关于做好2011年财政支持现代农业生产发展工作的通知
财政部农业司2011年工作总结和2012年工作计划要点
二 、突出农业 生产稳定发 展 。全面 发了 《 财政部 水利部关于进一步加强
分肯定了过去五年财政支农工作取得的 落实相关强农惠农 富农政策
小型农田水利重点县建设管理工作确保
按照 “ 大兴水利强基础 ，狠抓生产 如期实现重点县建设 目标的意见》 ，将
标作为全年 五条基本经验 ，紧密结合党的十七届五 保供给，力促增收惠民生 ，着眼统筹添 确保如期实现重点县建设 目 ００ 中全会、国民经济和社会发展第十二个 活力”要求，积极完善和落实各项强农 小农水工作的重点任务来抓。对 ２１
会议、中央农村工作会议、全国财政工 农业司领导班子确定了举全司之力办好 中央水利工作会议精神的意见》 ，提出 作会议精神，紧紧围绕财政中心工作和 会议的工作方针，专门成立会议筹备工 了财政支持水利改革发展的十六个方面 “ 三农”工作大局 ，按照 “ 三化同步” 作小组，积极动员各方力量参与，认真 的政策措施。二是加快推进小型农田水 要求 ，深入开展调研 ，积极落实政策， 准备会议材料 ，精心组织会务工作，全 利重点县建设 。安排小农水专项资金
（ ）认 真 落 实农 业 补贴 政 策。进 安排相关资金 １７ 二 ６ 亿元 ，支持落实抗旱 励政策。Biblioteka 据国务院常务会议决定，安一
３ 亿元，在内蒙古 、新疆 步加大对农民补贴力度 ，完善补贴政 浇水等促进粮食生产 的一系列重大政 排专项资金 １６
个主要草原牧区省份，启动实施草 策 ，不断增加农民转移性收入，提高农 策。及时跟踪调度补助发放情况，督促 等８ 业生产比较效益。一是落实农作物良种 地方及时兑付资金 ，委托中介机构进行 原生态保护补助奖励政策。会同农业部 补贴政策。安排农作物 良种补贴资金 专项检查，确保政策落实到位。二是扶 多次召开牧区省级财政和农牧部门的工 ．
支持现代农业发展的财政政策
ｔ ｅｍｏ ｅ ｎ ａ ｒｃ ｌ ｒ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔｉ ｈ ｇ ｔｏ ｈ ｏ ｎ ｔ — ｈ ｄ ｒ ｇ ｉｕｔ ｅ ｄ ｖ ｌｐ ｎ ｔ ｅ ｌ ｈ ｆｔ ｅ ｃ ｎ ｏ ａ ｕ ｎ ｉ ｔ ｎ ａ ｄ ｃ ａ ａ ｔｒｓｉ ｆ ｍｏ ｅ ａ ｒｃ ｌ ｒ ， ａ ｄ ｔ ｅ ｉ— ｉ ｎ ｈ ｒ ｃ ｅ ｉ ｃ ｏ ｄ ｍ ｇ ｉｕ ｔ ｅ ｏ ｔｓ ｕ ｎ ｈ ｎ ｄｓ ｃ ｓｅ ｈ ｉａ ｃ ｌ ｕ ｐ ｒｉｇ ｆｅ ｓ ａ ｄ ｐ ｔｆ ｒ ｒ ｏ ｕ — ｕ ｓ ｄ ｔ ｅｆ ｎ ｉ ｐ ｏ ｔ ｌ ｎ ｕ ｏ ｗａ ｄ ｓ ｍｅ ｓ ｇ ｎ ａｓ ｎ ｉ ｄ ｇ ｔ ｎ ｙ ｕ ｉ ｇ ｌｇ ｃ ｌ ｎ ｌｓｓｍｅ ｈ ｄ ｓ ｏ ｅ ｉ ｓｂ ｓ ｉ ａｙ ｉ ｎ ｏ ａａ ｔｏ ． Ｋｅ ｏ ｄ ： ｅ ｒ ａ ｅ ｏ ｓｒ ｃｉ ｎ ｙ ｗ ｒ ｓ ｎ ｗ ｕ ｌ ｃ ｎ ｔｕ ｔｏ ；ｍｏ ｅ ｎ ａ ｒ ｕｔ ｒ ；ｅ ｏ ｒ ｒ ｄ ｒ ｇｉ ｌ ｅ ｃ — ｃ ｕ
摘要 ： 扎实 推 进 社 会 主 义 新 农村 建 设 是 当 前和 今 后 一 段 时期 中 国经 济 社会 发 展 的 一 项 重 要 任 务 。 针 对 现 代 农 业 的 内涵
演重要 的角 色 ， 加大财政 的农 业 投入 ， 要 加快 农业 发
展 ， 业适 应现代 化大 生产 的需要 ， 应 国家工 业 使农 适
财政部关于印发《关于改革和完善农业综合开发若干政策措施的意见》的通知
财政部关于印发《关于改革和完善农业综合开发若干政策措施的意见》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2003.12.10•【文号】财发[2003]93号•【施行日期】2003.12.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财政综合规定正文*注：本篇法规已被：财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录(第十一批)的决定（发布日期：2011年2月21日，实施日期：2011年2月21日）废止财政部关于印发《关于改革和完善农业综合开发若干政策措施的意见》的通知（财发[2003]93号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业综合开发办公室，新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室，水利部、农业部、国土资源部、国家林业局农业综合开发办公室：农业综合开发是党中央、国务院加强农业的一项重大决策，是国家支持和保护农业的重要举措，是发展农村生产力的有效途径，是提高农业综合生产能力的关键措施。
进一步深化改革，完善政策，创新机制，加强管理，不断提高农业综合开发的工作水平和成效，对于解决好“三农”问题，加快农村小康建设步伐，具有十分重要的意义。
现将《关于改革和完善农业综合开发若干政策措施的意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实，并将贯彻落实情况于2004年2月底之前报我部国家农业综合开发办公室。
财政部二○○三年十二月十日附件：关于改革和完善农业综合开发若干政策措施的意见（财政部2003年12月3日）为贯彻落实新一届政府国家农业综合开发第一次联席会议精神，进一步深化改革，完善政策，创新机制，加强管理，不断提高农业综合开发工作水平，现对改革和完善农业综合开发若干政策问题提出以下意见：一、改革和完善农业综合开发若干政策的指导思想和基本原则改革和完善农业综合开发若干政策的指导思想和基本原则是：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，紧紧围绕全面建设小康社会的目标，以农业主产区特别是粮食主产区为重点，着力加强农业基础设施和生态建设，提高农业综合生产能力，保证国家粮食安全；着力推进农业和农村经济结构的战略性调整，积极推进农业产业化经营，提高农业综合效益，增加农民收入。
2011年中央1号文件
2011年中央1号文件中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见2011年是实施“十一五”规划的最后一年，是夺取应对国际金融危机冲击新胜利、保持经济平稳较快发展的关键一年。
做好农业农村工作，关系全局、意义重大。
要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好“三农”工作，继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。
一、充分肯定“三农”工作成绩，清醒认识保持农业农村发展好势头的艰巨性复杂性2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是“三农”工作攻坚克难、砥砺奋进的一年。
面对历史罕见国际金融危机的严重冲击，面对多年不遇自然灾害的重大考验，面对国内外农产品市场异常波动的不利影响，在党中央、国务院的坚强领导下，各地区各部门齐心协力，广大干部群众顽强拼搏，农业农村发展取得了显著成效，总体形势明显好于预期。
主要是表现在以下几方面：一是在自然灾害多发重发、农业生产制约因素增多的情况下，我们及时采取强有力的应对举措，粮食生产再获丰收，全年粮食总产量预计10616亿斤，创历史新高，连续6年增产。
二是在农民工年初大量返乡、农产品价格下行压力较大的态势下，我们千方百计开辟增收渠道，全年农民人均纯收入预计实际增长8%以上，首次突破5000元大关，连续6年保持较高增幅。
三是在财政收入增速大幅下降、各方面支出需求大量增加的背景下，我们坚持加大“三农”投入，农村民生改善和基础设施建设取得重大进展。
〔2011〕农业部8号文件
（一）农作物种业取得长足发展。改革开放特别是进入新世纪以来，我国农作物品种选育水平显著提升，推广了超级杂交水稻、紧凑型玉米、优质小麦、转基因抗虫棉、双低油菜等突破性优良品种；良种供应能力显著提高，杂交玉米和杂交水稻全部实现商品化供种，主要农作物种子实行精选包装和标牌销售；种子企业实力明显增强，培育了一批“育繁推一体化”种子企业，市场集中度逐步提高；种子管理体制改革稳步推进，全面实行政企分开，市场监管得到加强。良种的培育和应用，对提高农业综合生产能力、保障农产品有效供给和促进农民增收作出了重要贡献。
（二十一）完善种子生产收储政策。建立政府支持、种子企业参与、商业化运作的种子生产风险分散机制，对符合条件的农作物种子生产开展保险试点。加大高效、安全制种技术和先进适用制种机械的推广使用，将制种机械纳入农机具购置补贴范围。完善种子收储政策，鼓励和引导相关金融机构特别是政策性银行加大种子收储的信贷支持，中央和省级财政对种子储备给予补助。
（二）农作物种业发展面临挑战。随着全球化进程加快、生物技术发展和改革开放的不断深入，我国农作物种业发展面临新的挑战。保障国家粮食安全和建设现代农业，对我国农作物种业发展提出了更高要求。但目前我国农作物种业发展仍处于初级阶段，商业化的农作物种业科研体制机制尚未建立，科研与生产脱节，育种方法、技术和模式落后，创新能力不强；种子市场准入门槛低，企业数量多、规模小、研发能力弱，育种资源和人才不足，竞争力不强；供种保障政策不健全，良种繁育基础设施薄弱，抗灾能力较低；种子市场监管技术和手段落后，监管不到位，法律法规不能完全适应农作物种业发展新形势的需要，违法生产经营及不公平竞争现象较为普遍。这些问题严重影响了我国农作物种业的健康发展，制约了农业可持续发展，必须切实加以解决。
现代蔬菜产业发展项目实施方案
现代蔬菜产业发展项目实施方案1第一章项目概述一、项目名称：某县现代蔬菜产业发展项目二、建设性质：新建三、项目主管部门：某省农业厅四、项目承担单位：某县农业局五、项目责任人：**六、项目实施单位：某县蔬菜技术推广站七、项目法人代表：**八、建设地点：建设地点为某县。
九、建设期限：**年12月～**年12月十、建设内容与规模新建日光节能温室1700栋；修建水、电、路配套设施；推广温室滴灌300栋（套）；配套温室卷帘机500套；推广标准化栽培技术1700亩；建设集约化育苗中心1个，修建921㎡现代化智能温室2座，配套仪器设备和设施；开展技术培训，培训专业技术人员10人次，农民1000人次。
2十一、投资概算与资金筹措项目总投资3643.8万元。
其中：申请中央财政补助资金1310万元，市财政配套资金170万元，县政府信用平台资金500万元，部门配套资金520.8万元，辽援扶贫资金108万元，银行贷款416万元，群众自筹619万元。
十二、效益分析项目完成后，蔬菜总产可达1085万公斤，总产值达1665万元，可实现纯收入1378万元;育苗中心年生产番茄、黄瓜、辣椒、莴笋等优质种苗600万株，从种苗生产的技术层面上推动全县蔬菜产业的快速发展。
项目建设的经济效益明显。
项目实施将进一步加快**高效农业示范园区建设步伐,扩大某县蔬菜生产规模，拓宽农民增收的渠道，发展农村经济，为促进社会主义新农村建设、构建和谐社会夯实经济基础。
而且通过项目标准化生产新技术的推广应用，可切实提高生产的标准化程度，减少生产过程对生态环境的破坏，使农业生态环境得到有效改善、农产品的品质得到切实提升、农产品质量安全得到进一步保证，有利于促进农业的可持续发展。
第二章项目实施方案编制依据一、《某省农业“十一五”发展规划》。
3二、《某省黄河、湟水流域特色农业发展规划（**—**年）》。
三、《某省财政厅关于落实好**年财政支持现代农业生产发展政策工作通知》（青财农字〔**〕1126号）。
第十一届全国人民代表大会第四次会议精神传达提纲
第十一届全国人民代表大会第四次会议精神传达提纲
第十一届全国人民代表大会第四次会议于2011年3月5日至14日上午在北京隆重举行。在党中央和大会主席团的领导下，出席会议的2923名全国人大代表以饱满的政治热情和对国家对人民高度负责的精神，积极履行宪法和法律赋予的职责，圆满完成了大会的各项议程，把大会开成了一个民主、团结、求实、奋进的大会。
（七）大力加强文化建设。温总理指出，要更好地满足人民群众多层次多样化文化需求，发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，增强民族凝聚力和创造力。加强公民道德建设和诚信体系建设，继续实施文化惠民工程。大力发展文化产业，培育新型文化业态，推动文化产业成为国民经济支柱型产业。
（八）深入推进重点领域改革。继续推进国有经济战略性调整，健全国有资本有进有退、合理流动机制。完善国有金融资产、非经营性资产和自然资源资产监管体制，健全财力与事权相匹配的财税体制，加快建立现代金融企业制度。加强和改善金融监管，建立健全系统性金融风险防范预警体系和处置机制。按照政事分开、事企分开、管办分开、营利性与非营利性分开的要求，积极稳妥地分类推进事业单位改革。
（五）大力实施科教兴国和人才强国战略。报告指出，科技、教育和人才是国家发展的基础和根本，必须始终放在重要的战略位置。一是坚持优先发展教育，推动教育事业科学发展，为人们提供更加多样、更加公平更高质量的教育。2012年财政性教育经费支出占国内生产总值的比重要达到4%。二是全面加强人才工作。加大人才开发投入，推进重大人才工程，努力培养创新型科技人才和急需紧缺人才。三是大力推进科技创新。加强基础研究、前沿技术研究，增强原始创新能力。深化科技管理体制改革，促进科技资源优化配置、高效利用和开放共享。
阿图什市优质高效特阳色林果业节水灌溉项目实施方案1
2011年阿图什市优质高效节水灌溉特色林果示范基地项目实施方案阿图什市林业局二○一一年四月制目录封皮 (1)目录 (2)一、主导产业发展状况 (3)（一）地理位置 (4)（二）自然地理条件 (5)（三）社会经济状况 (6)（四）林果业发展现状 (7)二、项目建设目标…………………………………………8-9三、项目建设内容 (10)（一）阿图什市节水灌溉现状 (10)（二）当前灌溉用水的存在的问题 (11)（三）节水灌溉技术编制原则与指标 (13)（四）项目组织管理……………………………………13-15四、支农资金整合方案 (15)五、项目建设进度安排 (16)六、投资概算 (17)（一）资金筹措 (17)（二）工程总投资估算 (18)七、效益评价 (19)八、保障措施……………………………………………20-212011年阿图什市优质高效特色林果业节水灌溉项目实施方案一、主导产业发展状况（一）项目概述1、项目名称：2011年阿图什市优质高效特色林果业节水灌溉建设项目2、项目地点：北山。
3、项目负责人：姚应山4、项目规模：10000亩，其中：滴灌10000亩5、建设指标为了确保新建的木纳格葡萄、红提、无花果、核桃、红枣节水灌溉工程质量，根据《节水灌溉技术规范》SL207-98和《灌溉与排水工程设计规范》GB50288-99，本次项目采用以下主要技术指标：并采取优良品种，科学施肥、修剪等综合措施，建立高效节水示范园。
从用水指标、工程指标和效益指标三个方面建立节水灌溉的指标体系，并通过项目的实施达到以下预期经济技术指标：（1）木纳格葡萄、红提、无花果、核桃、红枣优质高效综合节水灌溉技术试验基地10000亩，比普通灌溉方式约可节水60％—70％，实施节水灌溉后，做到头年每亩150方，以后每年每亩65方；（2）林果业技术服务队掌握节水灌溉技术。
培养木纳格葡萄、红提、无花果、核桃、红枣节水灌溉种植示范户200余户；（3）在阿图什市种植区，目前节水灌溉面积近2万亩。
农业部办公厅、财政部办公厅关于支持农业生产社会化服务工作的通知
农业部办公厅、财政部办公厅关于支持农业生产社会化服务工作的通知文章属性•【制定机关】农业部(已撤销),财政部办公厅•【公布日期】2017.06.09•【文号】农办财〔2017〕41号•【施行日期】2017.06.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文农业部办公厅财政部办公厅关于支持农业生产社会化服务工作的通知农办财〔2017〕41号各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农村经济）厅（局、委、办）、财政厅（局）：农业生产社会化服务是引领小农户开展适度规模经营、发展现代农业的重要途径。
近些年来，中央财政持续支持农业生产社会化服务发展，在一些省份开展了农业生产全程社会化服务试点，形成了农业生产托管等直接服务农户和农业生产的多种有效形式，对于推进服务带动型规模经营、解决“谁来种地”“怎样种地”等问题发挥了重要作用。
为进一步总结推广农业生产全程社会化服务试点经验，现制定以下实施指导意见。
一、总体思路和基本原则贯彻落实2017年中央1号文件精神，紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革，以带领小农户发展现代农业为主要目标，兼顾促进农业适度规模经营，通过政策引导小农户广泛接受农业生产托管、机械化烘干等社会化服务，努力培育主体多元、竞争充分的农业生产社会化服务市场，集中连片地推进机械化、规模化、集约化的绿色高效现代农业生产方式，着力提高农业综合效益和竞争力，促进农业绿色发展和资源可持续利用。
在工作推进中坚持四项原则：一是坚持服务小农户。
要把引领小规模分散经营农户走向现代农业发展轨道作为发展农业生产社会化服务的重点。
要始终坚持带动而不是代替农户发展的原则，把服务小农户作为政策支持的主要对象，着力解决小农户的规模化生产难题。
二是坚持推进服务带动型规模经营。
要把突破小规模分散经营制约、发展农业规模化生产作为支持农业生产社会化服务的关键。
要以支持农业生产托管为重点，推进服务带动型规模经营，在尊重农户独立经营主体地位前提下，集中连片推进规模化生产。
财政支持现代农业发展的思考和建议
07
参考文献
参考文献
参考文献1 文献名称：农业财政支出对农业经济增长的影响研究
作者：张某某，王某某
THANKS
感谢观看
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财政支持现代农业发展的政策建议
加大财政投入力度
提高农业补贴
通过提高农业补贴，增强农业生产的抗风险能力，调动农民积极 性。
增加农业基础设施投资
投资建设农田水利、农村电网、农业科技等基础设施，提高农业生 产效率。
支持农业科技创新
加大对农业科技研发、示范和推广的投入，提高科技对农业生产的 贡献。
优化财政支出结构
强化农业风险管理
通过财政支持，建立健全农业风险保障机制，有 效防范和化解农业风险，保障农民收入的稳定增 长。
保障粮食安全和生态环保
加强粮食生产能力建设
01
通过财政支持，加强农田水利、耕地质量等基础设施建设，提
高粮食生产能力，保障国家粮食安全。
推进农业绿色发展
02
鼓励和支持农业绿色发展，加强农业生态环境保护和资源循环
产效率。
日本
日本政府设立了多个项目来支持 农业发展，如基础设施建设、农 业技术推广、农村改革等。他们 还通过对农产品价格的干预来保
证农民的收入。
荷兰
荷兰政府通过鼓励农民进行专业 化、集约化生产，提高农业生产 效率。同时，他们还通过建立完 善的基础设施和提供公共服务来
支持农业发展。
对我国的启示和借Biblioteka 意义研究方法本研究采用文献资料分析、案例分析和专家访谈等方法，对财政支持现代农业 发展的相关问题进行深入研究和分析。
02
财政支持现代农业的必要性
促进农业转型升级
调整农业产业结构
通过财政支持，引导农业向高效、高附加值、绿色环保的方向发 展，优化农业产业结构，提升农业整体素质和竞争力。
国发 〔2011〕7 号 关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见
国务院关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见国发〔2011〕 7 号国务院各部委、各直属机构：根据党中央关于2011年工作部署和十一届全国人大四次会议通过的《政府工作报告》，为做好今年的政府工作，实现国民经济和社会发展的预期目标，现就《政府工作报告》明确的重点工作提出部门分工意见如下：一、保持宏观经济政策的连续性和稳定性，提高针对性、灵活性、有效性（一）继续实施积极的财政政策。
保持适当的财政赤字和国债规模。
2011年安排财政赤字9000亿元，其中中央财政赤字7000亿元，继续代地方发债2000亿元并纳入地方预算。
着力优化财政支出结构，增加“三农”、欠发达地区、民生、社会事业、结构调整、科技创新等重点支出；压缩一般性支出，严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，出国（境）经费、车辆购置及运行费、公务接待费等支出原则上零增长，切实降低行政成本。
继续实行结构性减税。
依法加强税收征管。
对地方政府性债务进行全面审计，实施全口径监管，研究建立规范的地方政府举债融资机制。
（财政部、发展改革委、审计署、税务总局等负责。
列第一位者为牵头部门，其他有关部门或单位按职责分工负责，下同）（二）实施稳健的货币政策。
保持合理的社会融资规模，广义货币增长目标为16%。
健全宏观审慎政策框架，综合运用价格和数量工具，提高货币政策有效性。
提高直接融资比重，发挥好股票、债券、产业基金等融资工具的作用，更好地满足多样化投融资需求。
着力优化信贷结构，引导商业银行加大对重点领域和薄弱环节的信贷支持，严格控制对“两高”行业和产能过剩行业贷款。
进一步完善人民币汇率形成机制。
密切监控跨境资本流动，防范“热钱”流入。
加强储备资产的投资和风险管理，提高投资收益。
（人民银行、金融监管机构、发展改革委等负责）（三）保持物价总水平基本稳定。
全面加强价格调控和监管。
有效管理市场流动性，控制物价过快上涨的货币条件，把握好政府管理商品和服务价格的调整时机、节奏和力度。
2011年国家“三农”政策
2011年国家“三农”政策1、党中央、国务院对今年农业农村工作的总体要求。
2011年党中央、国务院对农业农村工作的总体要求是，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住我国发展的重要战略机遇期，牢牢把握加快发展现代农业的重大任务，加快转变农业发展方式，坚持做到“两个千方百计、两个努力确保”（即千方百计保持粮食产量稳定在1万亿斤以上，千方百计保持农民收入增长在7%以上，努力确保不发生区域性重大动物疫情，努力确保不发生重大农产品质量安全事件），大兴水利强基础，发展生产保供给，提高效益增收入，提升能力促转变，防范风险保安全，改革创新增活力，全力夺取全年好收成，巩固“十一五”好势头，实现“十二五”好开局，推进现代农业和新农村建设迈出新步伐，为增加有效供给和稳定价格总水平提供重要支撑，为经济社会发展全局作出新贡献。
大兴水利强基础，就是要针对水利建设滞后、设施不足的瓶颈制约，大幅度增加投入，大规模开展建设，大力推进改革，着力夯实水利这个最重要的基础。
发展生产保供给，就是要立足抗灾夺丰收，确保粮食产量稳定在1万亿斤以上，“菜篮子”产品生产稳定发展，促进主要农产品总量和结构平衡，保障市场有效供给，促进物价总水平稳定。
提高效益增收入，就是要促进农业增产增效，加快农村劳动力转移就业，使农民收入继续有较快增长。
提升能力促转变，就是要夯实农业发展基础，稳步提高农业综合生产能力，力争农业科技贡献率提高1个百分点以上，耕种收综合机械化率提高2个百分点以上。
防范风险保安全，就是要坚持不懈强化农产品质量安全监管、重大动物疫病防控和市场风险防范，保障农产品质量安全、动物卫生安全、农业生产安全。
改革创新增活力，就是要继续深化农村改革，积极推进现代农业示范区建设，做好农村改革试验区工作，探索建立和完善调动地方和农民积极性的体制机制。
农业农村部、财政部关于做好2019年农业生产发展等项目实施工作的通知
农业农村部、财政部关于做好2019年农业生产发展等项目实施工作的通知文章属性•【制定机关】农业农村部,财政部•【公布日期】2019.04.04•【文号】农计财发〔2019〕6号•【施行日期】2019.04.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文农业农村部财政部关于做好2019年农业生产发展等项目实施工作的通知农计财发〔2019〕6号各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村（农牧）厅（委、局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团农业农村局、财政局，黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局，农业农村部相关直属单位：贯彻落实党的十九大精神和十九届二中、三中全会以及中央农村工作会议、中央一号文件和《政府工作报告》部署要求，深入实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，加大脱贫攻坚力度，提升农业发展质量，推进农业农村现代化，2019年中央财政继续安排农业生产发展资金、农业资源及生态保护补助资金、动物防疫等补助经费、农业生产救灾资金，进一步夯实粮食生产能力和农业基础，调整优化农业结构，加大农业资源生态保护，强化农业风险防范，加快培育农村发展新动能。
为指导各地做好项目实施工作，确保政策有效落实，提高资金使用效益，现将有关事项通知如下。
一、对标全面建成小康社会“三农”工作“硬任务”，推进农业高质量发展坚持重中之重、优先发展战略定位，牢固树立新发展理念，紧紧围绕实施乡村振兴战略，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，以产业兴旺为重点，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。
通过项目实施，进一步创新财政支农体制机制，提升财政资源配置效率，推动乡村振兴取得新进展，为加快推进农业农村现代化和打赢脱贫攻坚战提供有力支撑保障。
一是推进质量兴农、绿色兴农。
浅谈财政支持现代农业发展
现代农业发挥财政职能作用，大力支持现代农业发展，是现阶段财政支农工作的重点和热点。
本文试从支农资金投放重点和支农机制创新的角度，对财政支持现代农业发展提出几点粗浅的意见。
一、突出资金投放重点，健全现代农业的产业体系建设现代农业，要充分发挥财政支农的导向作用，适当集中资金，突出支持重点区域、重点领域、重点产业的发展，促进农业结构不断优化升级。
一是支持粮食稳定生产。
稳定粮食播种面积、优化品种、提高单产、改善品质是保证粮食安全生产的前提。
各种用于农业的资金要集中向粮食生产倾斜，重点支持优势区域、优势品种的粮食生产。
二是支持发展壮大特色农业。
立足本地具备的产业优势、资源优势和种植优势，培育主导产品，优化区域产业布局，促进农业结构调整优化升级。
通过规划引导、政策支持、资金扶持、示范带动等措施，促进优势农产品向优势区域集中，形成一批有强大市场竞争力和长久生命力的农产品产业带和产业区。
三是支持农业现代化经营。
通过项目资金直接注入、财政贴息、合理补助等形式，重点支持农产品加工业的发展，发挥龙头企业在引导农民发展现代农业和促进农民增收中的带动作用。
尤其是要认真贯彻落实《农民专业合作社法》，加大对农民专业合作组织发展的扶持力度，积极引导农民专业合作组织完善组织结构、健全组织制度。
支持农民专业合作组织开展种植、营销、加工等方面的培训，提高农民专业合作组织在市场经济中的组织带动能力。
二、深化资金支出改革，创新促进现代农业发展的支农机制财政支农工作促进现代农业发展，必须适应经济社会发展的阶段性变化和新农村建设的要求，努力在机制改革和创新上做文章，逐步建立与市场经济体制、公共财政制度相适应的新型财政支农新机制。
一是深化财政支农资金的整合工作。
整合支农资金，是解决农业项目重点不突出、部门职能重叠交叉、资金规模效应不明显等问题的一项重要举措。
当前，要把性质相同、内容相近、范围类似、用途大同小异的农业小专项资金，通过清理归并为较大的专项资金，对各部门内部现有存量资金进行结构性调整，对各部门的支农资金进行适度捆绑，然后根据发展的需要，集中财力，增设一批具有带动作用的专项资金，通过打造项目和产业平台，集中力量发展现代农业。
浅谈财政支持现代农业发展存在的问题和建议,浅谈现代农业发展趋势
二、县级财政支持现代农业存在的主要问题
（一）县级政府财力有限，财政对现代农业支持的投入不足。
农业是第一产业，也是基础性产业，与其他非农产业相比具有明显的弱势，不但点多、线长，而且短期效益不明显，任何时候都需要政府强大支持力度和保护力度。就陕县来讲，与三门峡市的渑池、灵宝等县市相比，财政总收入总量仍然很低，特别是一般预算收入总量更少，财力更弱，财政对现代农业支持更加有限，更需要中央、省财政的优先支持，确保财政支农投入优先增长、稳定增长的政策充分落实到位，加大财政支农力度，推动全县现代农业的发展。
财政可在一定时期内给予全额或部分贴息；四是创立以奖代补制度，对于龙头企业开发引进推广良种和新技术，培训和指导农民，开展农产品原料生产基地建设，引进推广应用农产品精深加工、包装、储藏、保鲜等技术，申报农产品质量标准认证、培育产品品牌、提供食品安全服务，开展市场信息服务、建立营销网络、举办产品宣传推广活动等，财政可采取以奖代补方式进行支持。
（三）加大培育农村科技市场财政支持力度，促进农业科研成果转化为现实生产力。农业科技的推广应用对现代农业的发展起到重要作用。目前，县级、乡镇、村的农产品良种化程度、育种水平，水、肥的利用率，农产品的加工储存能力等水平亟待提升。由于农业科技市场不完善，农业科研的成果不能及时有效用于农业生产。因此，县级财政应彻底加强对农村科技服务市场体系建设和加大对农业科技创新和推广运用的支持力度，围绕各地区地方主导产品和支柱产业，用财政贴息、以奖代补等手段对市场前景好、附加值高的农副产品进行支持，对引进、示范、推广的优质高产品种，先进种养方式及高新技术和先进适用技术进行大力支持，促进传统技术和高新技术结合，提高农产品科技含量，降低生产成本，促进县域现代农业发展。
上海市农业委员会关于本市“三农”工作推进情况的通报
上海市农业委员会关于本市“三农”工作推进情况的通报文章属性•【制定机关】上海市农业委员会•【公布日期】2011.08.03•【字号】沪农委[2011]282号•【施行日期】2011.08.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文上海市农业委员会关于本市“三农”工作推进情况的通报（沪农委［2011］282号）各区县农委、市有关单位：今年以来，本市认真贯彻落实中央农村工作会议和中央一号文件精神，按照市委常委会工作要点和市政府重点工作的部署，转变农业发展方式，加快建设现代农业，深化农村改革发展，着力促进农民增收，扎实推进新农村建设，为上海经济社会发展作出了新的贡献。
7月27日，市委、市政府召开年中“三农”工作推进会，总结了上半年“三农”工作，部署了下半年重点工作。
现就本市“三农”工作推进情况通报如下：一、迎难而上，上半年“三农”工作取得新成效（一）地产农产品实现全面增产上半年，本市累计完成蔬菜播种面积95.5万亩次，上市量166万吨，其中绿叶菜上市量83.3万吨，同比增长14.6％。
夏粮总产量28.33万吨（扣除粮食受损数据），同比增长23.3%。
后备母猪存栏增长8.1%，家禽出栏增长3.6%，鲜奶增长30.9%，水产品增长28.1%。
农村居民家庭人均可支配收入为9369元，同比增长12%。
今年麦收期间，旱涝急转、暴雨成灾。
6月4日到19日的16天里，郊区累计雨量均在230mm以上，平均雨日14.1天。
面对自然灾害的严峻挑战，郊区农业战线的干部群众积极应对，抗灾救灾，千方百计将灾害性气候造成的影响降到最低程度，千方百计将农户的粮食损失降到最低程度。
一是调配农机抢收小麦。
特别是抓住7日下午到9日傍晚50个小时的雨隙机遇，突击抢收小麦50万亩。
二是督促指导抢种水稻。
调整水稻播种方式和除草技术措施，帮助农民抢种。
三是开展农作物受灾评估，并就受灾补贴、扶持灾后生产等工作向市政府作出报告。
2011中央一号文件全文
2011中央一号文件全文篇一：2011中央一号全文解析2011中央一号全文解析本文分为两部分，第一部分为2011中央一号原文文件全文，第二部分为2011年1月30日国务院新闻发布会陈锡文、陈雷解读2011年中央一号文件。
第一部分中央一号文件原文全文中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定水是生命之源、生产之要、生态之基。
兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。
促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利，必须下决心加快水利发展，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用。
近年来我国频繁发生的严重水旱灾害，造成重大生命财产损失，暴露出农田水利等基础设施十分薄弱，必须大力加强水利建设。
现就加快水利改革发展，作出如下决定。
一、新形势下水利的战略地位（一）水利面临的新形势。
新中国成立以来，特别是改革开放以来，党和国家始终高度重视水利工作，领导人民开展了气壮山河的水利建设，取得了举世瞩目的巨大成就，为经济社会发展、人民安居乐业作出了突出贡献。
但必须看到，人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情水情。
洪涝灾害频繁仍然是中华民族的心腹大患，水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈，农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板。
随着工业化、城镇化深入发展，全球气候变化影响加大，我国水利面临的形势更趋严峻，增强防灾减灾能力要求越来越迫切，强化水资源节约保护工作越来越繁重，加快扭转农业主要?靠天吃饭?局面任务越来越艰巨。
２０１０年西南地区发生特大干旱、多数省区市遭受洪涝灾害、部分地方突发严重山洪泥石流，再次警示我们加快水利建设刻不容缓。
（二）新形势下水利的地位和作用。
水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。
农业农村部办公厅、财政部办公厅关于进一步做好农业生产社会化服务工作的通知
农业农村部办公厅、财政部办公厅关于进一步做好农业生产社会化服务工作的通知文章属性•【制定机关】农业农村部,财政部办公厅•【公布日期】2019.07.31•【文号】农办计财〔2019〕54号•【施行日期】2019.07.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文农业农村部办公厅财政部办公厅关于进一步做好农业生产社会化服务工作的通知农办计财〔2019〕54号各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团农业农村（农牧）厅（局、委）、财政厅（局）：近年来，各地按照《农业部办公厅、财政部办公厅关于支持农业生产社会化服务工作的通知》（农办财〔2017〕41号）和《农业部办公厅关于大力推进农业生产托管的指导意见》（农办经〔2017〕19号）文件要求，组织实施农业生产社会化服务项目任务，支持农业生产托管发展，加快培育多元化服务组织，把小农户引入现代农业发展大格局，有效促进了农业增效农民增收，有力推动了服务规模经营和农业绿色发展。
但在项目任务落实过程中，部分地方和单位还存在认识不够到位、重点不够突出、操作不够规范等问题。
为进一步做好以农业生产托管为主的农业生产社会化服务工作，推动健全农业社会化服务体系，现将有关事项通知如下。
一、深刻领会做好农业生产社会化服务项目任务工作的重要意义党的十九大指出，要健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。
2019年2月，中办国办印发的《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》强调，要健全面向小农户的社会化服务体系，发展农业生产性服务业，加快推进农业生产托管服务，实施小农户生产托管促进工程，不断提升生产托管对小农户的覆盖率，将小农户引入现代农业发展的轨道。
中央财政通过农业生产发展资金安排的农业生产社会化服务项目任务（以下简称“项目任务”），支持小农户通过农业生产托管为主的服务方式，广泛接受各类农业社会化服务，对促进小农户和现代农业发展有机衔接意义重大。
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关于做好2011年财政支持现代农业生产发展工作的
通知
财办农[2011]19号
各省、自治区、直辖市、计划单列市（不含厦门、深圳）财政厅（局），农业部财务司、农垦局，新疆生产建设兵团财务局：为深入贯彻落实十七届五中全会、2010年中央农村工作会议和全国财政工作会议精神，做好2011年财政支持现代农业生产发展工作，现就有关事项通知如下：
一、切实做好现代农业生产发展资金项目组织实施工作
推进农业现代化，加快社会主义新农村建设是“十二五”时期的一项战略任务。
落实好财政支持现代农业生产发展政策，对于保障粮食等主要农产品有效供给、促进优势特色产业发展、推进农业现代化具有十分重要的意义。
2011年，各地要紧紧围绕“粮食等主要农产品产量明显提高、质量明显提升、结构明显改善和农民明显增收”的目标，认真总结财政支持现代农业生产发展工作经验，进一步完善政策措施，积极创新工作机制，切实加强资金管理，不断提高工作成效。
（一）认真编制项目实施方案。
要立足本地实际，区分轻重缓急，加强研究论证，科学合理地确定支持主导产业、支持关键环节、项目实施区域和资金支持方式。
要突出支持粮食等主要优势农产品生产，突出解决制约立项主导产业发展的关键环节，突出支持优势产业带建设，积极创新“先建后补”、“以奖代补”、“民
办公助”、“以物代资”、“贷款贴息”等资金使用机制和项目组织实施方式。
要进一步提高对项目实施方案编制工作重要性的认识，本着高度负责的态度，认真、细致地编制好项目实施方案，方案内容要规范、全面，资金用途要具体、准确。
（二）严格资金项目管理。
现代农业生产发展资金项目实施三年来，管理制度逐步完善，工作机制不断健全，各项工作进展顺利。
但是，要高度重视和警惕一些放松管理的苗头和迹象，克服懈怠和麻痹思想，规范资金使用，强化资金监管，切实把这项来之不易并受到广泛关注的资金管好用好。
要不折不扣地贯彻突出重点、集中投入、统筹整合等资金管理使用原则，坚决杜绝资金分散使用、“撒胡椒面”的现象。
要严格按照《中央财政现代农业生产发展资金使用管理办法》（财农[2009]342号）、《中央财政现代农业生产发展资金绩效考评试行办法》（财农[2009]4号）和本地制定的管理实施细则，管理和使用中央财政现代农业生产发展资金。
各地要积极配合我部做好省级绩效考评工作，及时组织开展对项目县的绩效考评，加强考评结果的应用，完善以结果为导向的资金分配机制。
（三）加强部门间协调配合。
现代农业建设是一项系统工程，各地财政（财务）部门要继续加强部门间的协调与配合，进一步健全分工协作机制，共同推进现代农业建设。
要在政府的统一领导下，既履行好财政（财务）部门在方案制定、资金整合、组织实施等方面的牵头协调职能，又积极调动水利、农业、林业、
渔业、农业综合开发、国土、交通等有关部门的力量，充分发挥他们在项目管理、制度配套、技术运用等方面的作用，形成工作合力，做大做强现代农业生产发展项目。
二、强化与有关支农政策的统筹和协调
各地财政（财务）部门要在现代农业生产发展资金制度框架内，积极会同农口有关部门，加大涉农政策和资金的整合力度，加强支农项目间的衔接配合，统筹推进现代农业建设。
（一）统筹支持农田水利建设。
各地可立足本地实际，进一步加大现代农业生产发展资金对农田水利设施建设的支持力度。
要按照本地农田水利建设规划，做好现代农业生产发展资金项目方案和农田水利建设项目方案的衔接配合，统筹和整合相关资金，集中连片推进农田水利建设，促进提高农业综合生产能力。
着力推进农田水利工程产权制度改革和以用水户参与灌溉管理为重点的管理体制与运行机制改革，明确小型农田水利设施运行管理主体，落实管护责任，逐步建立小型农田水利设施建后管护长效机制。
（二）加大国家现代农业示范区建设支持力度。
国家现代农业示范区建设是推进农业现代化的重要载体和有效抓手，是促进区域现代农业发展的重要举措，有利于推动农业技术进步、产业结构优化和组织管理创新，有利于形成现代农业生产经营组织形式，有利于提升区域农业整体素质和发展后劲。
各地要统筹安排现代农业生产发展资金和其他相关资金，加大对国家现代农业示
范区的支持力度，着重支持示范区主导产业、主要产品和主推技术。
要加强统一规划，落实工作责任，加快建设步伐，尽早发挥国家现代农业示范区典型示范及引领作用。
具体支持方案由各地财政、农业部门协商确定。
（三）统筹支持木本油料产业发展。
为加强我国食用油料产品生产，保障食用油供给，木本油料主产区要统筹安排现代农业生产发展资金支持油茶、核桃、油橄榄等木本油料产业发展，加快推进油茶、核桃、油橄榄等木本油料新造林以及低产林抚育和更新改造。
具体支持方案由各地自主确定。
（四）积极支持蔬菜生产能力建设。
各地可安排现代农业生产发展资金并统筹其他相关资金，以蔬菜生产基地建设为重点，支持中心城市发展“菜篮子”生产，着力提高大中城市蔬菜市场供应能力，确保“菜篮子”产品供给和价格稳定。
三、加强各项基础管理工作
各地要按照加强“两基”建设的要求，进一步做好各项基础管理工作，不断提高现代农业生产发展资金科学化、精细化管理水平。
（一）加快项目实施进度。
要做好项目前期准备工作，早研究，早部署，早落实，为进一步加快项目实施进度创造有利条件。
2010年提前下达的2011年现代农业生产发展资金，有条件的，可在政策范围内尽快安排，及早拨付。
其余资金在中央财政下达后，也要尽快安排拨付，及时开展项目建设，确保不误农时。
（二）加强资金监督检查。
2011年，我部继续将现代农业生产发展资金作为中央政府公共投资预算执行检查项目，各地要配合做好相关监督检查工作。
对于以往审计、财政监督等有关方面检查发现的问题，要切实抓好整改落实，并举一反三，进一步健全制度，规范管理。
要提高政策透明度，充分发挥审计、财政监督、纪检监察和社会监督的作用，确保资金安全有效使用。
（三）做好总结统计工作。
要认真总结资金使用管理和项目实施情况，分析问题，查找不足，改进工作。
要做好基础数据统计工作，加强项目建设前后的对比分析，真实、客观、全面地反映财政支持现代农业生产发展的成果。
工作总结和基础数据统计表格应于2012年1月15日前一并报我部。
（四）强化政策宣传和信息报送工作。
要积极向政府领导汇报工作进展情况，争取政府领导的关心和指导。
要充分利用各种媒介，大力宣传财政支持现代农业建设的政策和成效，营造有利舆论氛围，争取社会各界的广泛关注和大力支持。
要提高对信息交流工作的认识，建立健全信息交流平台和机制，促进项目县之间互相学习与借鉴。
要积极向我部反馈资金管理和项目建设的好经验、好做法，我部将及时予以宣传。
财政部办公厅
二O一一年二月二十五日。