造 成现 场监 理人 员待 遇低 ， 法吸 引到 或者 留住优 秀人 才 无 在 过 去 二十 多年 的实践 中 ， 国的工 程监 理制 度得 到 从 事 监理 工作 ； 我 监理 收费低 也影 响到 了监理 工作 的 正常开 了长足 的进 步和 发 展 ， 是 也存 在着 一 些 问题 ， Ⅱ 但 影 向了我 展 ， 了压缩 成 本 ， 理公 司 不得 不少 降低 监理工 作 质量 ， 为 监 国建 筑工 程市 场 的发展 。这 些 问题 主要有 ： 形成 了恶性 循环 。 第 一 ， 理人 员 素质 不高 ， 监 管理 水平 低 。有研 究表 明 ， ２ 解决 存在 问题 的对策分 析 我 国通过 建 设 监理 资 格 考试 并 注册 上 岗的人 员只 占所 有 通过 对上 述存在 问题 的分析 我们 可 以看 出 ， 国 的建 我 通 过考试 人 员 的一 半左 右 ， 一半 通过 考试 的人 员 多在 设 设监 理市 场还存在 着 一些 问题。 立足我 国实际 国情和 借 另 在 计 院 或者从 事教 学 工作 ， 未上 岗。 随着 国 内基 础 建设 项 鉴 国外有 益经验 的基 础上 ， 并 本文 提 出以下 的建议和 对 策。 目的蓬 勃 开展 ， 已有 的工程监 理人 员在 素 质和 数量 上都 无 第一 ， 严格 建 设 监理 人 员 资格 准 入 制度 ， 对现 有 监理 法满 足监理 工作 的需要 。 为 了弥 补缺 口 ， 些监理 公 司对 人 员加 强培训 ， 一 全面提 高建 设监 理人 员 的业务 素质 。 西 方 原 有 的工 程 设计 或者 建筑 施工 人员 进行 短期 培训 后 ， 其 发 达 国家 的监理 工程 师 一般都 要通 过 三到 五年 的学 习， 让 三 上 岗担任 工程 监理 人 员 ， 至一 些监理 公司 直接任 用 未经 年 以上的 实习 ， 甚 考试 ， 践的过 程才 能获得 资格 证书 。 实 通过
当前工程监理存在的问题和对策
监理行业 的人 员中，真正科班出身又经过 多年 实践 的监理人 员是比较 少的，部分工程监理 人员只具 备专业知识和相关技
能 ，只 会运 用 专 业 的技 术 手 段 进 行 监督 和 管理 ，缺 乏工 程 实 践 经验 ，也 不具 备 掌 控 全 局 的 能 力 ，从 而 导 致 了工 程 监 理 工 作 达 不 到预 期 的效 果 。 我 国 出现 工 程 监理 行 业 以来 ，对 工 程 监 理 人 员 的 要 求也 在 逐 步 提 高 ，专 业 的 工程 监理 人 员 必须 要
一
￣－ Ｗ － 。同时 ，还要 贯彻 国家最新 的相 关法律法规 ，做到 ＇
进 。 要 对 工 程 监 理 从 业 人 员 采 用 优 胜 劣 汰 的选 拔 方
其能足够重视 自己业务水平 的提高 。今后在从业人 员
方面 ，应当更重视人 员的文化水平 以及专业 出身 ，尽
挑 选 具 有 一 定 专 业 基础 的 人 员 ，这 样 会 有利 于 行 业 发 ２ 有 的相 关法 律法 规 还 不完 善 现
２３ ．工程 监 理 单位 体 制不 完 善 工 程 监理 行业 应 当 处于 一 个 中 立 的位 置 ， 这就 相 当于 一 个 监 督 管理 机 构 ，所 关 注 的 就 是 工程 的 各 个 方面 是 否 符 合 国
家法律法规及 工程合 同的规定 ，是用事实来说话 的，不存在 利益关系。但 是， 目前我国的监理机 构大多是 民营的，甚至
具 备国家颁 发的专业 资格证书才能上岗。但是 ，我国工程监 理 人员从整体水平上看素质不高 ，无法满足行业 要求 ，这极 大地限制了我国工程监理行业 的发展。另有相当一部 分工程 监理人员都 不是专业 出身 ，这些人虽然通过 了国家的相 关考
水利工程项目管理及监理存在的问题与对策
水利工程项目管理及监理存在的问题与对策随着国家经济发展和城市化进程的加快，水利工程建设成为保障国家生产和人民生活的重要基础设施。
而水利工程项目管理及监理是保证工程建设顺利进行和工程质量可控的重要环节。
在水利工程项目管理及监理过程中，仍然存在一些问题，这些问题可能会对工程进度、质量和安全产生不良影响。
下面将就水利工程项目管理及监理存在的问题以及对策进行具体阐述。
一、问题分析：1. 缺乏有效的项目管理体系和规范：部分水利工程项目缺乏完善的项目管理体系和规范，导致项目进度难以把控，资源利用效率低下。
2. 监理不到位：一些水利工程项目监理人员不具备专业知识和经验，导致对工程质量无法有效监督，出现质量问题频发。
3. 信息沟通不畅：项目管理和监理团队与施工单位之间缺乏有效的信息交流和沟通机制，导致问题无法及时解决，进一步影响项目的进度和质量。
4. 监理费用过高：部分监理单位采用按比例计费方式，导致监理费用不合理，对项目造成负担。
5. 管理者责任意识淡薄：一些项目管理者对工程质量和成本控制缺乏足够重视，责任意识淡薄，容易导致工程建设出现问题。
二、对策提出：1. 建立完善的项目管理体系和规范：制定相关的项目管理流程和标准，明确各个参与方的职责和权益，提高项目管理的规范性和效率。
2. 加强监理人员的专业培训和素质提升：加强对监理人员的培训，提高其专业知识和能力，确保监理工作的到位和有效。
4. 合理制定监理费用标准和计费方式：监理单位应按照项目规模、难度和监理工作的实际情况，制定合理的监理费用标准和计费方式，确保监理费用的合理性。
三、总结：水利工程项目管理及监理是保证工程建设顺利进行和工程质量可控的重要环节。
当前，存在的问题主要包括缺乏有效的项目管理体系和规范、监理不到位、信息沟通不畅、监理费用过高以及管理者责任意识淡薄等。
为了解决这些问题，应建立完善的项目管理体系和规范，加强监理人员的专业培训和素质提升，建立健全的信息交流沟通机制，合理制定监理费用标准和计费方式，并提高管理者责任意识。
工程建设中施工监理存在的问题与对策
浅议工程建设中施工监理存在的问题与对策摘要：随着我国经济的飞速发展，人们对建筑工程的质量提出了更高的要求。
做好建筑工程各个环节的施工监理工作对于提高工程的质量有着非常重要的意义。
但是我国的建筑施工监理工作仍然存在着许多问题，如何解决这些问题成为提高建筑工程质量的关键。
关键词：建筑工程；施工监理；职业素质中图分类号：k826.16 文献标识码：a 文章编号：施工监理在实施中存在的问题1缺乏完善的监理制度现场监理制度主要包括了技术复核制度、质量责任制度以及现场会议制度等，而目前在我国还没有一套完善的监理制度。
监理制度不健全主要表现在施工现场管理制度不完善、质量事故报告与处理制度不完善等，以及对于监理制度在认识上的偏差使得监理体系不够完善，对监理工作的正常进行产生不利影响。
2建筑施工监理力度不够目前，我国建筑施工监理在实施中难以发挥其应有的效用，主要有以下两方面原因：由于质量监督机构多为企业或事业编制，人力、财力水平有限，收费标准较低，使得监理工作很难深入开展由于质量管理存在职能交叉的象，难以明确责任，使得质量问题很难整改，最终导致质量监督机构难以发挥其应有的作用。
3监理人员的素养偏低建筑施工的监理工作集技术、法律以及性质等于一体，具有很强的综合性和系统性，对于监理人员的素质和能力都提出了较高的要求。
因此具备高素质的监理队伍是建筑施工监理在实践中能够有效发挥作用的基本前提。
它涉及到参与施工管理活动人员的管理能力、决策能力等方方面面。
但是现在我国的监理人员的还普遍存在素质偏低，知识还不够全面的现象，难以复核监理工作标准人员的要求，这会给建筑工程的质量安全带来非常不利的影响。
在建筑施工监理过程中，往往由于监理人员的素质不够而影响了监理工作的进度，主要表现在监督工作形式化，监理人员没有足够的专业知识，缺乏责任感，而且未持证上岗的现象时有发生，很多人是依靠“走后门”的关系而上岗的。
二、针对存在的问题提出的建议根据前文对我国建筑工程过程中施工监理中存在的问题的分析，可以看出建筑工程施工监理存在的问题亟需解决。
浅析工程监理存在的问题与对策
变。监理 制度的推行 ， 是业主支付一定费用委托监理单位对项 目
的质量、 投资 、 度等方 面进行管理 。业 主就可投人更多的精力 、 进 人力 、 物力进行建设环境 的协调 、 资金 的筹 措等宏观的管理 ；
为 了适应监理工作 岗位责 任 的需要 ， 求监 理工 程师 应 比 要
一
般工程师具 有更 全面的素 ， 当着协调各 方利益 、 决各方 纠 担 解
工程监理 制度是以国际通 用的 Ｆ【Ｉ （ Ｉ Ｃ 土木工 程） ） 条款 为基 础， 它形成 了建设单位 、 承建 （ 承包人） 单位 、 监理单位三方相互制 约， 以监理单位为核心的工程管理模式 。它与 国内传统作法相 比
出安全生产和安全管理 工作 的新 局面 ； （ ）经济发展是 主题 ， 全生 产是保 证 ， 全工作 应该 主动 ２ 安 安
现场管理 ， 充分体现“ 分级管理 、 分线 负责” 的安全管理保证体系 ；
（） ３ 抓现场 管理 应 注意 把 现 场 管 理 的 内容 与 安 全 生 产 内 容相 结合 ， 以现 场管 理 来 促 进 安 全 生 产工 作 。在 制定 现 场 管 理 的考核 条款 中 ， 们有 意 将 安 全 生 产 的 内容 纳 入 现 场 管理 我 中去 如在 安全 管理上 对 事故 发生 “ 三违 ” 员 、 人 流动 吸烟 、 在 存 隐患 等都作 了 明确规 定 。还特 别规 定 了现 场 不得 有 油污 。在 设备 方面规定 了设 备 要完 好和 安全 附 件齐 全 。在 物 资供 应线 上特 别对库 房 的防火 管 理 和 管 理人 员 的 防 火知 识作 了 规定 。
进 和 加 强 安 全 生 产 的 目的 。
场管理 ， 这就需要各个部 门的协 同配合 ， 负其责 ， 各 才能共 同搞好 ３ 几 点 现 场 管理 体 会
工程监理行业存在的一些问题与对策
工程监理行业存在的一些问题与对策田志发(大连理工工程建设监理有限公司，辽宁大连116000)经济管理嗡要]建设工程监理在我国已推行20多年了，工程监理行业在国民经济建设中发挥了巨大作用。
随着我国市场经济体制及工程建设管理体村的不断改革和发展，对工程啦理行业提出了更新更高的要求。
本文重点分析了工程监理行业存在的若千问题，给出了相应的对策。
陕键词】曜监理；问题；原因；对策当前工程监理行业存在的一些问题已影响到监理事业的发展，必须加以认真分析，找出解决问题的办法。
本文浅论以下几个方面的问题。
一、存在的问题及产生的原因1)监理行业责任大、风险高。
由于不规范业主的各种违法、违规行为以及低素质施工企业充斥建筑市场的现状，加之建设行政主管部门加强对监理行业监管的行政手段及国家不断出台的法律法规要求，致使监理行业的责任不断加大，其所承担的风险亦不断增高，特别是安全监理责任，更是一个重大风险源。
2)监理行业收益少，地位尴尬。
在当前市场经济条件下，由于委托单位对监理行业的工作性质及作用认识不足，加之工程监理招、投标时本行业内的不正当竞争现象，造成工程监理费的收取普遍低于国家规定标准。
过低的费用只能造成到场的监理人员素质偏低，服务质量下降，难I型对施工过程实施有效监控。
影响了工程监理业绩，影响了整个监理行业的形象，致使监理行业所处地位尴尬。
3)监理行业队伍素质下滑。
偏低的取费、尴尬的地位，微薄的收入(监理工程师的收入与其他注册工程师相比差距较大)。
造成所谓复合型、高智能人才根本不愿从事监理工作。
既有注册监理工程师证书又具备一定工作能力的^往往选择挂靠证书，从事其他职业。
监理单位招聘不到高素质人才，只能降低用人标准，选聘人员的标准陷八低工资、低素质的恶性循环，造成从业人员大多是年岁较大的老工程师、技师和刚参加工作的大、中专毕业生。
真正年富力强，业务精湛，经验丰富、组织管理能力强的人相当匮乏。
4)监理服务不能满足各类业主的需求。
工程监理存在的主要问题与对策
工程监理存在的主要问题与对策监理工作是一项在建筑工程中重要组成部分，同时，监理工作也是依附于工程但是相对独立的工作。
监理工作的质量好坏从极大程度上能够影响工程施工的顺利进行和质量问题，所以当前社会做好建筑工程质量监理问题和监理施工管理是极为必要的。
本文主要对工程监理存在的主要问题与对策进行了简要分析。
标签：工程监理；问题；对策引言：当今时代是一个经济高速发展的时代，此时很多的全新的工艺和科技以及设备等不断的被用到建设活动之中，目前的建设活动的繁琐程度和过去的时候是存在非常大的差距的，同时因为参建者非常多，而且建设周期很长，安全管控活动中过去的管控体系受到很大的影响，目前监理工作者面对非常大的压力，此时，研究解决监理问题意义重大。
一、工程监理的概述2013版的监理规范定义：“监理”是指监理人受委托人的委托，依照法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。
根据此定义，工程监理单位作为工程建设的主体之一，它重点参与项目工程的施工阶段。
同时，工程监理也是一项高智能的有偿技术性服务活动，工程监理方与工程项目法人之间是一种委托与被委托的合同关系，而与项目的承建方则无合同关系。
工程监理必须根据国家关于工程监理的相关政策法规和相关的文件精神来展开。
工程项目的前期阶段、招投标阶段、勘察阶段、设计阶段、保修阶段等，都可以委托监理来完成，但是着重还是施工阶段的监理。
简单的说，施工阶段监理所完成的工作就是监理规范中定义的“三控、两管、一协调”。
二、目前工程监理中存在的问题1、工程监理市场监控力度不够目前，私自转包监理业务、私招乱雇监理方等现象屡禁不止，严重影响了工程监理作用的发挥。
另有一些企业虽然打着监理企业的名号，但是缺乏相关的从业资格，人员配置不足、岗位流动大，业务缺乏系统性和规划性，严重打击了员工的工作积极性，使得监理工作得不到贯彻落实。
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范， 往往 由此出现了许 多问题。 ３ ［ 、 程监理缺少高智能人才 自从 工程监理制度实施以来 ， 对监理费的收 取逐年 下降趋势 ， 低价竞标更加压低 了工程监 理 费的收取 ， 的项 目工 监理费还未达到标准 有 程 取费的三分之 ‘ 过低的监理 费对 工程监理行 ． 业 的发展和监理 人 员素 质的提 高造成 了极 为不 良的影响 ．具有 高学历 、高职称 、高水平 和高 管理能力的人才不愿意 到监理行业来 ． 有些高 智能 人才 即使愿意从事这个行业 ， 由于监理企 也 业 无力常年聘用 ， 他们 多为 临时 工 ， 有项 目需 要 时被招聘过来， 目完成后即解除聘用。 项
工程 的 建 设 。
。 ２ ｆ 临理对 ￣３行 为无规 ｆ 、二 ｌ－ ｋ Ｉ ＿ ！ ｌ 、法规 制度 的完善 要想解 决上文 中所提 』主行 为规 范与 否， ｋ 直接 关系到 工程建 设 高的 各个问题 ，我 们首先要做 的就是 从法规 制 项 目能否顺利进行 ， 建设 目 标能否如期完成 ．业 度上 来完善 ，使 得监理行业有 章可循 、有法 可 主方往往是 资＿ ， 方 因而相 当 ・ 部分 、 主对监理 依 。各监理协会 、监理企 业应关注 建筑法修 改 工 作干预较 多 ， 有的不通 过监理 工程 ｌ 直接 给 的机遇 信息 ，广泛 开展调查研 究，认真总结和 Ｊ 币 ｊ 承包商下达指令 ， 造成不必要 的纠纷和误解 ．对 思 考。我们迫切需 要行业代言 人 ，将监理行业 于大型的项 目， 有时业 主还要 自行组织 套人 马 的呼 声传达到立法 机构 。 《 中华 人民共和 国建
质）
质量 检验 员． 面对于 工程建设 中的前期咨询 、 勘 察设计、指标代理 、设备采购与 建造等内容
服 务 却 基 本 不涉 及 ． 正 闶 为 如 此 ， 工程 监理 变 成
ｒ 业主 单位聘睛的工程 质量监督旁站 人员， 有些
业 主 单 位 甚 至 认为 聘 请 工程 监 理 纯 粹 是 为 了满
监理企业 由于利润较 大 ，所以对人 员素 质 的培养是很重要的 ， 中包括道德素质和技术素 其 质。从提高道德素质方面来说，要提高监理人员 道德素质，做剑既不能滥用职权 ，随意 向承包商 索取物 质需 求，吲时也要防止 监理人 员和承包 商 一 起造假 ，共同欺骗业主的行为发生。 从提 高技 术 素 质方 面来 说 ，包括 三 个方 监理人 员． 因此使得监理人 员的结构不 合理， 职 是 ・ １ ‘ 责宽 泛 ， 素质不 高 ， 加之监理单 位考核激励机 制 面 ： 一 平Ｈ 加强经验的积 累，注意 对工程 中 不健全 ， 培训费用少 ， 员调动困难等 ， 人 使得整个 易 出 现 的 通 病 的 总 结 、汇 总 。每 一 道 工 序 施 工 前 ，监理工程 Ｉ 应针对 该工序 施工中常出现的 Ｊ 『 １ ｊ 监理行业很难形 成具有核心竞争力的企业。 质量通病和施 ： 特点 ，事先提醒施 工管理方注 ｒ 二 解决问题的对策 然我 国］ 程监理 目前存 在许多问题 ，但这 意及要求 池提 出相应的保证措施 ，并 在工程建 ＝ ： 些 问题是我 国建 设体制改革和 监理制度发 展过 设过程 ・检 查其落实情况 。二 是在监理单位成 程 中所不 可避免 的。同时我们 应该意识到建 设 立时政府建设 主管部门要对其 资质进 行严格审 监理 的发展前景还 是宽阔的 。我们应抓住新 一 查 ，这包括 审查监 理单位 中监理 人 员素质 、知 轮 改革的机遇 ，勇敢迎接挑战 。下文从政 策法 识结构和专 业配套能 力、监理技 术装备 、监理 规 、监理机构 自身和监理机构 人才培养三 个方 经历和管理水 平。监理单位开 业后 ，随着时间 的推移 ，其 资质水平常 困人 员变化等因素而发 面提出了解 决问题的措施。
定程 度上 遏 制 了在建 筑 工程 建 设 中的 腐败 行 为 ， ２ 、监理企业应抓 好队伍建设、抓好制度建 监理工程师去实施 ， 而业主真正要做 的是如何做 为我 国的经 济建 设作 出 了贡 献 ，建 设 监理 得到 了 好对监理的管理 ， 而非直接对工程建设项 ｌ进行 设 、抓好企业改制 ，提高企业竞争力。 ｓ ｌ 社会 的普 遍认 同。 但 与此 同时 ，建 筑 工程 监理 也 从 法规 制 度上 完善 后 ，就 应该 从 企业 自 管理 ．这似乎是一 个很容 易处理和解决 的问题 ， 暴 露 出 ７一 些 问题 ，在 下 文 中将会 讲 到 问题 及 其 但是在实际工程 建设项 目中， 由于对业主缺少规 身找原 因 ，坚持完 善 ，以 自身 的专业技术 、管理技 术有效地 控制工程建 设项 日的进度 、质 量、投资 ，公正 地 管理合同 ，使 工程 建设项 目的总 日标得以最 优实现。 由于 工程 监理基 本 上是 属于 施 工队 伍 的 当前监理工作存在的主要 问题 “ 三控 、二管 、 一 协调” ， 与真正意义 的项 目 ｌ 、工稃监理就是 质量监理 管理有很大差距 ， 它们并未进入前期的科研和采 监理企 、 的职责原本 应当｛括 为 “ ｛ ！ ！ ｝ 三控 ， 购范 围． 因此它们 也缺乏适 合项 目管理的人才， ＿ 管、 协调” ．但是在 目前 整个工程建设过 尤其是经济 、管理 、商务和法律等方面的人才 ， 二 程 中， 于种种原 ， 别是 体制原 冈、机制不 而 目前工程监理 企业所有的 人才则对这些方 面 由 特 配套原因 ， 使原本监理 单位的职责 多被 拆解 ， 该 的 知识和能力严 重不足 ． 于以上原因 ， 基 导致 了 做 的没做够 ， 该给的没给到 ， 不该的却担着 ． 监 专 业监理人 员的 数量和 质量 不能满足监理 工作 理 的三控 “ 即投资 、进 度、质量管理 ”职 能多 的需要 ． 另 一 方面由于工程建设任务的急剧 增 被大大弱化 ， 大多数监理单位仅仅是以 “ 绝 质量 加 ， 而合格的 监理人 员又严 重不足 ， 各监理 企 使 监理 为丰 ”． 工程建设 中的监理 工程帅也就是 业和 单位只有大量 聘用非 工程专 业人 员来 充当
高企业 的竞争 力。对从 事监理和项 目管理 人员 的索 质要 求是较高的 ，应具 有技术 、经济 、法 规和 管理 的综合知识 以及丰富的实践经验 。监 理企业应具 备两类 【 咨询人 员：一类是技 术 程 型咨询人 员，他们主要提 供设计 ，进行技术 交 底 ，以及 住实 施 协 调和 解决 出现 的技 术 问 题 ；另一 类型是 管理型咨询 人 员，他们对项 目 的实施过程进 行计 划、组织 、协调和控制 ，以
生变化 。 此对监 理单位资 质管 理应实行动态 管理制度 ，存规 定期限对监理单位 的资质进行
复查 ，以确保 监理 单位有承担相 应监理业务的
能 力。 三是 监理 工程 师培 训 和考 核要 严格 管 理。首先 ， 对监 理工程 师进 行技术培训的同 时 ， 一 要注 意 经济 、管理 及法 律知 识 的培 定 圳，使其能够真正担负起监理的重任。
足 国家法规的要求 ， 是应付上级政策的对策 ．正 是 由于对前期阶段监理 的缺 失， 使得 前期阶段在
功能 策划 、ａ｛性研究 、设 计 图纸的 完善性等 了 多方 不够完善和健全 ， 直接导致施工阶段 发计 变更较多 ， ： ］ 期失去控 制， 成本预算超 出范 围， 工 程 质量得不到保障 ， 严重的时候火大影响 了整个
目程 管 理
工程监理存在的问题 与对策浅析
张树 波 大庆筑安建工集团
从而形成 恶性循环 ， 造 摘 要 ：工程建设监理是我国改革开放后近 来控 制工程进度和投 资 ，
几年 发展起 来 的新 兴行 业 ， 已经初 步形成 新 的 工 成极为不 良的后果 ．从理论上讲 ， 监理工程师应 程项 目管理 的格 局 框 架，促 进 了工 程 建设 项 目管 该是工程建设项 目现场的唯一管 理人员， 业主委 理体 制 改革 和 管理 水 准的提 高，其 对提 高工 程质 托 了监理 ， 就应 由工程师去实施对 工程建设项 目 量 、控 制投 资和 工期 起 到 了重要 作 用，甚 至在 一 的监理与管理 ， 业主的意见和一些决 策也应通过
筑法》 目前正往修改讨 论阶 段 ，建筑法的 修改 势必 引起 一系列建设法规 、标 准和规范的修 改 调整 。如 工程监理 业资 质管理规定》 ，应 对企业资 质等级的划分 ，资 质等级标准 （ 如注 册监理工程 师的人数和其他注 册造 价师 、咨询 工程师的要 求等 ）重新界定 。又如 《 监理工程 师考试和资 格管理办法》 ，应 放宽 考试资格要 求 （ 目前监理 工程 师报考资格 中取 得工程师三 年 的条件是 所有工程建设体 系资格 考试中条件 鼓 苛刻的 ），而应加强后续教 育。再 如招投标 法 和 《工程建 设项 目招标 范 围和规 模 标准 规 定 ，要求监理单项 合同估算价在５ 万元以上 ０ 时必须进行招标等规定。
２ｌ ５
ｙ魁 ｝ 。曩 Ｄ ・ ４ 。
Ｉ
确保工程项 目投资 、质量 、进 度 目标 的实现 。 虽然监理企 业不 可能 时具备 工程监理 、设备 监理 、招投标 代理 、采购 代理 、造价咨询 、前 期工程咨哟 等资质 ，但必 须储 备这方面的专业 人才 。同时监 理 企 业要 加强 内部 管理 制 度建 设 ，加强风 险管理 ，实行 监理 责任保险制度 ， 适当转移责任风险 。 ３ 人 员素 质的 培 养 （ 德 素质 和技术 素 ． 道
对 策。
关键 词 ：工程监理 问题 对策
工程监理经过 卜几年的发展 已形成 了 定的规模 ，取 得 了明显的社 会效益和经济效 益。随着建筑市场 的进 一 步发 展，也出现 了很 多问题和 误区 。按 照市场运行规律 ，工程监理 必然要向工程项 目管理发展 。工程 建设监理单 位是专业化 、社会化的 【介服 务机 构，受业主 ｝ 】