秦安县开展效能风暴行动整改方案

秦安县开展效能风暴行动整改方案为了有序推进效能风暴行动深入开展，切实转变工作作风，优化发展环境，提高办事效率，提升服务水平。

根据《秦安县开展效能风暴行动实施方案》的要求，在认真查摆问题，深刻剖析原因的基础上，结合实际，制定如下整改方案。

一、目标要求
全面贯彻落实省、市、县党代会精神，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以“联村联户、为民富民”行动为抓手，以强化责任意识和服务意识为目标，以解决突出问题为重点，加强作风效能建设，深化行政审批改革，促进机关作风转变，为全县经济社会转型跨越发展提供坚强有力的保障。

二、整改重点
（一）加强作风建设。

以整治“庸、懒、慢、疲、浮”等现象为重点，有效解决个别领导班子和干部不思进取，缺乏事业心；不注重学习，系统学习不够，缺乏创新意识；工作落实不力，履职能力不强，缺乏开拓创新精神；岗位职责不清，敷衍塞责、推诿扯皮，不勇于承担责任。

工作不深入，不听取民声，不关注民意，工作支差应付等问题。

（二）严肃工作纪律。

重点整治纪律涣散、擅离职守、随意
脱岗、服务意识差、态度蛮横等行为。

重点解决纪律观念淡漠、自由散漫，工作不讲规矩和程序等问题。

（三）完善制度建设。

继续深化完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制、离岗告示制、失职追究制等制度，对现有规章制度进行全面的修订，对有悖于现行法律、法规，不适应当前经济社会发展要求的政策、规章和规范性文件，进行全面清理。

制定科学有效的管理办法，逐步完善效能制度体系，做到以岗位责任制明确工作职责，以服务承诺制规范服务内容，以限时办结制指定办事时限，以首问负责制检验服务态度，以绩效考评制界定工作成效，以责任追究制纠正行政过错。

加大对制度执行情况的监督检查，确保各项制度落到实处。

（四）建立考评机制。

实行综合目标管理责任制，坚持定量与定性考核相结合,科学设定目标任务,把各乡镇、各部门、各单位的职能工作纳入绩效目标考评内容。

完善日常督查考评工作体系，强化工作落实情况的跟踪督查。

正确运用绩效考评结果,把绩效考评与年终考核、评先选优和提拔使用相结合，进一步调动干部职工的积极性、主动性和创造性。

（五）明晰责权关系。

按照职权法定、程序合法的要求，全面梳理审核行政职权，明确行使权力的主体、依据、运行程序和监督措施。

科学设置办理事项的流程，明晰责权关系，消除部门
和单位之间的职责交叉，使权力运行规范合法，公开透明，阳光操作。

对交通、城管、运管和乡镇计生等部门行政执法行为进行专项检查，杜绝粗暴执法、程序违法、钓鱼执法、等行政执法现象，保护公众合法权益。

全面清理不具有执法资格的工作人员，追究违法行政责任，着力解决群众反映的突出问题，进一步规范行政执法行为，促进执法公开、公平、公正。

深化行政审批制度改革，完善公开审批程序、公开审批时间、公开审批结果的相关制度，公布保留行政审批事项目录。

加强政务服务中心审批管理，按照规定进入政务服务中心的审批事项全部纳入中心办理，实施重点监察。

对未进入行政服务中心的申报事项，建立健全审批运行、管理和监督的长效机制，实现审批程序公开透明、规范运作。

通过宣传栏、网站、新闻媒体等多种途径，公开办事依据、办事内容、办事程序、办事标准、办事结果。

深化乡镇政务公开和村（居）务公开渠道，绘制办事公开目录，规范公开内容，不断改进和完善公开程序、方式及监督管理等配套措施。

（六）严格问效问责。

对工作标准和质量不高，只占位、不做事、不负责、不作为、乱作为干部，进行岗位调整，激发干部勤勉工作的内在动力。

对工作不到位、责任不落实，严格依照相关制度规定予以问责。

对影响机关效能、损害服务对象合法权益和发展环境突出的人和事，经调查核实后严肃处理。

三、整改步骤
全县效能风暴行动整改工作自2012年7月26开始，2012年12月14日结束，共分为四个阶段。

第一阶段：动员部署（7月26日—7月31日）
认真学习省第十二次党代会精神，深入贯彻县委、县政府重大决策部署，更加深刻认识效能风暴行动的重要意义，制定具体整改方案，明确效能风暴行动的目标任务、方法步骤和工作要求，务求效能风暴行动取得成效。

第二阶段：自查自纠（8月1日—8月15日）
紧紧围绕干部作风方面需要解决的突出问题，人民群众反映强烈的热点、难点问题，切实开展好“五查五看”活动：即查中心意识，看是否存在不利于营造发展环境、影响加快发展的问题；查服务态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的现象；查工作效率，看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的行为；查法治观念，看是否存在违法行政、有令不行、有禁不止的问题；查自身素质，看是否存在不符合、不适应的问题。

对自查自纠出的突出问题和薄弱环节，要采取有效措施进行整改，努力做到举报案件查不清不放过，突出问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，相关责任人追究不到位不放过，长效机制不建立不放过。

第三阶段：工作推进（8月16日—11月16日）
时限：日前，各乡镇、各部门、各单位全面落实今年重点任务和单位整改方案，开展定期不定期专项督查。

县效能风暴行动办公室组织人员对效能风暴行动开展情况进行明察暗访，对发现的问题在掌握真凭实据的基础上，由效能风暴行动协调推进领导小组办公室向相关单位发出整改通知书，责令限期整改并视情况对具体责任人进行追究责任。

第四阶段：总结验收（11月17日—12月14日）
效能风暴行动年度工作评价采取自我评价和群众评议相结合的方式进行。

2012年11月30日前，认真开展“回头看”，对落实重点工作情况和整改任务情况进行自我评价，形成书面材料于2012年12月10日前报县效能风暴行动工作领导小组办公室。

对照《秦安县开展效能风暴行动实施方案》，层层开展自查自验，向县效能风暴行动领导小组办公室上报开展活动情况报告。

由县效能风暴行动领导小组办公室牵头，自上而下，组织开展对效能风暴行动实施情况的检查验收工作，并纳入年度目标责任书考核。

四、整改措施
（一）查摆问题、剖析根源。

坚持全面查摆与重点查摆相结合、开门纳谏查摆与自查自摆相结合、单位查摆与个人查摆相结合的方式，进行了认真查摆和剖析，重点在学习、思想建设、制
度建设、工作作风、依法行政、服务态度及工作中存在的具体问题等八个方面进行查摆。

（二）强化责任、深入整改。

针对查摆出来的问题，认真查找根源，专题分析讨论，决定从以下几方面进行整改。

一是突出思想教育，力求效能建设认识上的提高。

将解决思想问题作为推进机关效能建设的第一件事来抓，牢固树立“执政为民”的理念。

从提高机关人员的综合素质入手，开展专题学习，营造“时时讲学习、处处讲学习，人人讲学习”的良好氛围。

二是明确责任，力求职能到位、责任到人。

对效能建设问题的投诉进行受理、调查和处理。

依法组织调查、协调处理机关单位和工作人员不依法履行或不正确履行职责的行为，并责令限期纠正。

三是转变职能，力求提高行政效率。

切实提高工作效率，限期办结事项要在规定时间内给予当事人答复；进一步完善各单位内部、部门之间分工协作，建立科学的运行机制，提高运转效率；进一步严格工作纪律，定硬考核奖惩。

四是完善制度建设，力求提升服务水平。

以创优质服务为主题，完善服务配套制度建设。

建立健全服务承诺制、政务公开制、村务公开等内容的服务体系。

加强各单位内部管理，严格考勤制度，建立外出工作去向告知制度。

建立考核考评制度，推进工作平衡发展，抓好各部门、单位阶段性重点工作，实现全年各项目标任务圆满完成。

五是强化监督机制，力求遏制
不讲效能行为。

县效能风暴行动领导小组对照效能风暴建设的各项要求，组织人员对各项工作进行检查，并听取有关单位的评价和意见。

通过内部考核和外部监督有机结合，形成监督合力，切实找准存在的问题，确保效能行动有成效。

五、整改要求
一是加强组织领导。

开展效能风暴行动是落实省、市、县重大决策部署的一项重大举措，各乡镇、各部门、各单位要根据《秦安县开展效能风暴行动实施方案》，结合自身实际，研究制定本单位开展效能风暴行动的计划和措施，认真组织，精心安排，切实推进效能风暴行动有力有序有效开展。

二是强化督促检查。

县效能风暴行动协调推进领导小组加大督促检查力度，通过督查督办、定期通报等措施，及时掌握活动进展情况，总结交流经验，研究解决问题。

对思想上不重视、工作上不得力的乡镇、部门和单位，要及时提出整改意见，对查出的突出问题和薄弱环节，要采取有效措施进行整改。

三是严肃绩效考评。

在开展机关效能风暴行动中，要着力整治推诿扯皮、办事拖拉、不配合、不协作、效能低下等突出问题。

一旦发现此类问题，在全县进行通报。

四是加大宣传力度。

效能风暴行动协调推进领导小组和宣传部门要加大宣传力度，及时将好的做法、经验和成效，通过县电
视台、政府网站等平台呈现给社会，全方位反映效能风暴行动成效，展示乡镇、部门新形象，助推全县经济又快又好发展。

五是统筹兼顾各项工作。

把开展机关效能风暴行动与做好当前工作有机结合起来，统筹安排，狠抓落实，以活动的实际成效促进各项工作上台阶、上水平，实现作风建设与业务工作两不误、两促进、两提高，形成良性互动局面。