处理好深化改革中的效率与公平关系 国企要成为自觉履行社会责任的表率
坚定不移做强做优做大 促进国有企业高质量发展
坚定不移做强做优做大 促进国有企业高质量发展
何平 吴添
国有企业作为国民经济的主要载体，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴 国的重要支柱和依靠力量。在新发展阶段推动高质量发展，必须深化国有企业改革，做强做优做大国有企业， 促进国有企业高质量发展。
坚持党对国有企业的领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制 度的最大优势。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”， 是我国国有企业的独特优势。要把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理 结构中的法定地位，科学设计企业党组织发挥领导核心和政治核心作用的机制，让国有企业成为党和国家最 可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量。
加快建立现代企业制度。建立现代企业制度是完善公司治理的重要内容，有利于发挥国有企业各类人才 的积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力。建立现代企业制度，要合理设计激励机制，兼顾社会效益和 经济效益，既完善市场化薪酬分配机制、灵活运用多种形式的激励措施，又平衡国有企业的责任和权利、形成 公平有序的竞争环境。
Copyright©博看网 . All Rights Reserved.有资产管理部门的监督管理作用，健全协同高效的监督机制，健全 投资运营管理体系，科学利用资本市场工具，提高国有资本配置和运行效率。针对不同控制权、不同行业、不 同规模的国有企业采用差异化的评价体系和监管方式，努力实现国有资产保值增值、国有经济竞争力显著提 高、国有资本功能明显放大。
积极稳妥推进混合所有制改革。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制 经济，是我国社会主义基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有 利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。要在深入开展重点领域混合所有制改革试点基础上， 按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率要求，推进混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济； 支持符合条件的混合所有制企业建立骨干员工持股、上市公司股权激励、科技型企业股权和分红激励等中长 期激励机制；探索建立有别于国有独资、全资公司的治理机制和监管制度。
全国国有企业改革座谈会作出的重要指示内容
பைடு நூலகம்
对国有企业改革作出重要指示强调
理直气壮做强做优做大国有企业
尽快在国企改革重要领域和关键环节取得新成效
全国国有企业改革座谈会4日在京召开。中共中央、、中央军委主席作出重要指示强调，国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。要坚定不移深化国有企业改革，着力创新体制机制，加快建立现代企业制度，发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力。要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的要求，推进结构调整、创新发展、布局优化，使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。要加强监管，坚决防止国有资产流失。要坚持党要管党、从严治党，加强和改进党对国有企业的领导，充分发挥党组织的政治核心作用。各级党委和政府要牢记搞好国有企业、发展壮大国有经济的重大责任，加强对国有企业改革的组织领导，尽快在国有企业改革重要领域和关键环节取得新成效。
中央和国家机关有关部门、部分省市、部分中央企业和地方国有企业代表在座谈会上发言。
中共中央政治局、国务院作出批示指出，长期以来，国有企业为推动经济社会发展、提升综合国力作出了重大贡献。当前，面对新常态、新形势，要认真贯彻党中央、国务院决策部署，牢固树立新发展理念，坚持不懈推动国有企业改革，积极推进建立现代企业制度和完善的法人治理结构，遵循市场规律，瘦身健体提质增效，淘汰过剩落后产能，以推动供给侧结构性改革。紧紧抓住世界新科技革命和产业变革的机遇，落实创新驱动发展战略，积极发展新经济，依托“互联网+”和大众创业、万众创新，弘扬企业家精神和工匠精神，不断创新技术、产品与服务，提高主业的核心竞争力，推动传统产业改造升级。按照突出重点、规范有序、量力而行、防范风险的要求，更加扎实有效地推进“引进来”和“走出去”。各地区、各部门要着力破除体制机制障碍，完善监管制度，积极为国有企业改革营造良好环境。
国企制度培训考试试题题库
国企制度培训考试试题题库一、单选题（每题1分，共10分）1. 国有企业是指由国家拥有全部或者主要资产的企业，其主要特征不包括以下哪一项？A. 国家控股B. 国家参股B. 国家独资D. 私人独资2. 国有企业的经营目标是什么？A. 追求最大利润B. 履行社会责任C. 促进社会和谐D. 以上都是3. 国有企业改革的基本原则不包括以下哪一项？A. 坚持公有制为主体B. 坚持市场化改革方向C. 坚持企业自主经营D. 坚持政府直接管理4. 国有企业在市场竞争中应遵循的原则是什么？A. 公平竞争B. 垄断市场C. 保护自身利益D. 忽视市场规则5. 国有企业的社会责任包括以下哪一项？A. 只关注企业利润B. 保障员工权益C. 忽视环境保护D. 以上都不是6. 国有企业的财务管理应遵循以下哪一项原则？A. 利润最大化B. 风险控制C. 信息公开透明D. 以上都是7. 国有企业的监督机制主要包括哪些方面？A. 内部监督B. 外部监督C. 法律监督D. 以上都是8. 国有企业的领导班子建设应遵循以下哪一项原则？A. 个人能力优先B. 政治标准优先C. 年龄结构优先D. 学历背景优先9. 国有企业在发展过程中应如何处理与民营企业的关系？A. 竞争关系B. 合作关系C. 替代关系D. 以上都不是10. 国有企业的改革和发展应遵循以下哪一项原则？A. 稳定优先C. 发展优先D. 稳定与发展并重二、多选题（每题2分，共10分）11. 国有企业在市场经济中的作用包括以下哪些方面？A. 保障国家经济安全B. 促进社会就业C. 推动科技创新D. 维护市场秩序12. 国有企业改革的主要目标包括以下哪些？A. 提高企业效率B. 增强企业竞争力C. 优化资源配置D. 实现国有资产保值增值13. 国有企业的内部治理结构应包括以下哪些方面？A. 股东大会B. 董事会C. 监事会D. 经理层14. 国有企业的监督体系包括以下哪些？A. 国家审计B. 社会监督C. 内部监督D. 法律监督15. 国有企业在承担社会责任时，应关注以下哪些方面？A. 环境保护C. 员工福利D. 社区发展三、判断题（每题1分，共5分）16. 国有企业的改革和发展必须坚持党的领导。
国企改革深化提升行动做法
国企改革深化提升行动做法国企改革是我国经济发展的重要一环，也是全面深化改革的重要内容之一。
为了推动国企改革的深化提升，我们需要采取一系列行动措施，以实现国企的优化升级和高质量发展。
要加强国企的市场化运作。
通过推行市场化改革，让国企更加注重市场需求，积极主动地适应市场变化。
国企要加强自身的内部管理，提高效率和竞争力，实现资源的优化配置和利益的最大化。
同时，要建立健全的市场监管机制，加强对国企的监督和管理，确保市场秩序的公平和健康。
要加强国企的创新能力。
创新是国企发展的关键，只有不断创新，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
国企要注重科技创新，加大对科研机构和高新技术企业的合作和支持，培育一批高技术、高附加值的新兴产业。
同时，要鼓励国企在生产、管理、营销等方面进行创新，提高产品质量和服务水平，满足消费者不断升级的需求。
第三，要加强国企的社会责任。
作为国家的重要支柱产业，国企要履行好社会责任，积极参与公益事业，推动社会进步。
国企要加强环境保护，降低资源消耗和污染排放，推动绿色发展。
同时，国企要加大对贫困地区和困难群体的扶持力度，积极履行社会责任，推动社会公平正义。
要加强国企的员工培训和激励机制。
员工是国企发展的核心力量，只有提高员工的素质和能力，才能推动国企的发展。
国企要加强员工培训，提升员工的专业水平和综合素质。
同时，要建立激励机制，通过提高薪酬水平、完善福利待遇等方式，激励员工的积极性和创造力，提高员工的工作幸福感和归属感。
国企改革的深化提升是我国经济发展的重要任务，需要我们采取一系列行动措施。
通过加强国企的市场化运作、加强创新能力、加强社会责任和加强员工培训和激励机制等方面的努力，我们将能够推动国企实现优化升级和高质量发展，为我国经济发展注入新的动力。
司法部、国务院国资委、财政部负责人就《国有企业管理人员处分条例》答记者问
司法部、国务院国资委、财政部负责人就《国有企业管理人员处分条例》答记者问文章属性•【公布机关】司法部,国务院国有资产监督管理委员会,财政部,司法部,司法部,国务院国有资产监督管理委员会,财政部•【公布日期】2024.05.28•【分类】问答正文司法部国务院国资委财政部负责人就《国有企业管理人员处分条例》答记者问2024年5月21日，国务院总理李强签署第781号国务院令，公布《国有企业管理人员处分条例》（以下简称《条例》），自2024年9月1日起施行。
日前，司法部、国务院国资委、财政部负责人就《条例》的有关问题回答了记者提问。
问：请介绍一下《条例》的出台背景。
答：党中央、国务院高度重视国有企业管理人员监督管理工作。
党的二十大报告明确提出，深化国资国企改革，提升企业核心竞争力。
坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为。
加强国有企业管理人员队伍建设，强化全面监督，是贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，落实《中华人民共和国公职人员政务处分法》（以下简称公职人员政务处分法）有关规定，深入推进国有企业改革深化提升行动，推进国资国企治理体系和治理能力现代化的必然要求。
长期以来，关于国有企业管理人员的处分规定散见于各行业领域法律法规文件和企业内部管理制度中，国家层面没有对处分的种类及其适用、处分的程序等作出专门规定。
2020年出台的公职人员政务处分法明确国有企业管理人员是公职人员；对公职人员的违法行为，规定了由监察机关给予政务处分和由任免机关、单位给予处分的制度机制；明确由国务院及其相关主管部门结合国有企业的实际情况，对国有企业违法的公职人员处分事宜作出具体规定。
因此，有必要制定一部行政法规，建立健全国有企业管理人员监督制约机制，统一规范对各级各类国有企业管理人员的处分事宜，为打造忠诚干净担当的国有企业管理人员队伍，推动国有企业高质量发展提供有力的法治保障。
国务院国资委印发《关于国有企业更好履行社会责任的指导意见》
国务院国资委印发《关于国有企业更好履行社会责任的指导意见》
作者：
来源：《WTO经济导刊》2016年第08期
7月1，国务院国资委印发《关于国有企业更好履行社会责任的指导意见》提出，企业积极履行社会责任，以遵循法律和道德的透明行为，在运营全过程对利益相关方、社会和环境负责，最大限度地创造经济、社会和环境的综合价值，促进可持续发展，是深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深化国有企业改革的重要举措，也是适应经济社会可持续发展要求，提升企业核心竞争力的必然选择。
《意见》明确了国有企业履行社会责任要重点把握好的原则，提出推动国有企业履行社会责任的总体目标以及要重点把握好的五个方面。
影响：2008年《关于中央企业履行社会责任的指导意见》发布，由此开启了央企社会责任发展的新阶段。
作为我国国民经济的重要支柱，国有企业承担着重要的经济责任、政治责任和社会责任。
此次《关于国有企业更好履行社会责任的指导意见》的发布，让人对更“负责任”的国企以及中国企业社会责任的纵深发展充满期待。
国企经营管理岗考试真题答案
国企经营管理岗考试真题答案一、单选题1.中国国有企业改革深入推进，以下关于国企改革的说法中正确的是：A. 国企改革的核心是转变职能B. 国企改革的首要目标是以振兴国有经济为中心C. 国企改革的主要特点是改革开放和对外开放一体化D. 国企改革的重点是改革产权制度答案：B2.国有企业领导者在公司经营和决策中应该具备的素质有：A. 坚决性、果断性和诚实守信B. 勤俭节约、先进性和模范性C. 实事求是、密切联系群众和艰苦奋斗D. 崇高理想和无私奉献答案：A3.面对国内外市场环境的变化，企业在开发新市场、新业务时应该注意：A. 对多种管理模式进行尝试，寻求最适合自身企业的发展模式B. 充分调查市场环境，根据实际情况有针对性地开发新产品C. 着眼长远，追求高风险和高回报的新市场开拓D. 加大对新市场、新业务的投入，不考虑风险答案：B4.国企管理人员在实际工作中要坚持的原则包括：A. 以职业操守为根本，忠诚服务国家和企业B. 以经济效益为唯一目标，追求个人利益C. 以权谋私、搞权色交易为目的D. 追随主管领导，不做独立思考和决策答案：A二、多选题5.企业未来如何处理人文关怀事宜，需要考虑以下哪些问题？（多选）A. 提高员工福利待遇B. 加强企业文化建设C. 增加员工加班加点工作机会D. 加大培训投入答案：A, B, D6.企业管理中的团队建设有哪些重要作用？（多选）A. 促进员工之间的合作与协调B. 提高团队凝聚力和战斗力C. 增加个人工作积极性D. 加大管理层对员工的控制答案：A, B7.对于企业的内部激励措施，应该注意以下哪些方面？（多选）A. 提供晋升机会B. 建立绩效考核制度C. 鼓励员工创新和提升技能D. 降低员工工资待遇答案：A, B, C三、问答题8.简述国有企业改革目前的主要挑战及解决方案。
国有企业改革面临的主要挑战包括制度体系不完善、市场竞争不充分、企业效率不高等问题。
为应对这些挑战，国有企业应加快改革步伐，创新机制体制，提升企业管理水平，聚焦核心业务，引入市场化机制，加强员工培训，激励企业创新，提高整体竞争力。
大力推进国有企业治理体系和治理能力现代化
大力推进国有企业治理体系和治理能力现代化作者：赵贤正来源：《求知》 2020年第12期赵贤正党的十九届四中全会对推进国有企业治理体系和治理能力现代化作出战略安排，是推动实现国有企业高质量发展的根本遵循。
进入2020年，面对新冠肺炎疫情和油价断崖式暴跌给企业生存发展带来的严峻挑战，中国石油大港油田公司（以下简称“大港油田公司”）按照上级统一部署，扎实开展“战严冬、转观念、勇担当、上台阶”主题教育活动和提质增效专项行动，通过广大党员干部员工的共同努力，各项工作有序推进，取得了“两新、两稳、两好”的阶段性成效（两新，即增储建产取得新成果，改革创新实现新进展；两稳，即开发生产平稳有序，油田矿区安稳和谐；两好，主要经营指标趋稳向好，队伍精神风貌保持良好），展现了大港石油人坚定保障国家能源安全的责任担当。
大港油田公司紧紧围绕“发展、改革、调整、管理、创新、党建”总体工作布局，紧密结合实际，突出做好“五个始终坚持，五个持续优化”，在攻坚克难中不断开创新形势下公司高质量发展的新局面。
一、始终坚持党的领导与公司治理有机统一，持续优化公司体制机制习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。
两个“一以贯之”，是习近平总书记对新形势下加强国企党建工作的重要论断和明确要求，为国有企业在全面深化改革中坚持党的领导、加强党的建设、坚定不移做强做优做大国有资本指明了方向。
全面贯彻两个“一以贯之”，健全完善党委发挥领导作用的体制机制，要做到四个方面。
一是在制度规范上，要把党统领全局、协调各方与企业管理层依法依章履行职能、开展工作统一起来，使党的政策主张通过法定程序成为企业的经营策略和管理制度。
二是在地位作用上，要进一步将党组织的领导地位和领导作用在公司治理结构中明朗化、制度化，通过合理的制度设计，最大程度地发挥党组织在推动企业改革发展中的领导作用，确保企业全面贯彻落实党和国家的基本路线方针政策，始终坚持正确的政治方向。
坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业 乘势而上开启“十四五”奋斗新征程
值，经济效益增速与国民经济增长相匹配，营业收入利 润率、净资产收益率、全员劳动生产率等投入产出指标 明显提高，供给质量和水平更好满足人民日益增长的美 好生活需要。二是科技自立自强展现新作为。央企攻坚 工程取得重要成果，在关键行业和重要领域攻克一批 “卡脖子”技术，研发投入强度、高新技术企业数、发 明专利拥有量等显著提高，建成一批国家级科技创新平 台，牵头承担或参与的国家重大科技项目取得重大创新 突破，对国家战略和现代化经济体系建设的科技支撑能 力大幅提升。三是国有经济布局实现新优化。国有经济 在关系国家安全、国民经济命脉和国计民生重要行业领 域的控制地位持续巩固，在前瞻性战略性新兴产业的布 局比重大幅提升，在经济社会发展中的战略引领和基础 保障作用全面增强，产业基础高级化、产业链现代化水
April, 2021 MODERN SOE RESEARCH 现代国企研究
9
有经济布局优化机制更加成熟定型。四 是国资国企改革取得新突破。国企改革三年行动任务全 面完成，中国特色现代企业制度更加成熟定型，市场化 经营机制更加灵活高效，管资本为主的国有资产监管体 制更加健全，与各类所有制企业公平竞争、优势互补、 共同发展的良好格局全面形成。五是党的领导党的建设 得到新加强。党对国资央企工作的全面领导切实加强， 企业党委（党组）领导作用充分发挥，党建基层基础更 加巩固，领导班子和人才队伍建设明显加强，全面从严 治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，党建工 作引领企业发展、服务生产经营的制度机制更加完善， 企业政治优势、组织优势充分发挥。
坚定信心 深化改革 做强做优做大国有企业
——学习习近平总书记对“全国国有企业改革座谈会”的指示
做强最优做大国有企业既可以巩固我国的基本经济制度，也完全可能成为全球经济复苏的压舱石。 做强，才能使国有企业获得更多的话语权；做优，才能成为各种经济体的楷模；做大，才能抗击各种 风险。
文=张喜亮 李 强 李 炜
要坚定不移深化国有企业改革，着 力创新体制机制，加快建立现代企 业制度
习总书记指出，要坚定不移深化国有 企业改革，着力创新体制机制，加快建立现 代企业制度。
国有企业取得的辉煌成就，对我国经 济乃至于世界经济发展所做的贡献，举世 瞩目。同时，我们还必须清醒地认识到国 有企业存在的问题。研究规律、找准问题， 汲取教训、坚持成功经验，深化国有企业 改革需要缜密的顶层设计，坚定不移地针对 问题改。切忌改掉一个问题又带来更多更大 的问题，改革措施要顾及大局，向改革目标 聚焦。国有企业改革要在改革中创新、在创 新中发展。纵观历史，从中华苏维埃共和国 时期创立国有企业至今，产品结构、生产规 模、核算制度、用工管理、技术标准等等， 随着革命和建设的形势发展，国有企业的改 革调整一直在路上。与时代和任务的要求相 适应，国有企业的体制机制也从最初的“三 人团”到“管理委员会”，从移植苏联的 “一长制”到自创的“两参一改三结合”， 从“承包”到现代企业制度、法人治理结构 等等，不断地进行改革。党的十八届三中全 会《决定》指出：“全面深化改革的总目标 是完善和发展中国特色社会主义制度，推进 国家治理体系和治理能力现代化。”国有企
对国有企业改革，社会上一直有种 种议论，诟病国有企业，甚至鼓噪国有企 业改革政策倒退了，主要是没有从全局的 高度认识国企改革，或有信息不对称的原 因，也有解读杂音的原因，更有的是戴着 有色眼镜用错了度量标准的问题，也不排 除有罔顾事实的情况。深化国有企业改革 必须要站得高、看得远、想得深、行得 正、干得实、走得稳。纵观历史成就、正 视实现选择、展望发展未来，从为全球经 济危机提出解决方案的大视野，就必定会 坚定对深化国有企业改革取得成功的信 心。习近平总书记对“全国国有企业改革 座谈会”所作的指示，让我们更加明确了 深化国有企业改革政策的方向。
推动国有企业完善现代企业制度
推动国有企业完善现代企业制度2013-11-26 14:54 来源：《求是》作者：苗圩当前，我国已经进入全面深化改革的新阶段。
国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。
党的十八届三中全会明确提出，必须适应市场化、国际化的新形势，进一步深化国有企业改革，推动国有企业完善现代企业制度。
这是中央对国有企业改革的新要求，是增强国有企业活力和竞争力、提高国有经济发展质量的有效途径和必然选择，对完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度和社会主义市场经济体制具有重要的意义。
一、推动国有企业完善现代企业制度的重要性改革开放以来，党中央把国有企业改革作为经济体制改革的中心环节，坚持解放思想、实事求是，积极探索、循序渐进，作出了一系列重要决策部署。
党的十四届三中全会明确提出了推动国有企业逐步建立产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。
党的十五届四中全会提出了从战略上调整国有经济布局，推进国有企业战略性重组，建立和完善现代企业制度的任务。
党的十六大确立了国家所有、分级代表，权利、义务与责任相统一，管资产与管人、管事相结合的国有资产管理体制，为国有企业改革奠定了良好的体制基础。
党的十六届三中全会对国企改革进行了全面部署。
党的十七大提出要深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度。
党的十八大提出，要进一步深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。
党中央的一系列重大决策部署，为国有企业改革和现代企业制度建设指明了方向。
经过30多年的探索和实践，国有企业改革不断深入推进，国有企业经营机制、管理体系、企业面貌都发生了根本性变化。
现代企业制度建设成效显著，全国90%以上的国有企业完成了公司制股份制改革，多数企业建立了股东会、董事会、经理层和监事会等机构，公司治理结构逐步规范。
浅谈国有企业改革面临的问题和对策
浅谈国有企业改革面临的问题和对策改革开放以来，国有企业改革成为我国经济体制改革的重要内容，取得了巨大的成效，但是仍存在着国企改革理论认识上不足,改革不彻底,垄断行业坚冰难破等问题。
面对新挑战，党的十八届三中全会高瞻远瞩，提出了“推动国有企业完善现代企业制度"、“发展混合所有制经济”等决议，为我国国有企业改革的攻坚之战打响了决胜性的一枪。
国务院国资委今年7月15日宣布,在中央企业启动4项改革的试点，分别是国有资本投资公司试点、混合所有制经济试点、董事会授权试点、向央企派驻纪检组试点.这标志着国企改革迈出实质性步伐，新一轮国企改革拉开大幕。
一、国企改革中面临的问题经过30多年的改革发展，国有企业资产不断壮大，质量不断提高,一批大企业、大集团不断涌现，为国民经济发展作出了突出贡献。
但面对错综复杂的国际国内环境,国有企业仍然存在一些突出问题。
（一）公司治理结构不够完善国有企业在公司制改造过程中最大的困难就是如何产生一个有效的经营管理层的问题。
在现代公司制度下，公司经营者是由两部分构成，董事会负责制定公司重大决策和公司重要政策，经理层负责公司日常事务。
公司董事会由股东大会选举产生，公司经理层由董事会选聘.而实际上，国有企业董事会、经理层直接由上级行政部门或国资监管部门任命、提名，虽然批着“推荐"的外衣,但事实上是在股东会、董事会上“跑跑龙套，走走程序”，造成董事会和经理层“和气一团”，相互制衡机制没有有效建立，公司治理结构不能发挥作用.（二）股权结构不够合理，国有股“一股独大"目前,我国虽然有一部分国企经过了产权制度改革,实行了股份制和股票上市，初步建立了现代企业制度,但国有独资和国家控股的企业还占很大比重。
据不完全统计，截止到2013年底，全国2500家上市公司中，第一大股东为国家的公司，占全部公司的50％以上。
这足以说明大多数国有企业的股权结构非常单一，即使一些股权改制企业,虽然也实行了股权多元化，但多元化主体仍然是国有股,没有真正实现混合所有制股权结构.（三）国有企业家队伍素质参差不齐，职业经理人市场不够成熟国有企业家精英队伍在国有企业改革发展中发挥出核心作用，但也不排除存在少数能力不够强、理想信念不够坚定、腐败堕落分子，在中央强势反腐背景下，有10多名中央企业负责人相继落马，这些落马企业负责人掌管少则几百亿，多则几千亿，个别上万亿的国有资产，其腐败行为给党和国家带来巨大损失.目前,由于经理市场、资本市场远未成熟,这样就难以公正地评价经理人员的业绩水平和公司价值，对经营者也就产生不了竞争压力和动力。
国务院国资委关于新时代中央企业高标准履行社会责任的指导意见
国务院国资委关于新时代中央企业高标准履行社会责任的指导意见文章属性•【制定机关】国务院国有资产监督管理委员会•【公布日期】2024.06.04•【文号】•【施行日期】2024.06.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文关于新时代中央企业高标准履行社会责任的指导意见企业履行社会责任，以遵循法律和道德的透明行为，在运营全过程对利益相关方、社会和环境负责，促进可持续发展，已成为国际社会的普遍共识。
中央企业多年来积极履行社会责任，实践丰富、贡献突出，新时代新征程上责任重大、要求更高。
为推动中央企业在新时代高标准履行社会责任，提出如下意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入践行以人民为中心的发展思想，推动中央企业在经营管理全过程高标准履行社会责任，增强核心功能、提高核心竞争力，加快建设世界一流企业，实现高质量发展，更好服务经济社会发展，更好满足人民美好生活需要，为强国建设、民族复兴作出更大贡献。
坚持党的领导、把准方向。
坚持和加强党对社会责任工作的全面领导，充分发挥党委（党组）把方向、管大局、保落实作用。
坚持围绕中心、服务大局。
紧紧围绕企业使命责任和中心任务开展社会责任工作，更好服务党和国家工作大局。
坚持全面融入、有机融合。
把社会责任理念全面融入企业战略、重大决策和企业文化建设，与企业经营管理有机融合。
坚持彰显特色、遵循规律。
在履行社会责任中凸显自身特色、央企特色、中国特色，同时遵循社会责任工作的普遍规律和通用规则。
到2025年，中央企业社会责任工作体系更加规范成熟，社会责任理念与企业经营管理进一步深化融合，涌现一批优秀履责典范，形成若干典型履责模式。
中央企业高质量发展的根基更加坚实，科技创新、产业引领、安全支撑作用发挥更加突出，在国家现代化建设全局中的功能价值更加凸显。
到2030年，中央企业的功能价值进一步提升，服务经济社会发展更加有力有效，服务人民美好生活需要更加全面充分，在全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标进程中实现更好发展、发挥更大作用。
中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见
中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2015.08.24•【文号】•【施行日期】2015.08.24•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业改革正文中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见（2015年8月24日）国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。
改革开放以来，国有企业改革发展不断取得重大进展，总体上已经同市场经济相融合，运行质量和效益明显提升，在国际国内市场竞争中涌现出一批具有核心竞争力的骨干企业，为推动经济社会发展、保障和改善民生、开拓国际市场、增强我国综合实力作出了重大贡献，国有企业经营管理者队伍总体上是好的，广大职工付出了不懈努力，成就是突出的。
但也要看到，国有企业仍然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题，一些企业市场主体地位尚未真正确立，现代企业制度还不健全，国有资产监管体制有待完善，国有资本运行效率需进一步提高；一些企业管理混乱，内部人控制、利益输送、国有资产流失等问题突出，企业办社会职能和历史遗留问题还未完全解决；一些企业党组织管党治党责任不落实、作用被弱化。
面向未来，国有企业面临日益激烈的国际竞争和转型升级的巨大挑战。
在推动我国经济保持中高速增长和迈向中高端水平、完善和发展中国特色社会主义制度、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中，国有企业肩负着重大历史使命和责任。
要认真贯彻落实党中央、国务院战略决策，按照“四个全面”战略布局的要求，以经济建设为中心，坚持问题导向，继续推进国有企业改革，切实破除体制机制障碍，坚定不移做强做优做大国有企业。
为此，提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，适应市场化、现代化、国际化新形势，以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，完善国有资产监管体制，防止国有资产流失，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，主动适应和引领经济发展新常态，为促进经济社会持续健康发展、实现中华民族伟大复兴中国梦作出积极贡献。
高中政治国有企业知识点
高中政治国有企业知识点关于深化国有企业改革的指导意见指出，到2020年在重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更符合我国基本经济制度和社会主义市场经济要求国资管理体制、现代企业制度、市场化经营机制,国有经济活力控制力影响力抗风险能力明显增强。
（目标）该指导意见提出了国企改革的五大基本原则，并提出了相应改革目标和改革措施。
一、国有企业改革五大原则包括：一、坚持和完善基本经济制度;二、坚持社会主义市场经济改革方向;三、坚持增强活力和强化监管相结合;四、坚持党对国有企业的领导;五、坚持积极稳妥统筹推进。
改革的根本要求是坚持和完善基本经济制度，发挥国有经济主导作用，在此基础上实现混合制。
这样的表述强调了国有企业地位的重要性，这是中共确保执政地位的经济基础。
二、国有企业改革方案体现了五大举措：（一）分类改革推进改革将国有企业分为公益类和商业类，方案对商业类国企的改革比较宽松，股权形式多样，考核侧重于经济指标，包括资本价值、业绩指标和竞争能力。
商业国有企业具有资本和政治优势，在充分竞争市场，仍存在公平竞争问题。
一方面国企具有体量优势，可能对民营企业带来不公平。
另一方面，民营企业经营更加灵活，反过来国企要受到各种党纪约束，也导致其可能畏手畏脚。
因此，建立法治经济，建立公平充分竞争市场，仍是政府要做的事情。
商业类国企改革面临的另外两个问题是，重要领域控股国企如何实行混合制，以及自然垄断国企能否实现有效股权多元化。
前者可能问题是，民间资本不敢进入国企，担心自己成为唐僧肉。
后者可能问题是，虽然股权结构多元，但由于都是国有资本，如何体现出资人权益，不让股权结构流于形式，仍需要在操作层面加以细化。
对于公益类企业的考核是个创新，即不考核利润，而是考核成本、质量、效率和能力，并且引入社会评价。
这种考虑有利于国有企业提供高质量公共产品，不过如果考核不是由第三方机构提供，而是仍由国资委进行的话，考核标准可能要打折扣。
因此，公益类国企的考核改革应进一步完善。
高中政治必修2《经济与社会》主观题答题模板
高中政治必修2《经济与社会》主观题答题模板第一课：我国基本经济制度1.为什么要做大做强国有企业【答题要素】基本经济制度+公有制为主体的地位+国有经济的地位作用＋国有企业的作用【答题模板】①生产资料所有制在生产关系中起决定性作用，我国在社会主义初级阶段坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。
②以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征、是促进生产及发展的根本要求、是实现共同富裕的前提。
③国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
+材料④国有企业是国有经济最主要的实现形式+材料2.怎样壮大国有经济【答题要素】增强国有经济五种能力+布局优化和结构调整+探索公有制多种实现形式【答题模板】①发展壮大国有经济，要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，做强做优做大国有资本和国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
②推进国有经济布局优化和结构调整。
推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。
③发展壮大国有经济，要探索公有制多种实现形式，发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济。
3.发展壮大农村集体经济的措施【答题要素】农村集体产权制度改革+完善农村基本经济制度【答题模板】①发展壮大农村集体经济，要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益。
②发展壮大农村集体经济，要完善农村基本经济制度，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。
4．国有经济和混合所有制改革的意义【答题要素】国有企业的地位作用＋对国有经济的作用＋对公有制经济的作用＋多种所有制经济共同发展的意义【答题模板】(1)国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
深入实施国有企业改革深化提升行动推动新时代国资国企高质量发展
深入实施国有企业改革深化提升行动推动新时代国资国企高质量发展目录1. 内容概要 (3)1.1 背景与意义 (4)1.2 研究目的与内容 (4)1.3 研究方法和数据来源 (5)1.4 报告结构安排 (6)2. 国有企业改革回顾与现状 (7)2.1 国有企业改革的历程 (8)2.2 国有企业当前改革成效分析 (10)2.3 存在的主要问题与挑战 (11)3. 深入实施国有企业改革的必要性 (12)3.1 国有企业改革的时代内涵 (13)3.2 推动国有企业高质量发展的政策环境 (15)3.3 国有企业改革深化提升的紧迫性 (16)4. 深化提升行动的基本原则与总体目标 (16)4.1 深化提升行动的基本原则 (18)4.1.1 坚持党的领导 (18)4.1.2 坚持市场导向 (19)4.1.3 坚持问题导向 (21)4.1.4 坚持改革创新 (22)4.2 深化提升行动的总体目标 (23)4.2.1 提升国有企业的核心竞争力 (24)4.2.2 优化国有资本布局结构 (25)4.2.3 完善现代企业制度 (27)4.2.4 强化国有资产监管 (28)5. 深化提升行动的主要任务 (29)5.1 完善企业法人治理结构 (30)5.2 优化国有资本投资运营公司布局 (31)5.3 推进混合所有制改革 (32)5.4 加强国有企业和企业家队伍建设 (33)5.5 深化薪酬分配制度改革 (35)5.6 强化国有资产监督管理 (36)6. 深化提升行动的实施路径与策略 (37)6.1 政策措施与保障机制 (39)6.2 试点先行，模式创新 (40)6.3 加强监督检查，确保改革实效 (42)7. 推动新时代国资国企高质量发展的政策建议 (43)7.1 深化国有企业改革的政策建议 (44)7.2 优化国有资本布局的政策建议 (46)7.3 加强国有企业党的建设的政策建议 (48)7.4 提升国有企业国际竞争力的政策建议 (49)1. 内容概要深入实施国有企业深化提升行动，是推动新时代国有经济高质量发展的关键一步。
法治化营商环境专题测试满分答案
【法学考试专题测试】法治化营商环境专题测试（红色部分）[是非] 1. 中小企业的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
∙ A 对∙ B 错[是非] 2. 中小企业应当履行法律法规规定的各项义务，树立社会信用，增强社会责任，不得损害社会公共利益和职工合法权益。
∙ A 对∙ B 错[是非] 3. 所有市场行业和领域以及国家承诺对外开放的行业和领域，中小企业均可以平等进入。
∙ A 对∙ B 错[是非] 4. 任何单位不得向中小企业收费或者罚款，不得向中小企业摊派财物、不得要求中小企业提供赞助或者接受有偿服务。
∙ A 对∙ B 错[是非] 5. 征收、征用中小企业合法使用的土地，拆迁其经营场所、生产生活设施的，应当依法给予补偿。
∙ A 对∙ B 错[是非] 6. 高等院校、科研机构、科技型中小企业、外资机构以及其他组织和个人创建的综合或者专业孵化器，经省级司法机关认定，可以享受高新技术企业的优惠政策。
∙ A 对∙ B 错[是非] 7. 盈利的中小企业研究开发新产品、新技术、新工艺的各项费用，按照国家有关规定列支，不得享受有关税收优惠。
∙ A 对∙ B 错[是非] 8. 企业和企业经营者依法自主开展生产经营活动，不受任何单位和个人的非法干预。
∙ A 对∙ B 错[是非] 9. 企业应当建立和完善管理制度，依法与职工签订劳动合同，参加社会保险并缴纳社会保险费，加强劳动保护，保障职工的合法权益。
∙ A 对∙ B 错[是非] 10. 行政机关应当对投诉、举报内容以及投诉人、举报人信息严格保密，依法保护投诉人、举报人合法权益。
∙ A 对∙ B 错[单选] 11. 企业和企业经营者合法权益的保护工作应当遵循依法、（）、全面和共同参与的原则。
∙ A 平等∙ B 互利∙ C 制衡∙ D 稳定[单选] 12. 行政机关对于侵害企业和企业经营者合法权益行为的投诉、举报，应当依法及时处理，法律法规没有规定的，应当在（）日内核实、处理，并书面答复投诉人、举报人。