街道基层组织建设工作经验交流_0

街道基层组织建设工作经验交流坚持用创新的精神加强党的建设，是我们党的一条基本经验。

特别是在当前我们党的执政条件、经济社会生活环境、党组织和党员队伍状况发生重大变化的情况下，要实现基层组织科学执政、民主执政、依法执政，不断提高执政能力和水平，就必须探索新路子，总结新经验，寻找新规律，不断推进党建工作创新。

这既是我们党在执政条件下始终保持先进性和增强创造力、凝聚力、战斗力的根本保证，也是党建工作服务经济社会发展，始终充满生机和活力的关键所在。

借这次培训机会，我为大家讲一下街道社区基层组织的地位和作用，简要介绍近年来街道创造性地开展基层组织建设工作的一些主要做法、成效及存在问题，供同志们在今后的具体工作中参考、借鉴。

引言:新时期，加强党的基层建设的重要性。

基层党组织是把广大党员组织起来的最直接的载体。

党的创造力、凝聚力和战斗力来源于全体党员行动的团结一致，而全体党员行动的团结一致取决于党严密的组织结构和严格的组织纪律。

我们党在长期的革命、建设和改革中，依据民主集中制的原则，形成了一个有统一意志、统一行动和统一纪律的有机整体。

在这一有机整体中，中央组织是党的首脑，是全党的中心;地方组织是连接中央组织与基层组织的枢纽。

是党的中间环节;基层组织则是把党员组织起来的最直接的载体，是党的整个组织体系的基石。

如果把整个党组织比作一座大厦，基层党组织就是这座大厦的地基。

地基不牢，整座大厦就不可能强固;地基强固，整座大厦才能坚如磐石。

那么，采取什么样的形式才能把分散的党员组织起来呢?战争年代，我们创立了“支部建在连上”这一组织形式，保证了党对武装力量的领导。

计划经济时期，我们创立了“支部建在村、企业、机关里”的模式，保证了党对所有“单位人”的覆盖。

今天，在改革开放、发展社会主义市场经济的条件下，出现了大量的无行政隶属关系的新经济组织和新社会组织，出现了大量无单位的“社会人”，我们又创立了“支部建在楼栋、建在小区内、建在市场上、建在居住点上、建在工地上”以及单独组建、联合组建、挂靠组建等新模式，从而把分散在不同领域、不同地区的党员联系在一起，并进行有效的教育、管理和监督，使他们紧紧团结在党的旗帜下，为贯彻落实党的路线方针政策、实现党的目标任务而奋斗。

下面讲一讲街道社区作为城市最基层组织，在加强基层组织建设中应处于什么位置，发挥什么作用。

一、街道社区基层组织的地位和作用(一)街道、社区党组织建设的地位和作用《党章》第三十二条规定，街道党的基层委员会和社区党组织，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。

这就给街道党工委一个定位，是党在城市中的基层组织，是本街道各种组织和各项事业的领导核心。

街道的领导核心地位决定了各级组织中如政治、经济、行政、思想、文化、教育、司法等都要接受街道党工委的统一领导。

街道党工委的工作任务:结合现阶段街社区工作实际，街道党工委的主要职责和工作任务主要有以下几个方面:1、宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本街道所担负的任务。

2、加强党工委自身建设和以党支部为核心的社区党组织建设。

3、领导本辖区的社会主义民主法制建设和精神文明建设，做好社会(二)街道、社区党组织建设的目标要求:2}}3年9月，中央办公厅印发了《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见》，把村党组织、乡镇及街道社区党组织建设目标要求统一规范为“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、居民群众评价好”的新的“五个好”，将“三级联创”活动规范为创建“五个好”社区党组织、“五个好”街道党工委和基层组织建设先进党工委。

我们也一直是以“五个好”的目标在开展工作。

以上是街道党工委和社区党组织的职责任务及目标要求，作为基层党组织的负责人和具体实施者应该统地了解和掌握，只有这样才具备了做好基层党建工作的基本条件。

二、近年来，街道基层组织工作的主要做法及成效党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。

必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。

因此，近年来，街道严格按照十七届四中全会《关于加强党的基层组织建设的若干决定》中的要求，从以下五个方面着力做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础。

(一)以扩大党组织覆盖面为重点，夯实基层组织建设的基础。

党的十七届四中全会中提出:全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。

(这项工作街道自2008年就已经开始初步做初步探索，召开了两新组织党建工作推进会，在符合条件的两新组织中建立党支部，}}}g年进一步加大工作力度，对辖区所有的非公企业进行摸底调查、走访、统计造册，对条件符合建立党支部。

条件不符合的指导帮助建立党的配套组织，如在荣达驾校建立了党支部，在亚欧运输公司、林立网业等非公企业建立了工会和妇女组织，通过建立组织、指导开展工作，让非公企业把主要精力放在抓经济上，由党组织或者是党的配套来替非公企业考虑和完成行政事务性工作和活动，使非公企业轻装上阵，有力地促进了企业的发展。

通过加强对辖区非公企业组织的管理和服务，起到以党建带企业发展的作用。

同时通过从街道机关上委派党建指导员、把社区党总支书记做为党建联络员，规范党支部的工作，为党支部定党建杂志，组织党员学习，邀请党员参加社区活动，为企事业协调处理一些社会事务性工作，如解决居民与企业生产中的矛盾，在企业办理迁移厂址的相关手续中出面协调办理，使企业和党员对街道社区工作有了一个新的认识。

党员主动参与社区公益性活动，积极开展一些扶贫帮困活动。

如华通汽修厂党支部每年都会主动提出要为社区贫困居民解决实际困难)从201。

年开始，阜新街道基层组织建设主要围绕党组织全覆盖，按照“百日集中组建”活动和“社区网格化管理”的工作要求，街道主要做了以下工作二完善社区党组织网格化管理体系。

一是根据上年度对社区党(总)支部的等次界定，调整了大桥社区党支部书记，进一步加强了大桥社区党建工作;二是理顺隶属关系，将百合村社区党支部、文化路社区党支部、阜兴苑社区党支部升格为党总支;三是实行“兼职委员制”，将天池管委会、水利局、工商局、建设局、土管局、广电局等6个单位领导选聘到三个社区党总支担任总支委员，建立健全了社区党建工作联席会议制度。

进一步增强工作合力，为统筹开展社区内各项工作奠定组织基础。

四是落实社区网格化管理，各社区以“四知四清四掌握”工作责任片区为基础划分网格，建立网格党支部1}个，网格党小组33个，制作网格党组织示意图;规范网格党支部的管理，制定《阜新街道网格党支部考核细则》，制定奖惩措施，建立月例会制度，采取以会代训对网格党支部书记进行党务知识培训，提高管理和服务能力;为12名书记配发了工作包、笔和本子，为每个党支部拔付5}0元的活动经费，调动了社区网格党支部书记的工作积极性和主动性，加大网格党支部工作和活动的指导，使网格党支部真正成为社区网格的核心力量，为社区党组织进一步提高维稳和服务的能力打牢基础;进一步规范两新党组织管理工作。

对辖区规模以上的6个企业委派党建工作指导员、联络员4名，定期进行工作对接、指导。

对已有党支部的进一步规范党建工作，对没有党员的企业，指导组建党的配套组织工会和妇女组织。

在驻市三中的建筑工地成立了临时党支部。

进一步健全工青妇等配套组织，进一步规范了4个社区工会工作，把帮扶困难职工，促进下岗职工就业再就业作为社区工会工作的首要任务，提升了服务水平、维护了社会稳定。

建立工会志愿者队伍4支，两新企业工会组织15家。

依托阜兴苑社区妇女学校，对辖区妇女开展法律知识、就业技能、政策法规等各类培训15次，妇女的整体素质得到提升。

制发《阜新街返乡大学生在社区参加社会实践的通知》，加强对返乡大学生的社会实践教育。

共有12名见习生在社区重要岗位上得到了锻炼。

通过建立健全社区党建组织体系，加强了党员管理，使党员充分认识到自己的责任和义务，真正起到“一个党员、一面旗帜”的作用，为基层组织建设工作夯实了基础。

下一步，我们将以街道党工委牵头、社区党总支负责实施，把辖区所有的非公企业及商业网点划入社区网格内，加大管理和服务力度。

以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，活跃基层，打牢基础。

(二)不断创新工作载体，逐步完善基层党组织工作的长效机制。

1、结合“一居一特”开展特色社区品牌创建。

2007年街道提出了“一居一特”创建，结合每个社区的特色开展了品牌创建，随着社区的发展，社区特色也在发生变化，x011年街道结合实际提出“服务+教育”的特色社区品牌创建，百合村社区以“托老服务+就业技能教育”为特色，全力打造居家养老日托中心，为辖区老人开展免费或低费的日常服务，即让辖区老人能老有所乐、老有所养，又为老人的家庭减轻了负担;依托社区4、结合在“工青妇”群团组织中开展创行争优活动创新开展“三类先锋”的争创活动。

今年，结合“创先争优”活动，在工青妇组织中开展岗位建功先锋、巾帼建功先锋、先锋等创建活动，不断丰富工青妇群团活动内容。

5、结合阶段性工作创新社区文化活动载体。

一是结合公民道德建设月活动，对210年度主题懂公民礼仪。

通过举办公民礼仪培训讲座、印发公民礼仪知识手册、组织观看远程教育栏目中的礼仪讲座等方式，从仪容、举止、表情、服饰、谈吐、待人接物等细节教育党员干部和居民群众在个人礼仪、公共场所礼仪、待客与作客礼仪、餐桌礼仪、馈赠礼仪、文明交往等方面要做到行为规范，使大家在“敬人、自律、适度、真诚”的原则上参与社会交往，告别不文明的言行，进一步提高社会的文明程度。

共开展各类培训5次，发放宣传手册近万份。

懂惠民政策。

针对在落实惠民政策中出现的因政策享受的范围和标准不同导致部分居民不断上访和缠访，街道通过开办“家庭信访课堂”、惠民政策专题培训和入户“一对一”讲解加大惠民政策的宣传力度，做到了惠民政策宣传无死角，确保居民知晓率达1}q0}o-。

共开办家庭信访课堂25次，惠民政策专题培训6次，入户宣传达}}}d 人次。

健全服务党员的长效机制。

完善党员扶贫帮困机制从思想、工作、生活上关心党员，做好党员服务工作，健全党内激励、关怀、帮扶机制，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。

鼓励党员带头参与志愿服务，推广党员承诺制等做法，探索建立党员在居住地发挥作用机制。