XXX同志在全省建设工作会议会议上的讲话(根据录音整理

同志们：

这次全省建设工作会议开得很好、很成功。一天来，大家参观了滨州城市建设现场，个单位作了经验交流，会议还表彰了省级园林城市和省人居环境奖获奖城市及项目。焕彩同志做了工作报告，从十个方面总结了去年建设工作成绩，实事求是地分析了工作中存在的一些矛盾和问题，强调了项重点工作，提出了项保障措施，讲得很好，我都同意。省委、省政府对这次会议非常重视，姜大明省长专门听取汇报并发来贺信，对全省建设工作给予充分肯定，并对今年工作提出了殷切希望和明确要求。大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，进一步增强做好建设工作的责任感和紧迫感

去年以来，全省建设系统深入贯彻落实科学发展观，坚决执行中央和省委、省政府关于保增长、保民生、保稳定的一系列决策部署，迎难而上，真抓实干，做了大量卓有成效的工作，为全省经济社会平稳较快发展做出了突出贡献。一是有力促进了全省经济增长。去年前个月，全省城市基础设施、住宅与房地产、村镇建设完成投资亿元，同比增长，占全社会固定资产投资的，拉动增长约个百分点。二是住房工作取得显著成效。按照去年初省人代会确定的“三个一头”的要求，大规模推进保障性住房建设，全面启动农房建设与危房改造，规范商品住房市场，解决了万户城镇低收入家庭住房困难，进一步改善了城乡居民居住条件。三是新型城镇化工作扎实推进。省委、省政府召开了全省城镇化工作会议，出台了《关于大力推进新型城镇化的意见》，明确了今后一个时期的工作思路和要求。各级党委政府对城镇化高度重视，作为推进经济社会发展的重大战略摆上了重要位置。四是城乡面貌发生显著变化。各地扎实开展迎全运环境整治集中行动，加大城乡建设投入，改善城市管理，打造了一批新的亮点，成功举办了园博会，展示了山东的良好形象。五是推动了生态文明建设。建筑节能和城镇减排力度加大，新建建筑节能标准执行较好，既有建筑节能改造年度任务超额完成，城市污水收集率和处理质量稳步提高，生活垃圾无害化处理设施建设全面铺开，园林绿化和风景名胜区工作上了一个新台阶。这些成绩的取得，建设系统全体干部职工出了大力，立了大功。省委、省政府对建设工作是满意的。在此，我代表省政府向建设系统广大干部职工表示衷心感谢和亲切慰问。

中央和全省经济工作会议都明确提出，要把转方式、调结构、惠民生、提高质量和效益作为今年经济工作的主基调，继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，以稳步推进城镇化为依托，优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展。省委、省政府把推进新型城镇化作为经济社会发展的重大战略，提出打造山东半岛蓝色经济区、推进黄河三角洲高效生态经济区建设、加快发展鲁南临港产业发展、建设胶东半岛高端产业区、加快发展省会经济的重大战略布局。所有这些，都为我们建设工作提出了新的更高要求，赋予了更加繁重的任务。一是工程建设项目多。全省经济工作会议确定，今年固定资产投资预期增长，将超过万亿元，仅续建工程投资就达万亿元，还将启动一批民生和基础设施重大项目。各地为加快推进新型城镇化，都安排了大量城市基础建设和公共服务设施项目。这些项目，绝大多数要由建设系统来承担。二是住房保障任务重。中央和省都把城乡保障性住房建设作为惠民生、促和谐的重要内容，明确硬任务，下达硬指标。在农房建设与危房改造、廉租住房保障、经济适用住房建设、棚户区改造等方面，都明确了具体工作任务和目标，各级必须不折不扣、保质保量如期完成。三是节能减排工作量大。省委、省政府确定，今年要全面完成“十一五”节能减排目标，建筑节能、污水和垃圾处理、城镇节水等工作都担负着繁重的任务。面对新形势新要求，全省建设系统要切实增强责任感和紧迫感，进一步理清工作思路，坚定信心，振奋精神，突破重点难题，扎实做好各项工作，努力开创建设工作新局面。

二、深入贯彻落实全省城镇化工作会议精神，加快推进新型城镇化

当前，我省城镇化发展总体态势是好的。去年月，省委、省政府专门召开了全省城镇化工作会议，姜异康书记、姜大明省长都做了重要讲话，提出了明确要求。各市要切实抓好贯彻落实，按照中央和省委、省政府的要求，扎实做好工作。一是扎实开展和谐城乡建设行动。省委、省政府关于大力推进新型城镇化的《意见》确定，从今年起开展为期三年的和谐城乡建设行动。省住房城乡建设厅已经拟定了实施意见。各地要根据省里的部署，结合当地实际，重点围绕城乡规划、住房建设、节能减排、基础设施、城乡管理等方面，分解任务，细化措施，开展好这项行动，年底省里还将组织检查考核。二是继续抓好城镇体系规划修编完善工作。要结合山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区、鲁南临港产业区、省会城市建设发展等区域重点带动战略，加强各级各类城乡规划编制和实施工作，大力推进城乡规划全覆盖，构筑“一群一圈一区一带”城镇体系大格局。要继续坚持“大力推进特大城市和大城市建设，积极发展中小城市，培育中心镇”的发展方针，以济南和青岛为中心、区域中心城市为骨干、县级市和县城为基础、各类小城镇为支点，完善结构合理、城乡协调的山东特色城镇体系。三是着力加快中小城市和小城镇发展。这是推进城镇化的重要突破口。要进一步提升县级市、县城和中心镇综合承载和集聚辐射能力，为县域经济提供有力支撑，促进农村劳动力就地就近转移。各市县要积极探索，加快研究制定放宽中小城市户籍限制、解决进城农民工就业和生活问题的政策，推动进城农民尽快融入城镇。四是切实提高驾驭城镇化工作的能力。大明省长在全省城镇化工作会议上要求，对各级领导干部进行多形式、多层次、多渠道培训，大力提高各级领导班子、领导干部推动和领导城镇化发展的能力。省住房城乡建设厅要配合省委组织部，分期分批举办新型城镇化研修班，力争用两年时间，将各市县党政领导和建设主管部门负责人轮训一遍。最近，姜书记、姜省长提出，省人代会后要亲自到各市地调研城镇化工作，希望各地结合实际，认真研究提出对策措施，提高城镇化发展水平和质量。

三、按照“三个一头”的要求，全面加强城乡住房工作

搞好住房工作，既能提高群众生活水平，又能有效拉动投资，大力促进消费，还顺民意、得民心，是稳增长、惠民生、保稳定的重要举措。各级要按照“三个一头”的要求，进一步强化措施，落实责任，全面加强住房工作。

（一）保住一头。重点是抓好住房保障和棚户区改造，促进城市困难群众住有所居。去年月日，国务院在山西大同召开全国城市和国有工矿棚户区改造会议，李克强副总理作了重要讲话，提出用年时间完成集中连片棚户区改造，东部沿海地区力争年完成，同时加快保障性住房建设，解决城镇低收入家庭住房困难。对此，省委、省政府非常重视，还要专门召开会议作出安排部署。各级政府要引起高度重视，进一步完善住房保障体系，以廉租房实物配租保障低保家庭，以经济适用房保障低收入家庭，以公共租赁房保障新就业人员，并以公积金和保障房补贴为补充，使住房保障制度全部覆盖低收入住房困难群体。一是切实抓好保障性住房建设任务的落实。今年我省的住房保障和棚户区改造目标是：新增廉租住房保障万户，建成经济适用住房万套，改造棚户区万平方米。省建设厅会同有关部门要抓紧搞好任务分解落实。廉租住房建设是中央和省委、省政府确定的政治任务，对国家和省下达的计划，任何市县都没有讨价还价的余地，必须做到项目开工率、资金配套率、问题整改率、如期竣工率四个。要千方百计筹集配套资金，切实加强监督管理，确保廉租住房中央预算内投资在建项目的进度和质量，同时做好年度项目储备上报工作，积极争取中央资金。要抓好经济适用住房建设，尽早做到项目、用地、资金和优惠政策四到位。要全面推行在普通商品房小区中配建保障房，集中建设的要尽可能安排在交通便利、配套设施齐全的地方，降低困难群众的生活成本。二是大力推进棚户区改造。中央要求，棚改工作由省级政府负总责，市县政府负第一责任，具体操作。各级政府要强化责任意识，建设或房管部门要履行好牵头部门的职责，有关部门要加强协调配合，共同把这件好事办好。我省棚改工作起步早、成效大，剩余数量