浅析新冠肺炎疫情下乡村公共卫生危机治理的问题及策略
农村公共卫生的困境及解决措施
农村公共卫生的困境及解决措施随着农村经济的发展和生活水平不断提高，人们对于公共卫生的关注度也随之增加。
与城市相比，农村地区在公共卫生方面面临着许多困难和挑战。
本文将探讨农村公共卫生面临的困境，并提出相应的解决措施。
一、困境1.1 卫生设施不完善在农村地区，很多地方都存在卫生设施不完善的问题。
一些农村学校的厕所条件较差，缺乏适当的洗手设施和清洁用品。
这使得学生很难保持良好的个人卫生习惯，增加了传染病的传播风险。
1.2 饮用水安全问题另外一个困扰农村居民的问题是饮用水安全。
由于农村地区水资源严重匮乏，部分地区无法接入自来水系统，居民只能依靠自取井水。
由于地下水受到农药、化肥等农业化学品的污染，饮用水质量很难得到保障，导致居民长期饮用可能会患上一些水源性疾病。
1.3 健康知识匮乏农村地区居民的健康知识相对薄弱，很多人对于预防疾病和保持健康的知识了解不足。
这使得农村居民在日常生活中难以有效地预防疾病，同时也增加了就医的时间和成本。
1.4 医疗资源短缺农村地区的医疗资源相对城市更加匮乏。
由于医院和医生的相对稀缺，农村地区居民在就医过程中往往需要长时间等待，延误了最佳的治疗时机。
1.5 落后的卫生习惯和环境由于落后的卫生习惯和环境，农村地区居民在日常生活中很难保持良好的卫生习惯，增加了疾病传播的风险。
由于缺乏环境整治，农村地区往往存在大量垃圾和污水，容易引发传染病的暴发。
二、解决措施2.1 完善卫生设施为了解决卫生设施不完善的问题，政府可以加大对农村学校和村庄卫生设施建设的投入，提高农村学校厕所的卫生条件，并增加合理的洗手设施和清洁用品。
政府可以鼓励私人资本参与农村卫生设施的建设，提高卫生设施覆盖率。
2.2 提高饮用水安全为了保障农村居民的饮用水安全，政府可以加大对农村饮用水安全工程的投入，修建自来水管网，提高居民的饮用水来源质量。
政府可以加强对农村地下水的监测和治理，减少农业化学品对地下水的污染。
2.3 加强健康知识宣传政府可以通过举办健康知识讲座、宣传栏和媒体等多种途径，向农村居民宣传预防疾病和保持健康的知识，提高居民的健康意识。
农村公共卫生的困境及解决措施
农村公共卫生的困境及解决措施1. 引言1.1 农村公共卫生现状农村地区是我国人口众多的重要区域之一，但其公共卫生状况相对落后于城市地区。
在农村地区，由于长期以来卫生设施建设不足、卫生知识普及不够、卫生服务水平较低等因素的影响，农村公共卫生现状较为严峻。
农村地区存在卫生设施不完善的问题。
许多农村地区缺乏医疗机构和基础卫生设施，导致群众看病难、就医不便。
农村地区药品供应也存在问题，药品质量参差不齐，药价高昂，农民群众难以负担。
农村地区卫生知识普及程度较低。
许多农民对疾病的预防和治疗知识了解不足，对个人卫生习惯重视不够，容易导致传染病的传播和流行。
农村地区卫生服务水平较低。
医疗资源匮乏，医生数量稀缺，医疗技术水平不高，这都限制了农村群众享受优质医疗服务的机会。
农村公共卫生现状存在诸多问题，亟需政府和社会各界的关注和支持，以提升农村地区公共卫生水平，保障农民群众的健康。
1.2 农村公共卫生存在的问题农村地区卫生资源不足，医疗设施落后，医疗人员、医疗设备都相对匮乏。
很多农村地区医生数量很少，充分体现了“留人难”的问题，而且医疗水平和技术也较匮乏，影响了群众的就医体验。
农村卫生设施和环境卫生状况不佳，存在卫生死角和盲区，农民的卫生意识和卫生习惯也相对较差，容易引发传染病的暴发和流行。
农村地区的水质、空气质量等环境问题也需要引起重视。
农村居民的卫生保健意识较为淡薄，缺乏全面的健康知识和认识，对预防疾病和保持健康的观念薄弱，导致疾病的发生和传播。
农村公共卫生存在问题主要集中在卫生资源不足、卫生设施和环境卫生状况不佳以及农民卫生保健意识不强等方面，亟需采取有效措施加以解决。
2. 正文2.1 建立健全农村公共卫生制度建立健全农村公共卫生制度是促进农村公共卫生工作持续健康发展的关键一环。
需要建立完善的政策法规体系，确保农村公共卫生工作有法可依、有章可循。
政府部门应该加强对农村公共卫生政策的制定和执行，确保政策落实到位。
农村公共卫生的困境及解决措施
农村公共卫生的困境及解决措施1. 引言1.1 农村公共卫生现状农村地区是我国的重要组成部分，虽然经济发展有所增长，但农村公共卫生仍面临许多挑战。
农村地区的卫生设施建设相对不足，很多村庄缺乏卫生厕所、垃圾处理设施等，导致环境卫生状况较差。
农村居民的卫生知识水平普遍较低，很多人对卫生保健意识不强，缺乏正确的卫生习惯。
农村地区的卫生监督管理不到位，导致一些不法商贩在农村地区销售假劣产品，给居民的健康造成威胁。
与此农村地区的环境污染问题也较为突出，大量农药、化肥的使用和垃圾处理不当导致水土污染严重。
农村地区的医疗资源相对匮乏，医疗设施、人才不足，给农村居民就医带来了不便。
农村公共卫生的现状尚待改善，需要政府部门加大投入，加强卫生设施建设，提高卫生宣传力度，加强卫生监督管理，大力治理环境污染，增加医疗资源投入，为农村居民提供更好的卫生保障。
1.2 存在的困境农村公共卫生在农村地区长期存在一系列困境，主要表现在以下几个方面：缺乏卫生设施：许多农村地区缺乏基本的卫生设施，如卫生院、医疗器械等，导致群众就医困难，卫生条件恶劣。
卫生知识普及不足：农村地区居民的卫生知识水平普遍较低，缺乏对常见疾病的预防和治疗知识，导致疾病的蔓延和恶化。
卫生监督管理不到位：农村地区的卫生监督管理体系不健全，缺乏有效的监督和管理机制，导致卫生问题长期得不到有效解决。
环境污染严重：农村地区环境卫生状况较差，水源受到污染、垃圾堆积等问题普遍存在，直接影响群众健康。
医疗资源匮乏：农村地区医疗资源匮乏，缺乏专业医师和先进医疗设备，导致疾病治疗水平不高，患者就医困难。
这些困境给农村公共卫生工作带来了巨大挑战，需要采取一系列切实有效的措施加以解决。
2. 正文2.1 缺乏卫生设施农村地区由于经济条件限制，普遍存在着缺乏卫生设施的问题。
许多村庄没有完善的卫生设施，人们只能依靠简陋的厕所和水源，无法满足基本的卫生需求。
缺乏卫生设施不仅影响了人们的生活质量，也增加了卫生问题的发生率。
公共卫生危机管理与应对策略
公共卫生危机管理与应对策略
公共卫生危机管理需要采取一系列应对策略，包括以下几个方面：
1.建立紧急应对机制：在突发事件发生后，公共卫生管理部门应立即启动紧
急应对机制，包括成立应急指挥部、组建医疗队伍、安排物资保障等措
施，确保能够快速、有效地应对危机。
2.调查与控制：在危机发生后，应立即对事件进行调查，查明原因，并采取
有效措施进行控制，防止事态扩大。
同时，也要对已扩散的危机源进行追
踪，防止造成更大的损失。
3.组织医疗救治：公共卫生管理部门应组织医疗机构进行医疗救治，对病
人、疑似病人和病原携带者进行隔离和治疗，减少人员伤亡和疾病传播。
4.加强卫生监督执法：加大卫生监督执法力度，对疫情报告、传染源管理、
密切接触者隔离、疫源地和医院消毒等方面进行严格监管，确保各项卫生
防疫措施得到有效落实。
5.做好卫生宣传：组织开展卫生宣传教育活动，提高公众的卫生意识和自我
防护能力，消除社会恐慌情绪。
6.规范情况报告：建立规范的疫情报告制度，及时向上级政府和卫生部门报
告疫情处置进展情况，保证信息报告及时、准确、真实。
7.评估与改进：在应对危机的过程中，要不断总结经验教训，对公共卫生危
机管理进行评估和改进，提高应对能力。
总之，公共卫生危机管理需要各级政府、卫生部门和社会各方面的共同努力，采取科学、规范、有效的措施，保障人民群众的生命安全和身体健康。
新冠肺炎疫情下农村公共危机治理研究
新冠肺炎疫情下农村公共危机治理研究作者：孙建强来源：《环球市场》2020年第03期摘要：2019年末2020年初，我国爆发新型冠状肺炎疫情，农村地区在应对危机的过程中展现出了监管有力、宣传到位的优势，但也暴露出危机治理机制不健全、意识薄弱的不足，需要进一步提升农村公共危机的治理能力。
关键词：新冠肺炎;农村地区;危机治理一、问题的提出尽管我国城镇化的速度和质量不断提升，但农村仍是我国社会发展中重要的部分。
当前，全国637011个村，55162万乡村人口，共同构成了我国农村发展力量。
乡村振兴战略的确立，新时代下我国农村发展呈现出生产方式多样化、内外交流更加深入的特点，但新的发展环境也潜藏着各种危机隐患，农村公共危机治理也愈发重要。
2019年末，在武汉出现不明原因病毒性肺炎病例。
2020年I月7日，官方确认该病毒为新型冠状病毒。
新型冠状肺炎（COVID-19）是一种急性传染性疾病，出现时正值我国春运期间，借助人员流动在一个多月的时间里迅速蔓延到全国，成为感染人数多、影响范围广的公共疫情事件。
在全国疫情防控期间，农村展现出了强烈的应对危机的积极性和热情，但也存在不足，农村危机治理体系和治理能力需要进一步的提升。
二、农村公共危机治理的特点发生在农村地区的公共危机，除了具有一般公共危机的特点，还因农村在地理环境、信息交流上的局限表现出危机发生隐蔽的特点。
相应的，在危机治理过程，农村有以下特点：（一）权力和权威双重作用我国农村实行着基层民主自治制度，村民在党委领导、乡政府指导下以村民委员会实现自我管理、自我教育和自我服务。
这样的制度安排使农村在危机治理过程中，治理的力量组织既受到权威的影响又受到权力规范。
前者又有血缘为纽带的宗族权威和社会权威的区别。
后者是指由村小组构成的村民委员会，从本质上来讲，村民委员会是基层群众性自治组织，但是权力主导下形成的行政村，村民委员会实际工作中接受乡镇政府的指导，国家权力与村单元产生交集。
新冠疫情下的全球公共卫生治理困境与应对策略
68新冠疫情下的全球公共卫生治理困境与应对策略刘文革 杨志文内容提要： 自新冠疫情爆发以来，世界各国（或地区）形成了四种主要的应对模式，体现了不同的社会价值观和公共卫生治理机制。
根据新冠疫情期间暴露出的全球协调力量不够、合作机制不足、统计数据不准等问题，有针对性地推动相关合作理念、组织机构、协调机制等建设，是完善全球公共卫生治理的必然选择。
而以“人类命运共同体”思想引领全球公共卫生治理体系和治理能力建设，是世界各国（或地区）合力提高应对重大突发公共卫生事件能力、保障全球经济社会健康可持续发展的内在要求。
关 键 词： 新冠疫情；全球公共卫生治理；人类命运共同体作者简介： 刘文革，辽宁大学国际经济政治学院院长，浙江工商大学教授、博士生导师，“钱江学者”特聘教授,研究方向为地缘政治经济学；杨志文，浙江工商大学经济学院2017级博士研究生，中共浙江省委党校副研究员，研究方向为国际贸易理论与政策。
（杭州 310018）中图分类号： D812 文献识别码：A 文章编号： 2096-4536(2020)05-0068-13自中国共产党第十八次全国代表大会召开以来，习近平总书记以卓越的战略家思维、全球化视野和厚重的历史责任感，提出了构建“人类命运共同体”的重要思想。
①这一重要思想赢得了许多国家以及联合国等国际组织的广泛认同与支持，为全球化的深度推进和全人类的共同发展指明了方向。
新冠疫情在全球爆发后，世界各国（或地区）在应对疫情过程中暴露出的全球公共卫生治理问题表明，人类需要在思想和行动上共同推进“人类命运共同体”建设；并* 本文是研究阐释党的十九大精神国家社会科学基金专项课题“完善社会主义市场经济体制研究”（项目编号：18VSJ024）、浙江省社科规划课题“习近平新时代中国特色社会主义思想形成中的义乌元素研究”（项目编号：19NDJC292YB ）的阶段性成果。
a 杨洁篪： 《推动构建人类命运共同体》，《人民日报》，2017年11月19日第6版。
新冠肺炎疫情对基层社会治理的挑战及对策
新冠肺炎疫情对基层社会治理的挑战及对策新冠肺炎疫情的爆发，给全球各国的社会运行与发展带来了巨大的冲击，尤其是在基层社会治理方面。
在疫情期间，家庭、社区、乡镇等基层单位须以有效的方式应对挑战。
本文重点探讨新冠疫情对基层社会治理的挑战，提出相应的对策以帮助应对疫情。
1.缺乏有效的信息传递与流通在疫情爆发初期，许多地方的信息匮乏，导致许多人对疫情发展和应对措施知之甚少。
在这些地方，缺乏有效的信息传递与流通，导致民众与政府对病毒的认知出现偏差，致使一些人拒绝采取必要的措施，加重了疫情的传播。
2.基层管理缺乏协同配合在疫情爆发期间，基层管理单位的协同配合相当重要。
但是，在某些地区，一些基层单位之间缺乏合作，导致疫情的防控措施难以形成有效的整体。
3.社区抗疫效率低下疫情是社区的问题，需要社区内部的协作以有效应对。
然而，社区抗疫效率很低，社区服务与配合缺乏标准化，一些居民出现了抗拒和怨言。
二、疫情应对的对策1.优化传递信息对于信息传递，应优化传递途径，建立科学的信息发布渠道，确保进度及时、准确。
可以通过建立微信群、社区网络平台等渠道，通过人脸识别技术行为打印物，较为科学地快速推送疫情信息。
2.加强协同配合为了快速响应、支持并稳妥实施基层社会治理工作，确保防控工作的高效率和全面覆盖，应加强协同配合。
各级政府部门之间要严格协调，确保疫情防控策略得到及时、全面贯彻。
3.建立社区服务标准为了应对社区抗疫效率较低的问题，必须建立社区服务标准，制定详尽规范的服务流程。
针对人员管理、疫情监测、卫生处理、收集与分析等方面开展针对性培训，并及时跟进服务投诉，并对社区服务评价等方面开展服务质量调研。
4.开展相关的应急演练为了提高基层卫生工作者的业务素质和灾难应对能力，必须开展相关的应急演练。
通过实际演练、体验和讲解，教育居民如何采取正确的防护措施和急救方法。
总的来说，疫情防控是全球都面临的问题之一，新冠疫情也让人们认识到基层社会治理体系的重要性。
浅析新冠肺炎疫情下乡村公共卫生危机治理的问题及策略
浅析新冠肺炎疫情下乡村公共卫生危机治理的问题及策略1. 引言1.1 疫情对乡村公共卫生的影响新冠肺炎疫情的爆发对乡村公共卫生造成了严重影响。
乡村地区由于医疗资源相对不足、卫生条件相对较差，容易造成疫情的快速传播。
疫情期间，乡村地区的医疗机构难以承受大量患者的就诊压力，医疗设备和专业人员也相对缺乏。
乡村居民的医疗意识和防控意识普遍较低，不利于及时有效的防控工作。
加之乡村地区社会医疗保障系统不健全，很多居民难以享受到医疗资源和服务。
疫情期间，乡村居民的生活、就业和医疗等方面受到了巨大影响，对乡村公共卫生造成了严峻挑战。
乡村公共卫生的薄弱环节在疫情面前暴露无遗，亟需加强治理和提升能力。
1.2 乡村公共卫生危机的现状乡村公共卫生危机的现状主要集中在以下几个方面：乡村卫生基础设施薄弱，卫生条件较差。
许多乡村地区缺乏规范化的卫生设施和医疗资源，卫生条件难以保障。
乡村居民卫生意识普遍较低，卫生习惯亟待改善。
部分乡村居民存在不良的卫生习惯，缺乏健康的生活方式，容易导致疾病传播和流行。
乡村公共卫生服务体系不完善，医疗保障不足。
乡村地区医疗资源分布不均，医疗服务水平不高，乡村居民看病难、看病贵的问题突出。
新冠肺炎疫情暴发后，乡村地区防控能力不足，应急机制不完备。
缺乏有效的疫情监测和应对机制，导致疫情在乡村地区传播蔓延的风险较大。
乡村公共卫生危机的现状亟待政府和社会各界的关注和改善措施。
2. 正文2.1 乡村公共卫生危机的问题分析首先，乡村地区人口稀少，医疗资源匮乏。
乡村卫生设施和医疗机构相对城市较少，医生和护士的数量也相对稀缺。
这导致了在疫情爆发时，乡村地区的医疗资源无法满足大量患者的需求，从而造成了治疗和防控的困难。
其次，乡村居民卫生意识相对薄弱。
由于乡村地区教育水平和信息传播渠道有限，部分农民对卫生知识了解不足，对疫情的认识和防控意识较低，容易忽视自身健康和卫生安全。
同时，乡村地区的生活环境和卫生条件相对较差。
新冠肺炎疫情对基层社会治理的挑战及对策
新冠肺炎疫情对基层社会治理的挑战及对策作为全球流行病，新冠肺炎疫情引起了全世界的广泛关注。
面对如此严峻的局面，社会治理成为保证疫情控制和预防的关键因素。
然而，疫情对基层社会治理的挑战也十分明显。
本文将从疫情对基层社会治理的影响、挑战以及对策三个方面进行探讨。
1.社区治理能力不足新冠肺炎疫情突如其来，各地社区治理能力也面临着考验。
尤其是一些经济发展水平较低地区，社区治理能力较为薄弱，疫情防控能力尤其不足。
2.疫情信息和资源缺乏在防控和治理疫情过程中，信息和资源的准确性和紧急性十分重要。
但由于疫情信息的复杂性和不对称性，社区管理人员和医疗机构常常无法第一时间获取到最新、准确和全面的疫情信息。
3.治理模式落后基层社会的治理模式往往比较保守，以传统的“派出所、社区卫生服务中心、居委会”等机构为主导。
而疫情蔓延的速度和面积，使得传统的治理模式无法做出及时的反应和决策。
4.民族地区和养老社区的防控难度大由于民族地区和养老社区的特殊性，防控疫情的难度也较大。
这些地区的老年人口较多，防控措施更加复杂，治理时间更长，防疫需求也不同。
1.资源调配困难在疫情防控和治理过程中，资源的调配是至关重要的。
但是在基层社会，资源的调配不仅需要进行物质的交流，还需要加强团结和信任，而这种越弱，资源调配就越困难。
2.信息难以准确传达疫情爆发速度快、变化快，在此过程中信息传递的准确性和及时性十分重要。
但是信息不准确、不及时、传递渠道有限等问题都对基层社会的决策和管理产生了负面影响。
3.组织协调难度大在抗击疫情过程中，社区的各类机构需要紧密合作才能够有效地运作。
但是，由于组织协调难度大，统筹优化社区资源也困难重重。
4.社区居民合作意识欠缺社区居民的合作意识是社区得以有效治理和协同抗击疫情的前提之一。
然而，在疫情防控和治理中，有一些居民并不理解、支持或配合，致使社区治理效果大打折扣。
三、对策在基层社区治理工作中，需要加强人员培训和机构建设，针对“人、地、物、管”等方面，提高社区治理水平和疫情防控能力。
新冠疫情下的公共卫生应急管理与策略分析
新冠疫情下的公共卫生应急管理与策略分析在2020年初，新型冠状病毒肆虐全球，导致严重的公共卫生危机。
全球范围内都加强了防控措施，希望能够有效地控制疾病的扩散。
公共卫生应急管理和策略分析在这场疫情中起着至关重要的作用。
首先,在应急管理方面，各个国家采取了有效的措施来控制疫情。
各个国家都非常重视该疫情的危险性，并采取了紧急措施，如限制旅游、流行病学调查、隔离措施和强制社交距离等。
这些措施都是为了减缓病毒的传播，保护公民的生命安全。
例如，中国政府迅速采取了关闭公共场所、限制人员流动、组织大规模医疗队伍以及开展覆盖全国的有力防控措施等措施，防止疫情向其他国家扩散。
其次，在策略分析方面，各国政府和医疗机构都进行了严密分析，以找出控制疫情的最佳方法。
有些国家引用了先进的技术、方法和数据分析来监测和预测疫情的发展趋势，使各级政府能够更好地协调应急响应。
例如，韩国政府在疫情初期就采用了全民检测的方法，使患者迅速被隔离。
在美国，政府开始使用人工智能和机器学习技术来快速分析大量的疾病数据，以加速对病毒的理解和控制。
此外，疫情对于个人和集体适应能力、团队合作能力的考验也是无可避免的。
社区、企业和个人都需要贡献自己的力量来抗击疫情。
例如，很多企业为医疗机构和个人捐赠呼吸机、医用口罩、护目镜等抗疫物资。
一些高科技公司也开始开发本地化的防疫策略，帮助政府监控疫情并制定更有效的控制策略。
但是，公共卫生应急管理也存在一些挑战和问题。
第一，疫情发生前，许多国家的公共卫生体系并没有准备好面对突发的公共卫生事件。
这在疫情初期暴露出来。
第二，随着疫情的恶化，国际合作方面也暴露出问题。
许多国家在防疫上缺乏了紧密的合作，疫情没有被迅速控制下来，但是国家之间的紧密合作有望解决这些问题。
总的来说，在新冠疫情下，公共卫生应急管理和策略分析的重要性和必要性得到了充分证明。
各级政府、医疗机构和个人需要继续努力，才能更好地应对各种类似公共卫生事件带来的挑战。
新冠肺炎疫情背景下农村公共卫生应急管理体系存在的问题及其对策
第34卷第2期湖南理工学院学报(自然科学版)Vol.34 No.2 2021年6月 Journal of Hunan Institute of Science and Technology (Natural Sciences) Jun. 2021新冠肺炎疫情背景下农村公共卫生应急管理体系存在的问题及其对策刘岸(湖南理工学院化工学院, 湖南岳阳 414006)摘 要:建设完善的农村公共卫生应急管理体系是实施乡村振兴战略的重要路径. 对湖南省岳阳县农村公共卫生应急体系处置新冠疫情进行实例研究, 探讨农村应急管理体系应对突发公共卫生事件的挑战和对策. 研究发现, 农村应对突发公共卫生事件面临着应急处置能力不足、应急条件不充裕、应急管理协调不佳、应急信息不统一等多重困境, 亟须从构建多元主体共同参与的农村公共卫生应急体系格局、完善“上下联动、横向互动、内外协同”的农村公共卫生应急处置机制、树立医防融合理念、优化农村公共卫生人才培养体系、增强农村处置突发公共卫生事件能力等方面进一步优化农村公共卫生应急防控对策.关键词:农村; 突发公共卫生事件; 应急管理体系; 新冠肺炎中图分类号: D630; D422.6文献标识码: A 文章编号: 1672-5298(2021)02-0063-07 Problems and Measures of Emergency Management System of Rural Public Health under COVID-19 EpidemicLIU An(School of Chemistry and Chemical Engineering, Hunan Institute of Science and Technology, Yueyang 414006, China) Abstract:Building a perfect rural public health emergency management system is an important way to implement the strategy of rural revitalization.In this study, the case study of rural public health emergency system was employed in Yueyang county in dealing with COVID-19 epidemic. The challenges and countermeasures of rural emergency management system in handling public health emergencies was explored. It is found that rural response to public health emergencies is faced with many difficulties, such as insufficient emergency handling capacity, inadequate emergency conditions, poor coordination of emergency management, and inconsistent emergency information. Therefore, it is urgent to construct the rural public health emergency system pattern with the participation of multiple subjects, improve the rural public health emergency management strategy by strengthen cooperation, establish the concept of medical and preventive integration, optimize the rural public health personnel training system, and further enhance rural capacity to deal with public health emergencies.Key words:rural; public health emergency; emergency management system; COVID-190 引言在健康中国建设进入新时代之际, 国家政策更改、社会关系调整和城乡体制更改给农村卫生治理体系带来前所未有的压力和挑战. 提升农村突发公共卫生应急体系建设既是推动健康中国建设的核心内容, 也是实施乡村振兴的必经之路. 从新冠肺炎疫情初期发生到迅速爆发以及流行的过程来看, 此次疫情全面暴露了农村公共卫生体系中的诸多矛盾和不足. 我国作为一个以农村人口为主的农业大国, 要想提高全民的健康水平, 必须加大对农村公共卫生的投入. 因此, 以抗击新冠肺炎疫情为契机, 优化农村公共卫生应急管理体系, 保障人民身体健康、促进经济发展和维护社会秩序具有十分深远的意义.一直以来, 各级政府和学术界对农村公共卫生问题都给予足够的关注, 国内外的专家、学者从不同的视角对农村公共卫生应急体系进行分析和研究, 获得丰硕的研究成果, 同时也发现诸多不足和缺憾. 具体收稿日期: 2020-12-05基金项目:湖南省社会科学成果评审委员会课题(XSP21YBC104)作者简介: 刘岸, 男, 博士, 副主任医师. 主要研究方向: 公共卫生体系建设优化64 湖南理工学院学报(自然科学版) 第34卷体现在以下四个方面: 一是研究视角相对狭窄. 现有的研究成果大多是从医务工作者的角度展开, 相对缺少将政府、医务工作者、农村居民和社会协同起来进行研究; 二是研究方法不够深入. 现有的研究成果大多采用定性的研究方法, 鲜见运用定量研究和数理方法进行研究, 这对研究成果的实际应用造成了一定影响; 三是研究内容略显单薄. 现有的研究成果更多地集中在对新医改或医疗服务中的具体问题或个别地区的反馈与描述, 从宏观层面深入、系统地剖析突发公共卫生事件背景下农村公共卫生供需矛盾的研究比较缺乏. 四是综合实践性较差. 已有研究注重当前农村公共卫生现状的阐述和归纳, 忽视将优化农村地区突发公共卫生事件应急管理实践的系统性、实用性和可操作性结合起来考量.基于湖南省岳阳县三个样本村处置新冠肺炎疫情实证研究, 通过实地考察、非标准化访谈和资料比对等方法, 对三个样本村突发公共卫生事件应急管理体系进行调查分析, 重新审视新冠疫情期间农村公共卫生应急管理体系暴露出来的问题, 及时总结和认真梳理样本地区农村疫情防控过程中的经验教训, 提出加强农村突发公共卫生事件应急管理能力建设的优化路径和对策.1 研究设计与描述分析1.1 研究方法与样本选择从以下三个方面切入研究: 一是查阅现有样本区域地方志和相关政府文件等材料, 熟悉样本区域经济结构、社会基础、人文素养和自然环境等方面的基本情况, 掌握样本区域在新冠肺炎疫情防控实践中的制度制定、政策落实及危机应急管理协调方面的现状. 二是对样本区域各级医疗机构进行实地考察, 参与一线疫情防控实践, 切实感受样本区域农村应对新冠肺炎疫情的具体实践过程, 在前沿阵地获取一手资料, 全面而准确地分析样本区域在疫情应急管理实践的各个阶段暴露的突出问题. 三是通过面谈、电话沟通和调查问卷等方式进行非标准化访谈来获取相关资料, 访谈对象包括市县乡三级政府疫情防控人员、卫生行政管理人员、村镇干部、卫生院(所)医疗人员、农村居民、个体户等, 涵盖不同层次、不同工种、不同年龄的人群, 尽可能保证信息的真实有效.案例选取湖南省岳阳市下辖的岳阳县三田一洞地区的公田村、上坪村、云山村三个样本村. 选取岳阳县三田一洞地区的原因是: 其一, 湖南作为湖北的邻省, 历年来, 湖南人民与湖北人民交流密切, 在新冠疫情爆发初期离开武汉的务工人员就有500万之多, 河南省和湖南省分别位列流入省份的前两名, 岳阳市在流入城市(非湖北)中排名第八, 而三田一洞地区和湖北接壤, 当地有大量农村居民在湖北务工, 实地考察可较为全面和真实地反映农村应对新冠肺炎疫情中暴露出来的多重困境和不足; 其二, 岳阳作为乡村常住人口占42.78%的农业大市, 截至2020年12月, 岳阳市累计确诊病例156人, 其中农村居民感染人数为52人, 占比为33.33%. 完善岳阳农村地区公共卫生应急管理体系建设, 对推动岳阳市经济稳步发展、社会安定和实施乡村振兴战略具有极为重要的意义; 其三, 岳阳县是笔者的故乡, 但笔者自幼迁居城市, 对故乡的具体状况虽有一定认识却又并不十分熟悉, “不十分熟悉”可保证所获得信息的相对客观性; 其四, 岳阳县农业人口约50万人, 占总人口比例的68%, 由于和湖北省通城县接壤, 岳阳市第一例新冠肺炎患者即出自岳阳县, 受新冠疫情影响尤为严重, 触发农村公共卫生应急管理体系在应对突发公共卫生事件时存在的巨大供需矛盾和多重困境, 研究该区域的应急体系管理实践具有典型性和代表性.选取三个样本村的原因是: 其一, 保证所选择的农村在农村公共卫生应急管理实践中的代表性与多样性. 公田村、上坪村、云山村分别隶属于公田镇、月田镇和毛田镇, 这三个相邻乡镇的区域文化和政策背景存在较高的一致性, 但又各有特点. 其二, 便于开展实地调研与访谈. 2019年3月, 笔者被单位选派至岳阳铁山医院(公田村)进行企业帮扶工作, 作为临床医务工作者, 频繁地与村委会干部、乡镇卫生院医务人员、联防联控工作人员和广大村民进行“聊天式”访谈, 从而在新冠疫情期间及时获取了第一手较为真实的农村公共卫生应急管理实践数据和资料.第2期刘岸: 新冠肺炎疫情背景下农村公共卫生应急管理体系存在的问题及其对策651.2 湖南省岳阳县农村应对新冠肺炎疫情的特点经过40年的经济体制改革, 一带一部、洞庭湖生态经济区等区域经济发展战略实施, 岳阳的建设与发展呈现崭新的面貌, 岳阳农村地区的生产和生活方式也发生了深刻变革. 与2003年爆发的SARS危机相比, 岳阳农村在应对突发公共卫生事件时面临的形势出现了较大改变. 从当前新冠肺炎疫情传播机制和应急响应全过程来看, 目前岳阳地区农村疫情防控面临的形势较为复杂, 既有因疫情严重程度不断累积的不确定性因素, 也有因形势变化带来的有利因素.第一, 突发公共卫生事件应急管理能力的薄弱性. 其一, 公共危机应急处置能力很大程度上取决于经济基础[1]. 三田一洞地区作为距离岳阳市中心最远的农村地区之一, 经济基础较为薄弱. 此次新冠疫情爆发后, 防疫工作急需的医用紧急物资, 如一次性防护帽、一次性防护服、一次性手套、一次性鞋套、医用外科口罩、护目镜/防护面罩、速干手消毒剂等出现严重不足. 公田村、上坪村、云山村共有4名赤脚医生, 需为三个村1859户共计5163名村民提供疫情防控知识宣传和体温检测工作, 工作量巨大. 其二, 农村地区尚无完善的突发公共卫生事件应急管理的规章制度、处置流程及相关经验. 卫生部曾在2006年编撰了《突发公共卫生事件社区(乡镇)应急预案》, 但该《应急预案》并未在本次新冠肺炎疫情防控过程中大范围应用. 在访谈中, 多位村干部均表示, 新冠疫情爆发初期防控工作只能摸着石头过河. 其三, 新冠肺炎疫情爆发初期, 武汉封城之前已有大量湖北务工人员返回当地, 在武汉封城前一天, 笔者在铁山医院接诊了一例武汉返乡的发热咳嗽病人方某, 经铁山医院CT检查提示肺部有磨玻璃影, 结合流行病学依据高度怀疑是新冠肺炎. 笔者当即启动应急预案, 联系上级卫生主管部门. 刚开始相关卫生行政部门警惕意识不够强, 在医院再三坚持下才派传染病救护车将该病人送至岳阳市三甲医院, 当日该患者被确诊为岳阳市第一例新冠肺炎病例. 由于处理得当, 岳阳铁山医院和转运途中密切接触人员经隔离后无一人感染, 患者也得到及时救治.第二, 突发公共卫生事件应急处置的复杂性. 其一, 本次新冠肺炎疫情爆发于春节期间, 正值大量外地务工人员返乡之际, 农村地区聚集活动较多, 加之春节期间农村居民频繁走亲访友, 大大增加了疫情传播的风险. 其二, 农村居民分散居住的空间特点和熟人社会特征为农村疫情防控提供了利好条件, 但随着新农村建设的推进和新型城镇化战略实施, 当前农民居住方式从分散居住逐步出现分散居住、中心村集中居住、小城镇集中居住等多元化发展的趋势. 如笔者援助单位所在地公田村, 越来越多的库区居民因保护铁山水库的需要而集中到集镇居住. 其三, 在乡村振兴战略背景下, 大量农民因土地流转而脱离了农业生产, 传统农户家庭所具有的自给自足的生活方式逐渐崩解. 这种分散空间集聚社会形态和土地保障功能的变化, 瓦解了传统村落熟人社会基础, 农民生产和生活私密度逐渐升高, 从而加大了农村疫情防控难度. 在本次新冠肺炎疫情防控过程中, 岳阳县曾出现农民隐瞒疫区经历而被感染的病例, 给本地区农村疫情防控带来较大风险和复杂性. 其四, 大量农村居民, 尤其是老年人对本次新冠肺炎缺乏基本防控意识, 有的农村采取每家每户上门发放传单和登记人员信息等办法, 一定程度增加了交叉感染的可能性. 笔者在农村转运普通病人时曾目睹, 农民在看到救护车到来后赶快逃避. 这些都反映了岳阳市农民及基层村干部对疫情科学认识程度不够、处理能力不强、法治观念淡薄等不足.第三, 突发公共卫生事件应急处置的跨界性. 跨界传播已成为现代危机的典型特点[2], 在农村地区体现得更为明显. 农村所固有的居住分散和庭院经济等社会特征被认为在应对新冠肺炎疫情时可发挥有利影响. 从当前新冠肺炎疫情传播机制和疫情防控实践来看, 上述举措只有在有效控制农村人口流动和交往的前提下才能切实执行. 农民在农闲时节外出务工已成为一种普遍社会现象, 岳阳市每年有近百万农民外出务工, 且数量呈逐年上升趋势. 如果遭遇突发公共卫生危机, 农民工大多会选择返乡避险, 在SARS危机和新冠肺炎危机中都曾大量出现这种情况. 随着岳阳机场的投入使用, 立体的交通网络为岳阳外出务工人员回乡提供更多便捷, 也给农村疫情防控带来不小的麻烦. 另一方面, 随着习近平对新时期“三农”形势作出的重要决策部署, 农村三产融合和乡村振兴战略的落实, 城市居民向农村流动不仅限于66 湖南理工学院学报(自然科学版) 第34卷观光旅游, 越来越多的城市居民返乡投资创业. 随着吸引城市居民下乡的优惠条件越来越多, 更多具备一定资源条件的城市居民会加入到城乡融合发展的进程中来, 而农村流动人口的成分将会进一步复杂, 从而增加疫情外防输入的困难.2 农村应对突发公共卫生事件的多重困境整体性治理理念推崇综合利用多元化的公共管理的资源和优势, 从而为社会大众提供更优质和便捷的公共资源和服务[3, 4]. 通过科学系统地分析整体性治理理念的整体架构, 提出“多元主体、优化机制、规范方式、补充资源、革新理念”的整体性分析架构, 以此分析和探讨农村突发公共卫生事件应急管理体系中存在的困境和不足.2.1 主体: 农村行政管理体制下的主体单一农村应对突发公共卫生事件的薄弱性、复杂性和跨界性决定了仅仅依靠政府难以实现突发公共卫生事件的有效处置, 必须实现政府、卫生行政部门、农村基层干部、村民、市场和社会等多元主体的协调联动和战略联动, 使各个主体均在农村突发公共卫生事件应急管理体系中充分发挥相应的作用和长处. 政府往往通过行政权力担负起几乎全部公共危机处置责任, 而忽视社会群体、企业和个人等主体, 从而导致公共危机处置过度依赖政府[5]. 一是政府对公共危机的处置具有浓厚的行政主导色彩, 不能很好地协调利用多元主体的资源和长处. 二是政府和行政机关在突发公共卫生事件应急处置中缺乏专业性, 而社会群体可有效弥补政府和行政机关在危机应对中的短板. 然而社会群体在农村应对新冠肺炎疫情中未能充分发挥作用, 仅仅依靠基层政府无法有效完成疫情防控工作. 在笔者处理方某事件过程中, 县级卫生行政部门的疫情防控专业性不足, 对民营医院的诊疗能力一再怀疑. 同时在调研走访过程中发现, 岳阳县仅有少数志愿者及社工在协助县城疫情防控工作, 在三个样本村的疫情防控指挥过程中完全依赖于基层干部, 群防群治的动员积极性不高, 社会群体组织更是始终缺位, 仅凭基层干部无法满足农村抗疫保障需求. 三是在乡村振兴战略背景下, 越来越多的农村人口, 特别是青壮年流向城镇, “空心化”农村造成农村治理人才稀缺、社会治理主体性不断减弱[6, 7].2.2 机制: 农村突发公共卫生事件应急管理机制有待完善和优化行政垂直化的“科层制”管理模式成就了基层政府部门的高执行力, 同时基层干部在危机处理中的话语权不断降低[8], 从而在农村突发公共卫生事件应急处置中丧失主动性和自觉性, 严重影响应急处置的效率. 在实地访谈中发现, 方某在返乡后当地村委会就采取了隔离管控措施, 但上级政府尚未颁布疫情防控政令, 村委会担心引起群众恐慌, 就停止了相应措施, 导致方某就医途中密切接触数人. 从横向看, 乡镇政府在农村突发公共卫生事件应急管理体系中扮演直接主体的角色, 无法和卫生、医保、民政、公安、交通、财政等相关行政部门形成合力[9]. 新冠疫情爆发以来, 各部门颁布针对本部门管辖人群的疫情防控指南, 如针对企业的《肉类加工企业新冠肺炎疫情防控指南》以及针对港口的《港口及其一线人员新冠肺炎疫情防控工作指南》等, 各自单独管理分管范围内的应急工作, 整体疫情防控管理体系较为零散, 尚未形成一个稳定、协调的综合应急协调调度中心和管理体系, 形成各部门协调配合不紧密、“管”与“理”的脱节、信息共享化程度欠佳的局面, 协调衔接机制亟待完善和优化. 另外, 当前突发公共卫生事件应急管理体系的终端大部分为县一级, 只有极少数乡镇建立突发公共卫生事件应急管理机构和应急管理体系, 同时在硬件、软件、人员等方面无法得到保障[10], 如岳阳县下辖乡镇均未设立应急管理机构.2.3 方式: 农村突发公共卫生事件应急管理实践的规范化存在不足国家在突发公共卫生事件应急处置中广泛采用的社会动员机制是政府的非常态化治理方式, 社会动员秩序下居民的人身自由权和财产权等受到不同程度的限制, 因而在应对重大突发事件时能够有效弥补传统行政体制的不足. 此次疫情防控实践也表明, 通过开展社会动员可以达到行政控制与公众参与相互增益的效果. 但当前农村应对新冠疫情的应急管理过度依赖上级政府的行政命令而忽视规范性和法治性.第2期刘岸: 新冠肺炎疫情背景下农村公共卫生应急管理体系存在的问题及其对策67在制定和实施疫情应急政策方面, 过分强调“特殊时期”和“特殊处理”, 采取的某些应急宣传和管制措施比较极端, 如三个样本村在疫情防控过程中普遍采用“硬核”措施, 接地气的疫情防控宣传和封村封路等, 同时也出现诸如打骂等过激行为. 即便如此, 多位基层干部认为在缺医少药的农村地区能够低成本实现疫情防控, 与特殊时期行政命令和社会动员有很大联系. 另外, 新冠疫情期间所制定的疫情应急方案未能全方面考虑农村经济社会特点, 欠缺合理性. 农业生产在农村经济中占据核心位置, 但当前疫情防控实际操作中实行“一刀切”的做法未能充分考虑农业生产在农村中的重要性, 三个样本村有大量农户的特种养殖和经济作物因疫情管控导致生产和销售受阻, 造成了较大的经济损失.2.4 资源: 农村突发公共卫生事件应急管理实践的资源保障不充裕农村突发公共卫生事件应急管理实践在物资、人员和信息上的资源需要存在极大的短板. 第一, 城乡公共卫生资源分配差距巨大, 当前城乡居民人均病床数比例约为4 1, 农村较为羸弱的公共卫生服务基础不足以应对突发公共卫生事件的应急要求. 乡村医生作为我国公共卫生服务的终端, 是农村公共卫生服务的实际传播者和提供者[11]. 三个样本村只有4名村医, 在本次新冠肺炎疫情应急实践中相互协作有限, 防控效果不佳. 第二, 应急资源方面, 新冠肺炎疫情爆发后, 防控工作急需的医用紧急物资出现严重短缺, 医用紧急物资的不足、医疗物资分发的不透明、后勤保障管理不完善和某些不良商家的违法投机行为, 都造成了农村群众的恐慌, 对农村联防联控工作造成严重危害; 加之部分农村地区大搞形式主义, 基层干部的精力大都消耗在填写大量无谓的表格资料上; 同时岳阳农村公共卫生检验设备较为简陋, 其检测项目和检测速度都无法适应此次疫情的需要, 专业技术人员更为短缺, 这些问题都严重制约着农村地区新冠疫情防控工作的有序进行. 第三, 信息资源方面, 在新冠肺炎疫情中, 民众对公开疫情防控信息的呼声越来越高. 虚假信息的扩散在SARS危机和新冠疫情危机中危害巨大, 严重影响社会和政治稳定[12]. 对于农村居民而言, 信息公开程度与农村信息化基础建设水平密切相关, 其关键指标是互联网基础建设和终端设备的普及率. 目前4G网络在岳阳市638个行政村中的覆盖率达到100%, 极大提高了岳阳市农村地区的信息化普及程度, 在快速动员广大人民群众时发挥了极为重要的作用. 但是, 不论是从网民规模占比, 还是从互联网应用功能角度来看, 城乡之间仍存在较大鸿沟, 农村居民相对城市居民更容易受到虚假新闻和谣言的影响, 从而产生恐慌和骚乱等不理智行为和反应, 加大了疫情防控的难度.2.5 理念: 农村突发公共卫生事件应急意识缺失在新冠肺炎应急处置实践中通常较为重视事后修复, 而忽视事前预防, 即应急意识缺失. 农村地区特殊的地域和人口特点需要更强的危机意识来应对突发公共卫生事件. 首先, 农村地区相对封闭和自给自足的生产生活模式弱化了农村广大居民的危机意识, 农村居民在思想意识上容易麻痹大意. 其次, 乡镇干部忽视突发公共卫生事件应急管理工作, 对预防突发公共卫生事件的危机意识和宣传缺乏重视, 导致农村难以从官方途径获得危机相关信息. 此次疫情爆发后, 由于早期官方媒体相关防控信息较少, 加上部分媒体传播信息不规范, 农村居民大多通过朋友圈和短视频等媒介获取信息, 而诸如此类新媒体往往成为疫情信息的源头, 导致虚假信息和谣言的传播, 引起事件危害扩大和恐慌气氛的蔓延, 加剧了疫情防控的难度. 而农民群众甄别信息真假的能力不强, 加之获取信息途径较为单一, 同时一些乡镇干部过于夸大的“硬核”宣传, 导致“抽烟可以预防新冠病毒”等失真言论的传播.3 农村突发公共卫生事件应急管理体系的优化路径自新冠疫情爆发以来, 农村居民没有构成疫情传播的主要传播源, 农村地区也没有分散原本就不充足的医疗资源. 不难发现, 农村稳定是国家社会稳定的关键因素, 农村一旦发生动荡, 将会导致原本不充裕的医疗资源更加捉襟见肘. 提出以下优化策略以强化农村突发公共卫生事件应急管理能力.3.1 体制优化: 构建多元主体共同参与的突发公共卫生事件应急治理格局在突发公共卫生事件处置过程中, 政府“一马当先”、排斥社会团体和个人参与的格局与当前社会的主。
新冠肺炎疫情对基层社会治理的挑战及对策
新冠肺炎疫情对基层社会治理的挑战及对策随着新冠肺炎疫情的持续蔓延，对于基层社会治理提出了全新的挑战，各地政府和社会组织都在积极应对疫情带来的挑战。
这场疫情不仅仅是一次健康危机，更是对基层社会治理体系的一次考验。
本文将从疫情对基层社会治理造成的挑战以及应对策略两个方面展开讨论。
疫情给基层社会治理带来的挑战1. 资源匮乏：在疫情初期，由于对新冠病毒的认知和防控措施不足，基层社会治理机构的资源投入的不够充分，医疗服务、疫情防控物资等方面存在严重不足的问题，给疫情防控造成了极大困难。
2. 信息不对称：疫情期间，大量的虚假信息、谣言在社交媒体上广泛传播，给基层社会治理工作带来了巨大的信息不对称问题，影响了社会的稳定和公共秩序。
3. 疫情防控难度加大：基层社会治理单位面临疫情防控任务艰巨，需要全力保障居民健康安全，同时还要保持正常的社会秩序和生产秩序。
应对策略1. 资源调度：政府应加大对基层社会治理单位的资源投入，提供足够的医疗设备和物资保障，同时加强对基层医护人员的培训和支持。
2. 加强宣传教育：政府和社会组织应加强疫情信息的宣传和教育工作，提高居民的防疫意识，减少虚假信息的传播。
3. 强化组织协调：政府应加强对基层社会治理单位的指导和协调，建立起一个高效的信息沟通机制，保障各部门之间的紧密合作，提高疫情防控工作的效率。
4. 快速反应机制：政府应建立快速反应机制，一旦发现疫情蔓延的迹象，能够立即采取有效措施，隔离患者，追踪密切接触者，阻断病毒传播渠道。
5. 社区参与：政府应加强与社区居民的沟通和合作，充分发挥社区的自我管理和自救能力，鼓励居民自发组织起来，共同抵抗疫情。
疫情对基层社会治理提出了巨大的挑战，但也促使我们认识到社会管理的薄弱环节，找到了必须改进的地方。
政府和社会组织都在积极应对疫情带来的挑战，通过不断总结经验，提高工作效率，共同抗击疫情，相信在全社会的努力下，疫情最终会得到有效控制。
疫情暴露的公共卫生问题与改进方案
疫情暴露的公共卫生问题与改进方案尊敬的读者：疫情的爆发对全球公共卫生形势造成了巨大影响，凸显出了一系列公共卫生问题。
在本文中，我将从多个角度探讨疫情暴露的公共卫生问题，并提出改进方案。
一、缺乏危机应对机制疫情暴露了许多国家在危机应对方面的不足。
许多地区面临卫生设施不足、人员紧缺等问题，导致疫情扩散速度加快。
因此，建立和完善危机应对机制是迫切需要解决的问题。
改进方案：1. 加强卫生设施建设：投资建设更多的医院、社区卫生中心等基础设施，提高应对突发卫生事件的能力。
2. 建立危机管理团队：组建专业的危机管理团队，负责应对突发卫生事件，并制定相关预案。
3. 提升医护人员素质：加大对医护人员的培训力度，提高其应对突发卫生事件的技能水平。
二、信息传播不畅在疫情爆发初期，信息传播迟滞、不准确、不透明，给公众和决策者带来了极大的困扰。
这种情况不仅导致了恐慌的蔓延，也阻碍了对疫情的及时控制。
改进方案：1. 建立信息共享平台：建立一个全球信息共享平台，促进各国之间的信息共享和合作，以应对全球性公共卫生事件。
2. 加强科学传媒：培养更多专业的科学传媒人才，提高科学信息的传播质量，防止谣言的传播。
3. 提高信息公开透明度：政府和相关机构应当加强信息公开，及时发布准确的疫情数据和防控措施，提高公众的知情权。
三、防控体系建设不完善疫情暴露了一些国家的防控体系建设不完善，无法快速、有效地应对突发卫生事件。
缺乏相关规范和政策制定，也导致卫生事件的处理效果大打折扣。
改进方案：1. 建立健全的法律法规体系：向国家法律法规体系中增加关于卫生紧急事件的相关规定，明确权责和应对措施。
2. 提高应对能力：投资加强疫情监测、预警和早期预防控制体系，提高疫情应对的科学性和针对性。
3. 国际合作与信息共享：积极参与国际合作，加强与其他国家和国际组织的信息共享和经验交流，共同应对全球性公共卫生问题。
四、个人卫生意识薄弱疫情的爆发也凸显出个别人的个人卫生意识薄弱，不重视常规的卫生防护措施，加速了疫情的传播。
新冠肺炎疫情对基层社会治理的挑战及对策
新冠肺炎疫情对基层社会治理的挑战及对策新冠肺炎疫情的爆发给基层社会治理带来了前所未有的挑战。
在这场疫情中，基层社会治理面临着快速传播的病毒、防控措施落实难度大、信息传递不畅等问题。
为了应对这些挑战，我们需要采取一系列的对策。
基层社会治理应加强组织领导和协调机制。
在疫情防控中，各级政府和社区、村庄等基层组织之间的沟通协调非常重要。
应建立健全疫情防控工作领导小组和协调机制，加强各方合作与信息共享，确保疫情防控工作的顺利进行。
加强防控措施的落实和宣传教育。
在基层社会治理中，防控措施的落实尤为重要，包括人员排查、隔离观察、消毒等。
还需要加强对居民的宣传教育工作，提高居民的防控意识和主动性。
可以通过社区、村庄广播、宣传海报、微信群等渠道进行信息传递和宣传，提醒居民遵守防疫措施。
加强社区综合治理能力的建设。
基层社会治理需要有一支具备专业知识、能够有效应对突发事件的队伍。
可以通过加强社区干部和卫生健康工作人员的培训，提高他们的应急处理能力和指导居民的能力。
还可以通过设立社区健康服务站、入户排查等方式，加强对居民的监测和服务。
第四，利用先进技术加强疫情防控。
基于新冠肺炎疫情的传播特点，可以利用大数据、人工智能等先进技术进行数据分析和预测，为疫情防控提供科学支持。
还可以利用移动互联网技术开展在线健康咨询、远程医疗等服务，提高疫情防控的效果和效率。
第五，建立健全疫情防控长效机制。
基层社会治理需要从短期的事态应对转变为长期的常态化管理。
可以通过建立健全疫情防控档案、加强疫情监测和预警机制、提高基层医疗机构的能力等方式，构建起完善的疫情防控长效机制。
新冠肺炎疫情对基层社会治理提出了严峻挑战，但也为我们揭示了一些问题和不足之处。
通过采取以上提到的对策，我们可以加强基层社会治理的能力和水平，提高疫情防控工作的效果和效率，为应对新冠肺炎等突发事件打下坚实基础。
新冠肺炎疫情对基层社会治理的挑战及对策
新冠肺炎疫情对基层社会治理的挑战及对策新冠肺炎疫情肆虐全球，给各国的社会治理带来了前所未有的挑战。
作为社会治理的基础单位，基层面临着更为严峻的考验。
在疫情期间，基层社会治理如何应对挑战，发挥作用？本文将从多方面分析疫情对基层社会治理的挑战，并提出相应的对策。
在疫情期间，基层社会治理面临着协调资源的挑战。
基层政府需要协调医疗资源、防疫物资和人力物力等多方资源，以保障防疫工作的顺利进行。
由于疫情的突发性和不确定性，基层社会治理在协调资源方面面临着较大的困难。
防疫物资的紧缺、医护人员的疲劳和资源的不均衡分配等问题都给基层社会治理带来了巨大的挑战。
针对这一挑战，基层社会治理应采取多种对策。
加强政府部门和社会组织的协调机制，确保防疫物资的合理调配和医护人员的合理分配。
建立信息共享平台，及时更新和公布各类资源情况，方便各方了解和使用。
还可以加强与上级政府和其他地区的交流合作，互相支援和借鉴经验，共同应对疫情。
在疫情期间，基层社会治理面临着信息不对称的挑战。
疫情期间，虚假信息、谣言甚嚣尘上，给社会治理带来了严重的干扰。
一些不法商家利用疫情传播虚假信息，扰乱市场秩序；一些居民传播不实信息，导致社会恐慌和不安。
而基层社会治理在信息获取和传播方面存在不足，难以及时辨别真伪、遏制谣言。
针对这一挑战，基层社会治理应采取多种对策。
建立健全的信息发布机制，明确权责，加强对信息的审核和管控，及时发布官方信息，提高公众的信任度。
加强对虚假信息和谣言的打击力度，对违法者依法处理，维护社会的公共秩序。
加强社区宣传，提高居民的科学素养和防范意识，减少谣言传播的渠道和范围。
疫情期间，基层社会治理面临着社会秩序的挑战。
在疫情期间，一些居民因为恐慌和困惑，可能会出现恶意隐瞒病情、抢购物资、逃避隔离等行为，给社会的防控工作带来了一定的困难。
由于一些地区的封锁措施以及医疗资源的极度紧张，还可能出现社会动荡和治安问题。
针对这一挑战，基层社会治理应采取多种对策。
公共卫生危机应对策略
公共卫生危机应对策略随着人口的增长和国际交流的日益频繁，公共卫生危机越来越成为全球关注的焦点。
面对各种传染病的爆发，全球各国都需要制定有效的策略来应对公共卫生危机。
本文将探讨一些公共卫生危机应对的策略，以确保公众的生命安全和健康。
一、提前预防公共卫生危机的发生往往是可以预防的，因此提前预防措施的落实显得尤为重要。
首先，加强疫情监测和预警体系，及时掌握病毒传播的动态。
其次，加强公众教育和宣传，提高公众的卫生意识，强调个人卫生习惯的重要性。
此外，还应加强卫生设施的建设，提供清洁卫生的环境，预防疾病的传播。
二、及时响应当公共卫生危机发生时，国家和地方政府应及时做出响应，并采取有效的应对措施。
首先，建立联防联控机制，加强不同部门和机构之间的合作，确保信息的畅通和资源的共享。
其次，加强疫情调查和病原鉴定工作，及时锁定病源和传播途径。
同时，制定有效的防控措施，如封锁疫区、隔离感染者、普及口罩使用等。
此外，还应组织专业人员进行疫苗和药物的研发，提供有效的治疗措施。
三、国际合作公共卫生危机往往不仅仅局限于一个国家，而是跨国传播的。
因此，国际合作显得尤为重要。
各国可以共享信息和经验，及时通报疫情情况，加强疫苗和药物的研发合作，共同应对公共卫生危机。
此外，各国应加强边境卫生监测，加强出入境人员的管理，防止病毒跨境传播。
四、提供全面的医疗保障公共卫生危机发生时，大量的感染者需要医疗保障。
因此，国家应提供全面的医疗保障，包括提供免费的医疗服务、减免药物费用、组织医疗队伍等。
此外，还应加强医院和医疗设施的建设，提供足够的床位和急救设施，确保患者得到及时的治疗和救治。
五、加强科研力量公共卫生危机的应对需要依靠科学的方法和专业的知识。
因此，国家应加强科研力量，提高科学家的研究水平和技术能力。
通过加强基础研究和应用研究，提前预警和排查潜在的疫情，提供科学依据和决策支持。
此外，还应加强科学知识的普及，提高公众的科学素质，减少谣言和恐慌的产生。
新冠肺炎疫情对基层社会治理的挑战及对策
新冠肺炎疫情对基层社会治理的挑战及对策新冠肺炎疫情自从2019年底首次出现以来，已经在全球范围内造成了前所未有的影响。
在中国，虽然疫情已经得到了控制，但是对基层社会治理仍然带来了严峻的挑战。
本文将从三个方面详细探讨这一问题，并提出相应的对策。
1、社区防控的压力加大疫情防控的重要组成部分是社区防控，而这一工作由基层社区工作人员承担。
在疫情期间，社区防控的压力明显增大，需要承担更多的任务，包括做好疫情排查、信息登记，做好疑似病例及密切接触者的隔离和治疗工作等等。
但是由于前期缺乏经验和物资，许多社区没有做到及时、准确、全面地进行防控工作。
这给疫情防控带来了极大的隐患，增大了疫情传播的风险。
2、社区执法难度加大在疫情期间，社区的执法工作也面临着很大的困难。
由于社区居民的意识和素质参差不齐，一些人不重视疫情防控措施，不戴口罩、囤积物资等，这就给社区工作人员的执法工作带来了很大的难度。
另外，疫情期间的隔离管控也对社区的执法工作提出了更高的要求。
如何在保障公共安全的前提下，尽可能地保障居民的生活，是一个复杂的问题。
3、基层医疗资源短缺在疫情初期，由于数量有限，医疗器械和物资的分配就十分困难。
这导致许多社区没有及时得到医疗支援，甚至无法进行诊疗和防疫。
此外，由于急需的物资短缺，一些社区工作人员甚至出现了防护体系不完备的情况，容易受到病毒的感染，给疫情防控带来了更大的风险和压力。
二、应对措施1、加强社区的人员和物资保障对于新冠肺炎疫情来说，加强社区的人员和物资保障非常重要。
一方面应该尽快调动国家和地方的医疗资源，尽快增加防疫物资的产量和存量，确保社区工作人员的防护体系完备，为社区工作人员提供更多的精神和物质上的支持。
另一方面也要加强社区基层医疗服务的能力建设，为居民提供更好的医疗服务支持。
2、强化社区防控工作社区防控是疫情防控的重要环节。
加强社区工作人员的培训，提高职业素质和技术水平，不断提高社区防控的能力和水平。
浅析新冠肺炎疫情下乡村公共卫生危机治理的问题及策略
浅析新冠肺炎疫情下乡村公共卫生危机治理的问题及策略新冠肺炎疫情爆发以来，全球范围内都受到了严重的影响，而乡村地区作为人口密集的地方也面临着较大的挑战。
乡村地区公共卫生危机治理成为了一个迫切需要解决的问题。
本文将从疫情下乡村公共卫生危机治理的问题出发，分析当前面临的挑战，并提出相应的策略以加强对乡村地区的公共卫生危机治理。
疫情下乡村公共卫生危机治理面临的问题当前，疫情下乡村公共卫生危机治理面临着诸多问题，主要表现在以下几个方面：一是基础设施滞后。
乡村地区基础设施建设相对滞后，卫生设施不足，医疗条件落后于城市地区。
一些乡村地区的卫生设施建设需要得到加强和完善，以应对突发公共卫生事件的发生。
二是公共卫生意识薄弱。
乡村地区公共卫生意识相对较弱，对于卫生防疫的重视程度不够，导致了一些疏忽和漏洞，容易造成传染病的扩散和流行。
加强公共卫生宣传教育，提升居民卫生意识十分重要。
三是医疗资源匮乏。
乡村地区医疗资源匮乏，医疗条件不足，临床医生数量少且质量参差不齐。
在面对突发公共卫生事件时，乡村地区的医疗资源紧缺，无法有效应对危机。
四是信息传播不畅。
乡村地区的信息传播渠道相对不畅，难以及时获取官方信息和疫情动态。
这就导致了乡村地区居民对疫情的认识存在欠缺和偏差，防控工作难以有力开展。
以上问题的存在，给疫情下乡村公共卫生危机治理工作带来了不小的挑战，因此需要采取相应的策略来应对，提高乡村地区疫情防控的能力。
一是加强基础设施建设。
政府应大力投入乡村地区的基础设施建设，加强卫生设施建设，提高医疗条件，提升灾害防控能力，从根本上保障乡村地区公共卫生危机治理的能力。
三是加强医疗资源配置。
政府应增加对乡村地区的医疗资源投入，提高乡村地区医疗条件和医疗水平，加强对医务人员的培训和考核，提升医疗服务质量和水平。
以上策略的实施，将有助于加强乡村地区的公共卫生危机治理工作，提高乡村地区对突发公共卫生事件的应对能力和防控能力，从而减少疫情对乡村地区的危害，维护广大农村居民的生命安全和身体健康。
新冠肺炎疫情对基层社会治理的挑战及对策
新冠肺炎疫情对基层社会治理的挑战及对策新冠肺炎疫情爆发以来，对全球范围内的基层社会治理都带来了极大的挑战。
疫情的蔓延不仅对人们的生命安全构成严重威胁，也对基层社会治理带来了前所未有的考验。
本文将就新冠肺炎疫情对基层社会治理的挑战及对策展开讨论。
一、疫情对基层社会治理的挑战1. 缺乏有效的信息传播渠道新冠肺炎疫情的爆发让基层社会治理面临了信息传播的严重挑战。
由于疫情的快速扩散，信息的准确传播和及时更新对于疫情的控制至关重要。
然而在一些基层社会中，由于缺乏有效的信息传播渠道，很多人对于疫情的了解仍停留在模糊的状态，这给疫情的控制和防范带来了新的困难。
2. 社区疫情防控能力不足由于基层社会的医疗资源、人员素质等方面的限制，一些社区在疫情防控方面的能力相对较弱。
一旦出现疫情，可能很难迅速做出有效的应对措施，容易造成疫情的扩散和蔓延，给社会治理带来了巨大的压力。
3. 社会秩序的混乱疫情期间，一些人员因为恐慌或者其他原因，可能会出现违反防疫措施的现象，这种行为不仅给疫情控制带来了困难，也给社区治理带来了挑战。
一些基层社会治理机构在面对这些行为时会显得力不从心，难以有效控制局面。
二、应对策略1. 加强信息传播渠道建设针对信息传播渠道不畅的问题，应重点加强基层社会的信息传播渠道建设。
可以通过建立专门的疫情信息发布平台、加强对基层干部的信息宣传培训等方式来提升基层社会对疫情信息的了解程度，增强社区居民对疫情防控的信心和支持。
2. 提升社区疫情防控能力为了解决社区疫情防控能力不足的问题，可以通过加大对基层卫生院、社区卫生服务中心等医疗机构的支持力度，提升其医疗资源、技术水平和人员培训。
可以通过加强社区卫生宣教、健康管理，提高居民自我防护意识和能力，从而进一步提升社区的疫情防控能力。
3. 强化社会秩序管理针对社会秩序的混乱问题，需要加强社会治安力量的配备和管理，加大对违反疫情防控规定的违法行为的打击力度，维护社会秩序和安全。
新冠肺炎疫情对基层社会治理的挑战及对策
新冠肺炎疫情对基层社会治理的挑战及对策随着新冠肺炎疫情的爆发，基层社会治理面临着前所未有的挑战。
在疫情防控的关键时期，基层社会治理必须迅速调整工作思路和工作方式，加强社会管理和综合协调，才能有效应对疫情带来的各种挑战和威胁。
1.居民关注度提高。
疫情对公众的健康安全产生了直接的影响，使得居民对疫情信息和防控工作的关注度大幅提高。
如何及时准确地向居民发布疫情信息和防控措施，成为了基层社区面临的重要问题。
2.社会治安形势严峻。
大面积封闭、管控及停工、停业等措施导致部分社会成员的财务困难，使得社会治安形势严峻。
如何有效维护社会稳定，防范各类犯罪行为，成为了基层社会治理面临的重要挑战。
3.救援物资短缺。
疫情期间，物资紧缺是社会治理的一个重要问题。
医疗物资、防护用品、药品等的短缺直接影响着疫情防控的效果。
如何调配有效的救援物资，成为了基层社会治理面临的重要问题。
二、对基层社会治理的应对措施1.强化信息公开。
加强对居民的防疫宣传工作，及时向社会公布疫情信息、防控措施和救援物资调配情况，使居民群众更加深入地了解疫情，提高防控意识，支持疫情防控工作的开展。
2.加大执法力度。
加强基层社会治理和公共安全保障工作，加大执法力度，打击各种犯罪行为，严防社会治安形势进一步恶化。
3.建立社区物资库。
建立社区物资库，统一调配社区内的物资，优先保障疫情防控一线人员所需的救援物资，确保救援物资的有效调配，以便应对疫情的需要。
4.开展志愿服务。
组织志愿者走进社区开展消杀工作、居民健康检查、防疫宣传等活动，积极响应居民群众的需求，增强社区内的凝聚力和决策力，为疫情防控工作提供更多的支持和帮助。
三、结论新冠肺炎疫情对基层社会治理提出了严峻的挑战，但同时也为基层社会治理改革带来了压力与机遇。
面对疫情，基层社会治理应从改进公共卫生服务、提高社区服务质量、完善社区治理体系等方面入手，为更好的社会治理服务。
这些举措有助于提高社区居民防疫意识，建立健全社区疫情防控体系，并为全球公共卫生治理体系的构建提供新的思路和经验。
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浅析新冠肺炎疫情下乡村公共卫生危机治理的问题及策略作者：刘广来源：《安徽农学通报》2020年第06期摘要：新型冠状病毒肺炎疫情属于典型的公共卫生危机，疫情对乡村公共卫生危机治理带来了严峻的考验。
了解乡村应对疫情的现状，并提出解決意见对以后防治和战胜疫情具有重要意义。
该文指出了乡村在应对疫情时存在的治理能力有限、医疗资源不足、法治意识落后等问题，并针对乡村实际状况，从政府、医疗机构、村民、法律等方面提出建议，旨在完善乡村公共卫生危机治理体系。
关键词：新冠肺炎;公共卫生危机;乡村;治理中图分类号 R127 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2020）06-0015-03Abstract： The Novel coronavirus pneumonia epidemic is a typical public health crisis，which affects the hearts of all Chinese people and brings severe tests to the management of rural public health crisis. Understanding the current situation of rural response to the epidemic and putting forward solutions are of positive significance to the future prevention and control of the epidemic.Through practical research，this paper finds that there are some problems such as limited governance capacity，insufficient medical resources and backward awareness of the rule of law in responding to the epidemic situation in rural areas，and proposes Suggestions from the government， medical institutions，villagers，laws and other aspects according to the actual situation in rural areas，so as to improve the rural public health crisis management system.Key words： Novel coronavirus pneumonia; Public health crisis; Rural; Governance2019年12月以来湖北省武汉市部分医院陆续发现了多例与华南海鲜市场有关的不明肺炎病例，此后不久即被证实为2019新型冠状病毒感染引起的急性呼吸道疾病，后又统一称为“新型冠状病毒肺炎”，简称“新冠肺炎”，英文简称“NCP”。
疫情发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记对防控疫情做出重要指示，成立中央应对“新冠肺炎”疫情工作领导小组，国务院总理李克强任组长。
在党中央的坚强领导下，坚信一定能尽早打赢这一场疫情防控的人民战争。
同时，公众也应当格外关注广大乡村地区在本次疫情中的公共卫生防控，在中国城乡二元化的格局下，乡村在应对公共卫生危机的过程中存在哪些问题？如何去解决这些问题？1 乡村视角下的公共卫生危机相关概念2003年的SARS、2007年的手足口传染病、2009年的甲型H1N1流感等公共卫生危机事件给我国的经济发展和社会稳定造成了一定影响，尤其是对人民群众的生命健康权造成了极大的危害。
与此同时，这些公共卫生危机也加强了我国政府建设危机管理机制的力度，丰富了我国政府应对公共卫生危机的经验和手段。
在这次由新型冠状病毒引起的肺炎疫情下，中央、地方高效联动为解决疫情提供了中国方案，贡献了中国智慧。
国务院颁布的《突发公共卫生事件应急条例》对公共卫生危机做了如下定义：“突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件”[1]。
乡村尤其是中西部地区的乡村存在公共卫生危机的理念落后、治理制度不健全、多元治理主体参与度有限、基础卫生设施落后等治理难题，因而在应对重大传染病疫情的公共卫生危机时难免力不从心。
2 乡村公共卫生危机治理中存在的问题2.1 乡镇政府治理能力有待提升乡镇政府作为行使国家权力的最基层组织，发挥着连接国家和基层社会的重大功能。
由于我国基层政府在现实行政体系下的地位和所处的客观环境，基层政府往往人才短缺。
人是影响乡镇政府治理能力最为关键的因素，无人可用就必然导致治理理念落后乃至治理不当，从而导致在应对突发的公共卫生事件时，预警、防控期间及善后处理的工作效率不高。
此外，乡镇政府不同于县以上政府，其职能机构残缺，在“条块结合”的管控体制下，“七所八站”这类上级部门在乡镇的派出机构，使乡镇政府在整合资源开展防控工作时往往受到限制。
乡镇政府及村两委在整合社会资源，借助社会组织、第3部门等非政府组织协同应对疫情的能力不足。
在强调乡村治理的时代背景下，基层政府、建制村必须在借助多元主体提升乡村治理能力方面多下功夫，变一元为多元，进一步彰显中国特色社会主义制度的优势。
2.2 县乡2级医疗机构的不协同当前，普遍存在“看病难、看病贵”的认知，这种现象在乡村会更明显。
优质的医疗资源集中在城镇，优秀的医护人员需要更为良好的工作环境，所以他们选择向上级医院流动，进一步导致了乡村医疗卫生人才的短缺;其次乡村医疗机构接诊人数少，导致政府对乡村卫生机构的投入动力不足，使乡村医疗卫生状况陷入恶性循坏。
在新型冠状病毒引起的肺炎疫情下，乡村出现了一些值得思考的问题。
以H县B乡的1个真实案例为例，2020年1月22日在“新冠肺炎”疫情已经发生的情况下，B乡一患者有发热等症状，在乡卫生院就医后，建议转诊H县县医院，H县医生嘱其住院治疗，但患者未遵医嘱回到B乡卫生院要求输液，B乡卫生院医生劝其遵县医院医嘱回县医院住院治疗，但当天夜晚乡卫生院电话随访患者，却得知县医院嘱其可回家输液，后该患者于村卫生室输液治疗。
然而，患者无县医院医师书面诊断证明。
2020年1月25日，患者的兄长、母亲接连出现疑似新冠肺炎症状就诊于县医院后皆被告知可回乡卫生院治疗，且2人也无县医院书面诊断报告。
2010年1月25日晚，患者症状转危被送往县医院。
虽然最终确诊3人皆是普通感冒，但是这件事情在H县人尽皆知，引起较大恐慌。
通过次案例可以发现，在疫情已经引起中央高度重视的情况下，H县县乡2级医院仍然不能协同有效处理疑似病人，县医院不按正规医疗程序，让未开具书面诊断报告的病人回乡就诊，让医疗基础本就薄弱的乡村医疗机构承受更大压力。
2.3 乡村基层法律意识有待提升这次“新冠肺炎”引起的疫情引起了全国各地人民群众的高度重视，乡村居民也在这次疫情防控中也表现出了高度的自觉性、行动性。
但这些自发防疫行动中也难免发生一些过激行为，如采用推土、砌墙等方式阻断交通线路，虽然起到了阻断疫情传播的作用，但却违背了法制的原则，乡村封路设置警示牌、警戒线即可。
2.4 村民的个人素质及人文关怀欠缺这次疫情发生在春节假期，乡村返乡人员激增。
按照统一部署，全体村民都应该自行在家隔离。
但是居家没有娱乐项目，年轻人可以通过网络进行休闲娱乐，中老年人却难以适从，仍有部分村民私自展开聚集性活动，聚众打牌、吃喝等，这给乡村地区的疫情防控带来了巨大的压力。
世界卫生组织提出“健康不仅是躯体没有疾病，还要具备心理健康、社会适应良好和有道德。
”根据相关研究，突发事件时的情绪异常表现具有以下几个特点：“疑病心理、恐慌心理、焦虑心理、抑郁心理、强迫心理以及一些伴随症状”[2]。
乡村居民受教育程度相对较低，利用心理危机干预热线等手段排解心理问题的比例也比较低，关注心理健康不仅是“以人为本”的重要体现，也是乡村治理水平提升的重要表现，所以加强对村民的心理干预至关重要。
3 解决乡村现存公共卫生危机治理问题的策略3.1 加强府际协调、提升基层治理水平府际关系也被称为“政府间关系”，根据谢庆奎等学者的观点可以将其理解为包含央地关系、地方各级政府间纵向、横向关系以及政府内设各部门间权力关系的关系网络。
加强府际协调就是要协调好上级政府与下级政府、地方政府之间、政府内部各部门之间的关系。
“新冠肺炎”疫情下，乡镇政府要加强与县政府的信息交流，处理好和县直各部门之间的关系，统筹好“七站八所”，指挥好政府内设科室，把“条块结合”管理体制对乡镇政府工作上的影响降到最低。
同时要注意，卫生行政部门是疫情防控的主力单位，乡镇政府也要服从上级卫生行政部门的指挥，使公共卫生应急管理系统能够统一高效运行。
治理强调多元主体的协同参与。
乡村地区第3部门势力微弱，发生重大公共卫生危机时，乡镇政府、村两委难以争取到其他非政府组织的支持，所以要大力争取第3部门深入乡村，扶持本镇、本村社会团体，招商引资吸引企业入驻。
在发生重大疫情时，能在政府、社会、群众之间形成合力，强而有力的应对公共卫生危机。
3.2 强化医疗机构责任意识、优化卫生资源配置“新冠肺炎”疫情下，医疗机构承担着巨大的社会责任，肩负着党和人民的重托。
疫情当头，医疗机构绝对不能当逃兵。
各医疗机构要严格按照上级部门指示，按照本机构的相关条例要求，以高度社会使命感和责任感救助疫情相关病人。
在重大公共卫生危机时期，还要进一步提高和强化医疗机构的责任意识，制定出台相关条例，理清各级医疗机构的主体责任，对失职、渎职的行为给以严厉的打击。
强化责任的同时，也要切实提高医疗机构的软硬件设施水平，尤其是乡村医疗机构的资源配置。
这也就要求国家加快城乡基本公共卫生服务均等化的进程，卫生均等化的实质是社会公平原则的体现。
社会主义性质也要求“我们社会全体成员能平等的享有经济发展成果，从而提高整体社会的福利水平”[3]。
3.3 建立健全医疗卫生信息系统信息的作用不言而喻，尤其是在发生公共卫生危机的关键时期，其作用就更加凸显。
卫生信息网络对公共卫生危机有预警作用，在公共卫生危机发生的过程中，高效、透明的卫生信息也能起到防范谣言、安定民心的作用。
这次新冠肺炎疫情，中国政府及时向国际社会公布疫情相关信息，得到世界卫生组织和国际社会的高度赞赏。
村民知识结构相对单一，网络化时代应对纷繁复杂的信息难以识别真假，完善的医疗卫生系统不仅对公共部门防控疫情大有裨益，而且对村民识别信息，保障乡村社会稳定具有实际作用。