风展红旗谱和谐

风展党旗谱和谐————晋城市城区组织工作综述今年以来，晋城市城区党的建设和组织工作按照党的十七大精神和省市组织工作会议的部署，积极推进改革创新，充分发挥党的建设在发展中国特色社会主义和全面建设小康社会中的保障作用，着力在促进科学发展、保证科学发展上下功夫，探索并开创了重点突出、难点突破、亮点频显、整体推进的组织工作新局面，为全区经济社会又好又快发展提供了坚强有力的组织保证和智力支持。

干部素质全面提高班子建设成效斐然干部教育培训取得新的进展。

一是切实抓好十七大精神的学习贯彻工作。

在全区党员干部中开展了为期一个月的“深入学习十七大精神，认真践行科学发展观”集中教育活动，制定活动方案，成立专门机构，举行巡回宣讲，开辟宣传专栏，实施集中培训，加深了广大党员干部对十七大报告的理解，明确了工作思路和目标。

二是认真落实“大规模培训干部”的要求。

按照“以能力建设为中心，加强在职干部和农村基层干部的培训培养”思路，起草了《2006年—2010年干部教育规划》，对近五年干部培训的任务、目标、内容做了详细的规划，健全了学习登记和考勤制度，坚持做到了四个“一起抓”，即：党政人才、经营管理人才、专业技术人才、农村小康人才一起抓；组织调训、在职自学、中心组学习一起抓；党校培训、专题培训、涉外培训一起抓；述学、评学、督学、考学一起抓，切实形成了多层次、大规模的干部教育培训新格局。

一年来，调训处级干部参加上级机关举办的各种培训班67人次；举办科级干部培训班2期，受训829人次；举办大学生村官培训班2期，受训260余人次。

三是积极创新干部教育培训模式。

坚持点名调训与单位派员轮训相结合，坚持区内培训与外校联训相结合，开展了科级干部培训、妇女干部培训、企事业单位负责人培训、一般干部轮训、农村（社区）“两主干”培训等集中教育培训。

领导班子建设得到新的加强。

一是扎实推进区、镇人大、政府和区政协班子换届工作。

在总结和运用区委换届积累的成功经验基础上，我们坚持标准，严格程序，精心组织好区、镇人大、政府和区政协班子换届工作中的每一个关键环节。

坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者的统一，统筹考虑、严格把关，精心做好人大代表候选人的酝酿和政协委员的协商提名工作，真正把素质较高、依法办事、参政能力强的同志拟为候选人，保证了区人大常委组成人员和区政协常委会组成人员的质量。

切实加强对选举工作的组织领导，严格按照法律规定执行大会选举的全过程，有效保证了所有选举均一次成功，顺利的实现了党委的人事安排意图。

二是优化班子结构，调优配强各级领导班子。

我们以提高科级干部队伍建设整体水平为目标，以优化结构，提高素质为切入点，加强对干部队伍整体结构的分析和评价，对全区科级干部的年龄分布、文化层次进行了一次全面摸底、划段统计，在此基础上，按照“优化结构、提高素质、增强整体功能”的要求，大力推进干部培养型交流、结构调整型交流和任职期满交流。

坚持“从实绩看德才、凭德才用干部”的用人导向和原则，严把政策关、考察关、选人关、思想关和纪律关，加大对优秀年轻干部、党外干部和妇女干部的选拔使用力度，认真做好科级领导班子调配工作，在全区23个政府职能局中，新调整交流各部门主要负责人14名，占到了交流面的60.8%。

同时对区直中学、职中、教师进修学副校长岗位进行了充实。

三是进一步抓好规范县（区）委书记用人行为工作，提高选人用人公信度。

积极运用“科学规范与有效监督县（市、区）委书记用人行为”的试点成果，进一步规范干部选拔任用工作制度。

在推荐环节，推行民主推荐和公开署名推荐制度。

在提名环节，探索并建立区委人事工作酝酿提名制度。

在征求意见环节，实行征求分管领导意见和纪检、监察、检察、综治、信访、审计、计生等部门“一票否决”制度。

在考察环节，推行组织部长与考察对象见面制度。

在确定拟任人选环节，由区委组织部部务会酝酿确定拟任人选。

在讨论决定环节，实行区委常委会讨论决定或区委全委会投票表决制度。

在任职和监督环节，实行任前公示制度。

全面出台并施行《关于调整不胜任现职领导干部的暂行办法》等6项制度。

四是加强中层领导干部管理。

研究出台《晋城市城区区直机关、镇（办）中层领导干部管理暂行办法》，采取竞争上岗、跨单位交流等办法，解决影响发展的“肠梗阻”问题。

五是抓好“三帐”建设，进一步健全干部绩效考核体系。

根据各级领导班子和干部岗位职责及工作任务、工作重点，以完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系为目标，把全区“一票否决”的指标列入绩效考核体系，年初对目标绩效进行“立帐”，年中跟踪“查帐”，年末进行“兑帐”，使各级班子和干部肩头都有担子，心中都有目标，身上都有责任。

运用干部选拔任用制度和“三帐”绩效考核制度对干部进行管理和选拔任用，逐步形成以工作论英雄、靠发展比高低、凭业绩定升迁的用人导向和竞争激励机制，真正把那些群众公认、政绩突出、年富力强的优秀干部选配到各级领导班子中来，放到重要岗位上去。

六是科级后备干部队伍得到充实加强。

通过民主推荐、组织考察、研究上报、审定批复等程序，重新建起了拥有495余人的科级后备干部人才库，实行动态管理。

抽调21名科级后备干部到镇（办）帮助新农村建设工作，抽调10名区直单位副科级后备干部到区信访局帮助工作。

干部工作作风发生新的转变。

在全区广大党员干部中，深入开了“作风纪律整顿”、“艰苦奋斗、廉洁从政”警示教育月活动。

对每位领导干部的工作成效、党风廉政建设情况进行了测评考核，有效地促进了领导干部的效能提升和作风转变。

干部监督管理收到新的成效。

为了切实加强对干部选任工作的监督，我们重点推行了四项制度。

一是认真落实干部监督管理各项制度。

对全区镇（办）、区直机关共23个单位的23名科级党政领导干部进行了经济责任离任审计，对19个单位19名科级党政领导干部进行了经济责任审计，对25名拟任副科级实职的领导干部进行了公示。

二是强化对党政“一把手”的监督管理。

推行了干部谈话制度。

制定了《关于建立干部谈话制度的意见》，凡是各单位所提拔的正职和重要岗位的副职干部，直接由区委书记与他们亲自谈话，增强干部的自律意识。

三是推行了干部监督联系通报制度。

制定出台了《关于建立干部监督工作联系通报制度的意见》，加强与人大、纪委、检察、综治、信访、审计、计生等部门的联系与协作，定期沟通情况，交流信息，形成干部监督工作的合力。

四是推行了干部任用失察失误责任追究制度。

明确干部选拔任用工作各环节的责任内容、责任主体、责任追究办法，从源头上把好选人用人关。

五是推行了调整不胜任现职领导干部制度。

出台了《关于调整不胜任现职领导干部的暂行办法》，确定了24项不胜任现职领导干部的具体标准，科学鉴定不胜任现职领导干部的办法，并制定出与之相配套的改任非领导职务、交流到适宜岗位、降职制、待岗制、辞职制、免职等制度，保证了“下”的渠道畅通。

六是继续做好《干部任用条例》的宣传贯彻工作。

同时，有序推进了《公务员法》的实施工作。

积极实施人才强区人才作用发挥明显根据党管人才的要求，建立健全了党委统一领导、组织部门牵头总抓的人才工作领导机构，健全了人才竞争激励机制，实行了目标管理责任制。

推荐2名同志为省委联系的专家，6名同志为晋城市市委联系的专家，同时培养选拔了一批技术过硬、业绩突出的区级专业技术拔尖人才。

重点实施了“六抓”。

一是抓组织领导。

建立健全人才工作组织领导体系，夯实了党管人才组织基础。

形成了党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新体系。

二是抓规划实施。

我们组织有关部门、有关人员开展了全区性人才调查，对全区人才现状进行了全面摸底，力求找准人才工作以经济社会发展的最佳结合点和创新点。

三是抓队伍建设。

对党政人才队伍，我们进一步完善了民主推荐、民意测验、民主评议、考察预告、讨论决定、任前公示等干部选拔任用制度，创造了公开、公平、公正、平等、竞争、择优的用人环境。

同时，每年对全区科级领导干部和公务员进行轮训，加强了党政人才的能力建设。

对企业经营管理者队伍，灵活采用固定用人和流动用人相结合，专职用人和兼职用人相结合，让人才和智力合理流动，做到“不求所有，但为所用”。

对专业技术人才队伍，我们加大了继续教育的培训力度，建立起“按需设岗、公开招聘，平等竞争、择优聘任、严格考核、聘约管理”的专业技术职务聘任制度。

对农村乡土人才队伍，充分利用农广校和开展农民科技培训活动，强化乡土人才的培养、开发和利用工作，确保农业科技人才后继有人、层出不穷。

四是抓人才引进。

先后出台了《晋城市城区进入人才市场管理办法》、《晋城市城区事业单位公开招聘专业人才实施办法》、《晋城市城区建立人才储备制度实施方案》，以“白马王啤酒节”为契机，坚持“引才与引智”相结合，“招商与招才”相结合，采取“签定定期服务、项目合作、技术攻关、课题研究”等方式，柔性引进我区经济和社会发展急需的人才智力和资金项目，拓宽了人才引进的渠道。

五是抓结构调整。

为改善社区干部队伍结构，分别于2003年、2006年从大中专毕业生中公开选聘了85名同志担任社区工作者，充实到了社区干部队伍当中。

按照省市“一村一名大学生”的目标要求，结合省市的意见，制定了选聘优秀高校毕业生担任村干部的规划和政策，选聘了91名优秀大学毕业生到农村任职。

按照市场导向，多渠道、双向选择的原则，选聘农村科技特派员172人，充实农技人才队伍。

六是抓政策完善。

先后出台了《全区事业单位人事制度改革试点工作方案》、《全区事业单位实行人员聘任制暂行办法》，大力推行公开选拔和竞争上岗。

在全区公开选聘新闻文秘写作人才。

出台了《关于农村科技特派员工作具体实施办法》。

制定了“三保留、四优先、五允许”等优惠政策，积极鼓励科技特派员在农村创业。

目前，全区拥有各类人才4327名，其中党政人才587名；企业经营管理人才114名；专业技术人才3411名，其中高级专业技术人才118名，中级专业技术人才1344名，初级专业技术人才1949名；农村乡土人才215名。

利用远程教育网络对农村实用人才进行教育培训，累计培训各类乡土人才468人次。

组织专家、拔尖人才、各类专业技术人才举办各类技术培训3期，培训1128余人次，利用古庙会开展送科技下乡活动15次。

建立了高层次人才参政议政制度，推选56名高层次人才为区镇人大代表、政协委员。

在拔尖人才和高级知识分子中开展了“谏言献策”活动，共收到合理化建议110余条。

深入开展两抓两创基层党建硕果累累实现科学发展，关键在党，重心在基层。

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。

我区辖一镇七办，67个行政村，77个社区，共有400个基层党组织，6998名党员，其中农村党员1779名，社区党员1569名，机关事业单位党员2864名，企业党员836名，目前已建非公企业党组织33个。