大型国有路桥施工企业财务风险分析与控制策略研究
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２ ０ １ ５年 第 １ 期
经济研究导刊
Ｅ Ｃ０Ｎ０ＭＩ Ｃ ＲＥ Ｓ Ｅ ＡＲＣＨ ＧＵ Ｉ Ｄ Ｅ
Ｎｏ ． １， ２ ０１ ５
总第 ２ ５ ５期
Ｓ ｅ ｉ ｆ ａ ｌ Ｎｏ ． ２ ５ ５
大 型 国 有 路 桥 施 工 企 业 财 务 风 险 分 析与 控 制 策 略 研 究
不 开 公 司 的 股权 结 构 ， 因此 ， 公 司 的 股 权 结 构 治 理 是 公 司 治
二、 大 型 国有 路桥 施工 企业 财务 风 险的 表现
１ ． 建设工 程主 材 、 辅材 、 周 转材 与人工成 本持续 快速 上 升。能源 、 原材料短缺及 价格 上涨 ， 环保要 求的 日趋严格 ， 交 通运输 紧张 ， 人力资源 的价格上涨等将导致企业 的支付成 本 上升 。 而大型 国有路桥施工企业则缺乏剔除成本变动风险锁 定无 风险的经 营收益意识 。 没有清楚认识到成本的巨大波动 对 大型 国有路 桥施工 企业 自身 的经济效 益 的持续 性和可 预 测性是个 巨大挑战 。现行 的固定 总价合 同或固定单价合同 ，
理的主要 内容 。由于大型 国有路桥施工企业 受集 团公 司的影 响较大 ， 独立性相对较 弱 ， 财务公 司可 以按照 中国的法律 ， 积 极引入外部战略合作伙伴 。比如基金 、 外商 、 个人 ， 都可 以进 行股权结 构的变动调整 。同时要使公司法人治理机制更加有
效 地 运行 还需 要 借 助资 本 市 场 的力 量 。
一
２ ． 价格 、 货 币政策 、 利率和汇率 的影 响。大型 国有路桥施 工企业 大多具有较高的资产负债率 ， 当前紧缩的货币政策和 持续的加息 ， 一方 面加大 了企业 筹资难度 ， 影响企业 资金的
流动性 ； 另一方 面加 大 了企业 的资本成本 ， 负 债利益成 为企
业沉 重负担。对于具有海外承包业务 的国有施工企业来说 ， 大多以美元结算 。由于美元的持续贬值 ， 正承担着巨大的汇
乏 规 范性 。（ ４ ） 决 策 政 企合 一 。（ ５ ） 董 事 会成 员 内部 制 约 机 制
路 桥施工 企业的财 务风险 特点主要体 现融资 、 投资、 垫
资施工 和施工企业 内部管理不善等 四个方面 。 融资风险主要 指 融资费用与 还款的压力 ， 占用供货 单位 的资金 ， 造成资产
２ ． 完善和建立内部控制机制 ， 建立健全风险管理体系。 （ １ ） 建立相互制约的 、 权 责分 明的组织体系 。根据工作 的特点和 要求设置合理 的 岗位 ， 明确 工作任务 ， 确定 各个 岗位 相应 的 责任和职权 ， 建立相互制 约 、 互相配合 、 相互督促 的内部控制
将成本上升 的压力 与风 险完全转嫁到 了施工企业 自身。而作
做的决策负 责 ， 执 行人员 除要认真执行 决策之 外 ， 还 要接受 监督人员的监督检查 ， 同时监督人员也要负责对决策人员 的
作 者简介 ： 周 芳＜ １ ９ ８ １ 一） ， 女， 湖 南怀化人 ， 会计 师， 从 事施 工企业财务风 险控制研 究。
一
１ ２ ５ —
决策进行监督 。 （ ３ ） 建立违章违规的转 化 、 控制 、 补偿制度 。 对 于一些还 未发 展的问题 ， 要尽量控制其发展 。当已经 出现一 些违章的问题 时， 要采取措施立刻解决并运用政策纠正问题 ； 对于已经 产生损失的 ， 要采取措施积极补救 ， 用行政 的 、 法律 的手段处理 减少风险和损失 。 ３ ． 积极应对财务风险控制 的外部环境 。重视合同中的风 险条款 ， 通过购买保险化解 自然环境 中的突发风 险。在工程 项 目建设 中 ， 因气候 、 水文 、 地 质条 件 的影 响 而引发 生产停 顿、 运输 受阻 、 通讯中断 、 人员 和设 备损失 的现象较 为普遍 ， 由此会造成工期延误 、 质量不达标 、 成本费用支 出增加 。 如果 企业无法 承受 突发且超 出原 先估 计的 自然风险 ， 可以通过优
负债率大 幅上升 。 投资风险主要指路桥施工企业出于生产经 营需 要 ， 添置 固定 资产会投 入大量 的现金或 占用债务 ， 将 流 动资金转化 为长期资 产的行 为将造成企 业 的流 动资金 的供 应量失衡 。 路桥施工企业 内管理不善造成的财务风险主要包
弱化。（ ６ ） 董事的职权和责任关 系模糊 。（ ７ ） 董事长和 总经理 两职兼任 。（ ８ ） 内部人控制问题严重 。（ ９ ） 公 司人事部 门任免
周 芳
（ 湖南路桥建设集 团有 限责任公司 ， 长沙 ４ １ ０ ０ ０ ４ ）
摘
要： 基 于对路桥施 工企业财务 风险的特点的认识 ， 分析大型 国有路桥施工企业财务风 险的表现 ， 并探讨相 关
控制策略 ， 最后 以案例进行 深度 分析 。
关键词 ： 财务 风 险 ； 风险控制 ； 路 桥 施 工企 业
兑损 失 。
、
路 桥 施工 企业 财务风 险的特 点
３ ． 企业法人治理结构。大型国有路桥施工企业公 司制改 革中存在的主要问题 ： （ １ ） 国有资本 的所有者缺位 。（ ２ ） 公 司 法律对股 东的保 障有待完善 。 缺乏约束机制使董事会凌驾于 股东会之上 ， 使股东会的设 立流于形式 。 （ ３ ） 董事会 的产生缺
源自文库
中图分类号 ： Ｆ ２ ７ ５
文献标志码 ： Ａ 文章编 号 ： １ ６ ７ ３ — ２ ９ １ Ｘ （ ２ ０ １ ５ ） ０ ｌ 一 ０ １ ２ ５ — ０ ２
在 国内外 建筑市场环境变化 日趋 复杂 的条 件下 ， 大 型国 有路 桥施工企 业是否 能够有效 地分析 和控制施工 过程 中各 环节高风 险因素 ， 建立有效 的内部控制管理体系是其提 高经 济效益和树立 良好 企业形象 的重要保 障 ， 因此探究大 型国有 路桥 施工企业 的财务 风险控制对 于不 断推进财 务风险控 制 理论 和提高 大型施工 企业在市 场竞争 中的 自我 生存 与发 展 能力具有重要意义 。
传统扭曲了执行机构 的代理职能 。
括： 资本金 出资不实或不 到位 、 形成企 业先 天性营养不 良； 资
金管理措施不完善 ； 对债务监管失误 ； 公 司积累贫乏 。
三、 大型 国有路桥 施 工企业财务 风 险的控 制策 略
１ ． 完善公 司治理结构 。大型国有路 桥施 工企业 的治理离
为工 程总承包 企业 的国有施工 企业在 承揽工程 以后进行 专 项工程承包或劳务分包 时， 由于工程被分割后 工期相对短暂 ， 又大 多以现行 的市场价签定分包合 同。
收稿 日期 ： ２ ０ １ ４ — １ ０ — ０ ９
制度。 （ ２ ） 实施 决策责任制 。 财务公司的决策人员要对 自己所
经济研究导刊
Ｅ Ｃ０Ｎ０ＭＩ Ｃ ＲＥ Ｓ Ｅ ＡＲＣＨ ＧＵ Ｉ Ｄ Ｅ
Ｎｏ ． １， ２ ０１ ５
总第 ２ ５ ５期
Ｓ ｅ ｉ ｆ ａ ｌ Ｎｏ ． ２ ５ ５
大 型 国 有 路 桥 施 工 企 业 财 务 风 险 分 析与 控 制 策 略 研 究
不 开 公 司 的 股权 结 构 ， 因此 ， 公 司 的 股 权 结 构 治 理 是 公 司 治
二、 大 型 国有 路桥 施工 企业 财务 风 险的 表现
１ ． 建设工 程主 材 、 辅材 、 周 转材 与人工成 本持续 快速 上 升。能源 、 原材料短缺及 价格 上涨 ， 环保要 求的 日趋严格 ， 交 通运输 紧张 ， 人力资源 的价格上涨等将导致企业 的支付成 本 上升 。 而大型 国有路桥施工企业则缺乏剔除成本变动风险锁 定无 风险的经 营收益意识 。 没有清楚认识到成本的巨大波动 对 大型 国有路 桥施工 企业 自身 的经济效 益 的持续 性和可 预 测性是个 巨大挑战 。现行 的固定 总价合 同或固定单价合同 ，
理的主要 内容 。由于大型 国有路桥施工企业 受集 团公 司的影 响较大 ， 独立性相对较 弱 ， 财务公 司可 以按照 中国的法律 ， 积 极引入外部战略合作伙伴 。比如基金 、 外商 、 个人 ， 都可 以进 行股权结 构的变动调整 。同时要使公司法人治理机制更加有
效 地 运行 还需 要 借 助资 本 市 场 的力 量 。
一
２ ． 价格 、 货 币政策 、 利率和汇率 的影 响。大型 国有路桥施 工企业 大多具有较高的资产负债率 ， 当前紧缩的货币政策和 持续的加息 ， 一方 面加大 了企业 筹资难度 ， 影响企业 资金的
流动性 ； 另一方 面加 大 了企业 的资本成本 ， 负 债利益成 为企
业沉 重负担。对于具有海外承包业务 的国有施工企业来说 ， 大多以美元结算 。由于美元的持续贬值 ， 正承担着巨大的汇
乏 规 范性 。（ ４ ） 决 策 政 企合 一 。（ ５ ） 董 事 会成 员 内部 制 约 机 制
路 桥施工 企业的财 务风险 特点主要体 现融资 、 投资、 垫
资施工 和施工企业 内部管理不善等 四个方面 。 融资风险主要 指 融资费用与 还款的压力 ， 占用供货 单位 的资金 ， 造成资产
２ ． 完善和建立内部控制机制 ， 建立健全风险管理体系。 （ １ ） 建立相互制约的 、 权 责分 明的组织体系 。根据工作 的特点和 要求设置合理 的 岗位 ， 明确 工作任务 ， 确定 各个 岗位 相应 的 责任和职权 ， 建立相互制 约 、 互相配合 、 相互督促 的内部控制
将成本上升 的压力 与风 险完全转嫁到 了施工企业 自身。而作
做的决策负 责 ， 执 行人员 除要认真执行 决策之 外 ， 还 要接受 监督人员的监督检查 ， 同时监督人员也要负责对决策人员 的
作 者简介 ： 周 芳＜ １ ９ ８ １ 一） ， 女， 湖 南怀化人 ， 会计 师， 从 事施 工企业财务风 险控制研 究。
一
１ ２ ５ —
决策进行监督 。 （ ３ ） 建立违章违规的转 化 、 控制 、 补偿制度 。 对 于一些还 未发 展的问题 ， 要尽量控制其发展 。当已经 出现一 些违章的问题 时， 要采取措施立刻解决并运用政策纠正问题 ； 对于已经 产生损失的 ， 要采取措施积极补救 ， 用行政 的 、 法律 的手段处理 减少风险和损失 。 ３ ． 积极应对财务风险控制 的外部环境 。重视合同中的风 险条款 ， 通过购买保险化解 自然环境 中的突发风 险。在工程 项 目建设 中 ， 因气候 、 水文 、 地 质条 件 的影 响 而引发 生产停 顿、 运输 受阻 、 通讯中断 、 人员 和设 备损失 的现象较 为普遍 ， 由此会造成工期延误 、 质量不达标 、 成本费用支 出增加 。 如果 企业无法 承受 突发且超 出原 先估 计的 自然风险 ， 可以通过优
负债率大 幅上升 。 投资风险主要指路桥施工企业出于生产经 营需 要 ， 添置 固定 资产会投 入大量 的现金或 占用债务 ， 将 流 动资金转化 为长期资 产的行 为将造成企 业 的流 动资金 的供 应量失衡 。 路桥施工企业 内管理不善造成的财务风险主要包
弱化。（ ６ ） 董事的职权和责任关 系模糊 。（ ７ ） 董事长和 总经理 两职兼任 。（ ８ ） 内部人控制问题严重 。（ ９ ） 公 司人事部 门任免
周 芳
（ 湖南路桥建设集 团有 限责任公司 ， 长沙 ４ １ ０ ０ ０ ４ ）
摘
要： 基 于对路桥施 工企业财务 风险的特点的认识 ， 分析大型 国有路桥施工企业财务风 险的表现 ， 并探讨相 关
控制策略 ， 最后 以案例进行 深度 分析 。
关键词 ： 财务 风 险 ； 风险控制 ； 路 桥 施 工企 业
兑损 失 。
、
路 桥 施工 企业 财务风 险的特 点
３ ． 企业法人治理结构。大型国有路桥施工企业公 司制改 革中存在的主要问题 ： （ １ ） 国有资本 的所有者缺位 。（ ２ ） 公 司 法律对股 东的保 障有待完善 。 缺乏约束机制使董事会凌驾于 股东会之上 ， 使股东会的设 立流于形式 。 （ ３ ） 董事会 的产生缺
源自文库
中图分类号 ： Ｆ ２ ７ ５
文献标志码 ： Ａ 文章编 号 ： １ ６ ７ ３ — ２ ９ １ Ｘ （ ２ ０ １ ５ ） ０ ｌ 一 ０ １ ２ ５ — ０ ２
在 国内外 建筑市场环境变化 日趋 复杂 的条 件下 ， 大 型国 有路 桥施工企 业是否 能够有效 地分析 和控制施工 过程 中各 环节高风 险因素 ， 建立有效 的内部控制管理体系是其提 高经 济效益和树立 良好 企业形象 的重要保 障 ， 因此探究大 型国有 路桥 施工企业 的财务 风险控制对 于不 断推进财 务风险控 制 理论 和提高 大型施工 企业在市 场竞争 中的 自我 生存 与发 展 能力具有重要意义 。
传统扭曲了执行机构 的代理职能 。
括： 资本金 出资不实或不 到位 、 形成企 业先 天性营养不 良； 资
金管理措施不完善 ； 对债务监管失误 ； 公 司积累贫乏 。
三、 大型 国有路桥 施 工企业财务 风 险的控 制策 略
１ ． 完善公 司治理结构 。大型国有路 桥施 工企业 的治理离
为工 程总承包 企业 的国有施工 企业在 承揽工程 以后进行 专 项工程承包或劳务分包 时， 由于工程被分割后 工期相对短暂 ， 又大 多以现行 的市场价签定分包合 同。
收稿 日期 ： ２ ０ １ ４ — １ ０ — ０ ９
制度。 （ ２ ） 实施 决策责任制 。 财务公司的决策人员要对 自己所