公开课课件_国家财政.课件ppt

A
3、2008年10月始，国家相继采取了调高部分商品出口退 税率、下调90平方米以下普通住房契税、暂免个人投资者 取得的证券交易结算资金利息个人所得税等一系列税收政 策。其目的是 ①增加财政收入 ②调节投资流向 ③调整产业结构 ④加强行政调控 A．①② B．②③ C．①④ D．③④
B
4、2008年12月8日至l0日，中央经济工作会议在北京召开。 会议提出了明年经济工作的重点任务之一：加强和改善宏 观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。下 列选项中属于积极的财政政策和适度宽松的货币政策的措 施 ①减少财政支出 ②增加财政支出 ③降低存贷款利率 ④提高存贷款利率 A．①② B．①③ C．②③ D．①②③④
中国工程世界之最
116亿元 2039.3亿元
杭州湾大桥——世界上 最长的跨海大桥
长江三峡大坝——世界最 大的钢筋混凝土重力坝
330亿元
31.5亿元
青藏铁路—世界最长的 高原铁路
国家体育场—世界跨度 最大的钢结构建筑
地铁作为城市交通的动脉，以其安全可靠、方便快捷、环保舒适的优势，成 为许多大城市缓解交通拥堵的重要手段。但地铁的建设投入大（平均造价约 为6亿元/千米），成本回收周期长，使很多城市望而却步，望“铁”兴叹。
《财政部提交关于2011年中央 和地方预算执行情况与2012年 中央和地方预算草案的报告》 2011年中央财政预算主要执行 情况如下： 1．中央财政收入预算执行及 超收使用情况 2．中央财政主要支出项目执 行情况
2012年中央和地方预算草案 1．中央财政主要收入项目安 排情况 2．中央财政主要支出项目安 排情况
辨析题 国家财政盈余必然促进经济发展， 国家财政赤字则不利于经济的发展。
（1） 财政收支平衡含义，国家财政如果略有盈余， 表明财政收支平衡，财政资金得到了比较充分的利用， 可以促进经济发展；如果国家财政盈余过多，意味着 财政资金没有得到有效的利用，对经济发展不利。 （2）财政赤字的含义。财政赤字必须控制在一定范围 之内。在物价持续下跌，经济发展缓慢的情况下，国家 通过适当扩大财政赤字，主要用于基础设施建设和行业 调整，则不会引发通货膨胀，对于拉动经济增长则会起 重要的促进作用。 （3）题中观点没有全面分析国家财政盈余和国家财政赤 字对经济发展的影响，因而是不全面的。
财政赤字：支出大于收入 ——财政支出靠借债维持。
（2）合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。

思考：财政赤字是不是越多越好？ • 财政赤字必须控制在一定范围之内，财政赤字对经济发展的影 响要具体分析，不通笼统地说有害还是无害。 通常情况下，过度的财政赤字会引发通货膨胀，影响人们 生活和社会经济秩序。但是在特定时期和条件下，国家可以 采取扩张性财政政策，利用一定限度的财政赤字扩大内需， 保持国民经济稳定增长。 • 根据国际通行的标准，3%是国际公认的赤字警戒线（财政赤 字占GDP的比重）。
（3）国家预算和国家决算:
全国人民代表大会
报 告 审 查 批 准
中央预算和决算、 地方预算和决算。
国家重要的立 法文件
财政部长
上一年度国家预算执行 结果的会计报告 国家年度基本收支计划 （是财政的主要环节）
国家 决算 国家 预算
思考:
国家财政有什么 作用呢？
四大工程 西气东输
青藏铁路
1400亿
税收收人、利润收入、债务收 入及其他收入

税收是财政收入的主要来源， 在财政收入中占主导地位，它 是征收面最广、最稳定可靠的 财政收入形式。
请大家分析P66的探究，计算税收占财政收入 的比重？并思考，这说明了什么？
探究提示：
• 国务院上述措施体现了财政的什 3，国家通过财政的调控促进国民 么作用？ 经济的平稳运行。
宏观经济的平稳运行，要求社会总供给与 总需求保持基本平衡。
财政政策
指政府通过对财政收入和支出总量的调节来 影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。
基 本 类 型
扩张性财政政策
紧缩性财政政策
经济过热
需求过旺， 供给不足， 物价全面、 持续上涨， 通货膨胀。
近300亿
南水北调
近5000亿
西电东送
5300亿元
2.财政具有促进资源合理配置的作用
行业特点：
资金投入大 建设周期长 个体不愿投资
基础设施 投入严重不足
（完全由市场配置资源）
投资风险大
利润不高
（国家财政支持基础设施和工程建设） 国家财政支持 改善资源配置
• 2008年11月9日，为抵御世界经济 金融危机对我国的不利影响，国务 院宣布实行积极的财政政策，出台 扩大内需十项政策，总投资约需4 万亿元，加快民生工程、基础设施、 生态环境建设和灾后重建，提高城 乡居民特别是低收入群体的收入水 平，促进经济平稳较快增长。
本课知识框架
财政及 作用
财政的含义 财政的巨大作用 财政收入的含义、渠道及 影响因素 财政支出的含义及具体用途 财政收入与支出的关系
国家财政 财政收入 与支出

• 为最大限度地消除金融危机对我国经济发展造成的冲击， 我国果断实施积极的财政政策，着力刺激国内需求。下列 具有刺激内需的财政政策有( ) • ①加大农民购买家电、农机具的财政补贴力度 • ②拓宽就业渠道，扩大就业 • ③提高个人所得税起征点 • ④降低存贷款利率 • A．①③ B．②④ • C．②③ D．①④
C
※2011年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重 点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、 管理通胀，发挥财政政策保增长中的巨大作用。坚持把支持“三农” 作为预算安排和财政工作的重点，大力发展教育、医疗卫生、社会 保障等社会建设，加大对科技创新和节能减排的支持力度，增加对 基础研究和高新技术研究的投入。 结合材料说明财政政策保增长中发挥了怎样的作用？ 审题技巧 ①国家财政是促进社会公平、改善人民生 （一）审准设问 活的物质保障。 审准知识限定，即试题设问所规定的课本知识范围。 ②国家财政具有促进资源的合理配置的作 （二）审清材料 用。 提取出材料有效信息，即材料中的主旨、关键词句。 ③国家财政具有促进国民经济平稳运行的 （三）组织答案 作用。 观点+材料，不要忘记：序号化、段落化。
◆ 影响财政收入的因素主要有哪些？ 影响财政收入的主要因素：
根
叶
财政收入
经济发展水平
源
流
措施；要保持国家财政收入的持续增长，就必须大 力发展生产力，加快经济发展，增加社会财
国家多收：影响企业生产扩大和 劳动者收入的提高，两者的积极 性和眼前利益受影响。 国家少收：影响国家的扩大投资 和提高居民生活水平，影响长远 利益。
紧缩性财政政策： 减少财政支出、 增加税收
目的
刺激总需 求增长， 降低失业 率，拉动 经济增长 抑制总需求， 稳定物价， 给经济“降 温”
不 足
社会总供给＜ 社会总需求
过 旺
上 涨
热
作用
1 促进公平 改善生活
表现
缩小收入差距； 教育公平；社保医疗
举例
个税；免费义务教育； 农村合作医疗、社会养 老
2
经济建设支出 科教文卫事业支出 行政管理和国防支出 社会保障支出 债务支出
四、财政收支的关系
收入
=
支出
财政收支平衡
(略有节余或略有赤字)
收入
>
<
支出
财政盈余
收入
支出
财政赤字
3、财政收入和支出的关系
（1）三种情况
财政收支平衡：收入约等于支出 ——财政资金得到了有效运用。
财政盈余：收入大于支出 ——财政资金未得到有效运用，不利于经济建设 和社会发展。
减少税收 措施
刺激总需求，降低失业率， 拉动经济增长。 目的
——财政政策的运用方向应 “逆风向调节”
当与宏观经济形势相反。
总需求 不足
扩张性 财政政策 紧缩性 财政政策
总需求 过旺
财政促进国民经济平稳运行
需 求
社会总供给＞ 社会总需求
物 价 下 降
经济 形势 冷
财政政策 扩张性（积极） 财政政策：增加 财政支出、减少 税收
促进资源 合理配置
支持资源短缺的行业 武广高铁；南水北调； （能源交通水利）和地区（西 西部投资税率优惠。 部、农村） 经济滞缓扩张性； 经济过热紧缩性。
3
促进经济 平稳运行
三农补贴；家电下乡； 增减税收
（二）、财政收入与支出 1. 财政收入 （1）含义：是指国家通过一定的 形式和渠道筹集起来的资金。 （2）渠道：
紧缩性财政政策：指通过财政分配活动来减少和抑制 紧缩性财政政策 社会的总需求。手段主要是增税和减少财政支出。 减少财政支出 抑制总需求，降低通货膨 增加税收 措施
胀率，给经济降温。
目的
经济滞缓
需求不足， 通货紧缩， 物价下跌， 企业利润下降， 失业增加。
扩张性财政政策：指通过财政分配活动来增加和刺激 扩张性财政政策 社会的需求。手段主要是降低税率和增加财政支出。 增加经济建设支出
(1)地铁能靠个人兴建吗? (2)修建地铁耗资巨大,如果个人难以承担,应该由 谁来办? (3) 修建地铁的资金从哪里来?
一、国家财政
1、财政及其作用 （1）含义:
国家的收入和支出
（2）内容、本质、目的
内容：国家对社会产品的分配
本质：是一种分配关系（以国家或政府为主体的分 配关系） 目的：国家履行对内对外职能 实现；国家财政是通过预算和决算实现的。
国家应制定合理的分配政策，既保证国家收入 稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活 水平的提高
（3）财政支出
①财政支出的含义
国家对集中起来的财政资金进行分配和使用 的过程。 通过支出，国家的各项职能才能得以实现。 我们也可以了解政府活动的范围和方向，了解政 府政策。