长春市环保专项行动督察汇报材料doc

榆树市关于开展环保专项行动的汇报提纲尊敬的各位领导：首先，请允许我代表榆树市政府，对长春市环保专项行动督查组的各位领导莅临我市检查指导工作表示热烈的欢迎。

下面，我代表榆树市政府，将我市今年以来开展违法排污专项整治行动进展情况向各位作以汇报。

一、我市环保专项行动取得的主要成效今年，我市环保专项行动按照长春市环保专项行动领导小组和榆树市政府的统一部署，紧紧围绕“环保为民”的工作宗旨，抓住“三个重点”（重点企业、重点行业、重点区域），在全市各级、各部门分工合作、上下联动、齐抓共管的努力下，开展了富有成效的工作。

通过采取全面排查、重点监控、集中整治、加大处罚的有效措施，切实解决了一批突出的环境问题，营造了打击不法排污企业的高压态势，取得了可喜成效。

一是饮用水源地保护实现了重大突破。

二季度，市人大组织相关部门对市区二水源、三水源开展了联合执法检查；环保监察部门对饮用水源地的污染隐患集中进行了2次排查和清理整顿，共清理取缔非法工商业户2户，搬迁污染隐患企业6户；并要求水源地周边2家可能对饮用水源地构成威胁的企业制定了应急预案，重新编制实施了《榆树市饮用水源地环境保护规划》，为科学规划与保护饮用水源提供了决策保障。

二是重点污染源治理取得重大进展。

全市共完成重点污染源限期治理项目58个，实现投资610万元，削减烟（粉）尘排放60吨、化学需氧量100吨，使全市经济在快速运行的情况下，污染减排双向指标持续下降。

三是重点区域综合整治取得显著成效。

通过开展取缔2吨以下燃煤锅炉的“拔烟囱”战役，全市共取缔锅炉16座；通过开展“三无街道”（无原煤散烧、无餐饮业油烟无组织排放、无噪声扰民）示范创建，治理了180家餐饮饭店油烟，市民关注的重点区域内基本实现了“三无街道”创建目标；通过开展“安静达标小区”创建，相继完成了三盛路、建设街、农贸大厅等重点区域性污染综合整治，解决了群众关注的噪声临街排放、屠宰肆意污染等环境难点，尤其推进了“噪声老大难”市场街整体搬迁计划，完成了项目选址和立项审批，明年将正式实施搬迁。

使广大居民生活环境得到明显改善。

四是企业各种环境违法行为得到有效遏制。

通过加强对企业的现场环境监察频次，加大限期治理督察，重点污染源全部治理；通过开展打反弹、打偷排、挖死角活动，企业过去存在的擅停污染治理设施、私设暗管、自设渗坑、转移外运等废水偷排违法行为得到及时纠正，污染治理设施运转率达到100%。

“15小”、“新5小”企业以及死灰复燃项目得到了较彻底取缔，城市污染向农村转嫁现象得到有效控制。

五是建设项目监管步入规范化轨道。

通过严格落实“环评”和“三同时”制度，狠抓项目源头控制，将项目监管纳入项目建设全过程，实行事前审批，事中监督、事后验收，做到全程跟踪监管；延伸项目审批领域，将乡镇政府所在地商建项目全部纳入审批范围，杜绝了农村乡建项目监管漏洞。

今年，审批新建项目166户，其中审批小型工商业户105户、餐饮业户48个，基建项目6户，工业生产类项目10户。

清理取缔违法项目4个，共否决重污染或选址不合理的项目8个。

六是群众环境监督意识明显提高。

通过大张旗鼓地开展环保专项行动，震慑了环境污染反弹，更提高了广大群众的环境意识和法制监督意识，都能积极参与环保，敢于和环境违法行为作斗争的风气初步形成，群众举报环境违法行为的领域性越来越宽，人人监督环保、支持环保、参与环保的舆论氛围已经形成。

我市的环保专项行动之所以能够稳步实施、扎实推进，抓出成效，我们主要是着重强化了“五项机制”。

一是强化了组织领导机制。

全国环保专项行动电视电话会议结束后，按照省、长春市环保专项行动会议的要求部署。

市政府及时召开了专题会议，专门研究全市环保专项行动的工作重点，积极落实会议精神，使每年的环保专项行动都有新内容、新要求，都能切实解决一些环境热点、难点问题。

结合实际，拟订印发了2009年环保专项行动工作方案。

在全市环保工作大会、市政府环保目标责任制调度会上，都重点安排部署环保专项整治工作；在开展专项行动中，及时召开专项行动调度会、部门协调会、汇报会，责成市政府办公室牵头组织集中开展专项执法行动，邀请人大、政协监督环保执法工作，采取了形式多样的检查方式和行之有效的整治措施，全面深入地推进环保专项行动，形成了政府统一领导、部门联合行动、公众广泛参与，共同解决环境问题的工作新格局，为专项行动提供了强有力的组织保障。

二是强化了部门联动机制。

以“联保共建”为载体，我市积极调动相关部门密切配合，严格履行监管职责，切实履行定期协商、联合办案、联防联控和环境违法案件移交查处制度，充分发挥部门联动优势，共同打击环境违法行为。

在动员部署阶段，我市召开环保专项行动领导小组办公室暨专项行动部门联席会议，市环保局等七部门分管领导共同讨论年度《环保专项行动工作方案》、《部门工作协调机制》、《重点案件督办和移送制度》等等，并研究部署了行动工作计划，确定了饮用水源、重点污染源、建设项目管理、整治违法排污、区域专项整治等五个专项行动；在专项行动每个实质性阶段，市环保、公安、工商、行政执法、监察、法院、电业、金融等部门都联袂行动，重拳出击，取得预期的执法效果。

工商部门对育民、大岗2家擅自生产的小纸厂吊销了营业执照，联手环保部门对其强制拆除了生产设备，还对600多家工商业户的环保年审都实行了前置把关；公安部门对延边狗肉馆等3家阻挠环保执法的钉子业主给予了公安拘留处理；法院依法对8家拒不履行治理义务、拒交排污费的业户进行查封、强化执行收缴排污费16万元；电业部门对6家逾期未完成治理任务、顶风排污的单位和业户实施了户内强制断电查封，对擅自撕毁封条的3家浴池再次采取户外切断电源；环保、金融联合再出新政，搭建信息共享平台，为人民银行提供企业环保信息200多条，停贷企业2家。

环保部门对各种违法处罚案件及时报送监察部门备案，实行联合督办督察，提高了案件办结率；通过部门联动，为环保专项行动清除了执法障碍，为取得专项行动的最后胜利奠定了基础。

三是强化了严格监管机制。

按照长春市环保专项行动的总体部署，我们认真总结几年来的专项行动的成功经验，提出了“当好排头兵，坚决打好专项整治攻坚战”的严肃口号，发出了“出拳要重、行动要快”的刚性口令。

针对部分人满足环境治理现状的心理，环保局党组提出了更严更高的工作标准，尤其要在打击偷排，遏止反弹，整治死角，解决难题上下功夫，动真功，出成果；统一思想，明确任务；针对系统内部存在个别人说情风现象，局党组重申了本部门提出的“三个一”执法原则，坚决遏制说情风、攀比风，杜绝为偷排者通风报信，庇护违法行为，一经查实停职处理，统一了要求，明确了纪律；针对人员少、任务重的实际情况，科学调度，统筹安排，按各监察中队管辖区域划分为5个监察责任组，其他科室在锅炉监测、后勤保障、宣传报道等方面分工明确，密切配合，统一了任务，明确了责任。

其次是严格整治措施。

围绕专项行动的工作重点，首先明确整治时限、责任单位、督办部门、督办程序以及奖惩措施。

坚持突出重点、分类实施，多措并举，齐抓共管的整治原则；坚持以限期治理、集中整改、挂牌督办、关停取缔为突破口，以集中行动、分散行动、突击行动、联合行动为举措，以拉网排查、突击检查、错时检查、信访举报为手段，及时发现违法线索和违法事实，及时处理违法案件，纠正违法行为；针对顶风违法、拒不履行环保法规的，一是实施查封，申请市政府下达关停决定，强制予以查封、断电、拆除设备；二是实施重罚，依法申请人民法院强制执行，情节严重的移交监察部门立案查处。

三是开展后督察，对屡教不改的实行挂牌督办，尤其对断电后私自接电的，由监察、环保、电监会联合检查，属个人私接的，按照《电力法》予以经济处罚，属相关部门未按程序批准的，立即纠正。

在行动中，局领导班子亲自靠前指挥，多次参与集中检查。

截至现在，检查企业660家，出动执法人员480人次，查处违法企业18家，处罚金额26万元，取缔非法企业3家。

四是强化了舆论监督机制。

我市积极组织新闻媒体动态宣传整治违法排污专项行动，营造依法保护环境、依法查处环境违法行为的浓厚氛围；利用榆树电视台、电台、榆树信息港跟踪报道整治违法排污专项行动进展情况，披露重点违法排污问题，不断形成宣传高潮；重点曝光了一批违法排污、超标排污、屡教不改、群众反映强烈的突出环境问题。

充分发挥“12369”环保热线的作用，畅通投诉渠道，鼓励和引导社会公众积极参与环保专项行动，起到令人满意的效果。

利用电视台、网站公开曝光环境违法典型案件，起到曝光一个、震慑一批、教育一片的作用，树立了环境执法良好形象。

五是强化了信息报送机制。

根据省、长春市整治办的统一部署，我市环保专项行动办公室及时梳理、汇总我市环保专项行动的动态信息，向长春市、榆树市政府、法制局、环保专项行动成员单位等进行通报，及时传递专向行动成果，及时向部门征求意见，及时与上级沟通情况，交换意见，征得上级部门的指导，促进环保专项行动的顺利开展，目前已编发动态信息36条次。

定期上报《环保专项行动进展情况表》、《违法企业明细表》、《环保热线投诉统计表》等日常电子信息报表，按时上报《挂牌督办环境问题基本情况表》、《饮用水源保护专项执法检查表》、《建设项目检查情况表》等专项信息报表，及时反应我市环保专项行动的执法成果，确保环保专项行动取得圆满成效。

二、存在问题尽管我市的环保专项行动取得了一定的成效，达到了预期目的，解决了一批环境问题，有效维护了群众的环境权益。

但也存在一些问题：1、部分达标企业的环保治理设施设备老化，工艺落后，运行费用高，难以保持稳定达标排放。

2、受经济条件、历史因素等影响，一些环境违法行为虽然得到查处，但从根本上解决仍有难度，如搬迁企业等。

3、个别违法案件仍然存在执行难问题，致使长春市挂牌督办的6家治理单位还没有完成治理任务。

下步，为进一步巩固环保专项整治行动取得的成果，我们将本着求实创新的原则，着力做好以下几个方面的工作：（一）建立健全协调联动机制。

进一步健全环境违法案件通报和移送制度。

积极推进与纪检监察、发改、工商、安监、国土、供电、银行等部门的联合执法，全力提高违法案件的执行力。

（二）加强环境违法问题的后督查，进一步建立健全督察报告制度。

在全面清理整顿的基础上确定监督管理的重点，出台重点污染企业监控方案，对重点排污企业实行目标责任监控，定期检查和监测，有效遏制排污企业的违法行为；对预期完不成治理和整改任务的重点污染源向上级主管部门汇报，逐级提请挂牌督办处理。

（三）建立情况通报制度。

严格实行环境违法问题定期通报制度，建立排污企业环境守法评价数据库，将企业遵守环保法律法规情况，及时向发改、工商、金融、电业部门通报，以此做为紧缩重污染企业和不守法企业资金链条以及控制非法扩建、经营的重要依据。