公共管理学简答论述

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公共管理学考试内容(简答,论述)

公共管理学考试内容(简答,论述)

公共管理学考试内容摘要

2一:公共管理与私部门管理的本质区别(5点内容:a公共利益目标与私人利益目标;b垄断强制性与自由竞争性;c制衡性与自主性;d多元理性与经济理性;e政府机制与市场机制)

5二:现代社会变迁推动公共管理的发展(3点:a公共物品的需求和供给在稳定地扩大;b 社会生活中的公共事物日益增加;c 公共管理所面临的环境更加复杂多变)

6三:传统行政学的局限(4点:a理论框架的局限。行政学的理论基础主要是由政治学和管理学构成的,其中行政学与政治学关系渊源最深;b管理主体的局限。行政管理学明确地将管理主体界定为政府或国家行政机构,有学者更是将其称为政府管理学;c管理理念与手段局限。传统行政学的核心管理理念是“全能的政府以行政的手段实施全面管理”,在管理手段上排斥私部门成功的管理手段和竞争机制;d管理对象与目标局限。其管理对象一类是政府本身包括人、体制、过程,另一类是属于政府管辖范围的公共事务。)

15:公共管理定义的含义:公共管理的定义:政府为代表的公共部门依法通过对社会公共事物的管理,以保障和增进社会公共利益的职能活动(5点涵义:a公共管理主体为政府和其他公共部门,而不是私人及其组织;b公共管理的对象——公共事务具有2个显著特征,即与公共利益直接有关,以及公共事物的受益对象是社会公众;c公共事物及其管理的存在是永恒的,但具体内容会随着社会的变迁而不断调整;d必须依法进行,其工作绩效也不能简单地一=以利润或效率为标准;e公共管理的公共性,决定了社会公众对公共管理部门拥有更多的制约)

16:公共管理的特点(7点:a它是一个整合的概念;它是在不改变公共部门的公共性的前提下,将私部门的管理手段运用于公共部门;c它重视与外部环境的关系,强调以最高管理者的战略设计、政策设计为核心;d它不等于“政府管理”,它意味着一种新治理;e它强调价值调和与责任;f它关注和重视政府的改革与改造;g它是一个不同学科共同参与的研究领域)17:当前阶段公共管理学应值得注意的特点(3点:a鲜明的实践导向性;b理论上的包容性;c学科的年轻性)

公共管理学简答、论述

公共管理学简答、论述

简答、论述:

1-1、公共管理的内涵是什么?(2-4)*****40

1-2、公共管理与企业管理的区别表现在哪些方面?(5-6)*****

1-3、新公共管理运动中各国行政改革的主要做法是什么?(10-11)*****40

1-4、什么是新公共服务?(12-13)

1-5、公共管理学的学科特点如何?(23-24)*****

1-6、公共管理学的主要研究方法有哪些?(24-26)*****

1-7、简述公共管理模式的基本特征。(如何理解公共管理模式的基本特征)(14-16)*****41

1-8、评述20世纪80年代以来的新公共管理运动?(22)

1-9、何谓公共管理?*****

1-10、“新公共管理”运动要解决的主要问题是什么?*****

1-11、简述公共管理的特质。*****

1-12、公共管理学的形成和发展。*****

1-13、公共管理的演进历程。(公共管理的起源或形成与发展)*****

1-14、公共管理学的研究内容。*****

1-15、公共管理学的研究对象。*****

1-16、何谓公共管理?公共管理具有哪些基本特质?

1-17、新公共管理的基本内涵及其特征。

2-1、政府职能的演变包括哪几个阶段?(34-36)*****

2-2、转型期我国政府职能的定位表现在哪些方面?(42-44)

2-3、非政府公共组织的基本特征是什么?(49-50)*****

2-4、分析我国非政府公共组织的主要活动领域及特点?(53-55)*****40

2-5、当代公共管理者应具备哪些职业能力?(60-61)*****

2-6、如何理解政府失效理论?(44-46)

公共管理学简答、论述题重点、两套模拟题

公共管理学简答、论述题重点、两套模拟题

1、简述市场经济国家的政府管理实践P29

(1)在市场经济发展的不同时期,政府干预的范围、内容、力度、方式是不同的。在20世纪30年代以前各西方主要的市场经济国家都信奉自由竞争、自动调节、自由放任的原则,那时的政界和学界都认为,让市场力量自由活动,资本主义经济均衡总是会自行确定的。而且将达到充分就业、最优化的均衡状态。因而人们主张限制国家或政府的作用,让商品经济在一种自由放任的状态下运行,国家尽量少干预或不干预市场的运行。这一时期,国家或政府所扮演的是“守夜人”的角色,人们所推崇的是管的最少的政府就是最好的政府信条。

(2)1929-1933年西方资本主义世界爆发了有史以来最严重的经济危机,不仅给资本主义制度沉重的打击,而且宣告了自由放任、自动均衡理论与政策的破产。这次危机的爆发在客观上促使凯恩斯主义的兴起。凯恩斯以有效需求为基础论证国家全面干预的合理性。他认为导致周期性危机的根源是投资需求和消费需求的不足,而仅靠市场自发调节是无法自动扩大这种需求的;市场机制的失灵,为政府干预经济活动留出了空间;政府应该发现经济体系中的几个关键参数,对之加以控制或管理,以国家干预促进经济增长。凯恩斯主义主张放弃自由放任主义,实行对经济活动的全面干预,特别是通过财政和货币政策调控市场经济的运行。(3)20世纪70年代以后西方市场经济国家出现以低经济增长、通货膨胀、财政赤字、高失业率为特征的“滞胀”现象,促使人们对现代市场经济条件下政府的公共管理尤其是全面干预社会经济生活的实践以及凯恩斯主义加以批判和反思,西方新自由主义经济学思潮由此兴起。反对凯恩斯主义的全面干预论,分析政府干预的局限性和政府失灵的成因及表现,主张限制甚至取消政府的干预,充分发挥市场机制的作用。主要有以下几种模式:

公共管理学简答论述整理

公共管理学简答论述整理

公共管理学简答论述整理

什么是公共管理学?

公共管理学是一门研究政府和非营利组织如何有效管理资源、提供公共服务、

制定政策以及应对社会问题的学科。该领域涵盖了公共政策制定、组织管理、领导力、人力资源管理以及公共服务交付等方面的内容。

公共管理学的研究对象

公共管理学研究的对象主要包括政府组织、非营利组织和公共服务机构。这些

组织在社会中扮演着重要的角色,负责提供教育、医疗、社会保障、环境保护等公共服务,以促进社会的公平和发展。

公共管理学的基本原理

公共管理学的基本原理包括效率、效益、公正、民主和透明度。在公共管理的

实践中,要注意平衡这些原则,确保公共资源的有效利用,提高公共服务的质量,保障社会的公正和民主。

公共管理学的重要概念

在公共管理学中,有一些重要的概念需要了解,如治理、绩效管理、社会资本、风险管理等。这些概念帮助我们更好地理解公共管理活动的本质,指导我们建立健康的公共管理制度。

公共管理学的发展趋势

随着社会的不断发展,公共管理学也在不断更新。未来公共管理学的发展趋势

可能包括数字化转型、全球化合作、可持续发展以及创新管理模式。这些趋势将对公共管理实践和理论研究带来挑战和机遇。

总结

公共管理学作为一门重要的学科,对社会的发展和治理起着至关重要的作用。

通过对公共管理学的学习和研究,可以更好地了解政府和非营利组织的管理机制,为提高公共服务的质量和效率提供参考。希望未来公共管理学可以不断创新,为解决社会问题提供更多有效的管理方案。

以上是对公共管理学的简要论述,希望对您有所帮助。

公共管理学简答论述(全)

公共管理学简答论述(全)

第一章

公共管理学与行政管理学的区别

公共管理学是一门研究公共组织管理公共事务的过程及其规律的学科,其目标是为公共组织有效地处理公共事务,实现公共利益提供理论指导.从内容上看,公共行政学主要研究国家行政系统内部的运行过程及其规律,其目的是为提高行政效率提供理论指导.而公共管理学则主要研究公共组织如何通过有序的活动去管理公共事务,其侧重点在于对公共组织外部管理活动的研究.应当说,重视公共组织自身内部管理是必要的,但内部管理只是有最终体现在外部管理即社会公共事务管理的有效性上才有意义,各种公共组织都应把对外管理的质量和效率作为衡量其绩效的最终标准.从研究范围上看,公共管理学主要研究公共管理环境,公共事务等.公共管理学与公共行政之间也有着密切的联系.公共管理这是以公共行政学为基础,同时又吸收了政策科学,经济学,管理学和社会学等其他学科的最新成果而发展起来的.公共管理学综合运用这些理论研究各种公共事务的管理问题,正逐步形成新的知识体系(简)

政府失败的主要问题在于:

(1)政府对社会的经济管理经常缺失明确主体,责任主体,由此导致政府政府效率低下和政府官员冷漠无情

(2)政府维护社会公平的职能因为从来就不存在的绝对的公平而难以履行,

(3)政府由具体的官员组成,而作为自然人的政府官员并不会因为承担公共责任而自然产生任何道德优势

(4)政府与人民之间的法理或法律上的契约关系在现实生活中往往是不完整的不对等,政府行为因此时有失序或失控,并导致对政府违约行为惩罚的控置.

(5)政府作为特殊的政治主体和经济主体其微观经济动作如同私营企业一样有也涉及复杂的产权关系和激励机制

公共管理学概论简答题

公共管理学概论简答题

《公共管理学概论》简答题、论述题答案第一单元

一、单项选择题1.B2.A 3.C二、多项选择题1.AB三、判断题

1.√2.√3.x

四、简答题

(1)简述公共管理的特质。

答:公共管理的特质与私人管理存在本质的差别。1、政治权威与经济权威。2、多元制衡与自主性。3、公共利益与私人利益。4、法的支配与意志支配。5、政府与市场。6、多元理性与经济理性。

第二单元

一、单项选择题

1.B2.A3.C4.B5.B6.C7.A8.A9.B10.C

二、多项选择题1.ABC 2.BD7.ABCD8.BCD9.ABC10.BCD

三、判断题1.√2.X3.√4.X5.X6.√7.X8.X9.X10.√

四、简答题

(1)公共组织的构成要素有哪些?

答:公共组织的构成要素有主要包括:1、职能目标;2、机构设置;3、组织成员;4、权责体系;运行过程;规章制度;物质设备;信息沟通;团体意识。

(2)简述战略管理的基本特征。

答:战略管理具有以下特征:1、战略管理是未来导向的。2、战略管理着重于较长远的、总体的谋略。3、战略管理是一个组织寻求成长和发展机会及识别威胁的过程。4、战略管理是直觉和理性分析的结合。5、战略管理是持续性与循环性的过程。6、战略管理是前瞻性思考和由外而内的管理哲学。

五、论述题

试论公共部门战略管理的意义。

答:战略管理对公共部门的意义或作用在于:①提供战略性发展方向。战略管理为组织未来发展的前景提供了战略性和前瞻性的思考,为组织的发展提供了方向。②指导资源配置的优先顺序。通过战略管理,可以将无限资源用于战略性、关键性的发展领域。③强化组织对环境的适应能力。战略管理有助于组织在动荡、多元、繁复环境下的运作和管理,有助于强化组织的适应能力。

公共管理学简答题

公共管理学简答题

公共管理学简答题

1、什么是公共管理的内涵?P2

所谓公共管理,就是公共组织运用所拥有的公共权力,为有效地实现公共利益,对社会公共事务进行管理的社会活动。主要包括以下几点:(1)公共管理的主体是公共组织

(2)公共管理的客体是社会公共事务

(3)公共管理的目的是实现公共利益

(4)公共管理的过程是公共权利的运作过程

2、政府职能演变经过那几个阶段?P34

(1)限制政府干预

(2)主张政府干预

(3)对政府职能的重新思考

3、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现?P45

政府失效理论的基本观点是对人的“经济人”的假设。即认为人是自利的、理性的,而且每个人都在追求个人利益的最大化,政府公务员也不例外。由此看来,在政治决策过程中,人的一切行为都可看成是经济行为,而使“政府政治过程的目的肯定是增进公共利益的假设”受到质疑而不得不被放弃。

(1)公共政策失效(2)公共产品供给的低效率(3)内部性与政府扩张(4)“寻租”及腐败

4、简述非政府公共组织的基本特征。P49

(1)非政府性(2)公益性(3)正规性(4)专门性(5)志愿性5、公共政策的特征表现在哪些方面?P71

(1)公共性(2)利益选择性(3)目标指向性(4)权威约束性(5)功能多极性(6)动态稳定性

6、简述公共政策规划的主体和基本原则。P84

公共政策规划的主体是指参与政策方案设计与研究的所有机构和人员。

(1)执政党(2)立法机关(3)行政机关(4)利益集团(5)大众传媒

政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本准则。

(1)公正原则(2)受益原则(3)系统原则(4)权变原则(5)优化原则

公共事业管理简答题、论述(全)

公共事业管理简答题、论述(全)

第一章绪论

1。简述公共事业管理与行政管理的区别?

答:(1)管理主体不同;(2)管理方式不同;(3)管理的直接性和间接性不同;

(4)管理的独立性和非独立性不同;(5)管理的重点不同。

2。简述公共事业管理与企业管理的区别主要有哪些?

答:(1)是否以营利为目的;(2)法律轨道和利益轨道;

(3)是否投资回报;(4)社会绩效评估和经济绩效评估。

3。简述公共管理与公共事业管理的区别

答:(1)管理的范围不同;(2)管理的主体客体不同;

(3)管理教育的重点不同;(4)科学层次不同。

4。简述公共事业组织与其他组织的区别

答:(一)社会公共事业组织与政府的区别:

(1)政府有无抽象的行政行为;(2)政府的具体行政行为是否进行有偿服务的;

(3)政府在具体行政行为中行政诉讼的主体是政府还是民事诉讼;

(4)政府职能部门是否由政府财政全额拨款的。

(二)公共事业组织与企业的区别:

(1)组织目标是否追求投资利益;(2)提供的服务是否具有商品独立性;

(3)是否以供求关系来决定商品或服务的价格。

2.公共事业管理学的学科特点?

答:1跨学科和专业化的统一;2学术性和应用性的统一;3实证性与规范性的统一;4公共性与管理性的统一。

3. 公共事业管理的学习和研究方法主要有哪些?

答:公共事业管理有自己确定的研究对象,并以此为逻辑起点形成了学科体系。公共事业管理通常的研究方法是实践抽象法、实体分析法、案例分析法、比较分析法和实验法。

1.当前学习和研究公共事业管理有什么意义?A1

答:当前建立有中国特色社会主义公共事业管理体制是深化改革的内在要求。开展对公共事业管理的研究和学习,能直接促进我国科学的公共事业管理体制的形成,并极大地推进政府管理体制改革、促进社会整体协调发展,促进社会主义市场经济体制改革的深入。

公共管理学原理(简答 论述)

公共管理学原理(简答 论述)

5.方茴说:“那时候我们不说爱,爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢,就算喜欢也是偷偷摸摸的。”

6.方茴说:“我觉得之所以说相见不如怀念,是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛,而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”

7.在村头有一截巨大的雷击木,直径十几米,此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光,变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动,即便吃饭时也都不太老实,不少人抱着陶碗从自家出来,凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂,猛兽众多,可守着大山,村人的食物相对来说却算不上丰盛,只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

遗憾,每个遗憾都有它的青春美。

4.方茴说:“可能人总有点什么事,是想忘也忘不了的。”

5.方茴说:“那时候我们不说爱,爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢,就算喜欢也是偷偷摸摸的。”

6.方茴说:“我觉得之所以说相见不如怀念,是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛,而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”

7.在村头有一截巨大的雷击木,直径十几米,此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光,变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动,即便吃饭时也都不太老实,不少人抱着陶碗从自家出来,凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂,猛兽众多,可守着大山,村人的食物相对来说却算不上丰盛,只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

《公共管理学原理》考前辅导(中国人民大学出版社陈振明主编)简答题:

1、公共管理与私人管理的区别。P4-5

公共管理与私人管理的区别有几个方面:(1)公共管理与私人管理的使命不同。公共管理是为公众服务,追求公共利益;私人管理以营利为目的。(2)与私人管理相比,公共管理的效率意识不强。(3)与私人管理相比,公共部门尤其是政府管理更强调责任。(4)就人事管理方面而言,公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多。(5)公共管理有明显的政治性和公共性。它们的联系都包含了合作团体的活动;都必须履行一般的管理职能,如计划、组织、人事预算等。

公共管理学期末简答、论述、案例分析题

公共管理学期末简答、论述、案例分析题

公共管理学期末简答、论述、案例分析题

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《公共管理学》期末主观题汇总 (2011年6月)

一、简答题

1、新公共管理运动及其主要内容 p9—11

A、定义:新公共管理运动以1979年英国首相玛格丽特·撒切尔上任为标志。继英国之后,在澳大利亚和新西兰也开始了大刀阔斧的公共行政改革.

B、其主要内容为:(1)优化政府职能。(2)强调政府权力分散.(3)改革政府管理手段.(4)提倡公共服务以顾客为导向。(5)重视公共人力资源管理。(6)实施明确的绩效目标控制

2、现代市场经济国家政府的主要职能 p37

现代市场经济国家政府的主要职能可归纳为以下五个方面:⑴建立并维护社会和市场秩序。

⑵提供公共物品及基础服务。⑶调控宏观经济并保持稳定。⑷进行收入和财产的再分配。⑸保护自然资源和环境。

3、公共管理伦理化的必然性 p302

A、公共管理伦理化是公共管理发展的历史必然

20世纪公共行政领域三类有代表性的思想倾向:第一,倡导公共行政走科学化、技术化的道路;第二,维护政府政治的合法性;第三,要求政府按照市场经济的模式改造公共领域。

公共管理学简答论述

公共管理学简答论述

公共管理学

第一章绪论:公共管理(学)的视野

四、简答

1、市场经济国家的政府公共管理的模式有哪些?

答:主要有以下几种模式:1)英美的市场主导模式2)欧洲或莱茵模式3)东亚的政府主导型模式。

2、计划经济条件下政府公共管理有哪些弊端?

答: 1)政企不分,政资不分;2)机构臃肿,效率低下;

3)权力过于集中; 4)政治民主化,科学化,制度化薄弱。

3、入世后,我国各级政府的行政管理面临哪些严峻的挑战?

答:1)入世对政府管理方式的冲击2)入世对政府管理的法制化提出了相当高的要求3)入世对公务员素质与能力提出了更高的要求。

五、论述题

1、公共管理与私人管理的区别?答:第一,公共管理与私人管理的使命不同。第二,与私人管理相比,公共管理的效率意识不强。第三,与私人管理相比,公共部门尤其是政府管理更强调责任。第四,就人事方面而言,公共组织尤其是政府中的人事管理系统,比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格的多。第五,与私人部门的管理不同,公共管理包括广泛而复杂的政府活动,因此它具有明显的政治性或公共性的特点。

2、市场经济条件下的政府公共管理与其它体制不同点有哪些?

答:1)在市场经济发展的不同时期,政府干预的范围、内容、力度和方式是不同的:(1分) a,20世纪30年代以前,各主要的西方市场经济国家都奉行自由经济政策,(1分)奉行三个原则:私有财产神圣不可侵犯原则、契约原则、自我负责原则(3分)

b,由于爆发经济危机,二战以后,凯恩斯主义成为主流,各主要的西

方市场经济国家普遍采用了干预主义政策(1分)

c,20世纪70年代以后西方市场经济国家出现“滞涨”现象,西方新自由主义思潮由此兴起(1分)

公共事业管理学名词解释、简答及论述

公共事业管理学名词解释、简答及论述

1、公共需要:私人个别需要社会公共需要,人类进行正常经济活动和社会活动必不可少的条件,也是私人个别需要得以满足的重要条件。

特点:①是社会成员在生产、生活、工作和发展过程中的共同需要;②是主观性与客观性的统一;③公共需要是发展变化的;④公共需要具体复杂性和多样性。

2、公共物品:用了满足社会公共消费需要的物品或劳务。

(1)特征:①非排他性,如公路,公交车;②非竞争性,即边际成本和边际拥挤成本均为零,如等她;③收益外溢性;④成本高,费用困难,如高速公路,地铁,轻轨(2)公共物品的提供:政府、市场、第三部门(3)分类:①纯公共物品:道路,基础科学研究,义务教育;②准公共物品:高中教育、大学教育

3、公共事业(政府社会管理职能):特指那些面向全社会,以满足社会公共需要为基础目标,直接或间接的为国民经济和社会生活提供服务或创造条件,并不以盈利为主要目的的社会活动。包括:教育、科技、文化、卫生、体育事业等。公共事业管理:指政府对满足社会公共需要为主要目的的各项公共事业的发展进行规划、组织、指挥、协调和控制的活动。公共事业的特征:①公共性②非盈利性③专业性④基础性

4、公共事业管理的主体:政府组织与非政府组织

5、政府是公共事业管理主体的原因:①公共事业管理是政府的重要职能之一②公共事业的特征决定了政府的管理主体地位③市场运作的缺陷决定了政府在公共事业领域必须积极有为④政府管理公共事业有其有点和长处。

6、公共事业管理的内容:教育、科技、卫生、文化、体育

7、公共事业管理的特征:①基本目标是为了更好地满足社会的各种公共需要②具有一定的强制性,由社会性质和政府功能决定的③非盈利性④服务性,本着公正的精神,因公共利益的需要进行适当管理,使公益和私利两全其美,使社会和谐安全是政府的天职。

公共管理学简答题

公共管理学简答题

公共管理学简答题

1、什么是公共管理的内涵?P2

所谓公共管理,就是公共组织运用所拥有的公共权力,为有效地实现公共利益,对社会公共事务进行管理的社会活动。主要包括以下几点:(1)公共管理的主体是公共组织

(2)公共管理的客体是社会公共事务

(3)公共管理的目的是实现公共利益

(4)公共管理的过程是公共权利的运作过程

2、政府职能演变经过那几个阶段?P34

(1)限制政府干预

(2)主张政府干预

(3)对政府职能的重新思考

3、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现?P45

政府失效理论的基本观点是对人的“经济人”的假设。即认为人是自利的、理性的,而且每个人都在追求个人利益的最大化,政府公务员也不例外。由此看来,在政治决策过程中,人的一切行为都可看成是经济行为,而使“政府政治过程的目的肯定是增进公共利益的假设”受到质疑而不得不被放弃。

(1)公共政策失效(2)公共产品供给的低效率(3)内部性与政府扩张(4)“寻租”及腐败

4、简述非政府公共组织的基本特征。P49

(1)非政府性(2)公益性(3)正规性(4)专门性(5)志愿性5、公共政策的特征表现在哪些方面?P71

(1)公共性(2)利益选择性(3)目标指向性(4)权威约束性(5)功能多极性(6)动态稳定性

6、简述公共政策规划的主体和基本原则。P84

公共政策规划的主体是指参与政策方案设计与研究的所有机构和人员。

(1)执政党(2)立法机关(3)行政机关(4)利益集团(5)大众传媒

政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本准则。

(1)公正原则(2)受益原则(3)系统原则(4)权变原则(5)优化原则

公共管理学简答题

公共管理学简答题

公共管理学简答题

简答题:

1、简述学习和研究公共管理学的重要意义:学习和研究公共管理学的重要意义主要有:一是有助于把握市场与政府在资源配置过程中的适当平衡,二是有助于推动政治体制民主化、科学化和法制化进程,三是有助于促进经济社会和人的全面发展,四是有助于提高公共管理人员的理论素质和专业化水平。

2、西方公共管理学的发展趋势:1)研究领域的加深与拓宽2)研究重点的转移3)新策略、新方法的不断引进4)在争论中不断发展.

3、公共管理学的基本特征:1)综合性和独立性的统一。2)理论性与应用性的统一,3)实证性与规范性的统一。4)公共性与管理性的统一。

4、公共管理环境的特征:1)范围广泛。2)内容复杂。3)作用各异。4)动态发展。

5、公共管理环境的理论依据:1)辩证唯物主义与历史唯物主义。2)开放式系统理论。3)偶然性理论

6. 公共管理环境要素分析:公共管理环境的主要内容包括:科技环境、法律环境、经济环境、政治环境、人口环境、生态环境、文化环境。同学们在分析中外公共管理的实践时,要注意观察公共管理环境要素的影响作用。

7.公共管理环境与公共管理之间的关系,公共管理环境与公共管理之间是一种互动关系.一方面,公共管理环境对公共部门的职能起决定和制约作用。另一方面,公共部门职能对公共管理环境的反作用。

8.简述现阶段我国的公共管理环境:国际方面,目前我国正处在政界政治的多极化时代,和平发展是各国人民的共同愿望,对话是解决各种争端的主要途径,对抗越来越不得人心。世界经济全球化越来越显著,各国经济相互影响、相互制约,谁也离不开谁;国内环境方面,我国正处在社会主义初级阶段,因此,从事公共管理必须立足于这一基本国情,只有这样,才能科学地解决所面临的一系列公共问题。

公共管理学简答论述整理

公共管理学简答论述整理

公共管理学

第一章绪论:公共管理(学)的视野

四、简答

1>市场经济国家的政府公共管理的模式有哪些?

答:主要有以下几种模式:1)英美的市场主导模式2)欧洲或莱茵模式3)东亚

的政府主导型模式。

2、计划经济条件下政府公共管理有哪些弊端?

答:1)政企不分,政资不分;2)机构臃肿,效率低下;

3)权力过于集中;4)政治民主化,科学化,制度化薄弱。

3、入世后,我国各级政府的行政管理面临哪些严峻的挑战?

答:1)入世对政府管理方式的冲击2)入世对政府管理的法制化提出了相当高的

要求3)入世对公务员素质与能力提出了更高的要求。

五、论述题

1、公共管理与私人管理的区别?

答:第一,公共管理与私人管理的使命不同。第二,与私人管理相比,公共管理的效率意识不强。第三,与私人管理相比,公共部门尤其是政府管理更强调责任。第四,就人事方面而言,公共组织尤其是政府中的人事管理系统,比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格的多。第五,与私人部门的管理不同,公共管理包括广泛而复杂的政府活动,因此它具有明显的政治性或公共性的特点。

2、市场经济条件下的政府公共管理与其它体制不同点有哪些?

答:1 )在市场经济发展的不同时期,政府干预的范围、内容、力度和方式是不同的:(1分)a , 2 0世纪3 0年代以前,各主要的西方市场经济国家都奉行自由经济政策,(1分)奉行三个原则:私有财产神圣不可侵犯原则、契约原则、自我负责原则(3分)

b,由于爆发经济危机,二战以后,凯恩斯主义成为主流,各主要的西方市场经济国家普遍采用了干预主义政策(1分)

C, 2 0世纪7 0年代以后西方市场经济国家出现“滞涨”现象,西方新自

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公共管理学

第一章绪论:公共管理(学)的视野

四、简答

1、市场经济国家的政府公共管理的模式有哪些?

答:主要有以下几种模式:1)英美的市场主导模式2)欧洲或莱茵模式3)东亚的政府主导型模式。

2、计划经济条件下政府公共管理有哪些弊端?

答: 1)政企不分,政资不分;2)机构臃肿,效率低下;

3)权力过于集中; 4)政治民主化,科学化,制度化薄弱。

3、入世后,我国各级政府的行政管理面临哪些严峻的挑战?

答:1)入世对政府管理方式的冲击2)入世对政府管理的法制化提出了相当高的要求3)入世对公务员素质与能力提出了更高的要求。

五、论述题1、公共管理与私人管理的区别?

答:第一,公共管理与私人管理的使命不同。第二,与私人管理相比,公共管理的效率意识不强。第三,与私人管理相比,公共部门尤其是政府管理更强调责任。第四,就人事方面而言,公共组织尤其是政府中的人事管理系统,比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格的多。第五,与私人部门的管理不同,公共管理包括广泛而复杂的政府活动,因此它具有明显的政治性或公共性的特点。

2、市场经济条件下的政府公共管理与其它体制不同点有哪些?

答:1)在市场经济发展的不同时期,政府干预的范围、内容、力度和方式是不同的:(1分) a,20世纪30年代以前,各主要的西方市场经济国家都奉行自由经济政策,(1分)奉行三个原则:私有财产神圣不可侵犯原则、契约原则、自我负责原则(3分)

b,由于爆发经济危机,二战以后,凯恩斯主义成为主流,各主要的西方市

场经济国家普遍采用了干预主义政策(1分)

c,20世纪70年代以后西方市场经济国家出现“滞涨”现象,西方新自由主义思潮由此兴起(1分)

d,80年代以后西方的政府管理改革在相当程度上是按照新自由主义理论和新公共管理的思路来进行的(1分)2)由于经济发展水平、政治文化和历史传统等方面的差别,各市场经济国家的政府公共管理的模式也是不同的:(1分)英美的市场主导模式(1分);欧洲或莱茵模式(1分);东亚的政府主导模式(1分)

3、案例分析:

温州市政府的“无为与有为”

保护民营经济发展的无为温州民营经济的发展,有着自身的动力和内因,而政府的“无为”为之提供了重要的外部环境。温州市市长曾说:“在温州,凡理论和实践发生矛盾时,先服从于实践。”于是个体工商业、服务业、家庭工厂、挂户经营、雇工经营、买卖合同、长途运输等,只要上面不管,就都让它发展。

1984年在平阳县钱库镇出现了私人钱庄。当时中国人民银行要求坚决取缔,而温州各级政府因为考虑到钱库镇当时经济发展的需要,并没有强制取缔,而是在争取钱库镇的银行和信用社率先实行利率浮动改革的试点后,最后钱庄于1989年在无证经营了五年后自行关闭。

在温州人民群众自发发展民营经济的推动下,温州政府顺经济改革的需求,先后出台了许多突破当时政策或在全国率先改革的法规和措施,如中国首份个体工商执照、首个关于私营企业的地方法规、首家实行利率改革的信用社等。

强化市场和质量管理的有为八十年代末,温州的形象和声誉曾一度出现空前的危机。如温州低质皮鞋在杭州武林广场被焚;永嘉的虚假广告;仓南的假商标等。温州的信誉危机强烈震撼着温州政府。为此温州政府转变强化管理职能,严厉打击假冒伪劣,开始全面整顿。并加强质量管理,在外出水陆交通

要道设立检查站,对皮鞋、低压电器等产品的出境实行“准运证制度”,严堵假冒伪劣产品的外流。在此基础上温州政府提出“质量立市”的口号,在全国率先制定“质量立市”的地方法规。1992年温州政府继而提出以质量和品牌为核心的二次创业的战略目标。

总之,温州政府按照市场经济发展的需要,大力加强和改善基础设施建设,降低人、物、信息、资金流通的成本。同时减少政府对经济的主体干预,简化和减少行政审批手续,全面推进政务公开和限时办理制度,提高政府办事效率。

请结合本章政府基本职能的有关理论分析此案例,对温州市政府的“有为”与“无为”,你是如何认识和理解的?

答:温州市政府在行政管理上的“有为”与“无为”,很好地反映了转型时期我国政府职能转变所表现出来的几大特点,即改变管理理念,为全社会提供服务(3分);改革企业制度,实现政企分开(2分);加强法制建设,形成公平竞争的市场经济体系(3分);实行宏观调控,稳定经济发展(3分);加强政府自身建设,提高工作效率(3分)

第二章公共组织理论

1、简述公共组织环境的基本构成要素。答:公共组织的一般环境中,最重要的环境构成要素如下:

⑴政治环境:主要包括:政治体制、政治权利、国家机构、政府机构、政治制度、公共政策等方面;

⑵经济环境:只要包括:经济体制、经济利益、经济实力、产业结构等;

⑶文化环境:主要包括:认知、价值、意识、形态、行为规范、道德等;

⑷技术环境:经验技术、实体技术、知识技术

2、政治环境对公共组织的影响主要表现在那些方面?

答:(1)政治体制确定了公共组织在社会政治生活中的地位和作用;

(2)政治权利划分赋予了公共组织或多或少的影响力和约束性,并勾勒出了不同组织间的政治关系;

(3)国家机构形式决定了各类公共组织的活动范围;

(4)政府机构的设立意味着行政组织拥有超越其他公共组织的权利,在组织生态圈中属于强者;

(5)政党制度使部分公共组织能够以强有力的集体行动参与决策;

(6)公共政策是组织活动的结果也是公共组织施加影响的工具,公共政策为公共组织、公共组织与其他组织之间提供了相互之间施加影响、进行妥协和解的通道。

3、为什么说公共组织是一个不断与其环境发生作用的开放系统?

答:(1)开放使公共组织能够建立起完

善的新陈代谢机制。公共

组织越开放,其与组织环

境关系越密切,对社会需

要越敏感,也越能提高自

己的适应能力;

(2)开放的公共组织具有再生功能,能够实现组织的再生产。开放的公共组织能够适应环境变化及时调整自己,通过自身适应性程序来化解外界冲突,保持组织系统稳定,提高生命力。因此,面对组织环境变化,公共组织必然要进行变革。

五、论述题

1、论述“政府再造”论给出的关于完美政府组织的标准。

答:1)起催化作用的政府;2)社区拥有的政府;3)竞争型的政府;4)有使命感的政府;5)结果导向型的政府;6)顾客驱使的政府;7)企业化政府;8)预知型政府;9)分权的政府;10)市场导向型政府。

2、论述我国政府组织的结构。

答:⑴纵向结构

我国的行政组织可分为中央行政组织和地方行政组织两大类。中央层次即指中央人民政府一级,地方行政组织的层次可分为三种类型①两级制②三级制③四级制

地方行政组织中,我国设有特别行政区一级,包括香港和澳门。

⑵横向结构

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