关于电力企业廉政文化建设的思考

关于电力企业廉政文化建设的思考莲都区雅溪一级电站朱晓亮廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分，是加强党风廉政建设，提升企业内部员工精神风貌、思想境界的重要手段。

大力发展廉政文化，努力构建拒腐防变第一道防线，能够使之在党风廉政建设中形成一种无形的、潜在的自觉力量，从而为反腐倡廉事业提供强大的精神动力、智力支持和思想保证。

作为电力生产企业，如何结合行业特点去探索、创新廉政文化建设，使廉政文化能更广泛、扎实地落到实处，对提高企业干部职工拒腐防变的自觉性有着深远的意义。

在此，笔者就电力企业廉政文化建设的各个方面作一初浅的探索与思考。

一、企业廉政文化建设存在的主要问题作为生产企业，我们虽然历来比较重视廉政建设，但由于企业的特殊性及主客观因素影响，廉政文化建设起步较晚，且推进步伐不够快，产生的问题也比较多，概言之：（一）对廉政文化建设的重要性认识不足。

虽然每年都强调“两手都要抓、两手都要硬”，但实际上都是倾向于生产经营，廉政建设仅仅满足于干部不出“大问题”；有的搞廉政文化建设仅仅局限于廉政文艺宣传、廉政教育，对廉政制度建设在其中应有的地位和作用重视不够，甚至少数干部认为廉政文化建设可有可无，搞不搞无关紧要，这些都导致了一定程度上对廉政文化建设的重要性认识的先天不足。

（二）廉政文化建设的形式不够丰富。

虽然我们在廉政文化建设上已经推出了很多很好的举措，但仍未能摆脱过去的种种窠臼。

一是内容乏味。

廉政教育往往一成不变，没有新意，拘泥于格式化、条文化，缺乏针对性和有效性，难以为干部所接受和自我陶冶。

二是载体单一。

廉政建设的教育宣传仅仅通过请教授上课辅导、会议报告、学习文件等手段来实施，往往给人以一种强制灌输的感觉，难以使干部在轻松活泼、寓教于乐的氛围中受到教育，得到提高。

三是方法陈旧。

廉政建设较多局限于领导的思想作风，领导怎么讲，群众就怎么做，缺乏上下联动,民意互通。

（三）廉政文化建设的随意性较强。

在廉政文化建设方面仍然带有很强的随意性，不是为应付上面要求去抓，就是为迎接检查去做，目的达到以后就偃旗息鼓，内容不具有系统性，工作不具有延续性，且没有什么长远的规划和长效的机制，未曾作出统筹的安排。

（四）廉政文化建设的参与度不够。

客观地说，廉政文化还没有成为主流文化，共同参与廉政文化建设的局面还没有形成，一定程度上存在上级部门重视、基层不重视，领导重视、群众不重视，纪检监察机关重视、其他部门不重视的问题，有时是纪检监察机关在唱独角戏，有时是少数领导的个人独唱或小合唱,群众参与度不足,难以充分形成廉政文化的共建氛围。

（五）学习廉政文化的主动性不高。

相当一部分党员干部的案头、书桌没有廉政文化书籍或报刊。

不少党员干部认为廉政文化教育的对象应是领导干部，自已无职无权，没有腐败的条件，学不学廉政文化无所谓。

如果没有纪检监察部门的安排，许多党员干部几乎不会主动去自学廉政文化。

二、企业廉政文化建设的初步实践面对这些问题，近年来，我们以勇于创新、善于实践的精神对企业廉政文化建设这一新课题进行了积极探索，初步形成了具有鲜明时代特征和电力生产企业特色的廉政文化体系，为深入开展党风廉政建设提供了有力的文化支撑。

（一）深化认识，确立廉政文化的核心理念加强廉政文化建设，提高认识是根本前提，为此，我们始终坚持以约束预防腐败，以监督保证廉明，强调约束才能造就廉正的信念。

同时，我们也深刻认识到，反腐败，既要严肃查处一些违法违纪的案件，更要注意逐步铲除滋生腐败现象的社会思想根源，教育引导广大党员干部牢固树立正确的人生观、价值观和权力观，努力打造具有鲜明时代特色的企业廉政文化，使其能够成为引领企业党风廉政建设健康稳定发展的持久动力。

基于以上认识，我们把廉政文化建设纳入了党的建设和企业文化建设的整体规划中，做到了同步部署、同步规划、同步实施，保证了廉政文化建设任务的落实。

特别是围绕“廉洁从政”、“廉明办企”这个廉政文化的核心问题，我们把确立廉政理念作为廉政文化建设的关键环节来抓，经过集思广益，反复斟酌，最终确立了“以廉政求稳定，以廉政求效益，以廉政求发展，以廉政求富民”这一企业廉政文化的核心理念，并相应树立了教育、监督、信访、纪检监察等一系列分支理念，形成了较为完善的廉政监督理念体系。

（二）注重实效，增强廉政文化的渗透力廉政文化的养成离不开广大员工的积极参与，需要调动各方面共同参与廉政文化建设的积极性、主动性、创造性。

围绕廉政理念的渗透，在实践中，我们对廉政文化的各种建设形式进行了有益探索，并初步找到了廉政文化建设的着力点和切入点。

第一，与企业党建工作相结合。

把廉政文化建设与加强企业领导班子建设、发挥党员先锋模范作用、坚持民主集中制、加强班子团结、密切联系群众等工作相结合；与组织党员领导干部认真践行科学发展观的具体要求相结合；与开展作风建设年和“五查五看”主题实践活动相结合。

引导广大干部职工明是非、知荣辱，以服务人民为荣，以违背宗旨为耻，以廉洁奉公为荣，以违法谋私为耻，深入贯彻“两个至上”行业价值观,充分发挥廉政文化在企业党建中的积极作用。

第二，与加强执行力建设相结合。

电力系统的制度比较键全，但有相当一部分制度执行不严，有令不止，执行不力，办事拖拉，遇事推诿，不争一流，随大流等客观现象存在。

通过廉政文化建设，我们着力建立健全企业廉政制度，增加制度的可操作性，提高企业执行力，着力营造廉洁、干事、和谐的内外部工作环境。

第三，与行风建设和优质服务工作相结合。

我们努力把廉政文化建设与开展行风建设、实施优质服务相结合。

组织全体职工深入学习先进单位的企业文化故事，积极开展行风与优质服务工作明查暗访，寻找工作差距，提出整改措施；对客户反映的行风方面的问题，有信必查、有错必处。

第四，与企业文化建设相结合。

我们充分运用诸如摄影、诗歌、朗诵、文艺表演等员工易于参加、易于接受的形式，开展丰富多彩的廉政文化活动；依托学习园地等阵地，营造廉政文化教育氛围，拓展廉政文化建设的空间和渠道。

三、企业廉政文化建设的启示（一）廉政文化建设具有广阔的发展前景，大有可为。

我们在开展党风廉政教育过程中，一方面逐渐明确了廉政文化这个概念，并把加强廉政文化建设列入反腐倡廉工作的重要内容；另一个方面也感受到，广大职工群众欢迎廉政文化、喜爱廉政文化、需要廉政文化。

如电力系统每年举行的廉政文化演讲比赛，成为党员干部热烈欢迎的第二课堂。

这让我们可以清楚地看到，廉政文化具有广泛而深厚的群众基础，加强廉政文化建设不仅是可能的，而且是可行的，大有作为的。

（二）廉政文化建设具有蓬勃的生命力，作用巨大。

廉政文化的核心问题是“怎样执政”、“为谁用权”。

这个问题解决好了，可以保护和延长干部的政治生命。

开展廉政文化建设，着力解决的是如何增强党员干部的从政修养，树立“立党为公、执政为民”的理想信念，倡导的是廉洁奉公、无私奉献的精神，营造起一种“崇尚廉政”、“褒扬廉政”、“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的社会新风尚，使广大党员干部自觉抵制各种腐朽思想和不良风气的侵蚀，弘扬清风正气，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

”从根本上讲，就是解决党员干部的执政水平和执政质量问题。

（三）廉政文化建设具有鲜明的时代特征，内容丰富。

廉政文化既是“吏治”文化，又是群众文化，要面向全党全社会。

而群众文化建设和精神文明创建活动是吸引广大群众参与的有效载体和抓手。

把廉政文化与社区文化、家庭文化、校园文化、精神文明创建活动有机结合起来，不仅可以丰富廉政文化的内容，活跃廉政文化的形式，增强廉政文化的辐射效应，而且可以增强廉政文化建设的生命力，为保廉提供公众性支持，使党风、政风和社会风气得到共同好转。

四、进一步加强企业廉政文化建设的若干思考（一）要提高对廉政文化建设的认识近年来，我们国家在反腐倡廉工作中注意抓好廉政文化建设，取得了一定的效果，但是与反腐倡廉的发展形势相比还存在着一定的距离。

一些党员干部由于缺少学习，放松了对自己的要求，脑子里缺乏正确的原则和是非界限，分不清什么是真善美，什么是假恶丑，思想蜕化变质，走上了邪路。

同时，腐败也化身为一种文化现象在一定范围内滋生。

虽然腐败文化具有一定的隐秘性，不可能通过合法的途径传播，但是，由腐败及由腐败滋生的潜规则却有很强的渗透性和扩散性，久而久之，腐败就容易成为一种生活恶习。

因此，我们应当从整体发展和队伍建设的实际出发，充分认识到廉政文化建设的重大意义，充分认识到加强廉政文化建设是当前的一项十分重要而紧迫的任务。

同时在反腐倡廉的工作中，要积极营造积极向上的文化氛围，大力弘扬干部职工中有先锋模范意义的部分，使电力人牢固树立正确的人生观、世界观、价值观、权力观、利益观，自觉做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。

（二）要加强对廉政文化建设的领导廉政文化建设是一项复杂而艰巨的社会系统工程，涉及到方方面面，领导干部作为廉政文化建设的主要组织者与实践者，要带头倡导和实践廉政文化，自觉地把加强廉政文化建设作为加强党的执政能力建设的重要内容，作为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的具体举措，作为密切党群、干群关系的有效途径来抓，要以党员领导干部的模范行为来激发广大干部职工参与廉政文化活动的热情，引导好、保护好人民群众的积极性，让广大电力干部职工不断看到党和政府反腐倡廉的决心，不断听到党和政府反腐倡廉的信息，不断参与到反腐倡廉的行列中去，只有干群携手，共同参与，互相学习，互相促进，廉政文化建设才会出现勃勃生机，才有深厚的群众基础。

（三）要与建立健全惩治和预防腐败体系相结合加强廉政文化建设，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，是有效预防腐败的重要举措。

建立健全惩治和预防腐败体系是一个系统工程，是由教育、制度、监督等相互关联的子系统构成的整体，其中廉政文化是一个重要环节。

廉政文化具有导向、规范和约束功能，它通过弘扬和倡导自律、公正与廉洁精神，抨击和贬斥以权谋私等不廉洁行为，使廉荣贪耻的价值观为广大干部群众所认同和接受，成为普遍的思想观念和价值取向。

这既有助于促进广大党员干部特别是领导干部筑牢思想道德防线，提高他们拒腐防变的能力，又能够为他们克服不良风气、抵制各种诱惑创造良好的环境和条件，从而有效地预防腐败现象的发生。

（四）要建立廉政文化建设的制度监督机制当然在现代社会中，对利益的制约和对权力的制衡主要还要靠制度，制度的建设往往比心性修养更见成效。

因此在廉政文化的建设中，要努力建设具有电力行业特色的文化规范和相应的政治规范，形成对权力的监督制约机制，逐渐使领导干部和一般职工的行为准则程序化、制度化和法律化。

近些年，电力系统在廉洁自律方面相继出台过一系列规定，对企业人员的举止和行为起到了一定的约束和规范作用，收到了一定的效果，但是距离创建廉洁高效的执法行业的要求还有一定距离。