加强廉政建设 构建和谐企业

加强廉政建设构建和谐企业-------阳高分公司许官公司在加快建立现代企业制度的进程中，以推进内部改革、规范权力运作、加强经营管理为重点，围绕重大决策、资金运作、财务管理、选人用人、物资采购、工程项目等关键部位和环节，同步加大治本抓源头的力度，建立健全制度，规范运作程序，积极探索有效防范腐败的途径。

现就加强企业廉政体系建设谈一些粗浅的认识。

一、深入开展诚信道德教育，努力从源头防治腐败一是以领导干部为重点进行反腐倡廉教育；二是公司上下大力进行反腐倡廉教育，加强廉政文化建设；三是构建“大宣教”格局，形成反腐倡廉宣传教育的强大合力。

加强党风廉政建设和反腐败工作一靠思想道德防线，二靠党纪政纪和法律防线，思想道德防线是首要的、最基本的防线，是从源头上预防和治理腐败的有效途径。

企业要构建党员、干部和职工思想道德教育长效机制，对于保持党组织和党员的纯洁性、先进性、提高企业中层以上管理人员拒腐防变能力、提高党组织引领企业发展能力的重要意义，紧密围绕企业中心工作，进行主动、正面的宣传和引导，积极维护企业的生产经营秩序和塑造良好的社会形象。

一要加强政治理论学习。

作好年度政治学习安排，确定全年学习重点和研讨问题，保证学习质量与学习效果，进一步落实领导干部理论学习责任制，提高广大干部员工的政治素质，更好地把员工的思想和行动统一到公司党政的要求上来，为顺利完成全年工作任务奠定坚实的思想基础。

领导干部要掌握马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真领会《中国共产党纪律处分条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《中国联通员工违纪违规处分规定（试行）》的精神，认真履行党员义务，贯彻党的纲领，维护党的利益，完成党的任务，发挥先锋模范作用。

要注重解决员工对企业重大决策的认识上的疑点、难点，保证员工思想认识统一，营造安全生产的氛围，做到员工思想基础稳定，工作热情高涨，形成良好的企业文化和团队精神，增强企业凝聚力、向心力。

二要深化员工道德教育。

坚持以德治企，通过以诚信建设为核心的职业道德建设和员工道德规范教育，把工人阶级的优良传统、中华民族的传统美德同社会主义道德的基本要求结合起来，把通信企业的光荣传统同特色企业文化建设结合起来，促进良好的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德的形成和养成。

要借助文明创建载体，大力开展“员工思想道德教育宣传月”活动，与日常的行为规范职业道德教育相结合，树立诚实守信、爱岗敬业、遵章守纪、忠诚公司、奉献社会的理念和精神，培养员工成为具有较好的思想品德，业务素质过硬，团结协作，乐于奉献的企业成员，使员工队伍成为煤矿安全生产经营的主力军。

三是广泛开展普法教育。

牢固树立“依法治企，以制度管人”理念，通过有计划的开展普法教育、廉政教育工作，加强遵纪守法教育，使广大干部员工自觉学法、知法、守法、用法，做守法公民、遵纪员工。

增强员工法制观念，明确权利和义务关系，自觉参与企业的民主管理和监督，依法维护企业和员工自身的合法权益。

四是加强党风廉政教育。

通过开展警示教育和预防职务犯罪教育，学习有关廉政条规，重点解决权力观问题，使干部正确认识手中的权力是谁给予的和为谁服务的问题，增强抵御腐败的能力，树立正确的权力观、牢记“两个务必”，以史为鉴、以事为戒、以人为镜，构筑牢固的思想道德防线和党纪国法防线，遵纪守法、廉洁自律。

党员和职工群众要自觉遵章守纪，加强参与和监督意识，创建和营造良好的反腐倡廉氛围。

二、发挥党组织作用，构建民主规范化工作平台切实发挥党的民主集中制原则优势，对企业的“三重一大”事项进行民主决策，是保证企业党组织把握企业发展方向、参与企业经营管理等的重要途径，也使企业重大决策行为有了民主规范化决策的平台。

首先，要夯实基础，加强基层党组织建设。

要从加强支部建设、夯实党建工作基础入手，积极运用公司党委提出的思想政治工作结合渗透法，把党建工作与安全生产经营工作紧密结合起来，理清工作思路，拓宽工作渠道，丰富工作内容，增强工作效果，使党支部在企业安全生产、经营管理、三支队伍建设、党风廉政建设、企业文化建设、精神文明建设等方面有效发挥服务、保证、监督等作用，促进企业整体管理工作，提升企业综合实力。

要根据新的形势和企业实际不断完善党支部工作制度，规范支部基础工作的基本内容、工作程序和各种记录，使支部工作更加规范化；要切实抓好工作落实，注重各项工作的闭环管理，加强过程督导和结果考核，确保党建工作质量。

其次，要融入中心，充分发挥党组织政治核心作用。

公司党委要坚持“管大事、管方向、管全局、管稳定”，坚持以科学的发展观指导企业发展，充分发挥党委政治核心作用，为企业改革、发展和稳定把关定向。

认真落实《党委议事规则》，全面参与企业重大问题决策，加强对分公司工作的指导，强化过程管理，指导监督到位，保证企业各项工作实施落实到位，高标准，严要求，不断加强两级班子建设，并不断加强企业思想政治工作、精神文明建设、企业文化建设等。

各支部要紧密结合企业经营工作，按照《党支部议事规则》的要求，有效参与企业生产、经营、管理活动，讨论决定本单位党的建设、思想政治工作、生产经营、精神文明建设、工会等群众组织的有关问题，参与本单位重大问题的决策，使党的路线、方针、政策和公司党委的决议、指示在本单位贯彻落实。

第三，要权责分明，进一步细化和完善党风廉政建设责任制。

要明确和划分公司各级领导在党风廉政建设中应承担的具体责任及责任区域，各基层单位、机关科室根据各自的实际情况和工作特点，对职责范围内的党风廉政建设责任内容进行认真地分解并抓好落实工作，确保责任到人，覆盖各个重点岗位、重点工作。

依照各科室、各专业的工作特点，提出明确的、有针对性的党风廉政建设责任目标，通过责任书的签订，规范一级抓一级的责任链条，使落实党风廉政建设责任制工作朝着制度化、规范化方向发展。

公司党委通过定期自检和对各基层单位、各部门的党风廉政建设责任制执行情况进行检查、抽查，来保证责任制的落实，并按相应考核办法与公司业绩考核挂钩，对党风廉政责任制完成情况进行考核，体现工作的刚性和进行结果的兑现。

第四，要广开言路，构建新形势下党组织发挥作用平台。

依照《党章》及有关条例、公司党委议事规则、党支部议事规则等，公司各级党组织要紧紧围绕中心工作，努力把党委会、支委会、支部扩大会、党政工团联席会、民主生活会等作为实现民主管理、集体领导、科学决策的工作平台，通报重要安全生产、经营管理等信息的沟通平台，提出商讨意见和建议、协调均衡“劳资”双方正当利益的联系平台，使公司每一件事都置于阳光之下，经得起检验。

三、注重预防和完善制度程序，保证合理有效监督监督是惩防体系的重要环节，实现监督必须有相应的制度和机制作保证。

要进一步健全党内监督、民主监督、财务审计监督、舆论监督制度，通过制度和程序的规范性、约束性和严肃性，提高监督实效，达到预防目的。

要发扬民主、维护团结，提高党员领导干部自律意识，监督权力运行过程，落实责任、形成合力，统领、协调各项工作有序开展，促进企业全面、协调、可持续发展。

要注重预防，抓好企业经营管理中的关键部门、重点对象的监督，加强“事前、事中”监督，做到预防腐败关口前移。

在监督方面要通过现有相应的制度规定或进一步制定或完善制度规定，主要从以下四个方面监督：（一）通过坚持和完善制度，确保党内监督到位。

——坚持集体领导和分工负责制度。

公司各级领导班子应严格执行民主集中制原则，坚持集体领导与分工负责相结合，明确分工，落实责任。

公司领导班子要认真执行《党委会议事规则》、《总经理办公会议制度》等制度，严格按照议事规则和程序，对企业发展规划、经营方针、年度计划，企业财务预决算、资本运作重大问题，企业重要改革方案和重要管理制度的制定，涉及广大职工切身利益的分配原则和重大项目决策等都要由党委集体讨论提出意见和建议，对贯彻落实党和国家的方针、政策及上级党组织的有关决定、决议的实施意见，党委机构的设置、基层党组织设置，企业领导班子成员分工、中层以上管理人员的选拔、使用和奖惩等都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党委集体讨论做出决定。

基层领导班子也要认真贯彻落实《党支部议事规则》、经理办公会等制度，对涉及本单位班子成员分工、班组长的配备和岗位调整、安全生产和经营目标的确定，生产运作的重点问题、涉及职工工分、工资、奖金分配和福利待遇等切身利益的重要事项要由支委会集体讨论提出意见和建议；对上级党组织重要指示和决议在本单位贯彻落实的措施、党内评优树先的推荐上报、本单位后备干部人选确定的推荐等，都要经过支委会集体讨论做出决定。

——坚持重大事项通报和请示汇报制度。

职能部室对于公司会议召开情况、经理办公会召开情况、干部年度考核情况等需要在全公司范围内进行通报的事项要及时进行通报；基层单位安全生产等重大事故和案件、重大突发事件、不稳定苗头、上级单位及有关领导视察工作等重大事项要及时通过规定渠道向公司党政领导汇报，并在一定范围内向职工通报；党员领导干部个人重大事项也要按规定向公司领导或有关部门汇报。

——坚持干部年度考核、述职述廉、收入申报制度。

每年在职代会上做经理工作报告，公司领导班子进行述职述廉，并由职工代表在职代会上对公司领导班子成员进行民主测评，每半年进行党风廉政建设责任制执行情况总结并报告上级；基层单位领导班子在基层单位的职代会上进行述职述廉要逐步推开。

要把年度考核与述职述廉相结合，基层单位和机关中层干部年终对思想、工作、廉洁自律情况进行分析总结，在所在支部干部考核大会上进行述职述廉，接受职工代表民主测评和组织考核。

党委组织的干部考核组也要通过个别谈话、组织评价反馈等方式，提出班子和个人存在的问题，从而使领导班子及每名中层干部接受组织和职工群众的批评监督，使组织及时掌握领导班子和干部个人情况。

每年中层以上领导干部都要按照有关规定进行收入申报，填写廉政档案，接受组织从经济收入等多方面的监督。

——坚持民主生活会制度和党员民主评议制度。

公司党委和各支部每年要按照上级统一要求组织召开一次民主生活会（也可根据实际需要增加召开次数），广泛征求职工群众的意见和建议，领导干部要认真分析查找自身存在问题，认真解决和答复群众提出的问题；班子成员之间要交流谈心和相互评议，本着增进团结、统一思想、改进工作的目的，认真开展批评与自我批评，从而提高领导班子整体和个人的工作水平。

每年一度的党员民主评议，全体党员和党员领导干部要按照党员标准和自己的责任区任务认真对照检查，在党员大会上进行个人总结，接受全体党员的评议和监督。

——坚持三项谈话制度。

一是坚持纪委书记同主要负责人谈话制度，要围绕加强党风廉政建设、保证干部廉洁自律等方面了解、交流情况，指导具体工作中遇到的问题，以利于共同做好党风廉政建设和反腐败工作。