2011 年×××社会治安综合治理工作总结2

2011 年×××社会治安综合治理工作汇报×××社会治安综合治理委员会办公室（2011年11月25日）今年，我市社会治安综合治理工作在市委、市政府的正确领导和上级政法部门的科学指导下，紧紧围绕“构建和谐社会、打造平安浏阳”的目标，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法三项重点工作，全市治安秩序井然，社会政治大局稳定，群众安全感和满意度大幅提升。

在2011年公众安全感及干部队伍建设民意测评中，我市位列全省第18名，较去年前移46位，在长沙市九个区县市中名列第二，其中“目前的安全感受”名列全省第7位，“公众对政法队伍的评价”名列全省第11位。

现将一年来主要工作开展情况简要汇报如下：一、以打促防，打防结合，治安防范水平明显提升我市坚持严打不放松、防控促投入，强化了治安防控体系建设，各类发案大幅下降，治安防范水平明显提升，群众安全感和满意度进一步增强。

（一）深入推进严打整治，严厉打击违法犯罪1、深入开展社会治安重点地区整治。

制定了全市社会治安重点地区排查整治工作实施方案，成立了组织机构，明确了职责分工，严格了责任追究，并结合各地实际，对大瑶一类预警，对淮川等9个乡镇街道二类预警挂牌重点整治，对治安形势相对平稳，但存在个别突出治安问题的洞阳等9个乡镇重点督办。

专题召开了全市紧急调度会议，在全市迅速掀起了集中整治高潮。

各级各部门按照属地管理和职能管辖的原则，对本辖区、本行业、本系统存在的重点地区及突出治安问题认真进行了摸排，并于每月10日向市重点地区整治办报送摸排情况，针对摸排中发现的问题，各责任单位按照“五个一”的要求进行了针对性整改，做到了局面不改，人员不撤、整治不停。

全市治安重点地区整治有力，效果明显，群众反响良好，黄赌毒、涉黑涉恶、扰乱重点工程建设、盗窃摩托车、传销犯罪、吸贩毒等违法犯罪行为得到有效遏制，治安环境明显改善。

2、深入开展严打专项行动。

今年来，我市先后开展了“飓风行动”、“黄赌毒”整治、“清网行动”、“6.28”枪击案搜捕清查、社会治安集中整治“百日大会战”等系列专项行动，全力侦破了一批影响恶劣、危害严重的重大恶性案件，彻底摧毁了一批黑恶势力，依法严惩了一批严重刑事犯罪分子。

全年全市共立刑事案件3960起，破获2684起，命案全部告破，刑事拘留1250人，逮捕直诉1342人，劳教80人，强制戒毒177人，行政拘留2496人，依法判处3年以上有期徒刑168人，其中破获“黄赌毒”案件1304起，摧毁犯罪团伙63个，包括摧毁了李华亮等15名涉毒涉枪犯这一特大跨省贩毒、贩枪团伙，捣毁赌博及地下“六合彩”窝点112个，传销窝点451个，遣散传销人员2743人。

（二）进一步完善了社会治安防控体系建设，加强治安防控1、强化街面治安防控。

一是壮大了治安巡防队伍。

各乡镇街道均组建了6人以上专职巡防队，其中淮川街道今年重新整合力量，治安巡防队充实到63人，每人配备了巡逻警用自行车。

城区社区组建了6人以上专职巡防队，实行各类发案月排名、巡防队员季度考核制度，管理规范，奖惩明确，其他乡镇村（社区）均组建了6-8人不等的义务巡防队，其中北盛镇三个村（社区）组建了专职巡防队。

二是规范了治安巡防站点建设。

依托辖区机关团体、学校、企事业单位门卫值班室、门店等重要部位，城区社区按照“十个有”的标准建设了6个以上，其他村社区4个以上的治安巡防站点，全市共建治安巡防站点2385个。

巡防站点阵地的建设，便利了信息收集、矛盾纠纷调处和综治宣传等工作的开展，有效震慑和预防了违法犯罪。

三是加大了治安巡逻密度。

巡警、专业巡防队伍、义务巡防队以及各内保单位保安等巡防力量联防联动，相互补充、相互支持，构建起严密的治安防控网络。

专业巡防队员每月不少于24次，义务巡防队每月不少于10次的街面巡逻，农村警务室由巡防队员值守，大幅提高了街面的见巡率，增进了群众的安全感。

2、大力实施“天网工程”。

已完成城区公共点和主要集镇公共点共602个前端点建设，年内将建设好外围10个电子卡口，今明两年将增加公共视频电子监控点1807个，实现城乡电子监控全覆盖。

城区各派出所全部建立了监控中心（监控室），由专职管理人员24小时值守，切实提高了防控的科技水平。

3、加强内部单位安全防卫。

召开了全市内保单位安全防范工作会议，发动各单位加强内部安全防范。

对各单位落实情况进行了明查暗访，并纳入了年度目标考核检查内容。

当前，银行等金融网点、医院、学校、机关单位均设置了安全保卫机构，配备了专职保安，严格了门卫登记、验证制度，完善了人防、物防、技防设施，切实做到了“看好自己的门，管好自己的人”。

二、以服务为本，管理服务相结合，流动人口服务管理工作规范有序1、流动人口管理服务保障有力。

一是成立了组织机构。

成立由市委副书记、市委政法委书记付旭明任主任的流动人口服务创新管理协调委员会，下设“市流动人口与出租屋管理服务工作办公室”，在市综治办挂牌。

乡镇街道（包括园区）、村（社区）均成立了流动人口管理服务机构，全市共建立流动人口管理服务中心39个和管理服务站402个。

二是组建了工作队伍。

各乡镇、街道配备了2-4名专职流动人口管理工作人员，其中选配一名干部担任派出所流动人口管理员，城区社区和乡镇村（社区）分别配齐了专职和兼职流动人口协管员。

全市共组建了180人的流动人口协管员队伍，市财政保障了每人每年2万元的工资待遇。

三是健全了工作制度。

完善了居住证一证通等政策，健全了协管员管理考核方法等工作制度，市流动人口服务管理工作规范有序运转。

2、流动人口清查、信息采集、录入工作扎实开展。

充分发挥流动人口协管员的作用，定期不定期开展清查行动，尤其结合“6〃28”专案清查，进一步摸清了流动人口和出租屋底数。

全年共清查流动人口130470人，同比增长174.3%，出租房屋17740户，同比增长109.7%，办理居住证8531 张，通过清查、信息比对共抓获违法犯罪嫌疑人76人，强戒11人，劳教8人，行政拘留173人，抓获逃犯5人，侵财性发案下降37.5%。

3、流动人口管理服务模式创新。

淮川街道、工业园幸福园社区积极探索了网格员管理模式，将辖区按照道路、单位分布、人口居住等特点科学划分为若干个网格，配备责任心强、情况熟的网格管理员，包干到人，上门入户清查流动人口和出租屋信息。

其中淮川街道朝阳社区网格化管理模式被中国平安网作为典型经验推介。

着力推行了“以房管人、以业管人、以证管人”模式，加强了出租屋、从业人员的管理，积极创造条件延伸了居住证附着的外来人口子女入学、就业、住房、计生服务、医疗等公共服务，切实保障外来人口合法权益。

三、健全机制，创新方法，重点人口稳控成效显著1、切实做好刑释解教人员安置帮教探索了刑释解教人员评估分类管理制度，实行严管对象重点管控。

明确了安置帮教对象重新犯罪问责机制，对帮教不力、管控不严的单位（部门）及责任人严格责任追究。

对每名刑释解教人员采取了“信息化管理、真情化服务、无缝式对接、全天候管控”的管理模式，将刑释解教人员信息纳入市信息管理平台，并与省平台联网对接，耐心细致做好安置帮教工作，加强日常监管，引导其尽快融入社会，防止重新犯罪。

目前，我市五年在册刑释解教人员2562名，无一例脱管、漏管。

2、进一步健全社区矫正工作机制法、检、公、司加强了审前社会调查、法律文书送达、监管等各环节的有效衔接，社区矫正工作进一步规范。

对社区矫正人员因人而异，制定了个性化的矫正方案，采取“八个一”管控措施严格监管。

今年来，共接收社区矫正人员1008人，解除329人，现在册679人，无一例脱管、漏管。

3、大力加强精神病人摸排管控今年，我市将精神病人摸排管控作为一项突出工作来抓，成立了全市精神病人摸排管控工作领导小组，出台了工作方案，对乡镇街道、村社区进行了层层发动，组织开展了集中摸排行动，形成了每月定期摸排工作机制。

综治、公安、民政、卫生、残联、财政等职能部门各司其职，齐抓共管，实现了信息共享，加强了摸排、发放药物、强制住院治疗、监管等各环节的衔接，精神病人排查管控工作走上规范化和常态化。

全年共摸排精神病人4937人，逐一建立了档案，明确了村（居）委干部、社区民警、监护人的监护责任，落实了每周入户访查制度，跟进了救助管控。

自文家市“5〃17”事件后，无精神病人肇事肇祸案（事）件发生。

四、精心培育，纵深推进，平安创建氛围浓厚1、培育指导措施有力。

制定出台了《关于做好“四个十佳”培育工作的通知》以及平安行业创建活动方案，明确了责任单位，制定了评选标准，将平安创建工作纳入了年终综治考评内容，实地进行了指导、检查、督促，平安创建有声有色。

今年，除平安学校等十大平安行业提质发展外，还将三个园区、民间宗教信仰场所纳入了平安创建的范围，平安触角进一步延伸。

2、典型示范不断涌现。

集里街道以路段为单元，成立门店管委会，积极开展治安联防、矛盾联调、平安联创等自治协作，探索了行之有效的“平安街店”模式。

三口镇以“和谐幸福屋场”建设为抓手，深入开展传统文化、社会公德、普法知识大宣讲和乡村环境卫生大整治，乡风民风进一步淳化。

太平桥镇积极开展“小手牵大手，共建和谐镇”活动，动员全镇中小学生积极充当维稳“小侦探”、普法“小喇叭”、平安“小卫士”，社会反响热烈。

3、总结经验表彰先进。

今年是平安园区创建的第一年，为推进平安园区创建，我市在工业园召开了平安园区经验交流会，对园区平安创建进行了理论探索和经验交流。

4月份，《湖南日报》理论面对面专栏专家学者对文家市“平安屋场”建设进行了实地调研和理论研讨，提升了屋场自治模式。

9月份召开的全市社会管理工作会议上，对11个单位的典型做法进行了经验交流。

年初，对全市279个平安村社区进行了表彰奖励。

各平安行业责任单位对本年度涌现出来的典型示范单位进行了表彰。

五、统筹推进，重点突破，加强和创新社会管理取得初步成效1、强化组织保障。

成立了市委书记任组长、市长任第一副组长的工作领导小组，并设立了食品安全管理、社会公共安全、全民素质提升等8个协调委员会，配备了22名工作人员，全面负责指导、协调、督查、考评等工作。

召开了全市社会管理创新千人工作大会，出台了全市社会管理创新工作方案，明确了总体要求、工作任务、责任领导和成员单位。

各乡镇街道、部门成立了相应工作机构，配备了专职工作人员，保障了经费，“党委领导，政府负责，社会协同，公众参与”的工作格局基本构建。

2、坚持项目推动。

全市社会管理创新工作采取项目化运作模式，即针对社会管理存在的薄弱环节和领域成立相应项目，通过推进项目建设加强社会管理。

今年，我市除全面推进长沙市要求项目外，着力推进了以下三大项目：一是抓好城乡环境综合治理。

将环境综合整治作为加强社会管理的基础性工作来抓，全力推进“治脏、治乱、治差、治堵、治安”，开展了交通干道大提质、城乡街道大清扫、户外广告大整治、违法建筑大拆除等活动，城乡面貌明显改善，市民文明素质有效提升。