“关注九省农村金融创新”专题系列报道之一：大幕徐徐开启——银监会和央行联合制定战略推进农村金融产

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农村金融赋能乡村振兴力度大创新多

农村金融赋能乡村振兴力度大创新多《农村金融赋能乡村振兴调研报告（2021）》由中国经济时报社、国研经济研究院邀请来自国务院发展研究中心、中国社会科学院、农业农村部农村经济研究中心等专家组成专题调研组完成。

12月22日，《农村金融赋能乡村振兴调研报告（2021）》（以下简称《报告》）在北京正式发布。

该《报告》是由中国经济时报社、国研经济研究院邀请来自国务院发展研究中心、中国社会科学院、农业农村部农村经济研究中心和部分首都高校专家学者，组成专题调研组，历时一年深度调研并论证完成的。

《报告》从实践视角出发，对各地农村金融赋能乡村振兴的典型做法进行归纳、梳理，总结其已经取得的成效，进一步分析现阶段农村金融支持农业农村优先发展面临的挑战，并提出政策建议。

国研经济研究院院长李布发布《报告》，并介绍相关成果。

金融支持乡村振兴优秀案例在发布会上同时揭晓。

金融支持乡村振兴既须加强顶层设计又要因地制宜创新探索在2020年底召开的中央农村工作会议上，习近平总书记作出“民族要复兴，乡村必振兴”的重要论断，要求举全党全社会之力推动乡村振兴。

今年8月，习近平总书记主持召开中央财经委员会第十次会议强调：“促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。

”全面推进乡村振兴，加快农业农村优先发展，让广大农民过上更加美好的生活，是扎实推进共同富裕、实现民族振兴的重大历史任务。

乡村振兴，金融必须先行。

作为现代经济的血液，金融赋能将助力农业农村中人力资本、土地、资金等要素的整合，迸发出振兴的力量。

2014年，国务院办公厅发布《关于金融服务“三农”发展的若干意见》，从农村金融体制改革、普惠金融、涉农资金投放、农村金融产品和服务方式创新、重点领域的金融支持等方面构建了金融支持农业农村发展的总体框架。

2017年党的十九大报告首次提出乡村振兴战略，2018年政府工作报告要求大力实施乡村振兴战略，2021年中央一号文件提出全面推进乡村振兴，加快农业农村优先发展。

我国农村新型金融机构的发展与创新

机构的推广打下坚实的基础。பைடு நூலகம் 关键词：新型农村金融机构；加快发展；对策建议
就目前来说，我国的农村金融机构的网点覆盖率还较低，并目整个金融资源的整合、优化，同时也对于农村新型金融机构发展带来了发展机融机构体系的相关制度并不完善，所提供的服务有限，而农民贷款困难这遇。问题也一直没有得到切实有效的解决，这导致金融体系的相关工作出２２坚持同业协作策略，扩大融资渠道。从国家层面匕来说，就必须要现了缺陷。加大对新型农村金融机构的发展就成为了促进城乡发展的关及时的进行相应的政策出台，以政策的方式来彭励金融机构建立相应的键所在。所以，必须要针对新型农村金融机构发展等方面的问题加以研平台，促使大量新型农村金融机构能够参与到同业的拆借之中去，让新型究，并且从中找出更好的创新道路，为农村新型金融机构的可持续发展提金融机构成为农村商户、农户与其他机构之间的纽带。并且新型金融机构供支持。下文主要针对我国农村新型金融机构的发展和创新进行了全面在参与到同业拆借市场之后，其资格准入、拆借金额方面也应当实施一定详细的探讨。・的政策优惠，６ｌ而使得农村新型金融机构在进行融资过程中的成本能够１发展新型降低，并且使其融资的渠道扩大。例如农村新型金融机构应当把金融机构现目前，我国的社会主义新农村建设工作的任务极为艰巨，而各个农号的审批标准适当的进行放宽，同时给予支农相应的再贷款资格；当金融其自身的拆借金额应当不能够受村地区的农户、农村企业、农村建设工作却在持续不断的发展，并且对于机构在参与到同业拆借业务的过程中，金融的需求也越来越高，这就对于我国的金融服务体系提出了—个极大到金融机构号是否存在以及存款额度大小等方面因素的影响，以此来使的挑战。得新型农村金融机构在参与到同业协作的过程中，能够打造出—们舌合Ｉ．Ｉ引导城市金融进＾农村市场，扩大农村金融服务的有效覆盖。现金融发展白９环境。从企业层面上来说，新型农村金融机构还应当主动的对阶段，我国整体经济体系还存在着较为严重的流动性资金过剩等问题，而同业横向协作方面进行强化，放大贷款的投放额度，并且使用银团贷款的这部分资金却大量的集中在城市中，其在城乡上的资金分布程度极为不形式，来与其他不同的金融机构进行合作；而相对于—般ｌ生质的贷款需求均。当城市内部的流动资金过剩的况下，大量的城市资产价格在这—个来说，可以主动的为其ｆ雌艮彳亍的金融零售贷款进行代理，使得自身能够成过程中不断的攀升，而农村地区在这一过程中却出现了信贷短缺的现象，为当前农户与各个农企的服务中端，最大限度的缓解自身所存在的资金导致农户、农产、农基建设等方面无法得到资金支持，这也就影响到了我短缺现象。国农村经济发展速度去得到迅速提升的兄出现。２３坚持岗位培训制度，强化员工资格认证。为了能够切实有效的避１２引导多元资本进人农村金融，增加农村金融服务的有效供给。银免当前农村金融机构经营过程中所可能存在的风脸，就必须要对新型农监会对农村地区的银行金融机构准人政策进行调整，扩宽了准入资本的村金融机构的资格认证ｌ度进行强化，最大限度的确保其中的金融从业使用范围，从而使得国内外的资本、产业资本、民间资本都能够最大限度人员都有着较高的素质。而对于各个高级管理层人员来说，更是要对其从的符合当前新型农村金融平台，并且达到了资金多元化、高效利用的目业经验、职业操守等方面进行严格的审查，在需要的隋况下还应当对高级的。而从当前各个方面的实际隋况来看，商业陛、合作｝生、政策陛、外资眭、管理人员的任职资格进行提升；此外，在针对一般业＾员的过程中，就非金融『生的金融机构都对于当前农村金融市场表现出了极大的兴趣和热需要对录用机制进行完善，同时将实施的岗位培ＩＩ工作进行强化，把职业情。操守、岗位技能、风险意识等方面的信息作为最主要的Ｊ￣￥ＪＩＩ内容，并且提１３激活农村金融市场，提升农村金融服务水平。就目前来说，我国农高考核的难度，以此来使得从业人员自身的素质能够得到切实有效的强村的金融体系从本质上来说，事实上就是—个竞争不足、分工极为严格并化。且的金融体系。目前绝大多数银行机构在经营的过程中，除了农村２４坚持差异化的监管方式，提高监管的有效胜。最大限度的将差异信用社进行支农贷款以外，其他金融机构极少进行支农贷款发放，这直接化原则的金融监管体系进行完善、强化，同时让不同类型的新型农村金融导致・社支三农的现象变得越发严重。并且也正是由于只有农村信用社机构也能够对其中的分类进行监管。对于村镇银行来说，就需要严格依照进行支农贷款业务，导致一家独大的局面出现，对整个农村的经济进行了其他银行的方式来进行管，同时没定好相囱拘监管指标，对各个不垄断，没有其他金融机构参与到其中进行竞争，这不利于当前金融机构的同阶段进行定期的考核，把具锌考核的结果作为对旅沛于银行的平价、持续发展和机制完善。管理人员履职评价、行政许可等方面的重要依据；而对于贷款公司自身来２加快发展新型农村金融机构的创新说，就需要最大限度的发挥好自身作为投资人的监督制约权利，对投资人由于我国的各个不同地区之间的经济体系有着较大的差异性，而不的监管也需黾亍强化。同地区的金融市场之间也同样存在着复杂的特性，这就要求在对新型农３结论

央行探索区域金融改革

2021.0952农村金融NONGCUNJINRONG编辑:赵昕(****************)深化金融惠农，助推乡村振兴。

近日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍构建新发展格局，金融支持区域协调发展有关情况。

中国人民银行相关负责人表示，央行将选择符合条件的地区推动科创金融、普惠金融、绿色金融等试点，深入探索金融服务科技创新、乡村振兴、绿色发展等高质量发展的有效途径。

据介绍，近些年来，中国人民银行在粤港澳大湾区、长三角等热点地区，以及绿色金融、普惠金融等重点领域推出了众多区域金融改革的试点。

其中，推动普惠金融小微金融改革创新试点，显著地提升了金融服务的覆盖面和可获得性。

浙江省台州市和河南省兰考县充分利用金融科技有效地破解了“三农”和小微企业信息不对称、融资难和融资贵的问题。

台州市形成了以专注实体，深耕小微，精准供给，稳健运行的小微金融服务经验；兰考县探索出了以数字服务平台为核心的普惠金融发展模式。

下一步，中国人民银行将加强区域特色金融改革与创新，选择符合条件的地区推动科创金融、普惠金融、绿色金融等试点，深入探索金融服务科技创新、乡村振兴、绿色发展等高质量发展的有效途径。

同时，中国人民银行金融市场司相关负责人还对引起社会热议的“彩礼贷” “墓地贷”等所谓的金融创新做出评论，并提出了三个方面的考虑：第一，要继续督促银行业金融机构调整优化信贷结构，把资金更多地投向中小微企业等实体经济，坚持服务实体经济的本分。

第二，中国人民银行会配合银保监等部门对中小银行的产品创新和业务准入实施有效的监管和指导。

支持银行在风险可控、审慎合规的前提下结合实体经济的实际需要来创新针对性的产品服务，对于有悖公序良俗，与国家大政方针背道而驰的做法，及时予以纠正。

第三，多措并举切实提升中小银行服务实体经济的能力，要让他们做到能贷、愿贷、会贷。

（梦帆）央行探索区域金融改革。

央行银监会决定开展农村金融创新试点

融产品和服务方式创新的市场准入扶持政策；六是发挥财政性资金的杠杆作用，增加金融资
源向农村投放的吸引力。
《决定》提出将 “ 综合运用财税杠杆和货币政策工具，定向实行税收减免和费用补贴，引导更多信贷资金和社会资金投向农村” 。
《决定》还提出， “ 拓展农业发展银行支农领域，扩大邮政储蓄银行涉农业务范围 ” 。按照要求， “ 县域内银行业金融机构新吸收的存款，将主要用于当地发放贷款 ” ，政府 “ 允许农村小型金融组织从金融机构融入资金 ” ，也 “ 允许有条件的农民专业合作社开展信用合作 ” ，扩 “
敞农业信贷风险。 ④ 在银行间市场探索发行涉农中小企业集合债券，拓宽涉农小企业的融资
渠道。 ⑤ 改进和完善农村金融服务方式，提高涉农金融服务质量和服务效率。积极推进农村
金融服务电子化、信息化和规范化。
《意见》还提出 _r 支持试点的六项配套政策措施：一是综合运用多种货币政策工具，建立
推进农村金融产品和服务方式创新的正向激励机制；二是通过银行问市场发行资产证券化产
品和信用衍生产品，拓宽涉农金融机构的资金来源，分散农业贷款的信用风险；三是加快农

完善农村金融监管的四个机制

完善农村金融监管的四个机制农村金融是我国金融体系的重要组成部分，是支持服务“三农”发展的重要力量。

为了进一步提升农村金融服务的能力和水平，近日国务院办公厅印发了《关于金融服务“三农”发展的若干意见》（国办发〔2014〕17号），要求金融管理部门按照职责分工，加强金融监管，切实维护金融稳定。

随着“三农”发展对金融服务需求的扩大，村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司等新型农村金融机构在各地试点并设立，改变了以往仅有农业银行、农业发展银行、农村信用社、邮政储蓄银行等大中型银行的农村金融发展格局。

与此同时，农村金融行业运行的风险也在加大。

要根据农村金融业的经营特点，不断完善教育机制、协作机制、内控机制、监督机制，加强农村金融监管，切实降低农村金融风险，努力为“三农”发展提供低成本、便捷、实惠、安全的金融服务。

完善教育机制，改进农村金融监管理念、方式和技术手段。

一是农村金融监管理念的改进。

通过教育，改变过去那种将农村金融监管仅限于机构和业务的审批，以及合规性检查等方面的思想，树立以风险监管为核心，重点进行农村金融风险识别、监测、评估、预警、控制等一整套完整监管内容的理念。

二是农村金融监管方式的改进。

组织学习国外先进的监管方式，并根据我国农村金融行业发展的实际情况加以合理借鉴。

比如，可以学习韩国金融监督委员会推行的信用评级做法，探索建立农村金融机构的信用评级制度，并通过这项措施的实施改变过去那种突击性“大检查”的监管方式，形成常态化监管机制。

三是农村金融监管技术的改进。

通过教育学习，引进国际上经过实践检验被公认的一些先进金融风险监管技术和手段，利用信息科学技术建立起现代化金融监管平台。

完善协作机制，强化“三会一行”监管主体间的沟通协作。

在我国，对金融发展承担主要监管职责的主体是“三会一行”，即银监会、证监会、保监会、人民银行。

这些主体按照各自的监管分工，分别承担着不同责任。

尽管2013年我国建立了由中国人民银行牵头和银监会、证监会、保监会、外汇局等参加的金融监管协调部际联席会议制度，但是由于新的联席会议制度刚刚建立不久，实践中协调作用没有充分发挥出来。

央行将展开农村金融创新试点

下帷幕。农业部副部长陈晓华当日宣
布，本届农交会贸易成交金额达３０亿８元，比上届增长逾１％；向合同金额 ’ ０意达到３５亿元，７比上届略增；销售区累计实现销售额６０８０万元，与上届基本
务
成交金额排在前五位的省份分别
是：南、东、建、河广福山西、苏；交江成金额排在前五位的企业分别是：南双河
积极满足多层次、元化的“ 农 ” 融多三金服务需求大力支持和促进社会主义新农村建设
持平。
务方式创新的意见》（以下简称《意见》）
，
决
定在中部六省和东北三省选择粮食主产区或县域经济发展有扎实基础的部分县
、
市，
，
促进金融机构进一步改进和提升农村金融服
开展农村金融产品和服务方式创新试点
行当中，希望在１月底开业。有１
１
，
，
。
汇集团公司、山西黎城三泰科技实业有
限公司、福建安溪八马茶业有限公司、
试点的主要内容：是大一力推广农户小额信用贷款和农户联保贷款
，
《见》明确意
，
扩大农户贷款覆盖面
，
提高贷款满足率；二
，
福建国农农业发展有限公司、广东温氏食
第六届农交会总成交额

2014河北公务员考试申论热点：农村金融制度创新

2014河北公务员考试申论热点：农村金融制度创新【背景链接】党的十八届三中全会在农村土地制度、农业经营主体、城镇化等方面的改革，对农村金融服务创新提出了新要求。

政策指明了新一轮农村土地改革方向，赋予农村土地的金融属性意味着需要加快金融创新步伐，围绕着农地使用权的资本化，改革现行农村金融制度，探索发展农地金融业务。

2014年1月19日，中共中央、国务院发布了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，提出加快农村金融制度创新。

随着我国农村经济的不断发展，农村金融制度变迁仍不能适应农村经济发展，需要补齐短板。

【标准表述】[农村金融制度存在缺陷]我国建设新农村战略的实施，农村金融得到了一定的发展和壮大。

但从农村金融机构数量及网点分布来看，与城市相比存在着非常大的差距，农民贷款和理财难等问题仍然是一个较为突出的问题。

一是农村金融需求得不到满足。

自从四大国有商业从县域大规模收缩和退出后，后来只有农业银行恢复了部分乡镇机构，工、建、中三行只保留了县城支行，农业银行主要是发放粮棉油收购储备贷款，并且缺乏乡镇网点配置，支农作用有限。

邮政储蓄银行的设立，只在少许乡镇设置了网点，基本上只对农户和个人发放一些小额贷款，而一些村镇银行，机构都设在县城中，贷款也都投放给了县城的企业和大户，村镇银行根本就没有“进村”，徒有虚名。

二是涉农金融机构支农乏力。

近年来，虽然涉农金融机构加大了对农业的投入，但放贷主体主要是优质涉农中小企业，对农户的贷款比重下降。

虽然农村信用社仍是农户融资的主要途径，但一些农村信用社转制农村商业银行后，脱农、离农倾向凸显。

不少农村信用社升格农商行后，抖搂掉了“合作”的性质，披上了“商业银行”的袈裟，其服务“三农”的服务宗旨一下子蜕变为“利益而贷”，一些农村商业银行在贷款指标安排不开的情况下，甚至停止了农户贷款业务。

三是农村资金大量外流。

首先是地方政府从农民手中低价或无偿征用土地转让获得较大的增值收入后，给农民的土地补偿等费用没有足额回补给农民，使农村资产流失严重。

中国银监会安徽监管局关于银行业金融机构“三农”金融服务工作的

中国银监会安徽监管局关于银行业金融机构“三农”金融服务工作的指导意见【法规类别】银行类金融机构【发文字号】皖银监发[2015]9号【发布部门】中国银行业监督管理委员会安徽监管局【发布日期】2015.04.27【实施日期】2015.04.27【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件中国银监会安徽监管局关于银行业金融机构“三农”金融服务工作的指导意见（皖银监发〔2015〕9号）各银监分局，各政策性银行、国有商业银行安徽省分行，各股份制商业银行合肥（芜湖）分行，邮储银行安徽省分行，徽商银行，安徽省联社，各城市商业银行合肥分行，国元信托公司，安徽省能源集团财务公司，瑞福德汽车金融公司：为贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央农村工作会议精神，落实国务院、银监会决策部署，推进农村金融综合改革，拓展普惠金融范围，提升银行业“三农”金融服务水平，现提出以下指导意见。

一、发挥银行业支持合力（一）持续发挥农商行支农服务主力军作用。

农商行要加快推进机制转换和发展转型，优化股权结构，完善公司治理，强化能力建设，提升“三农”服务水平，持续发挥好金融支农主力军作用。

安徽省联社要加快职能转换，优化协调指导，增强对县域法人机构的服务功能，整合放大农商行服务“三农”的能力。

（二）着力强化大中型银行支农服务责任。

农发行要强化政策性功能定位，加大对农业开发和水利、贫困地区公路等农业农村基础设施建设的贷款力度，审慎发展自营业务。

开发银行要按照开发性金融要求创新服务“三农”融资模式，进一步加大对农业农村建设的中长期信贷投放。

农业银行要深化“三农”金融事业部改革试点，做实事业部改革运行机制。

邮储银行要稳步发展小额涉农贷款业务，逐步扩大涉农业务范围，持续拓展农村金融业务，促进农村资金有效回流。

（三）牢固坚守村镇银行支农支小市场定位。

村镇银行应牢固树立“立足县域、服务社区、支农支小”市场定位，建立支农支小的正向激励和反向约束机制，鼓励在绩效考核中适当提高农户和小额贷款业务的考核权重，在风险可控的前提下，合理确定支农支小业务的风险容忍度，增强支农支小内在动力。

五部委聚焦农村金融：积极运用新技术、规范互金在农村地区发展

五部委聚焦农村金融：积极运用新技术、规范互金在农村地区发展文/本刊记者史诗农村金融是我国金融体系的薄弱环节，是亟待补齐的金融短板。

据央行网站消息，人民银行、银保监会、证监会、财政部、农业农村部日前联合印发《关于金融服务乡村振兴的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

其中提及，到2020年，要确保金融精准扶贫力度不断加大、金融支农资源不断增加、农村金融服务持续改善、涉农金融机构公司治理和支农能力明显提升。

值得关注的是，《指导意见》指出，要推动新技术在农村金融领域的应用推广，规范互联网金融在农村地区的发展，积极运用大数据、区块链等技术，提高涉农信贷风险的识别、监控、预警和处置水平。

近年来，金融科技迅速发展得到广泛应用，更是拓展到农村金融领域，为农村金融的发展注入新动力。

农村金融本是世界性难题，金融资源向优质市场主体集中，这是市场决定资源配置的规律所在。

业内专家纷纷表示，金融科技对农村金融的发展具有重要意义，其应用不仅有助于农村金融产品的创新、控制农村金融风险，还有助于扩大金融服务的覆盖面、普及农村金融政策和金融知识。

就目前活跃的农村金融主体来看主要有新希望集团、大北农等大型传统三农产业服务商；阿里、京东、苏宁等互联网电商平台；P2P平台以及一些农业农村领域的互金平台。

这些平台在一定程度上都运用金融科技为农村金融塑造了新面貌。

本次《指导意见》提出要“积极运用大数据、区块链等技术”，一定程度上肯定了这些新技术的推动作用。

业内人士指出，云计算、大数据、区块链等新技术的运用，能突破传统信用识别和授信方式，降低信息搜集、甄别和评估成本，缓解信息不对称问题，有利于农村信用体系的建立和完善和帮助打破依赖抵押物、担保品的授信约束。

这与五部委发布的《指导意见》相契合。

此外，从农民自身角度来看，在新技术的支持下，农民享受金融服务时将更加便利、合规、安全，还能通过更多的线上功能减少和避免不良信用行为。

新技术的运用将极大的降低信息获取成本，优化业务审批流程，提高信贷投放效率，有助于金融机构以更低的门槛了解和服务更多的农村金融客户。

工信部、人民银行、银监会召开电视电话会议加强银企对接促进产融合作

工信部、人民银行、银监会召开电视电话会议加强银企对接促进产融合作作者：来源：《中国电子报》2016年第17期本报讯记者侯沁报道：3月11日，根据国务院有关要求，工业和信息化部、中国人民银行、中国银监会在北京联合召开加强银企对接促进产融合作工作电视电话会议。

会议的主要任务是贯彻落实党中央、国务院的决策部署，组织动员各地工业和信息化主管部门、金融机构、有关企业开展银企对接工作，深化产融合作，为工业稳增长、调结构、增效益营造良好的金融环境。

工业和信息化部党组书记、部长苗圩出席主会场会议并作重要讲话，中国人民银行、中国银监会有关负责人出席会议并讲话，工业和信息化部副部长刘利华主持会议。

苗圩强调，加强银企对接、促进产融合作是一项开创性工作，是落实国务院关于金融支持工业稳增长工作部署的一项重要举措，有利于实现政、银、企互惠共赢，有利于构建产业与金融良性互动的生态环境。

苗圩对下一步做好产融合作工作提出四点要求。

一是加快建立由工信主管部门、人行分支机构、银监会派出机构参加的部门工作协调机制，强化部门协同，形成工作合力。

二是抓紧建立本地区重点企业和重点项目融资需求清单。

企业清单是：传统产业中有市场、有效益、有技术支撑、有自主品牌的企业名单；《中国制造2025》等战略性领域的企业名单；“双创”领域专精特新中小企业和高成长型企业名单。

项目清单包括：支撑《中国制造2025》、两化融合、传统产业转型升级、新型工业化示范基地、“走出去”的重点项目清单。

三是各地工信主管部门要结合本地实际，会同金融管理部门采取多种方式开展银企对接，并加大对融资对接项目的跟踪、分析和评估。

四是要加大创新力度发挥政策聚集效应，将产业、财政、投资和金融等政策有效结合，发挥财政资金引导作用和杠杆作用，探索贷款贴息、风险补偿等支持方式，积极引导金融机构支持企业发展。

中国银监会副主席周慕冰介绍了银行业支持工业稳增长、调结构、增效益有关情况，就产融合作提出三点要求：一是继续支持工业稳增长调结构；二是主动配合，积极做好融资信息需求开发和利用；三是坚持独立审贷、自主决策、风险可控、商业可持续原则。

金融强农之路_看农村中小银行怎么走

金融强农之路看农村中小银行怎么走文/郭家驹郑州银行股份有限公司B2023年中央一号文件《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》中明确指出，“稳定完善帮扶政策。

落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策。

开展国家乡村振兴重点帮扶县发展成效监测评价。

保持脱贫地区信贷投放力度不减，扎实做好脱贫人口小额信贷工作。

按照市场化原则加大对帮扶项目的金融支持。

”在我国，农村中小银行因其立足县域经济、支农支小的市场定位，与国家乡村振兴战略有着天然联系。

农村中小银行支持乡村振兴战略实施的优势体制机制。

农村中小银行是独立的企业法人，决策链条短、管理半径小、服务机动灵活，能够发挥创新开发符合地方经济特色的信贷产品，如土地承包经营权抵押贷款、山区林权抵押贷款及一些沿海地区的水域滩涂经营权贷款，能够有效满足小微企业客户的融资需求。

空间布局。

国家金融监督管理总局网站曾发文表示，“农村中小银行网点多、分布广，是离农民最近的金融机构。

国家金融监督管理总局始终坚持以人民为中心的监管理念，推动农村中小银行发挥点多面广的优势，主动适应农业农村产业变化，加快金融产品和服务创新，增加乡村振兴相关领域贷款投放，提升金融全面助力乡村振兴质效。

”近年来，农村中小银行积极开展银村合作，着力破解农村金融服务“最后一公里”的问题。

发挥了支农支小的作用。

据统计，农村中小银行存贷比接近75%，位居全国银行业前列，几乎将吸收的资金全部用于当地发展，充分体现了支农支小的112 | 中国商人 CBMAG作用，已然成为农业领域金融支持的主力。

农村中小银行支持乡村振兴战略实施存在的问题自身发展的盈利性与金融支持的社会性之间的矛盾。

农村中小银行是一级独立法人，发展目标是控风险、增效益，要有明确的盈利指标，需要对股东负责。

这与金融支持的社会性存在一定矛盾，需要股东和经营管理层等正确认识和对待。

现有政策的扶持力度仍显不足。

财政奖补申请条件较为严格，且由于增量奖励条件偏严格、行政审批环节复杂等原因，一些地区存在财政奖补资金不能及时足额到位的情况。

金融科技赋能乡村振兴典型案例

金融科技赋能乡村振兴典型案例（原创版）目录一、金融科技助力乡村振兴的背景和意义二、金融科技赋能乡村振兴的典型案例1.案例一：农行云南分行的金融科技创新成果2.案例二：中国商业股份制企业经济联合会与农业农村部农村经济研究中心联合开展的金融服务乡村振兴典型案例三、金融科技赋能乡村振兴的效果和展望正文金融科技赋能乡村振兴的背景和意义随着我国经济的持续发展，乡村振兴已成为国家战略的重要组成部分。

金融科技作为现代金融服务业的重要支撑，对于推动乡村振兴具有重要的意义。

金融科技可以通过大数据、云计算、人工智能等技术手段，提高金融服务的效率和质量，降低金融服务的成本，为乡村振兴提供有力的金融支持。

金融科技赋能乡村振兴的典型案例1.案例一：农行云南分行的金融科技创新成果农行云南分行在金融科技方面取得了一系列的创新成果，如“惠农 e 贷”、“惠农 e 付”、“智慧农村”等，这些成果为乡村振兴提供了有力的金融支持。

例如，农行云南分行推出的“惠农 e 贷”业务，通过线上申请、线上审批、线上放款等全流程线上操作，为农户提供了便捷、快速、低成本的贷款服务。

此外，农行云南分行还推出了“惠农 e 付”业务，为农户提供了线上支付、转账、缴费等便捷的金融服务。

2.案例二：中国商业股份制企业经济联合会与农业农村部农村经济研究中心联合开展的金融服务乡村振兴典型案例中国商业股份制企业经济联合会与农业农村部农村经济研究中心联合开展了金融服务乡村振兴典型案例的征集活动，旨在挖掘金融服务乡村振兴领域有亮点、有特色、有成效的做法，引导银行保险业、金融机构聚焦三农”重点领域，加大金融资源投入力度，助推金融服务乡村振兴战略科学、精准的有效实施。

金融科技赋能乡村振兴的效果和展望金融科技在乡村振兴中的应用，可以提高金融服务的效率和质量，降低金融服务的成本，为乡村振兴提供有力的金融支持。

同时，金融科技还可以为乡村振兴提供更多的金融服务创新，如线上支付、线上贷款、线上保险等，进一步推动乡村振兴的发展。

三农行业农村金融产品创新试点实施方案

三农行业农村金融产品创新试点实施方案第1章项目背景与意义 (3)1.1 农村金融市场概述 (3)1.2 农村金融产品创新的重要性 (4)1.3 项目目标与预期效果 (4)第2章农村金融产品创新试点政策环境分析 (4)2.1 国家政策支持 (4)2.2 地方政策配套 (5)2.3 政策对农村金融创新的引导作用 (5)第3章农村金融市场需求分析 (5)3.1 农户金融服务需求 (5)3.1.1 短期资金需求 (5)3.1.2 长期资金需求 (5)3.1.3 消费性金融服务需求 (5)3.2 农业企业金融服务需求 (6)3.2.1 流动资金需求 (6)3.2.2 固定资产投资需求 (6)3.2.3 技术研发与创新需求 (6)3.3 农村基础设施建设金融服务需求 (6)3.3.1 农田水利设施建设 (6)3.3.2 农村交通设施建设 (6)3.3.3 农村能源和通信设施建设 (6)3.3.4 农村教育、卫生设施建设 (6)第4章农村金融产品创新设计 (6)4.1 创新产品设计理念 (6)4.2 创新金融产品分类 (7)4.3 产品创新关键要素 (7)第5章农村金融产品创新试点实施方案 (8)5.1 试点区域选择与划分 (8)5.1.1 充分考虑区域农业经济特点，优先选择具有代表性的农业产业集聚区； (8)5.1.2 综合评估区域农村金融服务需求，优先考虑金融服务不足、需求迫切的地区；85.1.3 结合地方政策支持力度，优先选择政策环境良好、支持力度较大的地区； (8)5.1.4 考虑区域金融基础设施和人才储备情况，保证试点工作的顺利推进。

(8)5.2 试点工作流程与时间安排 (8)5.2.1 前期调研（13个月） (8)5.2.2 产品设计与开发（46个月） (8)5.2.3 试点实施与推广（712个月） (8)5.3 试点产品推广策略 (8)5.3.1 建立多元化的推广渠道，包括但不限于线上平台、线下服务网点、农村合作社等； (9)5.3.2 结合试点区域实际情况，制定有针对性的推广方案，提高产品知名度和认可度； (9)5.3.3 与地方金融机构、农业企业等合作，共同推动试点产品的落地与推广； (9)5.3.4 加强试点产品培训与指导，提高农村居民对金融产品的使用能力； (9)5.3.5 建立试点产品用户反馈机制，及时了解用户需求，优化产品服务。

中国银行业监督管理委员会办公厅关于深入推进农村合作金融机构案件专项治理工作的通知

中国银行业监督管理委员会办公厅关于深入推进农村合作金融机构案件专项治理工作的通知文章属性•【制定机关】中国银行业监督管理委员会(已撤销)•【公布日期】2006.10.12•【文号】银监办发[2006]256号•【施行日期】2006.10.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】其他金融机构监管正文中国银行业监督管理委员会办公厅关于深入推进农村合作金融机构案件专项治理工作的通知（银监办发〔2006〕256号）各银监局（西藏除外）：今年以来，各地认真贯彻落实全国农村合作金融机构案件专项治理工作电视电话会议精神，案件专项治理工作取得一定成效。

陈年旧案得以集中暴露，1-8月全国案件自查发现率达到76%。

但是，各地案件专项治理工作进展不平衡。

部分地区农村合作金融机构案件持续高发，重大、特大案件频发，案件治理形势依然严峻。

为此，各地必须认真贯彻落实银行业案件专项治理第九次工作会议以及全国农村合作金融机构案件专项治理工作电视电话会议精神，深入推进农村合作金融机构案件专项治理工作。

现将当前需要落实的几项工作通知如下：一、加大力度，在深挖陈案的基础上严控新案各银监局要督促农村合作金融机构及时传达贯彻银行业案件专项治理第九次工作会议精神，切实做到思想认识到位，治理措施到位，案件查处到位。

各地要加大力度，狠抓落实，采取有力措施排查案件，充分暴露陈案，坚决控制新案，加大查处问责力度，着力加强长效机制建设，推动案件专项治理工作不断深入。

各地要认真组织完成案件专项治理大检查，对重点地区、重点机构实现自查、省联社交叉检查、监管部门抽查“三覆盖”。

督促各级农村合作金融机构采取各种有效措施，争取年末前，使农村合作金融机构陈案充分暴露。

各地要把防范新案作为案件专项治理工作的重点，真抓实干，抓出成效。

银监会将加强对新案高发省份的督查和考核。

二、集中治理，采取针对性措施各地要针对农村合作金融机构案件的特点，制定相应的查防措施和办法。

央行、银监会发布意见推进农村金融产品创新

央行、银监会发布意见推进农村金融产品创新
佚名
【期刊名称】《经济管理文摘》
【年(卷),期】2008(000)022
【摘要】@@ 中国人民银行上海总部,各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行、副省级城市中心支行;各省、自治区、直辖市银监局;各政策性银行,国有商业银行,股份制商业银行,中国邮政储蓄银行:
【总页数】3页(P5-7)
【正文语种】中文
【相关文献】
1.央行银监会决定开展农村金融创新试点 [J],
2.央行银监会发布《关于加快农村金融产品和服务方式创新的意见》 [J],
3.央行和银监会发布加强信贷结构调整的意见 [J],
4.央行银监会决定在部分地区开展农村金融创新试点 [J],
5.央行和银监会开展农村金融创新试点 [J], 简文
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中国银监会办公厅关于召开重点省份农村合作金融机构风险防范工作

中国银监会办公厅关于召开重点省份农村合作金融机构风险
防范工作座谈会的通知
【法规类别】银行类金融机构会议差旅
【发文字号】银监办发[2009]375号
【发布部门】中国银行业监督管理委员会
【发布日期】2009.11.19
【实施日期】2009.11.19
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
中国银监会办公厅关于召开重点省份农村合作金融机构风险防范工作座谈会的通知
（银监办发[2009]375号）
北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、河南、湖北、湖南、广东、海南、四川、陕西、青海、宁夏、新疆银监局，河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、河南、湖北、湖南、广东、海南、四川、陕西、青海、新疆区（省）联社，北京农村商业银行、宁夏黄河农村商业银行，天津农村合作银行：
经会领导同意，决定召开2009年重点省份农村合作金融机构风险防范工作座谈会。

现将有关事项通知如下：
一、会议内容
全面通报今年1－9月农村合作金融机构达标升级工作完成情况，认真分析农村合作金融
机构当前的主。

中国银监会办公厅关于农村中小金融机构实施富民惠农金融创新工程

中国银监会办公厅关于农村中小金融机构实施富民惠农金融创新工程的指导意见【法规类别】金融机构【发文字号】银监办发[2012]189号【发布部门】中国银行业监督管理委员会【发布日期】2012.06.18【实施日期】2012.06.18【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件中国银监会办公厅关于农村中小金融机构实施富民惠农金融创新工程的指导意见（银监办发〔2012〕189号）为推动农村中小金融机构建立健全农村金融服务创新体系，立足“三农”需要，坚持市场导向，兼顾发展差异，积极创新“量体裁衣”式的金融产品和服务方式，全面提升农村金融服务水平，帮助广大农民群众发展生产，改善生活，加快实现富民惠农奔小康，现就实施富民惠农创新工程提出以下指导意见。

一、工作目标顺应农村金融市场竞争格局和农村金融服务需求变化，围绕富民惠农目标，全面推进农村金融产品服务创新，积极创新符合农村经济特点，低成本、可复制、易推广的金融产品和服务方式，提升农村金融服务质量和效率，提高风险防控水平，持续满足多元化、多层次的农村金融服务需求，促进农业增产、农民增收和农村经济发展。

二、基本原则（一）需求导向原则。

坚持以客户为中心，以“三农”金融服务需求为导向，积极创新“量体裁衣”式的金融产品和服务方式，持续提升创新工作的针对性。

（二）因地制宜原则。

要立足区域经济发展水平，兼顾不同主体服务需求的差异性，不断适应“三农”金融服务需求新变化，积极创新易于为百姓理解接受、操作性强的金融产品和服务方式。

（三）成本合理原则。

坚持市场化原则，紧扣国家和地方出台的强农惠农富农政策有效开展。

加强创新产品服务的成本核算，实行保本微利，保证业务开展的商业可持续性。

（四）风险可控原则。

妥善处理金融创新与风险防控的关系，严格落实风险防范措施，做到制度先行，强化人员培训，有效防范各类风险。

三、工作内容（一）理念创新。

农村中小金融机构要将富民惠农金融创新作为提升核心竞争力和履行社会责任的重要途径，不断创新和丰。

中国银监会办公厅关于印发加强农村商业银行三农金融服务机制建设

中国银监会办公厅关于印发加强农村商业银行三农金融服务机制建设监管指引的通知【法规类别】银行监管【发文字号】银监办发[2014]287号【发布部门】中国银行业监督管理委员会【发布日期】2014.12.09【实施日期】2014.12.09【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件中国银监会办公厅关于印发加强农村商业银行三农金融服务机制建设监管指引的通知（银监办发〔2014〕287号）各银监局：现将《加强农村商业银行三农金融服务机制建设监管指引》印发给你们，请结实际贯彻执行。

执行中遇到的问题，请及时向银监会报告。

2014年12月9日加强农村商业银行三农金融服务机制建设监管指引第一章总则第一条为推动农村商业银行进一步强化普惠金融理念，加快建立三农金融服务长效机制，持续提升服务三农的特色化、专业化、精细化水平，依据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》等法律法规，制定本指引。

第二条本指引所指三农金融服务机制是指包括股权结构、公司治理、发展战略、组织架构、业务发展、风险管理、人才队伍、绩效考核和监督评价在内的保障农村商业银行支持三农发展的系列制度安排和能力建设。

本指引所指县域农村商业银行是指在县（市、旗）设立的农村商业银行，城区农村商业银行是指在地级市、计划单列市、省会城市和直辖市的一个或几个区设立的农村商业银行，大中城市农村商业银行是指在地级市、计划单列市、省会城市和直辖市实行统一法人的农村商业银行。

第三条农村商业银行应持续强化、提升和完善三农金融服务机制，不断增强服务三农的能力和水平。

第四条银监会及其各级派出机构依法指导、监督农村商业银行三农金融服务机制建设工作，对机制建设和执行情况进行考核与评估。

第二章股权结构第五条农村信用社改制为农村商业银行，应按照面向三农和服务社区的基本要求，合理设置股权结构，鼓励吸收优质涉农企业、农民合作社、种养大户、家庭农场等新型农业经营主体投资入股。