新时代乡村振兴战略的实施路径及策略研究

新时代乡村振兴战略的实施路径及策略研究作者：马忻
来源：《中国市场》2018年第34期
[摘要] 新时代的乡村振兴战略是实现我国现代化强国的重大战略构想。

党的十九大提出“实现乡村振兴战略”的发展理念，第一次将乡村振兴发展之路作为党的重要发展战略。

那么在新时代发展的大背景下，如何从总体出发，实现乡村振兴的战略目标，是本文研究的重点。

[关键词] 乡村振兴战略；新时代；实施路径；策略探讨
虽然我国经济不断发展，但是乡村发展相对滞后是现阶段发展不平衡的重要体现，也是我国实现中华名族伟大复兴的主要短板[1]。

因此，将乡村振兴战略提上国家发展的重要战略目标，是解决我国发展不平衡不充分的重要手段，也是解决我国新时代主要矛盾的重大举措，对实现我国的新时代现代化强国具有十分重要的现实意义。

1 乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的必然要求
1.1 乡村振兴是厚植中华文明根基、实现中华现代文明的需要
众所周知，我国拥有着高度发达的农耕文明，是名副其实的农业大国。

多年来，正是建立在这种历史悠久的农业文明基础之上，我国的农耕文明开始呈现出民族多元化、多样化、民族性以及历史传承性的特点，赋予了中华文明绵延不断、长盛不衰的历史厚重感。

因此作为农耕文明的重要发展之地的乡村地区，蕴含着中国民族伟大的精华思想，是中华文明的根基，也是实现中华现代文明的需要。

1.2 乡村振兴是实现城乡、区域和人的均衡发展的必要条件
中国经历了现代化的工业洗礼、改革开放的发展，并没有让中国的广大农村和乡村农村富足起来，农村占据着绝大多数的人口和区域面积，与发达城市的发展明显的“不平衡不充分”，这已经成为现代化发展进程中的一个巨大难题。

其中农村发展落后，农民生活水平不高是城乡发展不平衡的首要因素。

因此，大力发展乡村振兴战略，坚持“农村优先发展”的初心，才能确保城乡发展一体化，实现中国的全面发展[2]。

2 实现乡村振兴战略的具体路径
2.1 坚持科学规划战略目标，从整体推进
根据当前乡村农民发展的实际情况，深入乡村认识其发展的特征，把握规律，坚持顶层设计，科学制定乡村振兴的战略规划。

因此，首先需要从整体出发，根据乡村振兴战略的基本要
求，建立实现城乡发展融合的机制，规划具有科学性、整体性以及前瞻性的战略计划，推进农村的现代化发展。

其次要系统谋划。

基于当前国家的整体战略需要，从现实出发，有针对性的发展不同区域的乡村，进而对症下药，做好规划的适应性和系统性，精准实施各个不同的政策措施。

最后要从全球视野出发[3]。

我国的乡村振兴不仅仅是国家发展的重要组成部分，更是全球乡村治理体系不可缺少的一部分，因此推动乡村的进步与发展需要坚持国际视野，放眼全球，基于全球的发展规划，努力探索独具中国特色的智慧方案。

2.2 强化乡村发展的制度供给，坚持“五位一体”的建设战略
乡村振兴战略关系着全国的发展，因此制度供给十分重要。

强化乡村振兴战略的制度供给，首先需要不断加快城乡融合发展机制的建设步伐，不断建设城乡共同发展的政策体系；二是创新农村土地制度，为农村土地的发展做保障；三是加大对农村制度建设的扶持力度，例如国家粮食安全制度的设计；四是要根据现代化农业发展的需求，大力建设农业发展的保护制度；最后，还要坚持不断建设农民权益的保障制度，旨在增加农民收入，惠及农民。

2.3 坚持以人为本的发展理念
农民占据着国家的绝大多数人和生活区域，要想实现中华民族的伟大复兴，必须坚持实现乡村振兴的战略目标，而这一目标的实现需要亿万农民的共同努力，因此需要积极调动广大农民奋斗的主动性和创造性。

在乡村，一是可以建设一支爱农村、懂农村的强大工作队伍，然后在工作过程中，将乡村工作做细做实，切实贯彻乡村振兴的重要战略；二是坚持一切为了广大农民，从农民立场出发，让广大农民成为乡村战略发展的直接受益者，让农民能看到希望，让农村成为和谐稳定发展的乐园。

2.4 抓住核心因素，让关键要素充分流动
要想实现好乡村振兴战略，就要切实抓好核心，让农村的“人力、物力、财力”等关键性要素充分的涌动起来。

加快推动农业人口转移的速度，不断加大城镇化建设的力度，鼓励农民返乡，加入到乡村振兴的战略中来，支持广大大学生回乡创业；其次，根据现阶段农村土地发展的实际情况，不断创新改革农村的土地制度，加强对农村公益性集体建筑用地的投入与建设，服务农村；第三，要从广大农民的根本利益出发，鼓励外来资本积极下乡，引导这些资本积极投入到乡村振兴的建设中来，进而推动乡村的资本增值，推动乡村的进一步发展。

除此之外，乡村振兴还可以积极依靠广大社会、科技、市场的力量，激发乡村发展的动力。

2.5 抓好工作部署，推动乡村战略稳步前进
在发展乡村振兴战略的过程中，要积极落实各项工作举措，稳打稳扎，不断推进。

除了严格的要落实好各项举措之外，还需要注意以下几点：一是正确处理行政与市场之间的关系。

例如，从我国的农业发展国情出发，长期以来我国人多地少的基本国情就决定了小农业生产方式
将一定程度的长期存在，在乡村振兴的发展过程中，我们必须有效的避免一系列认为干预小农生产的行为，有必要留给小农业生产发展的空间。

二是充分的保障农民的合法权益。

在实施耕地流转的过程中，必须充分的尊重农民的意愿，保障农民的权益不受到侵害，才能顺利有序的开展各项举措。

三是要重点注意农村发展的短板。

针对农村的贫困户、老弱病残人口、留守儿童等，在发展过程中除了给予必要的关怀之外，还需要加强精准扶贫的力度，做到精准脱贫，时刻与构建有效的社会保障体系结合起来。

四是要不断加强对农村基层工作的管理，提高管理效率，关注农村社会的管理制度，进而不断健全合理的乡村管理体系。

3 新时代乡村振兴战略实施的策略
3.1 创新实施理念
首先我们要认识到实施乡村振兴的真正目的，它是为了让我们的乡村居民过上幸福的日子，在广大农村地区实现“业兴、家富、人和、村美”。

十九大报告也指出，乡村振兴的总体要求就是要满足人民群众对美好生活的需求。

因此，在具体的实施中，必须要突破传统的方式，以创新的理念来实施乡村振兴。

不能再只是单纯的给钱给物、派几个干部这么简单，而是要从全局考虑，统筹规划，整体协调，来强调文化传承、生态保护、产业升级、社会进步，只有这样，才能做到真正的乡村振兴。

3.2 加强乡村振兴的制度建设
乡村振兴战略事关中国梦、复兴梦的实现，需要从制度和法律上加以规范，才能保障战略实施的可持续性。

一方面要尽快出台《乡村振兴法》，完善法律建设，另一方面，要强化乡村振兴制度性供给，保障乡村振兴的战略实施。

在组织上要将实际工作落到实处，从干部配备、公共服务、公共财政投入上优先保障，这样才能确保乡村振兴战略如期实现。

3.3 精心谋划精准推行
说到底，乡村振兴还是要落实到“实干”上来。

要让“振兴”不是一句空话，就必须将其落到实处，首要的就是要打赢脱贫攻坚战，帮助农村人口脱贫，只有首先摘掉“贫困”的帽子，才能谈“振兴”。

完成脱贫以后就要进行产业升级，要帮助农民发展特色农业、优质农业，帮助农民实际改善收入。

乡村振兴的一个重要标志就是干净整洁、有品味和内涵，因此，在振兴的过程中还要注意乡村文化传承和环境整治。

4 结论
综上所述，在新时代发展的背景下，深刻认识乡村振兴战略的重要性，领悟科学发展内涵，加快乡村振兴的发展步伐，必须从我国农业文明发展的历史特征出发，加快农村现代化发
展的建设力度，努力实现我国现代化强国的战略目标，这对于实现中华民族的伟大复兴的中国梦具有现实意义。

参考文献：
[1] 郭晓鸣，张克俊，虞洪，等.实施乡村振兴战略的系统认识与道路选择 [J].农村经济，2018（1）：11-20.
[2] 廖彩荣，陈美球.乡村振兴战略的理论逻辑、科学内涵与实现路径 [J].农林经济管理学报，2017，16（6）：795-802.
[3] 陶维兵.新时代乡村民俗文化的变迁、传承与创新路径 [J].学习与实践，2018（1）：133-140.
作者简介：马忻（1978-），男，回族，云南昆明人，副教授，博士，研究方向：公共经济与公共政策。